“平安工地”建设五十问最终稿434.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.“平安工地”建设50问前 言 为深入贯彻国家有关安全生产工作的部署和要求,切实加强交通运输建设安全生产“双基”工作,交通运输部决定开展公路水运工程“平安工地”建设活动。 2013年根据交通运输部下发的公路水运工程“平安工地”考核评价标准,我省制定了江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准(2013版),在全省公路水运领域全面深入推进“平安工地”建设,为建立安全管理长效机制奠定了坚实的基础。“平安工地地”创建有有以下几几方面重重点工作作:一是是做好前前期
2、策划划 。安安全管理理工作是是一项系系统性很很强的工工作,要要根据工工程项目目特点建建立好工工作架构构和组织织体系,同同时制定定相对应应的管理理制度,制制度的要要素(时时间、地地点、人人物、工工作内容容、工作作逻辑)要要与项目目的实际际相适应应;二是是建立强强大的安安全管理理团队。安安全管理理的核心心是“人”,要注注重人员员的培训训和日常常工作的的积累。应应建立健健全组织织机构,全全员参与与创建活活动,并并对创建建任务进进行分解解,让每每一个管管理人员员都明确确自己的的目标和和责任;三是要要按照工工作实际际安排工工作计划划,制定定出一套套符合实实际的、完完整的工工作秩序序。各部部门要共共同制定
3、定、共同同遵守,秩秩序运行行过程中中要尽量量减少临临时联系系;四是是对工作作对象详详细加以以分析。包包括工程程项目本本身的分分析、组组织情况况的分析析、人员员机械的的分析、专专项方案案的分析析等。根根据分析析的情况况制定出出时效性性、针对对性、可可操作性性强的工工作方案案,并加加以落实实;五是是严格落落实各项项管理制制度和工工作方案案。对落落实过程程中出现现的偏差差及时调调整完善善,切实实做到内内业指导导外业,内内业控制制外业,外外业验证证内业;六是切切实落实实好相关关程序和和责任。安安全管理理不是孤孤立的管管理,要要做到单单位和项项目结合合、安全全与技术术结合。各各方的程程序和责责任不仅仅要
4、明确确,重在在落实。 本书书按照江江苏省“平安工工地”考核标标准进行行了分类类,主要要由责任任制度篇篇、工作作策划篇篇、人机机管理篇篇、安全全活动篇篇、专项项方案篇篇、检查查评价篇篇、专项项经费篇篇等七个个篇章组组成,对对创建过过程中存存在的环环节进行行解释作作答。本书可供建建设单位位、监理理单位和和施工单单位现场场管理人人员使用用,指导导“平安工工地”创建活活动,对对于本书书未涵盖盖的内容容,应根根据有关关法律、法法规和相相关标准准、规程程执行。本本书在编编写过程程中得到到各级领领导和专专家的指指导,在在此一并并表示感感谢。由由于编制制时间仓仓促,书书中疏漏漏之处难难免,各各有关单单位和从从
5、业人员员在使用用过程中中,如发发现问题题或欲提提出改进进意见,提提出宝贵贵的意见见和建议议。 编编者 20115年55月188日目 录 前言 -1责任制度篇篇1、建设单单位安全全责任体体系应如如何建立立?-62、监理单单位如何何建立安安全生产产责任体体系?-63、施工单单位如何何建立健健全安全全生产责责任体系系?-64、如何编编写安全全生产管管理制度度?-6 5、安全管管理制度度的五大大要素指指的是什什么?-7工作策划篇篇6、如何贯贯彻落实实政府主主管部门门部署的的安全专专项工作作?-87、安全监监理计划划如何编编写?-88、安全监监理实施施细则如如何编写写?-999、施工单单位“平安工工地”
6、建设方方案应包包含哪些些具体内内容?-99 10、施工工单位如如何组织织应急演演练?-10011、施工工单位应应急演练练实施的的要素主主要包括括哪些内内容?-10012、需办办理的施施工及相相关安全全许可主主要有哪哪些?-111人机管理篇篇13、如何何进行人人员登记记?-11114、如何何按照编编码规则则进行人人员登记记?-11115、人员员持证有有哪些具具体要求求?-11216、如何何对施工工机具进进行管理理?-11317、如何何对设备备进行编编码登记记?-11318、机械械设备的的验收登登记主要要内容有有哪些?-1519、特种种设备及及大型机机具“一机一一档”的主要要内容是是什么?-155
7、20、机械械设备维维修保养养台账资资料包含含哪些主主要内容容?-11621、施工工现场所所使用的的非标起起重设备备应有哪哪些管理理要求?-16 安全活活动篇22、应当当组织召召开哪些些安全会会议?-17722、安全全会议台台账如何何建立?-1724、安全全教育培培训的形形式主要要有哪些些?-11725、安全全技术交交底的如如何组织织?-11826、如何何建立危危险品登登记使用用台账?-1827、消防防台账如如何建立立?-119专项方案篇篇28、安全全专项方方案编制制图表化化有何意意义?-19929、安全全专项方方案图表表化的具具体要求求是什么么?-22030、如何何落实安安全专项项方案中中表格
8、所所列出的的内容或或要求?-2031、安全全专项方方案中设设计图等等如何在在现场对对照实施施?-22132、安全全专项方方案现场场实施时时应做好好哪些工工作?-22233、安全全专项方方案编制制的主要要内容有有哪些?-22234、安全全专项方方案中的的专项应应急预案案主要有有哪些?-2335、安全全专项方方案有哪哪些编制制审批要要求?-23336、临时时用电方方案编制制的基本本内容有有哪些?-2437、临时时用电方方案应包包含哪些些临时用用电工程程图?-24检查评价篇篇38、安全全大检查查的主要要内容有有哪些?-2439、安全全专项检检查的主主要内容容是什么么?-22540、安全全巡查的的主要
9、内内容是什什么?-25541、监理理单位对对安全专专项方案案审查的的主要内内容有哪哪些?-26642、安全全检查的的形式及及内容主主要有哪哪些?-27743、如何何对安全全检查中中发现的的问题进进行分析析?-27744、安全全隐患排排查治理理工作如如何开展展?-2845、安全全日志如如何记录录?-2846、施工工单位如如何开展展“平安工工地”建设自自我考核核评价?-28专项经费篇篇47、建设设单位如如何保障障安全经经费的投投入?-2948、监理理单位如如何对安安全经费费进行核核查?-3049、安全全经费使使用计划划如何编编制?-3050、安全全经费使使用台账账如何建建立?-31附录A 建设、监
10、监理、施施工单位位安全管管理制度度目录-32附录B 危险作作业控制制要点-34附录C 危险性性较大的的工程一一览表-37附录D 机械设设备分类类-39附录E 适用安安全生产产法律、法法规及标标准规范范清单-440“平安工地地”建设五十十问责任制度篇篇一、建设单单位安全全责任体体系应如如何建立立?1、建立完完善的安安全生产产体系框框图,并并建立专专门安全全管理部部门。2、明确单单位主要要领导、分分管领导导、各部部门的安安全岗位位职责。3、明确安安全管理理归口部部门责任任人。4、逐级签签订安全全生产责责任书。二、监理单单位如何何建立安安全生产产责任体体系?1、监理单单位安全全生产管管理体系系应覆盖
11、盖总监,专专业监理理工程师师,监理理员。2、明确总总监、副副总监、专专业监理理工程师师和监理理员的安安全岗位位职责。3、按照岗岗位职责责逐级签签订安全全生产责责任书。三、施工单单位如何何建立健健全安全全生产责责任体系系?1、施工单单位应成成立安全全生产领领导小组组,建立立安全生生产管理理体系,体体系应覆覆盖所有有的部门门、作业业队,包包含领导导层、部部门、作作业层三三个层次次。2、施工单单位安全全组织机机构人员员发生变变更时,应应及时更更新领导导小组和和安全生生产体系系3、施工单单位应明明确领导导层 、部门门、作业队队、部门负负责人、作业队队负责人人、部门人人员、施工人人员的安安全责任任,应与
12、与安全体体系框图图对应。4、施工单单位各岗岗位责任任明确,符合项项目的实实际情况况,并据据此逐级级签订安安全生产产责任书书。四、如何编编写安全全生产管管理制度度?1、国家法法律法规规明确的的安全生生产责任任都必须须建立相应应的管理理制度。同同时项目目上应根根据项目目的特点点、公司司总部的的相关规规定、业业主的相相关规定定制定必必要的制制度。2、安全管管理制度度包括编制制依据、编制目目的和适用范范围等。3、安全管管理制度度应具有有针对性性、时效性性、可操作作性,并与安全全责任逻逻辑关系系相对应应,工作作链条清清晰、准准确。4、制度的的规定和和程序应应合理,过过高或过过低的安安排都不不利于工工作的
13、开开展,过过低失去去意义,过过高不能能兑现。5、安全管管理制度度由项目部部各部门门共同制制定,共共同遵守守,严格格按程序序运行,确确保执行行到位。6、安全管管理活动动必须严严格按照照管理制制度贯彻彻落实执执行,应应按照工工作逻辑辑关系建建立相应应的安全全台账资资料。五、安全管管理制度度的五大大要素指指的是什什么?1、安全管管理制度度是指导导安全管管理全过过程的纲纲领性文文件,明明确了相相应的工工作程序序和各工作之间间逻辑关关系,一一个好的的管理制制度应包包含五要要素即人人物、时时间、地地点、内内容、工工作程序序。2、人物是是指制度度的执行行者,针针对安全全管理体体系中的的具体的的某一个个人或者
14、者一个部部门,应应与岗位位职责相相对应。3、时间是是指发生生安全管管理活动动的时间间,应与与人员进进场、设设备进场场、施工工实施相相对应。4、内容是是指安全全管理活活动具体体的工作作,应明明确具体体的工作作内容及及各工作作环节的的逻辑关关系。5、工作程程序是指指明确管管理活动动的工作作次序,明明确具体体的工作作流程,确确保制度度严格落落实到位位。6、地点是是指制度度实施的的具体位位置,应应结合制制度执行行的内容容予以明明确。工作策划篇篇六、如何贯贯彻落实实政府主主管部门门部署的的安全专专项工作作? 1、各参建建单位须须按照政政府主管管部门下下发的专专项工作作方案,结结合项目目自身的的特点,编编
15、制本项项目的专专项实施施方案。2、各参建建单位须须召开专专题会议议学习政政府专项项方案,并并对本项项目的专专项实施施方案进进行宣贯贯。3、各参建建单位须须严格按按照专项项方案开开展专项项活动,如如宣传、检检查等,并并建立相相关的台台账资料料。4、各参建建单位须须对专项项活动过过程中发发现的安安全问题题进行整整改,有有相关的的整改记记录。5、专项活活动结束束后,应应按照活活动开展展情况进进行总结结,对好好的经验验进行推推广,专专项活动动应保存存所有的的影像资资料。七、安全监监理计划划如何编编写?1、安全监监理计划划的编制制应根据据法律法法规、委委托合同同中安全全监理约约定的要要求,以以及工程程项
16、目特特点、施施工现场场的实际际情况,明明确监理理机构的的安全监监理工作作目标,确确定安全全监理工工作制度度、方法法和措施施,并及及时根据据施工情情况变化化予以调调整、补补充、修修改和完完善,应应具有对对安全监监理工作作的指导导性。2、安全监监理计划划应包括括以下主主要内容容:安全全监理工工作依据据、安全全监理工工作目标标、安全全监理内内容、监监理机构构(安全全监理岗岗位、人人员、工工作任务务)、安安全监理理工作制制度、初初步认定定的危险险性较大大工程一一览表、初初步认定定须经监监理复核核验收的的大中型型施工设设备和安安全设施施一览表表、初步步认定须须编制专专项安全全监理实实施细则则的一览览表、
17、初初步对拟拟使用的的新材料料、新工工艺、新新技术及及特殊结结构所采采取的防防止安全全事故的的监督控控制措施施、必要要的安全全防护用用品。八、安全监监理实施施细则如如何编写写?1、对危险险性较大大的分部部分项工工程必须须在施工工前编制制专项安安全监理理细则,由由专业监监理工程程师编写写,并经经总监理理工程师师批准。2、编制专专项安全全监理细细则的依依据主要要有已批批准的包包含安全全监理方方案的监监理计划划、相关关的法律律法规、工工程建设设强制性性标准和和设计文文件、施施工组织织设计、其其他规范范性文件件等。3、安全监监理细则则应包含含的内容容:危险险性较大大的分部部分项工工程安全全监理工工作特点
18、点、施工工现场环环境状况况、安全全监理人人员安排排与分工工、具有有针对性性的安全全监理检检查及控控制要点点、相关关过程的的检查记记录格式式和资料料目录。九、施工单单位“平安工工地”建设方方案应包包含哪些些具体内内容?1、活动目目标:应应按照年年度安全全工作要要求,施施工单位位应制定定本项目目具体的的安全管管理目标标。2、活动时时间及范范围:一一般以年年度为创创建时间间,以整整个标段段为创建建范围。3、组织机机构:成成立创建建领导小小组,并并按照岗岗位分工工明确各各自的安安全责任任。4、活动依依据:按按照江苏省省公路工工程水运运工程“平安工工地”建设考考核评价价标准(220133年版)要要求创建
19、建。5、活动内内容:内内业十四四大项、外外业通用用、外业业专项要要求逐一一落实。6、活动阶阶段:一一般分为为四个阶阶段即第第一阶段段宣传发发动阶段段、第二二阶段措措施落实实阶段、第第三阶段段持续改改进阶段段、第四四阶段提提升总结结阶段。7、活动措措施:组组织措施施、管理理措施、技技术措施施、经费费保障等等。8、工作要要求:统统一思想想、强化化各项措措施落实实、创建建过程中中严格阶阶段考核核、抓好好宣传,营营造氛围围、自我我考评等等内容。十、施工单单位如何何组织应应急演练练?1、施工单单位应制定应应急预案案演练计计划,根根据本工工程项目目事故预预防重点点,定期期组织应应急预案案演练。2、应急演演
20、练按照照演练内内容分为为综合演演练和专专项演练练,按照照演练形形式分为为桌面演演练和现现场演练练,不同同类型的的演练可可相互组组合。3、应急预预案演练练应编制制完整、可可行的工工作方案案,方案案主要包包括:演演练目的的及要求求、演练练情景设设计、演演练规模模及时间间、参演演部门及及人员工作作职责、应应急演练练步骤、保保障措施施、评估估与总结结等内容容。4、根据需需要编制制演练脚脚本,帮助参参演人员员掌握演演练进程程和内容容;根据演演练的观摩需需要,编制制观摩手手册,手手册通常常包括演演练时间间、地点点、主要要环节及及演练内内容、安安全注意意事项等等。十一、施工工单位应应急演练练实施的的要素主主
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