公路建设管理办法(西安佳信公路工程咨询有限公司)9608.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.内蒙古自治区公路建设管理办法内蒙古自治治区交通通厅二九年年十一月月目 录 第一章章 总则-2 第二章章 建设程程序-3 第三章章 管理职责责划分-44第四章 前期工工作-6第五章 项目法人人职责和和管理-99第六章 设计变变更管理理-11第七章 施工过过程管理理-15第八章 工程验验收及后后评价-221第九章 奖惩-222第十章 附则-255第一章 总 则 第第一条 为加加强公路路建设管管理，明明确管理理职责，保保证工程程质量，提提高投资资效益，维维护公路路

2、建设市场场秩序，根根据中中华人民民共和国国公路法法、交通运输输部公路路建设市市场管理理办法、内内蒙古自自治区公公路条例例和内内蒙古自自治区人人民政府府关于进进一步加加快公路路建设的的意见（内内政发200081122号号），结结合我区区公路建建设管理理实际制制定本办办法。第二条 本办法法适用于于自治区区境内国国家及自自治区高高速公路路网、国国省干线线公路的的新建、改改建工程程，独立立的特大大、大桥桥，特长长隧道及及农村牧牧区公路路建设工程程。第三条 公路建建设项目目必须与与自治区区公路网网规划要要求相一一致，并并满足公公路养护护、管理理及服务务功能的的需要。第四条 本办法法所称公公路建设设是公路

3、路、桥梁梁、隧道道、交通通工程及及沿线设设施的项项目建议议书、工工程可行行性探究究、勘察察、设计计、施工工、竣（交交）工验验收和后后评价全全过程活活动。公公路建设设项目包包括：符符合交通通运输部部公路路工程技技术标准准的公公路、桥桥梁、隧隧道、交交通工程程以及沿沿线设施施等。 第第五条 公路路建设实实行国家家投资、自自治区补补助、地地方集资资、社会会融资、利利用外资资等多元元化、多渠道道投资体体制，鼓鼓励、引引导国内内外经济济组织依依法投资资建设、经经营公路路。 第第六条 公路路建设严严格执行行项目法法人责任任制、招招标投标标制、工工程监理理制和合合同管理理制。符合交通通运输部部公路建建设市场

4、场准入规规定，具具有相应应公路工工程勘察察、设计计、施工工、监理理、咨询询、检测及及试验、保保险、材材料供应应等资质质的单位位均可进进入内蒙蒙古自治治区公路路建设市市场。第七条 公路建建设坚持持“百年大大计，质质量第一一”方针，实实行质量量终身责责任制，严严格执行行政府监监督、法法人管理理、社会会监理、企企业自检检的质量量保证体体系。第八条 公路建建设应积极应应用新技技术、新新工艺、新新材料、新新设备，推推广科学学、先进进的管理理方法，鼓鼓励科学学研究和和技术创创新。第九条 公路建建设必须须坚持保保护优先先、防治治结合的的原则，按照交通运输部交通建设项目环境保护管理办法(2003年第5号令)落

5、实各项环保措施，加强环境保护管理工作；严格执行耕地保护制度，尽量利用荒地进行公路及附属设施建设。第十条 项项目法人人必须加加强公路路建设项项目全过过程的资资料管理理，及时时收集、整整理、汇汇总分析析有关文文字、数数据及影影像资料料。第二章 建设程程序 第第十一条条 公路建设设项目要严格执执行公路路基本建建设程序序，不得得违法或或擅自简简化基本本建设程程序。公公路建设设项目分分前期工工作、项项目实施施、工程程验收以以及后评评价四个个阶段，要要保证各各阶段的的合理周周期。第十二条 前期期工作阶阶段：包包括环境境保护、水水土保持持、压覆覆矿藏、地地质灾害害评估、土土地预审审、建设设项目选选址及资资金

6、落实实，工程程可行性性研究报报告的编编制、论论证、审审批或依依法核准准；组建建项目法法人；勘勘察设计计招投标标，两阶阶段初步步设计文文件编制制和审批批。第十三条 项目目实施阶阶段：包包括施工工图设计计文件编编制和审审批；施施工、监监理招标标，质量量监督申申请，开开工前审审计，建建设用地地审批，征征地拆迁迁，办理理施工许许可；组组织实施施。第十四条 工程程验收阶阶段：包包括工程程质量检检测，交交工验收收；试运运营；竣竣工决算算、审计计，档案案、环保保等单项项验收，工工程质量量鉴定，竣竣工验收收；投入入运营。 第第十五条条 项目目后评价价阶段：包括现现场调查查和资料料收集，建建设项目目效果和和目标

7、评评价，编编制后评评价报告告，报告告审查。第三章 管理理职责划划分第十六条 公路路建设按按照责权权一致的的原则，实实行统一一管理，分分级负责责。自治治区交通通主管部部门主管管全区公公路建设设工作，盟盟（市）、旗旗（县、市市、区）交交通主管管部门主主管本行行政区域域内的公公路建设设工作。第十七条 公路建建设项目目由交通通主管部部门、公公路工程程质量监监督部门门、项目目法人按按职责权权限进行行管理。第十八条 根据据公路投投资来源源、行政政管理和和技术标标准的不不同，并并结合下下放建设设权的实实际，公公路建设设项目分分为重点点公路建建设项目目和一般般公路建建设项目目。第十九条 重点点公路建建设项目目

8、包括国国家和自自治区投投资为主主的国家家及自治治区高速速公路网网，自治区区重点国国省干线线一级公公路及特特别指定定管理的的建设项目目。对于重点公公路建设设项目，自治区区交通主主管部门门负责监监督管理理，自治治区公路路工程质质量监督督部门负负责质量量监督工工作，项项目所在在地盟行行政公署署、市人人民政府府组建项项目法人人或内蒙蒙古高等等级公路路建设开开发有限限责任公公司组织织项目的的实施。第二十条 一般般公路建建设项目目指除重点点公路建建设项目目以外的的其它公公路建设设项目，主主要包括括路网改改造项目目、经营营性公路路建设项项目及其它建建设项目目。第二十一条条 路网网改造项项目由各各盟行政政公署

9、、市市人民政政府确定定项目法法人组织织实施，所所在地盟盟（市）交交通主管管部门负负责监督督管理，盟盟（市）公公路工程程质量监监督部门门负责质质量监督督工作。第二十二条条 经营营性公路路建设项项目，在在各盟行行政公署署、市人人民政府府统一管管理下，由由项目所所在地盟盟市交通通主管部部门负责责行业的的监督管管理，盟盟（市）公公路工程程质量监监督部门门负责质质量监督督工作。经营性公路建设项目必须符合以下规定：（一）建设设项目应应服从自自治区公公路网统统一规划划，并按按规定的的管理权权限报批批。项目工工程可行行性研究究报告由由各级交交通主管管部门负负责组织织编制、论论证和审审查、报报批。（二）建设设项

10、目应应先征得得有管辖辖权的交交通主管管部门的的同意。按照交通运输部经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定（部2007年8号令）规定，由各级交通主管部门通过公开招标确定投资人。（三）按照照国家计计委关关于实行行建设项项目法人人责任制制的暂行行规定（计计建设199966673号号）、交交通运输输部公公路建设设项目法法人资格格标准（试试行）（交交公路发发200015833号）、公公路建设设项目法法人资格格审查实实施意见见（厅厅公路字字200016155号）和和中华华人民共共和国公公司法及及相关法法规组建建项目法法人，报报项目所所在地盟盟市交通通主管部部门进行行资格备备案。（四）国家家及自治治区高速

11、速公路网网、国省省干线公公路或独独立特大大、大桥桥，特长长隧道的的经营性性公路建建设项目目初测外外业验收收和初步步设计审审批由自自治区交交通主管管部门组组织进行行，需报报国家发发改委进进行核准准的项目目初步设设计报交交通运输输部进行行审批；施工图图设计审审批由项项目所在在地盟市市交通主主管部门门组织进进行。其其他经营营性公路路建设项项目勘察察外业验验收和设设计审批批由项目目所在地地盟市交交通主管管部门组组织进行行。第四章 前期工工作第二十三条条 公路路建设项项目工程程可行性性研究报报告应由由具有相相应资质质单位进进行编制制，由交通主管管部门组织织并邀请有有关单位位和部门门的技术术人员及及专家进

12、进行评审审和论证证，并报报送相关部门门审批，依法核核准项目目的申请请报告，按按规定报报有关单单位进行行核准。第二十四条条 自治治区筹资资的重点点公路建建设项目目工程可可行性研研究、勘勘察设计计由自治治区交通通主管部部门负责责牵头，会会同盟市市交通主主管部门门组织实实施，其其中：内内蒙古自自治区高高等级公公路建设设开发有有限责任任公司筹筹资的公公路建设设项目勘察察设计工工作，由由该公司司负责组组织实施施。自治区补助助的重点点公路建建设及一一般公路路建设项项目工程程可行性性研究、勘勘察设计计由盟市市负责组组织实施施。第二十五条条 交通通主管部门门根据批批准的工工程可行行性研究究报告或或核准意意见书

13、及及工程技技术复杂杂程度、建建设规模模、技术术标准和和建设总总体要求求确定设设计阶段段，并对勘勘察设计计工作进进行监督督管理。第二十六条条 勘察察设计招招标工作作按八部部委局工工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法（220033年2号）和和交通运运输部公公路工程程勘察设设计招标标投标管管理办法法（220011年第6号）组组织实施施。勘察设计评评标要以以单位业业绩、勘勘察设计计人员能能力、技技术方案案以及投投标造价价测算为为主要依依据。勘勘察设计计费报价价要合理理设置最最高限价价。第二十七条条 项目目法人要要对勘察察设计全全过程进进行跟踪踪管理，尤尤其是对对勘察设设计单位位进场人人员、机机械

14、设备备及地质质勘察、基基础资料料调查进进行检查查，并参参加主要要技术方方案的论论证，确确保勘察察深度和和质量。第二十八条条 勘察察设计要要严格执执行公路路勘测规规范、规规程，路路基、桥桥涵、交交叉工程程及材料料料场、取取土场地地质勘测测探坑、钻钻孔的位位置、频频率及相相关试验验要满足足规范和和使用要要求。勘勘察设计计单位在在与其他他部门签签订相关关协议时时，项目目法人要要进行协协调，签签订的协协议要具具备可操操做性和和法律效效力。第二十九条条 项目目法人应应对外业业勘测成成果初验验后，按按管理权权限报请请交通主主管单位位进行外外业勘测测验收。没没有进行行地质选选线和多多方案路路线比较较的及地地

15、勘、实实验资料料不全的的不组织织验收。第三十条 设计计文件编编制要符符合以下下要求：（一）满足足国家强强制性标标准、行行业规范范的要求求。（二）贯彻彻 “六个坚坚持，六六个树立立”的设计计新理念，工工程结构构方案拟拟定合理理，结构构设计符符合安全全和稳定定性要求求。（三）执行行工程可可行性研研究报告告、初步步设计的的精神。（四）设计计文件齐齐全，基基础资料料收集完完整，达达到相应应设计阶阶段规定定的技术术深度要要求。（五）概算算、施工工图预算算的编制制准确、完完整。（六）贯彻彻落实国国土资源源、环境境、水利利等方面面要求，与与铁路、文文物、电电力、电电信等部部门签订订具有可可操作协协议。第三十

16、一一条 公路路建设项项目设计计文件按按照项目目管理权权限，由由各级交交通主管管部门负负责审批批。重点公公路建设设项目初初步设计计上报交交通运输输部或由由自治区区交通主主管部门门审批，施施工图设设计由自自治区交交通主管管部门审审批。经营性公路路建设项项目初步步设计、施施工图设设计审批批按第二二十一条条第四项项规定执执行。除除经营性性公路建建设项目目外的一一般公路路建设项项目，初初步设计计、施工工图设计计由盟（市市）交通通主管部部门审批批。审批单位应应委托具具有相应应设计或或工程咨咨询资质质的单位位对设计计文件进进行审查查。勘察察设计单单位根据据设计文文件审批批意见对对报批的的设计文文件和概概、预

17、算算进行修修改，出出具补充充设计文文件。第三十二条条 项目目法人应应在初步步设计批批复后22个月内内将施工工图设计计上报审审批单位位。交通通主管部部门应当当自收到到完整齐齐备的施施工图设设计文件件之日起起20日审审查完毕毕。第三十三条条 初步步设计概概算不得得超过工可可估算的的110%或不得少于工可可估算的的90%。对施工工图设计计文件审审批必须须对设计计预算进进行审批批，两阶阶段施工工预算不不得超过过批准的的概算，一一阶段施施工图预预算不得得超过批批准估算算的1110%或或少于批批准估算算的900%。第三十四条条 公路路勘察设设计单位位要必须须向工程程现场派派驻由项项目设计计人员组组成的服服

18、务小组组，对项项目实施施进行全全过程服服务，解解决和完完善施工工过程中中出现的的设计问问题。 勘察设设计质量量保证金金为合同同价的110%，项项目通过过竣工验验收后根根据对勘察设计计单位的评评价结论论进行支付付。服务务质量保保证金为为合同价价的200%，在在项目施施工过程程中按工工程进度及及服务质质量支付付。第五章 项目法法人职责责和管理理第三十五条条 公路路建设项项目开展展可行性性论证时时，应及及时组建建项目法法人，提提前介入入前期各各项工作作。第三十六条条项目目法人实实行资格格核备制制度。项项目法人人应具有有交通运运输部公公路建设设项目法法人资格格标准（试试行）（交交公路发发2000158

19、33号）规定定的资格格要求，按管理权限对项目法人资格进行核备。重点公路建设项目法人由自治区交通主管部门负责审核，一般公路建设项目法人由盟市交通主管部门负责审核。第三十七条条项目法法人是指指在公路路建设项项目的前前期工作作、项目目实施、工工程验收收以及后评评价阶段段，对建建设管理理负总责责的法人人单位。项项目法人人应设置置综合协协调、计计划合同同、工程程、财务务、质量量安全监监督等部部门进行行现场管管理：（一）综合合协调部部门负责责工程建建设环境境协调及及人事劳劳资、行行政、后后勤管理理等工作作。（二）计划划合同部部门负责责在建项项目的实实施计划划控制、统统计信息息、合同同管理、计计量支付付、工

20、程程结算管管理。（三）工程程部门负负责在建建项目工工程的施施工组织织管理、设设计变更更、进度度控制、工工程决算算及清理理拖欠农农民工工工资等管管理。（四）财务务部门负负责在建建项目的的财务管管理、会会计核算算、财务务决算管管理。（五）质量量安全监监督部门门负责在在建项目目工程质质量、各各项技术术指标、安安全生产产的监督督管理。第三十八条条 项目目法定代代表人应应由熟悉悉国家有有关工程程建设的的法律法法规，具具有建设设管理经经验的公公路工程程专业人人员担任任。高速、一级级公路项项目的法法定代表表人应具具有公路路工程专专业高级级职称，交交通系统统企事业业及行政政单位在在职工作作人员，担担任过一一项

21、以上上一级以以上公路路或特大大桥工程程项目或或二项以以上二级级以上公公路工程程项目的的负责人人或重要要工程管管理职务务。自治区交通通主管部部门建立立内蒙蒙古自治治区重点点公路建建设项目目法定代代表人管管理库，对对人员实实行动态态管理，定定期培训训和考核核，并根根据考核核结果进进行调整整或增加加。重点点公路建建设项目目法定代代表人从从管理库库中选取取。第六章 设计变变更管理理第三十九条条 设计计变更分分为重大大设计变变更、较较大设计计变更和和一般设设计变更更。符合下列情情况之一一的为重重大设计计变更：（一）连续续长度110公里里以上的的路线方方案调整整的；（二）特大大桥的数数量或结结构型式式发生

22、变变化的；（三）特长长隧道的的数量或或通风方方案发生生变化的的；（四）互通通式立交交的数量量发生变变化的；（五）收费费方式及及站点位位置、规规模发生生变化的的；（六）超过过初步设设计批准准概算的的（或一一阶段施施工图设设计批准准预算的的）；符合下列情情况之一一的为较较大设计计变更：（一）连续续长度22公里以以上的路路线方案案调整的的；（二）连接接线的标标准和规规模发生生变化的的；（三）特殊殊不良地地质路段段处置方方案发生生变化的的；（四）路面面结构类类型、宽宽度和厚厚度发生生变化的的；（五）大中中桥的数数量或结结构型式式发生变变化的；（六）隧道道的数量量或方案案发生变变化的；（七）互通通式立交

23、交的位置置或方案案发生变变化的；（八）分离离式立交交的数量量发生变变化的；（九）监控控、通讯讯系统总总体方案案发生变变化的；（十）管理理、养护护和服务务设施的的数量和和规模发发生变化化的；（十一）其其他公路路建设项项目中同同一工程程内容费费用变更更高速、一一级公路路超过5500万万元的、二二级以下下公路超超过2000万元元的；（十二）超超过两阶阶段施工工图设计计批准预预算的。 一一般设计计变更是是指除重重大设计计变更和和较大设设计变更更以外的的其它设设计变更更。第四十条 由交交通运输输部批准准初步设设计的重重点公路路建设项项目，重大设设计变更更、较大大设计变变更、一一般设计计变更的的审批，按按

24、照交通通运输部部公路路工程设设计变更更管理办办法（2005年第5号）的规定执行，重大设计变更报交通运输部审批，较大设计变更报自治区交通主管部门审批，一般设计变更由项目法人负责审批。由自治区交交通主管管部门批批准初步步设计的的重点公公路建设设项目，重大设设计变更更、较大设设计变更更报自治治区交通通主管部部门审批批，一般设设计变更更由项目目法人负负责审批批。一般公路建建设项目目（包括括路网改改造项目目、经营营性公路路建设项项目）重大、较大设设计变更更报项目目所在地地盟（市市）交通通主管部部门审批批，一般设设计变更更由项目目法人负负责审批批；若建建设规模模、技术术标准、投投资规模模等发生生重大变变化

25、的，应应按照程程序报有有关部门门进行审审批。第四十一条条 设计变变更按照照设计变变更申请请和审批批两步骤骤实施。设计变更申申请：项项目法人人经审查查论证确确认后，向向审批单单位提出出设计变变更的申申请，并并提交以以下材料料： （一一）设计计变更申申请书。设设计变更更申请书书应包括括公路工工程基本本情况，原原设计方方案、变变更设计计方案及及变更的的类别、主主要理由由，增加加或减少少工程量量和费用用等。（二）对设设计变更更申请的的调查核核实情况况，项目目法人组组织设计计、施工工、监理理等参建建单位及及有关专专家对设设计变更更方案进进行经济济、技术术、安全全、环保保等方面面的论证证情况。设计变更审审

26、批：项项目法人人经审查查确认后后，向审审批单位位上报设设计变更更材料：（一）设计计变更申申请报告告及项目目法人对对设计变变更文件件的审查查意见。设设计变更更申请报报告应包包括施工工、勘察察设计、监监理单位位及项目目法人审审核意见见，并加加盖本单单位公章章，由主主要负责责人进行行签字。（二）设计计变更的的勘察设设计图纸纸及原设设计相应应图纸。设设计变更更文件的的编制应应满足现现行编制制办法要要求。（三）工程程量及工工程费变变化对照照清单。工工程费用用按照现现行公公路工程程基本建建设项目目概算预预算编制制办法、公公路工程程概算预预算定额额、公公路工程程机械台台班费用用定额核核定。第四十二条条 对于

27、于一般设设计变更更，项目目法人应应在接到到设计变变更申请请，根据据核实论论证情况况二个工工作日内内决定是是否开展展设计变变更的勘勘察设计计工作，接接到符合合条件的的设计变变更文件件后在五五个工作作日内完完成审批批工作。对于重大及及较大设设计变更更，审批批单位在在接到项项目法人人设计变变更申请请五个工工作日内内决定是是否开展展设计变变更的勘勘察设计计工作，接接到符合合条件的的设计变变更文件件后在十十个工作作日内完完成审批批或上报报工作。第四十三条条设计计变更发发生的建建筑安装装工程费费用，按照照合同约约定进行行计量支支付。若若在本标标段施工工合同工工程量清清单中未未包含适适用于变变更工程程的单价

28、价，单价价确定应应遵循以以下原则则：（一）采用用相邻标标段同一一支付细细目的单单价。（二）若相相邻标段段没有适适用的单单价，采采用多个个标段相相同细目目单价的的平均值值作为变变更单价价。（三）若本本项目所所有标段段均无适适用的细细目单价价，则以以交通运运输部现现行的概概算预算算编制办办法、定定额、机机械台班班及招标标时材料料单价、取取费标准准、标段段预算编编制原则则计算得得出的预预算单价价乘以本本标段的的中标价价格降幅幅，作为为变更单单价。第四十四条条设计变变更的勘勘察设计计应当由由原勘察察设计单单位承担担，施工工原则上上由原施施工单位位承担。原原施工单单位不具具备承担担设计变变更工程程的资质

29、质等级时时，项目目法人应应通过招招标方式式确定施施工单位位。第四十五条条设计变变更要在在实施前前履行审审批手续续。对于于超出项项目法人人审批权权限但需需进行紧紧急抢险险的设计计变更，项项目法人人可先进进行紧急急抢险处处理，同同时按程程序办理理设计变变更审批批手续，以以书面形形式说明明理由并并附相关关的影像像资料。第四十六条条项目法法人要建建立公路路工程设设计变更更管理台台帐，对每项项设计变变更的原原因、责责任进行行认定，定期对设计变更情况进行汇总报项目交通主管单位备案。第七章 施工过过程管理理第四十七条条 凡符符合国家家工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定的自自治区境境内的公公路建设

30、设项目，包包括勘察察设计、土土建施工工、交通通工程施施工及施施工监理理、材料料采购、机机械设备备采购、试试验仪器器采购、试试验检测测、工程程保险等等建设内内容均应应依法进进行招投投标。第四十八条条 施工工招标投投标按照照七部委委局工工程建设设项目施施工招标标投标办办法（2003年30号令）、交通运输部公路工程施工招标投标管理办法（2006年7号令）和自治区施工招标投标管理有关规定执行。监理招标投标按照交通运输部公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5号令）执行。第四十九条条 公路路建设项项目依法法实行施施工许可可制度。除国家重点公路建设项目的施工许可由交通运输部办理外，其他重点公路建设项

31、目的施工许可由自治区交通主管部门办理。一般公路建设项目的施工许可由盟（市）交通主管部门办理。 第五十条 项目目施工应应当具备备以下条条件： （一）项目目已列入入公路建建设年度度计划； （二）施工工图设计计文件已已经完成成并经审审批同意意； （三）建设设资金已已经落实实，并经经项目交交通主管管部门审审计； （四）征地地手续已已办理，拆拆迁基本本完成； （五）勘察察设计、施工、监理单位已依法确定； （六）已办办理质量量监督手手续，已已落实保保证质量量和安全全的措施施。 项目法人在在申请施施工许可可时应当当向项目目交通主主管部门门提交以以下材料料： （一）工可可研、初初步设计计、施工工图设计计批复文

32、文件； （二）国土土资源部部门关于于征地的的批复或或者控制制性用地地的批复复（土地地预审不不作为控控制性用用地批复复）； （三）项目目交通主主管部门门对建设设资金落落实情况况的审计计意见；（四）项目目法人资资格申报报表，建建设项目目各合同同段的施施工单位位和监理理单位名名单、合合同价情情况； （五）应当当报备的的资格预预审报告告、招标标文件和和评标报报告； （六）已办办理的质质量监督督手续材材料； （七）保证证工程质质量和安安全措施施的材料料。第五十一条条 交通通主管部部门应当当自收到到完整齐齐备的施施工许可可申请材材料之日日起二十十日内作作出行政政许可决决定。予予以许可可的，应应当将书书面许

33、可可决定及及时通知知申请人人；不予予许可的的，应当当书面通通知申请请人并说说明理由由。 第第五十二条 项目目法人的的法定代代表人和和项目负负责人如如有变更更，必须须以书面面形式提提前十日报项目目交通主主管部门门核备。设设计、施施工、监监理单位位负责人人变更应应按照合合同约定定执行。 第五十三条条 公路路建设项项目建立立月报制制度。项项目法人人将项目目总体指指导性施施工组织织计划及及年度施施工组织织计划，及及实施过过程中投投资完成成、工程程进度、工工程质量量等情况况，定期期将全全区公路路建设项项目进度度报告（附附件一）报项目交通主管部门核备。第五十四条条 公路路建设项项目交通通主管部部门要定定期

34、、不不定期的的对建设设项目的的工程管管理、质质量管理理、安全全生产、造造价管理理及信用用评价等等方面进进行督查查。第五十五条条 公路建建设项目目法人和和从业单单位应对对工程质质量负责责。项目目法人对对工程质质量负管管理责任任，勘察察设计单单位对勘勘察设计计质量负负责，施施工单位位对施工工质量负负责，监监理单位位对工程程质量负负现场管管理责任任，试验验检测单单位对试试验检测测结果负负责，其其他从业业单位和和从业人人员按照照有关规规定对其其产品或或者服务务质量负负相应责责任。第五十六条条 项目实实施过程程中，项项目法人人、监理理、设计计、施工工单位必必须接受受质量监监督部门门的监督督。质量量监督工

35、工作按照照交通运运输部公公路工程程质量监监督规定定（220055年第4号令）和和内蒙古古自治区区高速、一一级公路路工程质质量监督督管理办办法（内内交发200032266）及及相应规规定执行行。第五十七条条 公路路建设项项目须按按照国务务院建建设工程程质量管管理条例例（220000年第2779号令令）、国国务院办办公厅关关于加强强基础设设施工程程质量的的通知（国国办发19999116号）和和交通运运输部公公路工程程质量管管理办法法（220000年6号令）建建立和落落实工程程质量责责任制，并并实行公公路建设设从业单单位质量量责任备备案制度度。公路路工程在在设计使使用年限限内实行行质量终终身负责责制

36、。第五十八条条 公路路建设项项目发生生工程质质量事故故，项目目法人应应在244小时内内按项目目管理隶隶属关系系向交通通主管部部门和公公路工程程质量监监督机构构报告。具具有项目目管辖权权的交通通主管部部门或受受委托的的公路工工程质量量监督机机构负责责调查处处理工程程质量事事故。第五十九条条 公路路建设必必须贯彻彻落实安安全生产产法、交交通运输输部公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法（220077年1号令），坚坚持安全全第一、预预防为主主的原则则，有效效防范安安全事故故的发生生，保障障施工现现场人员员生命及及财产安安全。第六十条 公路路建设必必须建立立安全生生产责任任制。项项目法人人及各从

37、从业单位位要设立立安全生生产组织织机构，签订安安全生产产责任状状，分工工明确、责责任到位位，确保公路路建设施施工安全全。施工单位应应结合建建设项目目实际情情况对可可能导致致安全生生产事故故的器材材、作业业现场、主主要工艺艺或工序序制定详详细具体体的防范范措施；加大安安全生产产的投入入，工程程报价中中应当包包含安全全生产费费用，一一般不得得低于投投标价的的1，且且不得作作为竞争争性报价价。第六十一条条 项目目法人、施施工单位位、监理理单位要要按职责责组织对对从业人人员进行行安全生生产知识识、技能能培训，把把安全生生产规章章制度落落到实处处。加强强对传染染病和流流行性疾疾病的防防控工作作，做到到早

38、发现现、早报报告、早早隔离、早早治疗。第六十二条条 项目目法人、施施工单位位、监理理单位要要加大公公路建设设安全隐隐患排查查力度，从从严查处处责任事事故，落落实责任任追究制制度。施施工过程程中若发生安安全生产产事故，事事故发生生单位应应立即启启动应急急预案，将事故情况按照程序上报有关部门，同时采取必要措施防止事故扩大，保护事故现场。第六十三条条 公路路改建工工程及交交叉工程程在施工工过程中中必须竖竖立明显显的标志志，做好好施工现现场的安安全防护护，加强强施工便便道的养养护和安安全管理理，保障障车辆安安全通行行。第六十四条条 项目目法人应应建立农农牧民工工工资保保证金制制度和兑兑现承诺诺制度，对

39、对本项目目使用的的农牧民民工进行行监督管管理，监监督各参参建单位位及时支支付农牧牧民工工工资。施工单位招招用农民民工的应应当依法法签订劳劳动用工工合同，按按照合同同按时支支付劳务务工资，落落实各项项劳动保保护措施施，确保保农民工工合法权权益。第六十五条条 项目目法人需需按照交交通运输输部公公路建设设市场管管理办法法（220044年第144号令）、关关于印发发建立公公路建设设市场信信用体系系指导意意见的通通知（交交公路发发200066833号）以以及自治治区公路路建设诚诚信体系系的相关关规定，建建立信用用档案，对对勘察设设计、施施工、监监理单位位及主要要材料供供应单位位履约信信用作出出全面、准准

40、确、客客观的评评价。第六十六条条 项目目法人要要按照内内蒙古自自治区交交通厅政政府投资资公路建建设项目目财务管管理办法法（试行行）（内内交发200075597号号）要求求做好基基本建设设财务管管理工作作，设置置独立的的财务管管理机构构，建立立健全内内部财务务管理制制度，严格按按照国家家规定做做好项目目的会计计核算工工作，并并接受上上级主管管部门的的检查和和审计。第六十七条条 项目法法人必须须在项目目交付使使用后，按按照交通通运输部部公路路建设项项目工程程决算编编制办法法（交交公路发发200045077号）及及有关财财务规定定编制完完成工程程决算和和财务决决算。公公路建设设项目通通过交工工验收后

41、后1年内，项项目法人人要完成成工程决决算，提提交项目目交通主主管部门门进行审审查。第六十八条条 各级交交通行政政主管部部门在公公路建设设中必须须严格执执行党风风廉政建建设规定定，全面面贯彻落落实廉政政建设报报告制度度、督查查巡视制制度、谈谈话诫勉勉制度、责责任追究究制度和和领导干干部廉政政档案制制度。第六十九条条 公路建建设项目目必须实实行“双合同同制”，建立立廉政监监督机制制，实行行纪检监监察派驻驻制度，按照内蒙古自治区交通建设项目十二公开规定（内交发【2008】266）对实施过程进行监督，全面推行阳光工程。第八章 工程程验收及及后评价价第七十条 工程程项目完完工后，应应及时按按交通运运输部

42、公公路工程程竣（交交）工验验收办法法（220044年第3号令）和和交通运运输部关关于贯彻彻执行公公路工程程竣交工工验收办办法有关关事宜的的通知（交交公路发发200044466号）的的要求组组织交、竣竣工验收收。质量量检测和和鉴定不不合格的的工程不不得组织织验收。未未经交工工验收或或验收不不合格的的项目不不得投入入试运营营，不得得移交接接管养护护。 第七十一条条 项目完完工后应应及时组组织交工工验收。交交工验收收通过后后，公路路建设项项目进入入试运营营期。试试运营期期不得超超过3年。第七十二条条 重点公公路建设设项目的的交工验验收由自自治区交交通主管管部门组组织进行行，竣工验验收按照照管理权权报

43、国家交通通运输主主管部门门或由自自治区交交通主管管部门组组织进行行。路网改造项项目、经经营性公公路建设设项目交交（竣）工验收收由项目目所在地地盟市交交通主管管部门组组织进行行；除路路网改造造项目、经营性公路建设项目外的一般公路建设项目交、竣工验收由项目所在地盟市交通主管部门按照管理权限组织进行。第七十三条条 公路路建设项项目养护护设备、工工具、器器具及办办公和生生活用家家具，项目法法人应在在交工验验收前与与接养单单位协商商后按规规定方式式进行购购置。 第第七十四四条 通过过验收的的工程，项项目法人人应按照国国家规定定向有关关单位移移交竣工工资料。完整的竣工资料1套由接管养护单位负责存档，同时竣

44、工资料中第一、二、五部分可编制2套报项目交通主管及有关部门。第七十五条条 工程程项目质质量缺陷陷责任期期为自交交工验收收之日起起满二年。第七十六条条 项目后后评价要要在竣工工验收后后二至三三年内进进行，由由项目交交通主管管部门组组织，具具体按国国家发展展和改革革委员会会中央央政府投投资项目目后评价价管理办办法（试试行）（发发改投资资2000829559号）、交交通运输输部公路建建设项目目后评价价工作管管理办法法（交交计发19996111300号）相关关规定执执行。第九章 奖 惩 第七十七条条 鼓励设设计单位位进行优优化设计计，对批批准的初初步设计计提出的的优化设设计，在在不降低低质量、安安全标

45、准准的前提提下，经经设计审审查单位位书面同同意，并并根据设设计变更更审批权权限经有有关部门门批准采采用后，施施工图设设计较初初步设计计建安费费累计降降低100%以上上的，项项目交通通主管部部门或项项目法人人给予公公路建设设勘测设设计单位位合同约约定的勘勘测设计计费100%的奖奖励，并并在信用用评价中中加分，奖励资资金从勘勘测设计计费招标标结余中中列支。第七十八条条 任何单单位或者者个人不不得违反反本办法法擅自变变更已经经批准的的初步设设计、技技术设计计和施工工图设计计文件，不不得肢解解设计变变更规避避审批。经经批准的的设计变变更一般般不得再再次变更更。未经经审查批批准的设设计变更更不得实实施，其其费用变变化不得得进入决决算。第七十九条条 初步步设计概概算与勘勘察设计计投标时时测算工工程造价价总额变变化较大大的，以以及由于于勘察设设计原因因造成设设计变更更较多的的，应扣扣减勘察察设计单单位的勘勘察设计计费。初初步设计计概算超超过勘察察设计投投标时测测算工程程造价总总金额的的、或设设计变更更增加的的工