体外诊断试剂生产实施细则(解释版本)22268.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.体外诊断试试剂生产产实施细细则(试试行)培训教材国家食品药药品监督督管理局局目 录第一章 总则第二章 组织机机构、人人员与质质量管理理职责第三章 设施、设设备与生生产环境境控制第四章 文件与与记录第五章 设计控控制与验验证 第六章 采购控控制第七章 生产过过程控制制第八章 检验与与质量控控制第九章 产品销销售与客客户服务务控制第十章 不合格格品控制制、纠正正和预防防措施第十一章 不良良事件、质质量事故故报告制制度第十二章附则附录A 体外诊诊断试剂剂生产用用净
2、化车车间环境境与控制制要求附录B 参考资资料附录C 体外诊诊断试剂剂产品研研制情况况现场核核查要求求第一章 总总 则第一条 为规范体体外诊断断试剂生生产企业业的生产产管理,依依据医医疗器械械生产监监督管理理办法等等相关法法规,制制定体体外诊断断试剂生生产实施施细则(以以下简称称细则则)。医疗器械械监督管管理条例例第八八条规定定国家对对医疗器器械产品品实行注注册管理理制度。体外诊断断试剂注注册管理理办法(试试行)第五章章规定了了生产企企业质量量管理体体系考核核:第三三十七条条规定体体外诊断断试剂生生产企业业必须建建立质量量管理体体系,包包括一类类体外诊诊断试剂剂生产企企业也应应当建立立质量管管理
3、体系系;第三三十八条条规定体体外诊断断试剂生生产企业业要由药品品监督管管理部门门进行质量量管理体体系考核核;第三三十九条条规定二二、三类类体外诊诊断试剂剂产品在在申请注注册或重重新注册册时要进行行质量管管理体系系考核和和研制现现场核查查,第一一类体外外诊断试试剂的生生产质量量管理体体系由企企业自行行组织核核查;另另外,第第十条规规定质量量体系考考核就是是对体外外诊断试试剂生产产质量管管理是否否符合体体外诊断断试剂生生产实施施细则进行评价等等。以上这些法法规和规规范性文文件构成成了建立立体外诊诊断试剂剂生产质质量规范范核查的的法律基基础。就就目前的的法规规规定而言言,体外外诊断试试剂生产产质量管
4、管理考核核还不是是行政许许可事项项,但是是属于行行政检查查范畴,是是附属于于体外诊诊断试剂剂产品注注册的行行政许可可事项。为为此,为为了公平平地、有有效地、规规范地进进行体外外诊断试试剂生产产质量管管理体系系的核查查,特制制定了体体外诊断断试剂生生产实施施细则作作为核查查的标准准依据。第二条 国家法定用用于血源源筛查的的体外诊诊断试剂剂、采用用放射性性核素标标记的体体外诊断断试剂产产品不属属于本细细则的管管理范围围。其他他体外诊诊断试剂剂的质量量管理体体系考核核均执行行本细细则。国家法定用用于血源源筛查的的品种:A、BB、O血血型定型型试剂;乙肝表表面抗原原酶联免免疫诊断断试剂(HHBsAAg
5、 EELA);丙肝病病毒抗体体酶联免免疫诊断断试剂(抗抗HCVV ELLA);爱滋病病毒抗体体酶联免免疫诊断断试剂(抗抗HIVV ELLA);梅毒诊诊断试剂剂(RPPR及UUSR)。上上述品种种目前还还按药品品进行管管理。其其他方式式生产的的诊断试试剂未经经批准不不得宣称称可以用用于血源源筛查。特别是按照医疗器械管理方式注册的体外诊断试剂产品,不得宣称用于血源筛选。采用放射核核素标记记的体外外诊断试试剂产品品目前规规定按照照放射性性药品进进行管理理。如果随着技技术地发发展,用用其他方方式研制制的试剂剂,按照照规定的的临床实实验方式式证明并并获得批批准方可可以用于于血源筛筛选,其其管理归归属由国
6、国家食品品药品监监督管理理局规定定。如果果药品品管理法法修订订后,不不再包含含用于血血源筛选选的体外外诊断试试剂,则则也可以以由国家家食品药药品监督督管理局局规定其其注册的的管辖归归属。第三条 本细则则为体体外诊断断试剂生生产和质质量管理理的基本本要求,适适用于体体外诊断断试剂的的设计开开发、生生产、销销售和服服务的全全过程。体外诊断断试剂注注册管理理办法(试试行)第二十十五条规规定临床床试用样样品的制制造必须须符合体体外诊断断试剂生生产实施施细则;对研制制现场的的核查也也属于质质量体系系考核一一部分,具具体参见见附录CC。这就使使得按照照细则则进行行核查的的范围,扩扩展到设设计开发发、生产产
7、、销售售、服务务的全过过程。也也就是说说在体外外诊断试试剂设计计开发、生生产、销销售和服服务的全全过程都都要施行行质量管管理规范范(即生生产实施施细则)。根据我国体体外诊断断试剂生生产的实实际情况况,为了了确保产产品的生生产质量量和临床床使用中中对风险险和质量量的控制,在在体外诊诊断试剂剂质量体体系的考考核中是是不可以以豁免设设计部分分的考核核,而不管企企业是原原研制生生产、还还是委托托研制、还还是分包装生生产。所所以要求求在申请请资料中中要有详详细描述述产品的的综合资资料。国国家局在在关于于发布体体外诊断断试剂注注册申报报资料形形式与基基本要求求的公告告(国食食药监械械200076099号)
8、中,对综述资料(包括:产品预期用途、产品描述、有关生物安全性的说明、产品主要研究成果的总结和评价以及其它说明)和其他资料的要求都作出了详细的规定。关于研制的具体要求,可以参考附录C、研制情况核查的具体要求说明。体外诊断试试剂的服服务是指指:体外外诊断试试剂生产产企业在在产品销销售以后后,直接接对产品品使用者者或者患患者进行行服务的的过程。第四条 体外诊断断试剂生生产企业业(以下简简称生产产企业)应当按按照本细细则的的要求,建建立相应应的质量量管理体体系,形形成文件件和记录录,加以以实施并并保持有有效运行行。一般来讲,目前在医疗器械生产企业中推行的YY/T0287(ISO13485)质量管理体系
9、规范的标准是推荐标准,企业可以选择性施行,或可以选择不同的第三方进行体系认证。而本细则是法定标准,体外诊断试剂生产企业必须实施。质量体系有效运行的主要责任是企业,药品监督管理部门的行政考核只是进行核查性、评判性的工作。应当明确的说明,任何质量管理体系的考核、核查、认证等工作都只是对企业的质量管理现场进行抽样检查,不可能覆盖企业的全部,所以质量体系考核工作不能确保生产无风险,质量体系考核是为了减小风险的概率。第二章 组织机机构、人人员与质质量管理理职责 体体外诊断断试剂生生产实施施细则中中对从事事体外诊诊断试剂剂生产企企业的组组织机构构、人员员和管理理职责提提出了明明确要求求。第五条 生产企企业
10、应当当建立生生产管理理和质量量管理机机构,明明确相关关部门和和人员的的质量管管理,并配备备一定数数量的与与产品生生产和质质量管理理相适应应的专业业管理人人员。体体外诊断断试剂生生产企业业应至少少有二名名质量管管理体系系内部审审核员。本条为重点点项。企企业在建建立生产产管理和和质量管管理体系系以后,可以提供组织结构图和管理职责文件,来表述生产管理和质量管理机构的完整性、合理性。有关质量管理职责应表述清晰、明确、完整、有效,并经最高管理者批准。企业在研制、生产、质量管理部门都应当分别有一定数量的专业管理人员,为此可以提供专业人员分布的一览表。企业至少应应当配有有二名质质量管理理体系内审审员。质质量
11、管理理体系内内审员须须经过培培训,并并能出示示合格证证书,内内审员的的培训内内容应当当包括IISO1134885 的的培训内内容,一一般指外外部培训训。内审审员的责责职应当当在质量量管理职职责文件件上规定定,内审审员应当当定期或或者发生生重大事事件时在在企业内内开展内内部质量量审核工工作,原原则上内内审员不不得在其其他单位位兼职。第六条 生产企业业负责人人必须对对企业的的质量管管理负责责,应当当明确质质量管理理体系的的管理者者代表。企企业负责责人和管管理者代代表应当当熟悉医医疗器械械相关法法规并了了解相关关质量体体系标准准。生产企业负负责人一一般可以以称为企企业的“最高管管理者”,最高管管理者
12、是是指在最最高层指指挥和控控制组织织的一个个人或一一组人。其应该该负责企业业的质量承承诺、质质量方针针、质量量目标、质质量策划划、内部部沟通、管管理评审审、资源源保证。最最高管理理者所负负责的质质量活动动应当是是可见的的、有记记录的、并并为员工工所知的的。可以以通过核核查企业业质量手手册中的的质量方方针、质质量目标标来考核核企业的的质量完完成状况况;通过过管理评评审报告告来考核核企业最最高领导导在组织织质量管管理评审审活动中中的作用用,一般般情况下下质量管管理评审审每年至至少组织织一次,有有重大事事件时企业业可以增增加组织织质量管管理评审审。最高管理者者要任命命管理者者代表,管理者代表是指由最
13、高管理指定的一名管理者,负有以下职责:a) 确保保质量管管理体系系所需的的过程得得到建立立、实施施和保持持; b) 向最最高管理理者报告告质量管管理体系系的业绩绩和任何何改进的的需求;c) 确保保在整个个组织内内提高满满足顾客客要求的的意识。最高管理者者应明确确管理者者代表在在企业质质量活动动中组织织、协调调、沟通通、联络络的职责责和权限限等。任任命和职职责是有文件件可查的的。质量体系考考核中与与企业负负责人和和管理者者代表的的现场谈谈话是有必要要的,以以此可以以了解其其对医疗疗器械相相关法规规和质量量管理体体系运行行的熟悉悉程度。现场谈话应当做好记录。第七条 生产企业业生产和和质量负负责人应
14、应当具有有医学、医学检验学、生物学、生物化学、微生物学、免疫学或药学等与所生产产品相关的专业大专以上学历,应当具备相关产品生产和质量管理的实践经验。生产负责人和质量负责人不得互相兼任。本条是重点点项。本本条规定定了体外外诊断试试剂生产产企业生生产负责责人和质质量负责责人应当当具备的的专业知知识的范范围。企企业应当当建立生生产和质质量负责责人的专专业档案案,对其其他专业业技术人人员也可可以建立立专业档档案。在在核查中中企业须须提供生生产和质质量负责责人的学学历证明明和专业业经历证证明。生生产负责责人与质质量负责责人不得得兼任,是是为了保保证生产产者与检检验放行行者之间间形成相相互监督督机制,确保
15、产产品质量量管理可靠靠。第八条 从事生产产操作和和检验的的人员必必须经过过岗前专专门培训训,专职职检验员员应当具具有专业业知识背背景或相相关行业业从业经经验,符符合所从从事的岗岗位要求求。企业首先应应当明确确生产操操作人员员和检验验人员的的岗位要要求,根根据不同同的岗位位要求,建建立相应应的培训训要求和培培训机制制。企业对员工工的培训训是人力力资源保保证的重重要内容容。企业业需要考考虑员工工的经验验、资格格、能力力和业绩绩来决定定其所能能够从事事的岗位位,并施施以有针针对性的的培训。企业对员工的培训内容应包括能力、技术、质量体系意识、医疗器械相关法规等方面。可以建立每年对员工的考核评价记录。对
16、培训结果的评价主要是核查培训记录,包括评价、测验、考核等信息。有必要时,员工的健康证明也是考核的重要内容。第九条 对从事高生生物活性性、高毒毒性、强强传染性性、强致致敏性等等有特殊殊要求产产品的生生产和质质量检验验人员应应当具备备相关岗岗位操作作资格或或接受相相关专业业技术培培训和防防护知识识培训,企企业应将将此类人人员进行行登记并并保存相相关记录录。本条款意图图在于人人员和/或产品品的安全全防护要要求以及及技术保保障要求求。对特特殊要求求的岗位位的员工工除了满满足必须须要的培培训以外外,更重重要的是是提高对对自身、环环境的安安全及防防护,要要进行意意识和技技术的培培训。直接接触具具有上述述特
17、性的的高致病病性微生生物等有有特殊要要求产品品的岗位位应予识识别,在在岗人员员应具备备相关专专业资质质或接受受过专业业技术培培训和安安全防护护培训,以确保操作的安全。应当建立专业人员的资格审核和测评记录。企业应当制定制度,要求对此类员工在每一次进行特殊要求产品的操作或作业时都应当有相应的记录,并予以保存至该批产品有效期末,以便日后核查。 第十条 从事体外外诊断试试剂生产产和质量量控制人人员应当当按照本本细则则进行行企业内内部培训训和考核核,合格格后方可可上岗。本条款要求求对企业业所有的的生产和和质量控控制人员员进行法法规的培培训。按按照本细细则的的培训也也是法规规要求的的培训,与与一般的的专业
18、技技术培训训有区别别。培训训和考核核以企业业为主,并并保持记记录。 第三章 设施施、设备备与生产产环境控控制 第十一条 厂房、设施施与设备备应当与与体外诊诊断试剂剂生产相相适应。本条是重点点项,企企业应明明确所生生产的体体外诊断断试剂产产品的生生产要求求,并配配备与之之相适应应的厂房房、设施施和设备备。例如如:含有有蛋白类类组分的的试剂应应按照附附录A的的要求配配备相应应级别的的净化车车间;金金标试纸纸条类产产品应当当配备干干燥设备备等。不同的试剂剂产品、不不同的生生产方式式会提出出不同的的厂房、设设施和设设备的要要求,因因此除了了本实实施细则则已经经明确规规定的要要求必须须达到以以外,其其他
19、方面面主要评评判的依依据是:1、企企业在相相关文件件中规定定的与体体外诊断断试剂生生产相适适应的条条件;22、通过过实验验验证等手手段已经经证明可可行的条条件;33、相关关文献可可以证明明的可行行的条件件;4、对对检查员员的疑问问有充分分的理由由和资料料可以说说明的。本条款是综综合性评评价条款款,一般般要到第第三章核核查后才才可以给给出结果果。第十二条 生产企企业必须须有整洁洁的生产产环境,厂厂区周边边环境不不应对生生产过程程和产品品质量造造成影响响。生产产、行政政、生活活和辅助助区布局局应合理理。生产产、研发发、检验验等区域域应当相相互分开开。 本本条款有有如下要要求: 1、 诊断试试剂生产
20、产区域应应整洁,周周边环境境不应对对其生产产环境、水水源、生生产过程程、检验验过程造造成不良良影响;特别要要注意空空气净化化系统的的进风口口、振动动和噪声声、其他他生物化化学单位位的排泄泄物的影影响等。2 、各功能能区域之之间布局局合理、相相互分割割,不应应交叉重重复,相相互干扰扰。3 、生产、研研发、检检验三个个区域应应相对独独立,各各自专用用,特别别注意检检验和研研制过程程对生产产场所的的影响。4 、原则上上质量检测测设备应应专供检检测用,若若设备因因造价昂昂贵等原原因无法法另行配配置,且且研发也也有需求求时,应应采取有有效的清清洗措施施,并应应详细做做好每次次使用记记录和维维护保养养记录
21、。第十三条 仓储区要与与生产规规模相适适应,原原料、辅辅料、包包装材料料、半成成品、成成品等各各个区域域必须划划分清楚楚,防止止出现差差错和交交叉污染染。所有有物料的的名称、批批号、有有效期和和检验状状态等标标识必须须明确,台台帐应当当清晰明明确,做做到帐、卡卡、物一一致。由于体外诊诊断试剂剂产品主主辅原料料比较多多,而且且不易辨辨别,储储存条件件要求高高,保存存时限短短,所以以对仓储储管理要要求比较较高。除除了根据据企业规规模要建建立和区区分不同同物料的的仓储区区域(库库)外。还还应当做做到:1对涉及到到的物料料应进行行明确的的识别(如如:物料料名称、有有效成分分含量或或等级、效效期、批批号
22、等)和分类(可根据关键程度分类,也可按照储存要求分类),各归其位;2 应建立立货位卡卡和台帐帐,内容容应与实实物相符符,并能反映映出物料料的基本本信息。3 本条款款中所称称的批号号应为物物料原厂厂批号,若若无原厂厂批号时时,企业业应保存存购货凭凭证并据据此编制制本厂批批号以便便于追溯溯。第十四条 仓储区域应应当保持持清洁、干干燥和通通风,并并具备防防昆虫、其其他动物物和异物物混入的的措施。仓储环境及控制应当符合规定的物料储存要求,并定期监控。如需冷藏,应当配备符合产能要求的冷藏设备并定期监测设备运行状况、记录储藏温度。 本条提出出了仓储储区域的的基本要要求,根根据不同同的物资资要求,采采取措施
23、施达到规规定的条条件,为为此,企企业应当当:1 企业的的管理文文件中应应识别并并规定不不同物料料的储存存条件,并配备备相应的的硬件资资源,如如冷藏、冷冷冻、干干燥、避避光等。2 物料的的储存应应符合其其储存条条件的要要求。3 应定期期监测储储存条件件是否达达到规定定的要求求,应保存存温度和和/或湿湿度等主主要数据据的监测测记录。第十五条 易燃、易爆爆、有毒毒、有害害、具有有污染性性或传染染性、具具有生物物活性或或来源于于生物体体的物料料其存放放应当符符合国家家相关规规定,应应当做到到专区存存放并有有明显的的识别标标识。应应由专门门人员负负责保管管和发放放。本条是重点点项,为为适用性条条款,适用
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