上海市畜禽养殖管理办法(doc11)(1)19640.docx

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1、上海市人民政府令 第20号上海市畜禽养殖管理办法已经2004年3月1日市政府第32次常务会议通过，现予发布，自2004年4月15日起施行。 市长 韩正 二四年三月十二日 上海市畜禽养殖管理办法（20044年3月月12日日上海市市人民政政府令第第20号号发布）第一条条（目的的） 为了了规范畜畜禽养殖殖行为，防防止畜禽禽疫病和和有毒有有害物质质残留对对人体的的危害，防防治畜禽禽养殖污污染，促促进本市市畜牧业业可持续续发展，根根据有关关法律、法法规的规规定，结结合本市市实际，制制定本办办法。 第第二条（适适用范围围） 本市市范围内内畜禽养养殖区域域的规划划布局，畜畜禽养殖殖场的设设置，畜畜禽的饲饲养

2、，畜畜禽疫病病和养殖殖污染防防治及其其相关的的监督管管理活动动，适用用本办法法。 第三三条（管管理部门门） 上海海市农业业委员会会（以下下简称市市农委）和和相关区区（县）农农业行政政管理部部门，负负责本辖辖区内畜畜禽养殖殖区域的的划分、畜畜禽养殖殖场的布布局以及及畜禽饲饲养、疫疫病防治治的监督督管理工工作。 上上海市环环境保护护局和区区（县）环环境保护护部门对对辖区内内的畜禽禽污染防防治实施施统一监监督管理理。 规划划、土地地、卫生生、质量量技监、工工商等行行政管理理部门按按照各自自职责，依依法对畜畜禽养殖殖行为实实施监督督管理。 第第四条（畜畜禽饲养养及疫病病防治的的日常监监管部门门） 市和

3、和区（县县）兽药药饲料监监督部门门、动物物防疫监监督机构构具体负负责本辖辖区内畜畜禽饲养养、畜禽禽疫病防防治的日日常监督督工作。 第第五条（畜畜禽养殖殖规划） 市市农委应应当会同同有关部部门根据据本市国国民经济济和城市市发展的的实际需需要，制制订本市市畜禽养养殖业的的发展专专项规划划，报市市人民政政府批准准后组织织实施。 相相关区（县县）农业业行政管管理部门门应当根根据本市市畜禽养养殖区域域布局和和畜禽养养殖业的的发展专专项规划划，制定定本辖区区内畜禽禽养殖业业的发展展专项规规划，报报同级人人民政府府批准后后组织实实施，并并报市农农委备案案。 第六六条（分分类管理理） 本市市对大中中型畜禽禽养

4、殖场场、小型型畜禽养养殖场和和散养畜畜禽的农农户实行行分类管管理。 各各级人民民政府应应当制订订相关政政策和措措施，规规范发展展大中型型畜禽养养殖场，扶扶持科技技含量高高的种源源生产，引引导其逐逐步实现现集约化化生产、标标准化管管理、产产业化经经营。 本本市限制制和调整整小型畜畜禽养殖殖场，符符合环保保要求和和动物防防疫条件件的，促促使其逐逐步过渡渡为大中中型畜禽禽养殖场场；不符符合的，限限期治理理或者关关闭。 本本市对农农户的散散养畜禽禽行为予予以指导导。 第七七条（畜畜禽养殖殖区域的的设置） 本本市畜禽禽养殖分分为禁止止养殖区区、控制制养殖区区和适度度养殖区区。 禁止止养殖区区内不得得建立

5、畜畜禽养殖殖场，已已有的畜畜禽养殖殖场应当当限期关关闭；控控制养殖殖区内不不得新建建、扩建建畜禽养养殖场，已已有的小小型畜禽禽养殖场场应当逐逐步关闭闭；适度度养殖区区内可以以新建、扩扩建、改改建畜禽禽养殖场场，但应应当逐步步减少小小型畜禽禽养殖场场。 第八八条（畜畜禽养殖殖区域设设置的程程序） 禁禁止养殖殖区、控控制养殖殖区和适适度养殖殖区区域域范围的的划定和和调整，由由市规划划局会同同市农委委、市环环保局等等部门根根据国家家有关规规定、本本市城市市总体规规划和畜畜禽养殖殖业发展展需要提提出，报报市人民民政府批批准后公公布实施施。 控制制养殖区区、适度度养殖区区所在地地的区（县县）人民民政府可

6、可以根据据区域养养殖控制制和管理理的要求求，会同同有关部部门划定定本辖区区内的禁禁止养殖殖区、控控制养殖殖区或者者禁止养养殖区、控控制养殖殖区和适适度养殖殖区的具具体区域域边界，报报市人民民政府批批准后组组织实施施。 第九九条（养养殖规划划编制和和区域设设置的公公众参与与） 本市市畜禽养养殖区域域设置和和大中型型畜禽养养殖场发发展规划划，应当当听取相相关行政政部门、行行业协会会、专业业团体和和公众的的意见。 区区（县）人人民政府府划定畜畜禽养殖殖区域，应应当听取取当地居居民的意意见。 第第十条（畜畜禽养殖殖场的设设立） 新新建、改改建和扩扩建畜禽禽养殖场场，应当当符合本本市畜禽禽养殖业业规划布

7、布局，按按照建设设项目环环境保护护法律、法法规的规规定，进进行环境境影响评评价后，办办理有关关审批手手续。 畜畜禽养殖殖场应当当符合环环境保护护和动物物防疫条条件，并并按照国国家规定定向环保保部门和和动物防防疫监督督机构申申领排排污许可可证和和动物物防疫合合格证。未未取得排排污许可可证、动动物防疫疫合格证证的，不不得从事事畜禽养养殖活动动。 本市市鼓励畜畜禽养殖殖场实行行企业化化管理，办办理工商商登记注注册。 第第十一条条（畜禽禽养殖场场设置的的限制） 控控制养殖殖区内改改建和适适度养殖殖区内新新建、扩扩建、改改建畜禽禽养殖场场的，应应当符合合当地环环境承载载量的要要求。 禁禁止水禽禽与旱禽禽

8、、家畜畜与家禽禽混养。养养鸡场与与水禽养养殖场应应当相互互间隔一一定距离离。具体体间隔距距离，由由市质量量技术监监督局会会同市农农委制订订。 第十十二条（种种畜禽繁繁育） 种种畜禽繁繁育，应应当达到到国家和和本市规规定的健健康合格格标准。 需需要引进进种畜禽禽的，应应当按照照规定实实行隔离离饲养，对对经观察察、检疫疫确认为为健康的的种畜禽禽，方可可并群饲饲养。 第第十三条条（饲养养要求） 畜畜禽养殖殖场应当当根据畜畜禽不同同生长时时期和生生理阶段段，按照照国家和和本市规规定的畜畜禽养殖殖技术规规程的标标准和要要求进行行饲养。市市质量技技术监督督局应当当会同市市农委等等部门根根据本市市情况，制制

9、定畜禽禽养殖相相关的地地方标准准，并组组织实施施。 畜禽禽养殖场场应当按按照国家家规定科科学、合合理地使使用饲料料和饲料料添加剂剂。禁止止使用餐餐厨垃圾圾或者食食品加工工过程中中产生的的动物制制品废弃弃物饲喂喂畜禽。禁禁止在水水源保护护区内的的水面从从事任何何水禽放放养活动动。 第十十四条（畜畜禽养殖殖场饲养养人员要要求） 患患有人畜畜共患传传染病的的人员不不得直接接从事畜畜禽养殖殖场的畜畜禽饲养养。 畜禽禽养殖场场饲养人人员应当当符合国国家规定定的卫生生健康标标准，按按照防疫疫要求做做好个人人卫生和和消毒工工作，并并接受专专业知识识的教育育。畜禽禽养殖场场饲养人人员的生生活区域域应当与与畜禽

10、养养殖区域域分开。 第第十五条条（用药药安全管管理） 畜畜禽养殖殖场应当当在专职职兽医的的指导下下正确使使用兽药药，实行行用药安安全记录录。应当当按照国国家规定定的停药药期实行行宰前停停药。不不得擅自自使用兽兽药或者者在饲料料中添加加兽药、药药物饲料料添加剂剂。 禁止止使用假假、劣兽兽药和其其他禁止止使用的的兽药。 第第十六条条（畜禽禽免疫规规定） 畜畜禽养殖殖场应当当建立畜畜禽疫病病免疫程程序，做做好免疫疫工作。 畜畜禽养殖殖场和散散养畜禽禽的农户户应当按按照国家家强制免免疫的规规定，配配合实施施强制免免疫，并并对免疫疫过的畜畜禽佩带带动物免免疫标识识。 第十十七条（传传染病控控制） 发发生

11、畜禽禽传染病病或者疑疑似传染染病时，畜畜禽养殖殖场和散散养畜禽禽的农户户应当及及时向当当地动物物防疫监监督机构构报告疫疫情，不不得瞒报报、谎报报或者阻阻碍他人人报告动动物疫情情。发生生人畜共共患传染染病时，应应当服从从卫生部部门实行行的防治治措施，配配合卫生生部门及及时对有有关密切切接触者者进行医医学观察察。 第十十八条（严严重疫病病发生时时的应急急措施） 发发生一类类动物疫疫病时，疫疫区或者者受威胁胁区内的的畜禽养养殖场和和散养畜畜禽的农农户应当当根据疫疫病种类类及时做做好隔离离、消毒毒等工作作，服从从所在地地人民政政府依法法采取的的封锁、隔隔离、扑扑杀、销销毁、消消毒、紧紧急免疫疫接种等等

12、强制性性控制、扑扑灭措施施。 发生生一类动动物疫病病时，为为防止疫疫病扩散散，可以以对疫区区及其周周边区域域的同种种畜禽，在在一定期期限内实实施暂缓缓畜禽养养殖措施施。实施施暂缓畜畜禽养殖殖措施的的区域、时时限和补补救方案案，由市市农委会会同有关关部门提提出，报报市人民民政府决决定。 第第十九条条（病、死死畜禽的的无害化化处理） 畜畜禽养殖殖场和散散养畜禽禽的农户户应当按按照国家家规定的的处理规规程，对对病、死死畜禽进进行无害害化处理理。对因因发生一一类动物物疫病、重重大动物物疫病死死亡或者者扑杀的的染疫畜畜禽，应应当送交交本市指指定的病病死畜禽禽无害化化处理站站处理。 第第二十条条（畜禽禽养

13、殖污污染防治治） 畜禽禽养殖场场排放污污染物，应应当符合合国家和和本市规规定的排排放标准准。 本市市鼓励畜畜禽养殖殖场将畜畜禽粪便便生态还还田，或或者用以以生产沼沼气、有有机肥料料等物质质。畜禽禽养殖场场按照规规范实施施畜禽粪粪便还田田的，视视作达标标排放。畜畜禽粪便便生态还还田的具具体规范范，由市市环保局局会同市市农委制制订并公公布。 畜畜禽养殖殖场应当当设置符符合环保保要求的的畜禽粪粪便的堆堆放场所所，实行行无害化化处理，并并采取有有效措施施，防止止畜禽粪粪便的散散落、溢溢流。畜畜禽养殖殖场不得得任意向向水体或或者其他他环境直直接排放放畜禽粪粪便、沼沼液、沼沼渣或者者污水等等。 第二二十一

14、条条（污染染排放的的监督） 本本市畜禽禽养殖场场实施排排污申报报、排污污许可证证和排污污收费制制度。 各各级环境境保护部部门应当当按照各各自职责责，对畜畜禽养殖殖活动的的污染防防治实施施监督管管理。 第第二十二二条（畜畜禽销售售） 畜禽禽养殖场场出售畜畜禽，应应当向当当地动物物防疫监监督机构构提前报报检，取取得有效效的检疫疫证明后后方可出出售。禁禁止出售售未经检检疫或者者检疫不不合格的的畜禽。 畜畜禽养殖殖场出售售的畜禽禽应当符符合国家家规定的的药物残残留标准准。禁止止出售药药物残留留超过国国家标准准的畜禽禽。 第二二十三条条（畜禽禽屠宰） 本本市对出出售的畜畜禽，按按照国家家和本市市有关规规

15、定实行行定点屠屠宰、集集中检疫疫。 畜禽禽养殖场场送交定定点屠宰宰场屠宰宰畜禽的的，应当当提供产产地检疫疫合格证证明。 第第二十四四条（畜畜禽疫病病保险） 支支持本市市农业保保险机构构实行动动物疫病病保险，鼓鼓励畜禽禽养殖场场参与动动物疫病病投保。 第第二十五五条（畜畜禽养殖殖档案） 畜畜禽养殖殖场应当当建立涉涉及养殖殖全过程程的养殖殖档案，确确保畜禽禽产品质质量的可可追溯性性。畜禽禽养殖档档案包括括畜禽繁繁育、饲饲料配方方、畜禽禽免疫、疾疾病诊疗疗、兽药药使用、粪粪便处理理、病死死畜禽无无害化处处理、畜畜禽销售售等档案案和记录录。 畜禽禽养殖档档案应当当真实、完完整、及及时，不不得伪造造，并

16、至至少保留留两年。 第第二十六六条（擅擅自设立立的法律律责任） 擅擅自在禁禁止养殖殖区内新新建或者者控制养养殖区内内新建、扩扩建畜禽禽养殖场场的，由由市或者者区（县县）人民民政府依依法责令令其关闭闭或者限限期迁移移。 未按按建设项项目环境境保护有有关规定定办理有有关审批批手续，擅擅自新建建、改建建、扩建建畜禽养养殖场的的，由环环境保护护部门依依照环境境保护的的法律法法规规定定予以处处罚。 第第二十七七条（违违反养殖殖规定的的法律责责任） 畜畜禽养殖殖场有下下列行为为之一的的，由市市和区（县县）农业业行政管管理部门门委托兽兽药饲料料监督部部门予以以警告，并并责令改改正；对对拒不改改正的，处处以2

17、0000元元以上22万元以以下的罚罚款： （一一）使用用餐厨垃垃圾或者者食品加加工过程程中产生生的动物物制品废废弃物饲饲喂畜禽禽的； （二二）擅自自使用兽兽药，或或者擅自自在饲料料中添加加兽药或或者药物物饲料添添加剂的的。 第二二十八条条（违反反畜禽防防疫规定定的法律律责任） 畜畜禽养殖殖场有下下列行为为之一的的，由市市和区（县县）农业业行政管管理部门门委托动动物防疫疫监督机机构予以以警告，并并责令改改正；对对拒不改改正，处处以20000元元以上22万元以以下的罚罚款： （一一）水禽禽与旱禽禽、家畜畜与家禽禽混养的的； （二二）未建建立畜禽禽疫病免免疫程序序，未按按规定实实施强制制免疫或或者强

18、制制免疫后后未佩带带免疫标标识的； （三）对对染疫或或者病、死死畜禽未未作无害害化处理理的。 第第二十九九条（违违反畜禽禽销售规规定的法法律责任任） 擅自自销售药药物残留留超过国国家规定定标准的的畜禽的的，由市市和区（县县）农业业行政管管理部门门委托兽兽药饲料料监督部部门予以以销毁，并并处以330000元以上上3万元元以下的的罚款。 第第三十条条（相关关法律法法规规定定法律责责任的适适用） 畜畜禽养殖殖场及其其相关责责任人员员违反环环境保护护、兽药药、饲料料和动物物防疫管管理的规规定，法法律、法法规、规规章有处处罚规定定的，按按照相应应规定予予以处罚罚。 第三三十一条条（依法法追究刑刑事责任任

19、） 畜禽禽养殖场场或者散散养畜禽禽的农户户逃避检检疫，引引起重大大动物疫疫情，致致使养殖殖业生产产遭受重重大损失失或者严严重危害害人体健健康的，依依法追究究其刑事事责任。 第第三十二二条（有有关用语语含义） 本本办法所所称的大大中型畜畜禽养殖殖场，是是指养殖殖规模在在年存栏栏量为5500头头以上的的猪、1100头头以上的的牛、33万羽以以上的禽禽类的养养殖场及及其他相相当规模模的畜禽禽养殖场场；小型型畜禽养养殖场，是是指养殖殖规模在在年存栏栏量5000头以以下的猪猪、1000头以以下的牛牛、3万万羽以下下的禽类类的养殖殖场及其其他相当当规模的的畜禽养养殖场；散养畜畜禽的农农户，是是指基本本用于

20、自自给需要要而利用用宅前屋屋后零星星饲养畜畜禽的农农民家庭庭。 本办办法所指指的畜禽禽养殖污污染，是是指畜禽禽养殖场场畜禽养养殖过程程中排放放的废渣渣（畜禽禽粪便、畜畜禽舍垫垫料、废废饲料及及散落的的毛羽等等固体废废物）、污污水及恶恶臭等对对环境造造成的危危害和破破坏。 第第三十三三条（过过渡条款款） 本办办法实施施前已经经建成的的畜禽养养殖场，在在禁止养养殖区内内的，由由区（县县）人民民政府按按照市人人民政府府规定的的期限安安排关闭闭事宜；在控制制养殖区区、适度度养殖区区内的，由由区（县县）人民民政府制制定实施施方案，并并组织限限期整治治。 第三三十四条条（实施施日期和和废止事事项） 本本办法自自20004年44月155日起实实施。119955年3月月7日上上海市人人民政府府发布的的上海海市畜禽禽污染防防治暂行行规定同同时废止止.