上海市财政局财务监理招标文件范本19638.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.招标编号：shcg12-00000上海市政府府采购中中心 项目目财务监监理招标文件采购人： 集中采购机机构：上上海市政政府采购购中心总 目 录投标邀请书书第一章：投投标人须须知及前前附表第二章：服服务要求求第三章： 服务合合同格式式第四章： 投标格格式第五章： 评标办办法投标邀请书书根据中华华人民共共和国政政府采购购法及及有关法法律法规规和规章章规定，上上海市政政府采购购中心受受采购人人委托，对对下述项项目进行行国内公公开招标标采购，特特邀请合合格的投投标人

2、前前来投标标。一、项目概概况：1、项目名名称： 2、招招标编号号： shhcg112- 3、项目主主要内容容、数量量及要求求：上海 项项目的全全过程财财务监理理工作，内内容包括括资金监监控、财财务管理理、投资资控制（含含工程价价款结算算审核）及及绩效评评价工作作。具体体项目内内容、采采购范围围及所应应达到的的具体要要求，以以招标文文件相应应规定为为准。 4、投投资总额额：约 万万元，其其中建安安造价约约 万万元 5、服务地地址： 6、服务日日期:从从本项目目的可行行性研究究报告获获批后至至本项目目通过竣竣工财务务决算和和政府审审计以及及保修期期可能发发生的财财务监理理服务。本本项目建建设工期期

3、约为 个个月。二、合格的的投标人人必须满满足下列列条件：1、符合中中华人民民共和国国政府采采购法第第二十二二条规定定的供应应商。2、根据上上海市政政府采购购供应商商登记及及诚信管管理（暂暂行）办办法已已登记入入库的供供应商。3、允许联联合投标标，但联联合投标标必须确确定其中中一个联联合方为为投标的的全权代代表方。全全权代表表方应该该参加投投标活动动，联合合各方应应连带承承担联合合体在投投标及履履约中的的全部责责任与义义务。联联合投标标须向招招标人提提交联合合各方签签订的联联合投标标协议书书，联合合投标协协议书应应对所有有联合方方在法律律上均有有约束力力。本项项目只接接受不多多于两家家投标人人的

4、联合合投标。4、本次招招标需要要网上投投标，投投标人必必须获得得上海市市电子签签名认证证证书（CCA认证证证书）。5、造价咨咨询公司司取得甲甲级工程程造价咨咨询企业业资质证证书三年年以上，会会计师事事务所应应当成立立满三年年以上。6、具有公公共场馆馆建设工工程财务务监理项项目经验验。7、20009年以以来接受受委托承承担本项目财财务监理理工作的的的投标标人未发发生过违违纪违规规行为，参参与本项项目的专专业人员员，需遵遵守国家家法律、法法规，专专业素质质高，职职业道德德好并且且20009年以以来没有有违法、违违规执业业行为。8、凡是此此前已接接受招标标单位或或其他相相关方的的委托或或聘请，为为本

5、项目的的准备或或实施提提供过与与财务监监理工作作内容有有关的各各类咨询询服务的的公司均均无资格格参加本本次投标标。三、其他说说明1、本项目目采购预预算为 万元人人民币，报报价超过过采购预预算的投投标不予予接受。2、本项目目面向所所有企业业采购。四、获取招招标文件件的办法法和时间间 凡愿参加投投标的合合格投标标人可自自 年年 月 日本公告告发布之之日起至至 年 月日，须委派派授权代代表持营营业执照照、执业业证书、资资质证书书、类似似工程财财务监理理业绩等等资料的的复印件件加盖公公章、联联合体投投标协议议书、法法定代表表人授权权委托书书和本人人身份证证的原件件，于上上述期限限内每工工作日上上午9：

6、0011：00、下下午1：303：000 ，到到上海市市陆家浜浜路10054号号4楼4403室室提出开开通网上上投标申申请。申申请通过过后，可可在上述述规定的的时间内内登录“上海市市政府采采购中心心网” （htttp:/wwww.shzzfcgg.goov.ccn）免费下下载招标标文件并并按照招招标文件件要求参参加投标标。凡愿参加投投标的合合格投标标人应在在规定的的时间内内（20012年年月日00：000之前）按照规定获取招标文件，逾期不再办理。未按规定获取招标文件的投标将被拒绝。本项目定于于 年 月月 日上上午 于于陆家浜浜路10054号号采购中中心5楼楼会议室室召开答答疑会和和网上投投标培

7、训训会。答答疑文件件于 年年 月 日下下午 前在在“上海市市政府采采购中心心网” （htttp:/wwww.shzzfcgg.goov.ccn）公公布，请请各投标标人自行行下载，并并同时以以电子邮邮件形式式发送给给各投标标人。之之后将不不再接受受投标人人的提问问。五、接受投投标、投投标截止止及开标标时间 1、网上及及书面材材料投标标截止时时间： 年 月 日 时 分，以以网上投投标系统统显示时时间为准准。2、开标时时间： 年年 月月 日日 时 分，迟迟到或不不符合规规定的投投标文件件恕不接接受。六、投标地地点和开开标地点点： 1、网上投投标网址址：htttp:/n2、投标地地点：上上海市陆陆家浜

8、路路10554号55楼会议室。3、开标地地点：上上海市陆陆家浜路路10554号采采购中心心5楼会会议室。届届时请投投标人的的法定代代表人或或其授权权的投标标人代表表持网上上投标回回执出席席开标仪仪式。七、以上信信息若有有变更我我们会通通过“上海政政府采购购网”、“上海市市政府采采购中心心网” 和电电子邮件件通知，请请投标人人及时关关注。集中采购机机构：上上海市政政府采购购中心 地址：上海海市陆家家浜路110544号4楼楼 邮编：20000111 联系人：顾顾文林 电话：63377004344 传真：63378110599 采购人： 地址： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 第一章 投标标人须知

9、知及前附附表前附表名称编列内容采购项目项目名称项目财务监监理项目编号Shcg112-招标人采购人名称：地址： 联系人： 电话：传真：集中采购机机构名称：上海海市政府府采购中中心地址：陆家家浜路110544号4楼楼联系人：顾顾文林 电话：63377004344传真：63378110599项目投资总总额及建建安造价价见投标邀邀请合格投标人人资质条件见投标邀邀请特定条件见投标邀邀请是否接受联联合投标标见投标邀邀请招标答疑、投投标培训训会召开时间：20112年月月日下午午召开地点：20112年月月日上海海市政府府采购中中心5楼楼会议室室 答疑资料于于20112年月月日下午午5:000自行行网上下下载，

10、网网址：wwww.shzzfcgg.goov.ccn踏勘现场投标人自行行前往投标有效期期90天投标保证金金不收取投标文件副副本份数数6份投标投标截止时时间2012年年月日上上午100：000递交投标文文件方式式和地点点投标方式：网上投投标文件件由投标标人在网网上招投投标系统统提交。书书面投标标文件由由投标人人授权代代表当面面递交。投标网址：htttp:/n书面投标地地点：上上海市陆陆家浜路路10554号55楼会议议室开标时间和和地点开标时间：同投标标截止时时间开标地点：上海市市陆家浜浜路10054号号采购中中心5楼楼会议室室评标委员会会的组建建评标委员会会构成：7人，其其中用户户代表11人，出

11、资资方代表1 人，专专家5人。评评标专家家确定方方式：随随机抽取取评标方法见评标办办法履约保证金金不收取投 标 人 须 知一、总则1概述11 根根据中中华人民民共和国国政府采采购法、中中华人民民共和国国招标投投标法等等有关法法律、法法规和规规章的规规定，本本采购项项目已具具备招标标条件。12本招招标文件件仅适用用于投投标邀请请和投投标人须须知前前附表中中所述采采购项目目的招标标采购。13招标标文件的的解释权权属于投投标邀请请和投投标人须须知前前附表中中所述的的招标人人。14 参参与招标标投标活活动的所所有各方方，对在在参与招招标投标标过程中中获悉的的国家、商商业和技技术秘密密以及其其它依法法应

12、当保保密的内内容，均均负有保保密义务务，违者者应对由由此造成成的后果果承担全全部法律律责任。2定义21 “采购项项目”系指投投标人须须知前前附表中中所述的的采购项项目。22 “服务”系指招招标文件件规定的的投标人人为完成成采购项项目所需需承担的的全部义义务。23 “招标人人”系指投投标人须须知前前附表中中所述的的组织本本次招标标的集中中采购机机构和采采购人。24 “投标人人”系指从从招标人人处按规规定获取取招标文文件，并并按照招招标文件件向招标标人提交交投标文文件的供供应商。25 “中标人人”系指中中标的投投标人。26 “乙方”系指中中标并向向采购人人提供服服务的投投标人。27 招招标文件件中

13、凡标标有“”的条条款均系系实质性性要求条条款。3合格格的投标标人31符合合投标标邀请和和投标标人须知知前附附表中规规定的合合格投标标人所必必须具备备的资质质条件和和特定条条件。32投投标邀请请和投投标人须须知前前附表规规定接受受联合体体投标的的，除应应符合本本章第331项项要求外外，还应应遵守以以下规定定： （1）联合合体各方方应按招招标文件件提供的的格式签签订联合合体协议议书，明明确主投投标人和和各方权权利义务务。（2）由同同一专业业的供应应商组成成的联合合体，按按照资质质等级较较低的供供应商确确定联合合体资质质等级。（3）招标标人根据据采购项项目的特特殊要求求规定投投标人特特定条件件的，联

14、联合体各各方中至至少应当当有一方方符合采采购规定定的特定定条件。（4）联合合体各方方不得再再以自己己名义单单独或参参加其他他联合体体在同一一采购项项目中投投标。33 投投标人投投标所使使用的资资格、信信誉、荣荣誉、业业绩及企企业认证证必须为为本法人人所拥有有。34 被被省级或或省级以以上政府府采购监监管部门门处分，禁禁止参加加政府采采购活动动且尚在在禁止期期内的供供应商不不得参加加本采购购项目的的投标。4合格格的服务务41 投投标人所所提供的的服务应应当没有有侵犯任任何第三三方的知知识产权权、技术术秘密等等合法权权利。 42投标标人提供供的服务务应当符符合招标标文件的的要求，并并且其质质量完全

15、全符合国国家标准准、行业业标准或或地方标标准。5投标费费用不论投标的的结果如如何，投投标人均均应自行行承担所所有与投投标有关关的全部部费用，招招标人在在任何情情况下均均无义务务和责任任承担这这些费用用。6 信息息发布本采购项目目需要公公开的有有关信息息，包括括招标公公告、招招标文件件澄清或或修改公公告、中中标结果果公示、未未中标通通知以及及延长投投标截止止时间等等与招标标活动有有关的通通知，招招标人均均将通过过“上海政政府采购购网” （htttp:/wwww. zffcg. n）和“上海市市政府采采购中心心网” （htttp:/wwww.shzzfcgg.goov.ccn）公开发发布。投投标人

16、在在参与本本采购项项目招投投标活动动期间，请请及时关关注以上上媒体上上的相关关信息，投投标人因因没有及及时关注注而未能能如期获获取相关关信息，是是投标人人的风险险，招标标人对此此不承担担任何责责任。7询问与与质疑7. 1投投标人对对招标活活动事项项有疑问问的，可可以向招招标人提提出询问问。询问问可以采采取电话话、电子子邮件、当当面或书书面等形形式。对对投标人人的询问问，招标标人将依依法及时时作出答答复，但但答复的的内容不不涉及商商业秘密密或者依依法应当当保密的的内容。7. 2投投标人认认为招标标文件、招招标过程程或中标标结果使使自己的的合法权权益受到到损害的的，可以以在知道道或者应应知其权权益

17、受到到损害之之日起七七个工作作日内，以以书面形形式向招招标人提提出质疑疑。其中中，对招招标文件件的质疑疑，应当当在投标标截止之之日前提提出；对对招标过过程的质质疑，应应当在招招标过程程各环节节开始之之日起七七个工作作日内提提出；对对中标结结果以及及评标委委员会组组成人员员的质疑疑，应当当在中标标结果公公告之日日起七个个工作日日内提出出。7. 3质质疑书应应明确阐阐述招标标文件、招招标过程程或中标标结果中中使自己己合法权权益受到到损害的的实质性性内容，提提供相关关事实、依依据和证证据及其其来源或或线索，以以便于有有关单位位调查、答答复和处处理。7. 4招招标人将将在收到到投标人人的书面面质疑后后

18、七个工工作日内内作出答答复，并并以书面面形式通通知提出出质疑的的投标人人和其他他有关投投标人，但但答复的的内容不不涉及商商业秘密密或者依依法应当当保密的的内容。7. 5对对投标人人询问或或质疑的的答复将将导致招招标文件件变更或或者影响响招标活活动继续续进行的的，招标标人将通通知提出出询问或或质疑的的投标人人，并在在原招标标公告发发布媒体体上发布布变更公公告。7. 6 投标人人提起询询问和质质疑，应应当按照照上海海市政府府采购中中心供应应商询问问、质疑疑处理规规程（试试行）的的规定办办理。8公平平竞争和和诚实信信用 881 投标人人在本招招标项目目的竞争争中应自自觉遵循循公平竞竞争和诚诚实信用用

19、原则，不不得存在在腐败、欺欺诈或其其他严重重违背公公平竞争争和诚实实信用原原则、扰扰乱政府府采购正正常秩序序的行为为。“腐败行行为”是指提提供、给给予任何何有价值值的东西西来影响响采购人人员在采采购过程程或合同同实施过过程中的的行为；“欺诈行行为”是指为为了影响响采购过过程或合合同实施施过程而而提供虚虚假材料料，谎报报、隐瞒瞒事实的的行为，包包括投标标人之间间串通投投标等。82 如如果有证证据表明明投标人人在本招招标项目目的竞争争中存在在腐败、欺欺诈或其其他严重重违背公公平竞争争和诚实实信用原原则、扰扰乱政府府采购正正常秩序序的行为为，招标标人将拒拒绝其投投标，并并将报告告政府采采购监管管部门

20、查查处；中标后后发现的的，中标标人须参参照中中华人民民共和国国消费者者权益保保护法第第49条条之规定定双倍赔赔偿采购购人，且且民事赔赔偿并不不免除违违法投标标人的行行政与刑刑事责任任。9. 其他他本投标人人须知的的条款如如与投投标邀请请、服务要求和评标办法就同一内容的表述不一致的，以投标邀请、服务要求和评标办法中规定的内容为准。二、招标文文件 110 招标文文件构成成101招招标文件件由以下下部分组组成：（1）投标标邀请（2）投标标人须知知（3）服务务要求（4）评标标办法（5）合同同格式（6）投标标文件格格式（7）本项项目招标标文件的的澄清、答答复、修修改、补补充内容容（如有有的话）102投投

21、标人应应仔细阅阅读招标标文件的的所有内内容，并并按照招招标文件件的要求求提交投投标文件件。如果果投标人人没有按按照招标标文件要要求提交交全部资资料，或或者投标标文件没没有对招招标文件件在各方方面作出出实质性性响应，则则投标有有可能被被认定为为无效标标，其风风险由投投标人自自行承担担。11招标标文件的的澄清和和修改111任任何要求求对招标标文件进进行澄清清的投标标人，均均应在投投标截止止期155天以前前，按投投标邀请请中的的地址以以书面形形式（必必须加盖盖投标人人单位公公章）通通知招标标人。112对对在投标标截止期期15天天以前收收到的澄澄清要求求，招标标人需要要对招标标文件进进行澄清清、答复复

22、的；或或者在投投标截止止前的任任何时候候，招标标人需要要对招标标文件进进行补充充或修改改的，招招标人将将会通过过“上海政政府采购购网”、“上海市市政府采采购中心心网”以澄清清或修改改公告形形式发布布以及电电子邮件件通知。如如果澄清清或修改改公告发发布时间间距投标标截止时时间不足足15天天的，则则相应延延长投标标截止时时间。延延长后的的具体投投标截止止时间以以最后发发布的澄澄清或修修改公告告中的规规定为准准。113澄澄清或修修改公告告的内容容为招标标文件的的组成部部分。当当招标文文件与澄澄清或修修改公告告就同一一内容的的表述不不一致时时，以最最后发出出的文件件内容为为准。114招招标文件件的澄清

23、清、答复复、修改改或补充充都应由由集中采采购机构构以澄清清或修改改公告形形式发布布，除此此以外的的其他任任何澄清清、修改改方式及及澄清、修修改内容容均属无无效，不不得作为为投标的的依据，否否则，由由此导致致的风险险由投标标人自行行承担，招招标人不不承担任任何责任任。115集集中采购购机构发发布有澄澄清或修修改招标标文件通通知的，投投标人可可以通过过“上海市市政府采采购中心心网”进行网网上下载载，以确确认其已已阅知该该澄清或或修改公公告，否否则，由由此导致致的风险险由投标标人自行行承担，招招标人不不承担任任何责任任。116招招标人召召开答疑疑会的，所所有投标标人应根根据招标标文件或或者招标标人通

24、知知的要求求参加答答疑会。投投标人如如不参加加，其风风险由投投标人自自行承担担，招标标人不承承担任何何责任。12踏勘勘现场121 招标人人组织踏踏勘现场场的，所所有投标标人应按按投标标人须知知前附附表规定定的时间间、地点点前往参参加踏勘勘现场活活动。投投标人如如不参加加，其风风险由投投标人自自行承担担，招标标人不承承担任何何责任。招招标人不不组织踏踏勘现场场的，投投标人可可以自行行决定是是否踏勘勘现场。122 投标人人踏勘现现场发生生的费用用由其自自理。123 招标人人在踏勘勘现场中中口头介介绍的情情况，供供投标人人在编制制投标文文件时参参考，招招标人不不对投标标人据此此作出的的判断和和决策负

25、负责。三、投标文文件13 投投标文件件构成131投投标文件件由投标标报价文文件、技技术响应应文件、资资格证明明文件三三部份构构成。132投投标报价价文件由由以下部部分组成成：（1）投标标函； （2）开标标一览表表；（3）商务务响应表表；（4）报价价明细表表；（5）投标标人关于于报价的的其他说说明。133技技术响应应文件和和资格证证明文件件所应包包含的内内容，以以服务务要求规规定为准准。13. 44网上招招投标系系统对投投标文件件所包含含的内容容以及格格式有规规定的，应应按照网网上招投投标系统统的规定定办理并并以其规规定为准准。14 投投标的语语言及计计量单位位141投投标人提提交的投投标文件件

26、以及投投标人与与招标人人就有关关投标事事宜的所所有来往往书面文文件均应应使用中中文。除除签名、盖盖章、专专用名称称等特殊殊情形外外，以中中文以外外的文字字表述的的投标文文件视同同未提供供。142投投标计量量单位，招招标文件件已有明明确规定定的，使使用招标标文件规规定的计计量单位位；招标标文件没没有规定定的，一一律采用用中华人人民共和和国法定定计量单单位（货货币单位位：人民民币元）。 115投投标有效效期151投投标文件件应从开开标之日日起，在在投标标须知前前附表规规定的投投标有效效期内有有效。投投标有效效期比招招标文件件规定短短的属于于非实质质性响应应，将被被认定为为无效投投标。152在在特殊

27、情情况下，在在原投标标有效期期期满之之前，招招标人可可书面征征求投标标人同意意延长投投标有效效期。投投标人可可拒绝接接受延期期要求而而不会导导致投标标保证金金被没收收。同意意延长有有效期的的投标人人需要相相应延长长投标保保证金的的有效期期，但不不能修改改投标文文件。 16投标标报价161投投标报价价是履行行合同的的最终价价格，除除服务务要求中中另有说说明外，投投标报价价应包括括投标人人为完成成采购项项目而提提供服务务的一切切费用，包包括投标标人的各各种成本本、税金金、费用用和利润润。162投投标人应应按照招招标文件件中提供供的投标标文件格格式完整整地填写写开标一一览表、报报价明细细表和报报价构

28、成成表等，说说明其拟拟提供服服务的内内容、数数量、价价格、时时间、价价格构成成等。163除除服务务要求中中说明并并允许外外，投标标的每一一种服务务的单项项报价以以及采购购项目的的投标总总价均只只允许有有一个报报价，任任何有选选择的报报价，招招标人均均将予以以拒绝。164投投标报价价应是固固定不变变的，不不得以任任何理由由予以变变更。任任何可变变的或者者附有条条件的投投标报价价，招标标人均将将予以拒拒绝。165开开标一览览表是为为了便于于招标人人开标，开开标一览览表内容容在开标标时将当当众唱出出。开标标一览表表的内容容应与投投标报价价明细表表内容一一致，不不一致时时以开标标一览表表内容为为准。1

29、66投投标应以以人民币币报价。17商务务响应表表投标人应对对招标文文件有关关投标有有效期、交交付时间间与地点点、质量量标准和和要求、质质保期、付付款条件件等内容容做出实实质性响响应，并并按照招招标文件件所提供供格式提提交商务务响应表表。18技术术响应文文件181投投标人应应按照服务要求的要求编制并提交技术响应文件，对招标人的技术需求全面完整地做出响应并编制服务方案，以证明其投标的服务符合招标文件规定。182技技术响应应文件可可以是文文字资料料、表格格、图纸纸和数据据等各项项资料，其其内容应应包括但但不限于于人力、物物力等资资源的投投入以及及服务内内容、方方式、手手段、措措施、质质量保证证及建议

30、议等。 119投投标保证证金191投投标人应应以人民民币提交交一笔投投标人须须知前前附表规规定金额额的投标标保证金金，作为为其投标标的一部部分。投投标保证证金应在在投标截截止时间间之前直直接交付付上海市市政府采采购中心心，而不不要放入入投标文文件中。192投投标保证证金应采采取下列列一种形形式： （11）由中中国境内内的一家家银行按按招标文文件提供供格式出出具的银银行保函函； （22）银行行支票或或汇票。193上上海市政政府采购购中心开开户银行行和账号号:户名：上海海市政府府采购中中心开户银行：工商银银行上海海市斜桥桥支行银行账号：1000127760009022640087881194开开标

31、时，凡凡没有根根据上述述规定提提供投标标保证金金的投标标将被拒拒绝。195未未中标人人的投标标保证金金，将在在中标通通知书发发出后55个工作作日内无无息退还还。196中中标人的的投标保保证金，在在中标人人按招标标文件规规定签订订合同并并提交履履约保证证金后55个工作作日内无无息退还还。197投投标保证证金是为为了防止止投标人人的不当当行为，投投标人有有下列情情形之一一的，其其投标保保证金将将不予退退还：（1）投标标人在投投标有效效期内撤撤回投标标文件或或撤销其其投标的的；（2）投标标人在投投标过程程中弄虚虚作假，提提供虚假假材料的的；（3）中标标人未按按规定提提交履约约保证金金或无正正当理由由

32、不与采采购人签签订合同同的；（4）中标标人将中中标项目目转让给给他人或或者在投投标文件件中未说说明且未未经招标标采购单单位同意意，将中中标项目目分包给给他人的的；（5）投标标人有本本须知第第8条规规定的腐腐败、欺欺诈或其其他严重重违背公公平竞争争和诚实实信用原原则、扰扰乱政府府采购正正常秩序序行为的的。20投标标文件的的编制20. 11书面投投标文件件的编制制、份数数、签署署和装订订201.1 投投标人应应准备一一份投标标文件正正本和投投标人须须知前前附表规规定份数数的副本本。每份份投标文文件封面面上须清清楚地标标明“正本”或“副本”字样，正正本和副副本不符符时以正正本为准准。201.2投标标

33、文件的的正本需需打印或或用不褪褪色的墨墨水填写写，投标标文件正正本除本本投标标人须知知中规规定的可可提供复复印件外外均须提提供原件件。副本本可以打打印或或或用不褪褪色的墨墨水填写写，也可可以采用用正本的的完整复复印件。201.3投标标文件中中凡招标标文件要要求签署署、盖章章之处，均均应由投投标人的的法定代代表人或或法定代代表人正正式授权权的代表表签署和和加盖公公章。投投标人应应写明全全称。如如果是由由法定代代表人授授权代表表签署投投标文件件，则必必须按招招标文件件提供的的格式出出具法法定代表表人授权权书并并将其附附在投标标文件中中。201.4投标标文件若若有修改改错漏之之处，须须加盖投投标人公

34、公章或者者由法定定代表人人或法定定代表人人授权代代表签字字或盖章章。投标标文件因因字迹潦潦草或表表达不清清所引起起的后果果由投标标人自负负。201.5投标标人应按按本招标标文件规规定的内内容、格格式和顺顺序编制制投标文文件，并并标注页页码、装装订成册册。凡招招标文件件提供有有相应格格式的，投投标文件件均应完完整的按按照招标标文件提提供的格格式打印印、填写写。投标标文件内内容不完完整、格格式不符符合、编编排混乱乱、不标标注页码码或未装装订成册册导致投投标文件件被误读读、漏读读或者查查找不到到相关内内容的，是是投标人人的责任任，投标标人需承承担其投投标在评评标时因因此被扣扣分甚至至被认定定为无效效

35、标的风风险。201.6建设设节约型型社会是是我国落落实科学学发展观观的一项项重大决决策，也也是政府府采购应应尽的义义务和职职责，需需要政府府采购各各方当事事人在采采购活动动中共同同践行。目目前，少少数投标标人制作作的投标标文件存存在编写写繁琐、内内容重复复、装订订豪华的的问题，既既增加了了制作成成本，浪浪费了宝宝贵的资资源，也也增加了了评审成成本，影影响了评评审效率率。为进进一步落落实建设设节约型型社会的的要求，提提请投标标人在制制作投标标文件时时注意下下列事项项：（1）评标标委员会会主要是是依据投投标文件件中技术术、质量量以及售售后服务务等指标标来进行行评定。因因此，投投标文件件应根据据招标

36、文文件的要要求进行行制作，内内容简洁洁明了，编编排合理理有序，与与招标文文件内容容无关或或不符合合招标文文件要求求的资料料不要编编入投标标文件。（2）投标标文件应应规范整整齐、不不易散落落，纸张张、封面面和装订订应力求求简洁，不不宜追求求豪华装装订。202网网上投标标文件的的编制202.1投标标人应按按照网上上招投标标系统要要求的格格式填写写相关内内容。 202.2网上上投标文文件中凡凡招标文文件要求求签署、盖盖章之处处，均应应由投标标人的法法定代表表人或法法定代表表人正式式授权的的代表签签署和加加盖公章章。202.3投标标人应按按本网上上投标系系统规定定的内容容、格式式和顺序序编制投投标文件

37、件。凡招招标文件件提供有有相应格格式的，投投标文件件均应完完整的按按照招标标文件提提供的格格式打印印、填写写并按要要求在网网上投标标系统上上传。投投标文件件内容不不完整、格格式不符符合导致致投标文文件被误误读、漏漏读或者者查找不不到相关关内容的的，是投投标人的的责任，投投标人需需承担其其投标在在评标时时因此被被扣分甚甚至被认认定为无无效标的的风险。四、投标文文件的递递交21投标标文件的的递交21. 11书面投投标文件件的递交交211.1投标标人应将将书面投投标文件件正本和和所有的的副本装装入封套套中进行行牢固的的密封封封装，封封套上应应标明：（1）采购购项目名名称和招招标编号号，如果果采购项项

38、目分标标段或分分包件招招标的，还还应注明明所投标标的标段段或包件件编号。 （3）注明明“在开标标时间（要要写出具具体时间间）之前前不得启启封”的字样样。（4）注明明投标人人名称和和联系地地址。（5）封口口处骑缝缝加盖投投标人公公章。211.2如果果未按上上述要求求密封和和加写标标记，招招标人对对误投或或提前启启封概不不负责。对对由此造造成提前前开封的的投标文文件，招招标人将将予以拒拒绝，并并退回投投标人。21. 11.3投投标人应应根据招招标文件件规定的的要求、地地点和时时间当面面递交书书面投标标文件。21. 22 网上上投标文文件的递递交212.1投标标人应在在网上招招投标系系统中按按照要求

39、求和时间间填写完完所有网网上投标标内容，并并通过数数字认证证证书（CCA证书书）加密密方式提提交网上上投标文文件，同同时下载载投标成成功的投投标回执执。212投投标人应应充分考考虑到期期间网上上投标会会发生的的故障和和风险。对对发生的的任何故故障和风风险造成成投标人人投标内内容不一一致或利利益受损损或投标标失败的的，招标标人不承承担任何何责任。21.3 仅提供供纸质投投标文件件而无电电子报价价或者仅仅有电子子报价而而未提供供纸质投投标文件件的均视视作无效效标，纸纸质投标标价格与与电子报报价不一一致时，以以电子报报价为准准。 222投投标截止止时间221投投标人必必须在投投标人须须知前前附表规规

40、定的投投标截止止时间前前将书面面投标文文件送达达投标标人须知知前附附表中规规定的投投标地点点。同时时，网上上投标文文件必须须在投投标人须须知前前附表规规定的网网上投标标截止时时间前在在网上招招投标系系统中上上传并正正式投标标。222在在投标截截止时间间后送达达的所有有投标文文件，招招标人均均将拒绝绝接受。223在在招标人人按投投标人须须知规规定酌情情延长投投标截止止时间的的情况下下，招标标人和投投标人受受投标截截止时间间制约的的所有权权利和义义务均应应延长至至新的截截止时间间。 223投投标文件件的修改改和撤回回231书书面投标标文件的的修改和和撤回23. 11.1在在投标截截止时间间之前，投

41、投标人可可以对已已提交的的书面投投标文件件进行修修改或撤撤回，但但修改或或撤回的的书面通通知必须须在规定定的投标标截止期期之前送送达招标标人。231.2 投投标人的的修改或或撤回通通知书应应按投投标人须须知关关于投标标文件同同样的要要求进行行签署、盖盖章、密密封、标标记和递递交，并并应在封封套上加加注“修改”或“撤回”字样。23. 22 网上上投标文文件的修修改和撤撤回23. 22.1在在投标截截止时间间之前，投投标人可可以对在在网上已已提交的的投标文文件进行行修改。在在网上招招投标系系统对投投标文件件修改完完成后应应重新提提交，并并保证投投标状态态为正式式投标。232.2投标标人在网网上提交

42、交投标文文件后，可可以撤回回其投标标文件，但但撤回必必须在规规定的投投标截止止期之前前且须在在网上投投标系统统中成功功撤回。233投投标截止止后，投投标人不不得修改改或撤回回其投标标。五、开标 224开开标241招招标人将将按投投标人须须知前前附表以以及投投标邀请请中规规定的时时间和地地点组织织公开开开标。投投标人的的法定代代表人或或其授权权代表应应参加开开标，并并签到以以证明出出席。投投标人的的法定代代表人或或其授权权代表未未按时出出席并签签到的，视视同放弃弃开标监监督权利利、认可可开标过过程和结结果。242开开标时，招招标人将将当众公公布投标标人名称称、开开标一览览表中中的投标标内容以以及

43、招标标人认为为有必要要公布的的其他内内容。对对于价格格折扣，只只有在开开标时公公布的评评标时才才能考虑虑。243在在开标时时没有成成功解密密的投标标文件在在评标时时将不予予考虑。开开标一览览表内容容与投标标文件中中相关内内容不一一致的，以以开标一一览表为为准。244招招标人将将对开标标过程进进行记录录，开标标记录包包括按上上述规定定在开标标时公布布的全部部内容。投投标人的的授权代代表应对对开标记记录进行行当场校校核及勘勘误。投投标人的的授权代代表不进进行当场场校核及及勘误的的，不影影响开标标结果及及项目招招投标进进程。24. 55开标记记录在开开标结束束后，投投标人可可以用上上海市电电子签名名

44、认证证证书（CCA证书书）登陆陆上海市市政府采采购中心心网上招招投标系系统进行行查阅和和下载。五、评标 225评评标委员员会251招招标人将将依法组组建评标标委员会会，评标标委员会会由采购购人的代代表和上上海市政政府采购购咨询专专家组成成，其中中专家的的人数不不少于评评标委员员会成员员总数的的三分之之二。252评评标委员员会负责责对投标标文件进进行评审审和比较较，并向向招标人人推荐中中标候选选人。 226投投标文件件的初审审261开开标后，招招标人将将协助评评标委员员会对投投标文件件进行初初步审查查，检查查投标文文件内容容是否完完整、编编排是否否有序、有有无计算算上的错错误、是是否提交交了投标

45、标保证金金、文件件签署是是否规范范以及投投标人资资格是否否符合要要求等。262在在详细评评标之前前，评标标委员会会要对投投标人资资格进行行审核并并审查每每份投标标文件是是否实质质性响应应了招标标文件的的要求。实实质性响响应是指指投标文文件与招招标文件件要求的的条款、投投标人资资格、条条件和规规格相符符，没有有招标文文件所规规定的无无效投标标情形。评评标委员员会只根根据投标标文件本本身的内内容来判判定投标标文件的的响应性性，而不不寻求外外部的证证据。263 没有实实质性响响应招标标文件要要求的投投标文件件不参加加进一步步的评审审，投标标人不得得通过修修正或撤撤销不符符合要求求的偏离离或保留留从而

46、使使其投标标成为实实质上响响应的投投标。264对对于投标标文件中中不构成成实质性性偏差的的小的不不正规、不不一致或或不规范范，招标标人可以以接受，但但这种接接受不能能影响评评标时投投标人之之间的相相对排序序。 227投投标文件件错误的的修正投标文件中中如果有有下列计计算上或或表达上上的错误误或矛盾盾，将按按以下原原则或方方法进行行修正；其他错错误或矛矛盾，将将按不利利于出错错投标人人的原则则进行修修正。修修正后的的结果对对投标人人具有约约束作用用，投标标人应接接受并确确认这种种修正，否否则，其其投标将将被作为为无效投投标处理理： （1）开标标一览表表内容与与报价明明细表及及投标文文件其它它部分内内容不一一致的，以以开标一一览表内内容为准准；（2）投标标文件的的大