学校管理学概要25013.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第一章 学校管理与学校管理学概述一、管理的概念:管理是管理者依据一定的原理和方法,在特定的环境条件下,引导他人去行动,并使有限的资源得到合理的配置,以实现预定目标的一种社会活动。二、学校管管理的概概念:学校管理是是处于特特定学校校中的管管理人员员在一定定的体制制约束下下,根据据一定的的原则、法法规,运运用一定定的方法法、技术术,通过过组织指指导师生生员工,高高效地开开展教育育教学等等工作,达达到育人人目标而而进行的的管理活活动。三、学校管管理的目目标:l 促
2、进学校整整体办学学水平的的提高l 促进学校教教育质量量的不断断提高l 促进广大教教师的专专业发展展l 促进学生身身心的全全面发展展l 促进学校管管理者管管理水平平的提高高四、学校管管理的产产生和发发展:一般认为美美国学者者达顿(DDuttton)和和斯耐登登(Snneddden)在在19008年合合著出版版的美美国教育育公共管管理是是现代学学校管理理学形成成的标志志。第二章 管管理思想想、教育育思想与与学校管管理一、西方管管理理论论的进展展: (一)古古典管理理思想(主要包包括科学学管理思思想、法法约尔的的管理理理论、马马克斯韦伯的的行政组组织理论论):l 科学管理思思想 费雷雷德里克克泰勒(
3、FFredderiick WTayylorr, 1885619115)是是美国古古典管理理学家,科科学管理理的创始始人,被被称为“科学管管理之父父”。主要观观点:要要达到最最高的工工作效率率的重要要手段是是用科学学化的、标标准化的的管理方方法代替替旧的经经验管理理。 l 法约尔的管管理理论论 亨利利法约尔尔(Heenryy Faayoll,18441- 19225)法法国科学学管理专专家,管管理学先先驱之一一。l 韦伯的行政政组织理理论 马克斯斯韦伯(MMax Webber,1866419220)德德国人其官僚组织织模式(Bureaucratic Model)(即行政组织理论),对后世产生了最
4、为深远的影响。(二)行为为科学管管理理论论(人力力资源方方法)1、 早期的倡导导者代表人物a) 罗伯特欧欧文(118世纪纪晚期)b) 雨果明斯斯特伯格格(200世纪早早期)c) 玛丽福莱莱特(220世纪纪早期)d) 切斯特巴巴纳德(220世纪纪30年年代)共同观点:人是组组织最重重要的资资产,应应当对人人进行适适当的管管理。2.霍桑实实验及人人际关系系学说3.人性假假设美国社会心心理学家家麦格雷雷戈(McGGreggor D. )将人人性假设设方面的的典型观观点概括括为“X理论论”和“Y理论论”,是对对西方有有关人性性假设理理解的较较全面的的总结。 4.激励理理论l 内容型激励励理论 马马斯洛
5、需需要层次次理论;奥尔德德弗ERRG理论论;赫茨茨伯格双双因素理理论;麦麦克利兰兰成就动动机理论论。l 过程型激励励理论 弗弗鲁姆期期望理论论;洛克克目标设设置理论论;亚当当斯公平平理论。l 行为改造型型激励理理论 斯金金纳操作作性条件件反射理理论;班班杜拉社社会学习习理论;海德和和韦纳归归因理论论。二、学校管管理理论论的产生生与发展展1、科学管管理与学学校管理理的效率率化l 科学管理理理论的出出现标志志着管理理学从经经验走向向理论,也也标志着着管理研研究走向向科学化化、现代代化l 学校管理领领域对科科学管理理的主动动吸收,使使学校管管理走向向了效率率化之路路,至今今,这种种模式虽虽遭受大大量
6、批评评,但似似乎是“欲罢不不能”。2、科层制制与学校校管理的的组织化化 l 官僚模式也也引起了了人们注注意贬义义的管理理主义概概念,在在这种情情况下,管管理者、组组织、系系统以及及官僚制制本身的的人为要要求取代代了儿童童的真正正需要。(美美奥斯本本)3、行为科科学与学学校管理理的人本本化 l 在这一时期期,许多多西方学学者围绕绕学校领领导、学学校人际际沟通、学学校组织织气候、教教师激励励等专题题,进行行了大量量的研究究,从而而大大丰丰富了学学校管理理的理论论内容。 4、系统理理论与学学校管理理的多元元化 l 系统理论为为解决社社会管理理问题提提供了可可行的参参考框架架,特别别是其中中的整体体优
7、化观观念、开开放系统统观念、动动态平衡衡观念、信信息反馈馈观念、结结构功能能观念等等,一些些教育研研究者运运用系统统论的研研究思路路分析和和探讨学学校管理理中的相相关问题题。l 社会系统理理论、决决策理论论、权变变理论、开开放系统统理论、松松散结合合系统理理论等对对学校管管理产生生了较大大的影响响。 科学管理对对学校管管理的影影响:从从80年年代末到到整个990年代代,世界界各地出出现了许许多不同同类型的的学校管管理改革革。随着着教育环环境的迅迅速变化化,学校校教育的的多样化化和高期期望、人人们在教教学和管管理活动动中对主主动性和和创造性性的需求求、新世世纪中信信息技术术的推进进、趋于于分权化
8、化的教育育管理改改革、校校本管理理、协作作管理、学学校自主主管理以以及教育育的私有有化,等等等,均均成为990年代代不可抗抗拒的潮潮流,这这些发展展潮流延延续至今今,并可可能会持持续下去去。(郑郑燕祥,220022) 第三章 学校管管理体制制一、学校管管理体制制与学校校管理机机制1、学校管管理体制制是教育管理理体制的的一部分分,它是是一种确确立学校校内部管管理结构构与过程程的组织织制度,反反映着学学校内部部管理机机构与人人员的地地位作用用、权责责范围及及相互关关系。(范范国睿,220066)l 所谓“学校校管理体体制”,主要要指的是是学校内内部行政政权力主主体的构构成、各各级行政政权力主主体之
9、间间管理权权限的划划分的制制度。(陈陈桂生,220033)2、学校管管理机制制l 学校组织系系统中各各个环节节、各种种要素在在学校管管理过程程中相互互联系、分分工合作作,从而而形成特特定功能能并高效效实现学学校管理理目标的的运作方方式。l 直接意义上上,机制制意味着着活力二、校长负负责制1、校长负负责制的的内涵(从从学校管管理方面面分析主主要包含含以下44点)l 从校长职责责、权力力的角度度,校长长负责制制就是“学校工工作由校校长统一一领导和和全面负负责”,是“一长制制”。“校长是学学校行政政的最高高负责人人,是学学校的法法人代表表,处于于学校的的中心地地位,对对外代表表学校,对对内全面面领导
10、和和负责教教育、教教学、科科学研究究和行政政管理工工作。”(查有有梁.系系统科学学与教育育科学北北京:人人民教育育出版社社,19993:18.)l 一长制的校校长负责责制:校校长由教教育行政政主管当当局或学学校董事事会授权权管理学学校,并并对教育育行政部部门或学学校董事事会负责责。l 副校长、教教务主任任、政教教主任等等只是作作为校长长的助手手,分担担校长管管理学校校教务、事事务的责责任。l 从校长负责责制的内内容来看看,校长长负责制制是一个个结构性性概念。一一是校长长负责,二二是审议议机构,三三是教职职工的民民主参与与管理,四四是党组组织的政政治作用用。 2、校长负负责制的的主要问问题与对对
11、策问题:学校校仍处于于外控的的管理模模式之下下 学校的“两两个负责责”严重失失衡学校民主管管理机制制远未健健全“英雄校长长观”被不断断强化 对策:核心心策略:1)校校长内部部权力的的分解与与重构2)学校与与行政等等外部权权力主体体关系的的调整重要工作:1)建立立现代学学校制度度:由外外控管理理学校走走向自主主管理学学校2)调整利利益机制制:使致致力于对对学生负负责的校校长得到到褒奖3)学校民民主管理理机制的的依法健健全4)校长的的角色定定位由“英雄”转变为为“领导者者的领导导者”5)改革校校长产生生办法三、校本管管理1、概念:校本管理就就是以学学校为本本位或以以学校为为基础的的管理,它它是一种
12、种以权力力下放为为中心的的学校管管理思想想和模式式,其核核心就是是强调教教育管理理重心的的下移,强强调教育育行政部部门给予予学校更更大的权权力和自自由,使使中小学学成为自自我管理理、自主主发展的的主体,可可以根据据自身的的需要确确定自己己的发展展目标和和方向,从从而提高高学校管管理的有有效性。2、校本管管理的两两个制度度基础:思想基基础和制制度基础础 (1)思想想基础 l 专业化思潮潮l 自由化市场场思潮;l 后福特主义义;l 新管理主义义;l 市民化社会会思潮 (2)制度度基础l 教育分权化化教育分权化化是一种种重新分分配权责责、将有有关决策策权从上上层的政政府下移移到较低低层政府府或基层层
13、组织的的过程。 l 学校选择运运动(sschoool chooicee) 第四章 学校管管理过程程一、管理过过程研究究的视角角(不同同视角下下的学校校管理过过程)l 戴明的“四四环节”说(PPDCAA模式)l 西蒙的决策策链条 l 罗宾斯等“系统控控制过程维维度”l 德鲁克的目目标管理理(MBBO)二、戴明的的“四环节节”说(PPDCAA模式) 管理由计划划(Pllan)、执执行(DDo)、检检查(CChecck)和和修正(AActiion)四四个环节节组成。三、学校管管理的主主要环节节 学学校管理理以开始始计划,关关键在执执行。1. 计划划计划的类型型 l 从计划广度度来看:战略计计划和运运
14、营计划划l 从时间框架架来看:短期计计划、中中期计划划和长期期计划l 从明确性来来看:具具体计划划和方向向性计划划 2. 执行 执行行不是一一种单一一的管理理职能,而而是一个个包括了了组织、指指导、协协调、激激励、控控制等一一系列活活动的体体系。 3. 控制制 控制制的类型型 前馈控控制(FFeeddforrwarrd cconttroll) 预计计问题 同期控控制(CConccurrrentt coontrrol) 觉察问问题及时时纠正 反馈控控制(FFeeddbacck cconttroll) 问题发发生后纠纠正 控制的要求求 4. 决策策(1)现代代决策论论认为决决策是一一个分阶阶段、涉
15、涉及许多多方面的的动态的的复杂过过程而不不是一种种行为(2)决策策管理理者工作作的实质质(西蒙蒙) (3)决策策的流程程(陈孝孝彬)l 明确问题题 查找问题范范围、程程度、特特点 分析问题的的原因 预测事态发发展趋向向l 设定目标标 要选择正确确的价值值标准 决策目标要要有准确确性 决策目标要要满足约约束条件件的要求求 决策目标要要有明确确的时间间规定 l 拟定备选选方案 拟定备选方方案宜“先粗后后细”l 方案选择择 重点解决两两个问题题:选择择方案的的标准,选选择方案案的方法法 l 追踪决策策 (4) 方方案选择择的基本本标准西蒙的有限限理性在备选方案案中进行行选择时时,管理理者试图图令自己
16、己满意,用用“满意”原则替替代“最优原原则”,不使使用利益益最大化化原则。三种观点的的比较:最优、满意、渐进四、学校发发展战略略制定的的基本程程序1、从学校校发展战战略制定定的基本本过程来来看,一一般经过过三个阶阶段:战战略形势势分析,战战略备选选方案准准备,战战略决策策或者战战略选择择。2、学校发发展战略略的找你你略形式式分析,一一般是运运用SWWOT分分析,综综合分析析学校组组织外部部环境和和内部条条件的各各种因素素。3、一般而而言,学学校发展展战略备备选方案案的产生生有三种种主要方方式:(1) 自上而下的的方式(2) 自下而上的的方式(3) 战略小组方方式第五章 学校管理原原则与方方法一
17、、 学校管理的的原则a) 民主化原则则 b) 科学化原则则 c) 适应性原则则 d) 有效性原则则 二、 学校管理民民主化原原则1、 含义l 民主主化原则则就是让让全体利利益相关关者参与与管理过过程,充充分表达达权益,在在管理者者和被管管理者之之间建立立一种平平等的关关系,管管理制度度、管理理程序体体现一种种公平和和公正l 在一个具具有民主主氛围的的学校内内,尊重重和理解解成为人人与人交交往时的的基本价价值规范范 2、 要求l 要有教师权权利意识识 l 要有学生管管理角色色意识,学学生是学学校管理理的重要要平等的的当事人人 l 管理者要有有民主意意识 l 要重视非正正式组织织的建设设l 要重视
18、制度度建设 l 要注意工作作程序的的合理程程度 三、学校管管理常用用的方法法 1、 行政方法(1) 特点权威性 强制性性 无无偿性 稳定性 时效性性 垂垂直性(2) 使用时应注注意的问问题 行政权力使使用者必必须认同同管理就就是服务务 对学校管理理者素质质提出更更高要求求 要建立高效效运行的的行政管管理系统统 要建立可靠靠的信息息系统2、 经济方法(1) 特点驱动性(利利益) 敏感性性政策性 公平平性 (2) 使用时应注注意的问问题a) 要将经济方方法与其其他方法法结合起起来 切忌唯“物物”论 b) 要综合运运用经济济方法 经济的来源源:多渠渠道,稳稳定性,增增长性 保健功能与与激励功功能的关
19、关系 效率与公平平的关系系 内部组织的的平衡(不不患寡而而患不均均3、 法律方法(1) 特点严肃性 强强制性规范性 可可预测性性(2) 使用时应注注意的问问题 在教育管理理法律关关系中,学学校管理理者、教教师、学学生及学学生家长长之间的的法律地地位是平平等的。 学校管理者者和教师师是平等等的劳动动合同关关系的双双方。 学校与学生生(家长长)是平平等的教教育服务务合同关关系的双双方。 对学校实施施教育管管理服务务活动,主主要应按按照相关关民事法法律规定定进行合合法性审审查。 学校独立的的财产所所有权、债债权、知知识产权权、人身身权主要要受到民民法保保护;办办学自主主权受到到教育育法保保护。4、
20、思想教育方方法(1) 特点长期性 广广泛性 渗透性性 启发性 灵灵活性 内生性性 长效效性(2) 使用时应注注意的问问题 理论与实际际相结合合 自觉与规范范相结合合 组织和非组组织的形形态相结结合 第六章 学学校组织织管理的的几个理理论问题题一、组织的的概念(1) 从社会会实体的的角度 从社会实体体的角度度,著名名管理学学家巴纳纳德认为为组织有有三点基基本要素素,即:协作的的意愿、共共同的目目标和信信息沟通通。 (2) 从社会会过程的的角度二、组织的的类型 (1) 美国结结构功能能主义的的代表塔塔尔科特特帕森斯斯(T. Paarsoons)根根据组织织的目标标和功能能将组织织分为四四类:l 经
21、济生产组组织 l 政治目标组组织 l 整合组织 l 模式维持组组织 (2) 艾艾兹昂尼尼(Ettziooni A.WW)根据据组织的的支配手手段把组组织分为为三类:l 强制性组织织 l 功利性组织织 l 规范性组织织 (3) 美美国社会会学家布布劳(PPMBlaau)和和斯科特特(WRSScottt)根根据组织织目标与与受益者者的关系系将社会会组织划划分为四四类:l 互利组织 l 工商组织 l 服务性组织织 l 公益组织 (4) 从从是否具具有盈利利性和是是否面临临市场竞竞争,将将组织划划分为以以下四类类:l 竞争性的盈盈利组织织l 竞争性的非非盈利组组织l 独占性的非非盈利组组织l 独占性的
22、盈盈利组织织三、组织理理论对学学校组织织性质的的分析l 古典组织理理论 l 人际关系组组织理论论l 社会系统理理论 l 现代权变的的组织理理论 四、社会系系统理论论的学校校观一)权变组组织理论论1. 作为为松散结结合系统统的学校校:权变变组织理理论指导导下的学学校观 l 权变理论认认为管理理中不存存在一个个一成不不变的、普普遍适用用的、最最好的管管理理论论和管理理方式。l 组织系统应应该是一一个开放放的动态态系统。l 管理者要要根据组组织的各各个子系系统内部部和各个个子系统统之间的的相互关关系,以以及组织织与其所所处的环环境之间间的联系系,不断断对组织织结构进进行相应应的调整整,形成成组织内内
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