北京市十一五时期建筑业发展规划(1)5461.docx
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1、北京市十一五时期建筑业发展规划目录序言第一部部分“十十五”期期间建筑筑业发展展回顾一、产产出与效效益跃上上新台阶阶二、城城市建设设任务顺顺利完成成三、建建筑业素素质进一一步提升升四、科科技进步步能力明明显提高高五、建建筑节能能工作成成效显著著六、行行政管理理能力逐逐步增强强第二部部分“十十一五”时时期建筑筑业面临临的机遇遇和挑战战一、发发展机遇遇(一)本市国国民经济济和社会会持续发发展(二)奥运场场馆及相相关配套套设施建建设(三)城市基基础设施施建设投投资力度度加大(四)未来北北京城市市建设新新格局的的实施(五)京津冀冀区域都都市圈规规划建设设启动(六)外埠建建设工程程市场发发展前景景广阔二、
2、主主要挑战战(一)奥运会会之后建建设总量量缩减带带来的挑挑战(二)环境和和能源资资源因素素制约带带来的挑挑战(三)加入世世贸组织织过渡期期结束带带来的挑挑战(四)投资体体制改革革和主体体多元带带来的挑挑战第三部部分“十十一五”时时期建筑筑业发展展指导思思想和目目标一、指指导思想想二、发发展目标标(一)战略重重点(二)主要指指标第四部部分“十十一五”时时期建筑筑业发展展的主要要任务一、突突出工程程质量安安全地位位,提升升质量安安全管理理水平(一)健全质质量安全全责任体体系(二)完善质质量安全全管理制制度(三)改进质质量安全全监管方方法(四)建立安安全生产产预防体体系二、全全面贯彻彻“四节节”方针
3、针,促进进建筑产产品节能能环保(一)加强“四四节”宣宣传和法法规标准准建设(二)完善建建筑节能能环保导导向和激激励机制制(三)加大“四四节”技技术产品品的研发发推广(四)强化建建筑产品品节能环环保监管管和服务务三、认认真履行行职责职职能,确确保奥运运工程建建设顺利利实施(一)切实加加强奥运运工程建建设组织织协调(二)切实加加强奥运运工程关关键技术术研究(三)切实加加强奥运运工程质质量安全全监督(四)切实加加强绿色色奥运工工程建设设管理四、调调整优化化产业结结构,提提升产业业协作水水平(一)引导大大型企业业调整经经营结构构(二)引导中中小企业业立足专专业承包包(三)着力提提高建筑筑劳务企企业素质
4、质(四)推动工工程咨询询服务企企业发展展五、增增强科技技创新能能力,推推进行业业技术进进步(一)明确产产业技术术创新方方向(二)完善产产业科技技创新体体系(三)加强产产业科技技成果转转化(四)强化自自主知识识产权保保护(五)推进建建筑业信信息化建建设六、转转变传统统施工理理念,推推进行业业绿色施施工(一)树立绿绿色建筑筑施工理理念(二)提高绿绿色施工工管理水水平七、完完善市场场运行机机制,促促进市场场健康发发展(一)加强建建筑市场场信用体体系建设设(二)完善建建筑工程程保证担担保制度度(三)积极推推行工程程质量保保险制度度(四)加强工工程造价价管理制制度建设设(五)切实发发挥社会会监督机机制作
5、用用八、强强化行政政能力建建设,提提高市场场监管水水平(一)进一步步明确市市场监管管的内容容(二)深化行行业行政政管理体体制改革革(三)强化行行政监督督执法体体系建设设(四)加强行行业管理理基础建建设工作作九、实实施“走走出去”战战略,提提高国际际市场份份额(一)推动优优势企业业快速全全面发展展(二)支持强强强联合合以及境境外投资资(三)建立“走走出去”服服务协调调机制十、强强化各类类人才培培养,提提升队伍伍整体素素质(一)培养高高素质的的公务人人员队伍伍(二)培养高高素质的的经营管管理队伍伍(三)培养高高素质的的专业人人才队伍伍(四)培养高高素质的的技术工工人队伍伍十一、加加强工程程建设指指
6、导,推推进村镇镇建设进进程(一)加强工工程建设设指导服服务(二)强化对对村镇建建设的管管理第五部部分“十十一五”规规划实施施的保障障措施一、加加强规划划实施的的政策研研究二、加加强规划划实施的的资金投投入三、加加强规划划实施的的组织落落实序言“十一一五”时时期,是是北京市市实施“新新北京、新新奥运”发发展战略略的关键键时期,是是北京建建筑业在在本世纪纪前200年发展展的重要要战略机机遇期,是是实现持持续健康康发展的的关键阶阶段。为为贯彻市市委市政政府关于于城市建建设发展展的战略略部署,全全面落实实科学发发展观,充充分利用用良好的的发展机机遇,加加快转变变城乡建建设方式式和建筑筑业生产产方式,提
7、提升建筑筑业产业业素质,进进一步完完善建筑筑市场机机制,圆圆满完成成奥运工工程建设设和其它它各项城城市建设设任务,为为做大做做强建筑筑业奠定定坚实基基础,特特制定北北京市“十十一五”时时期建筑筑业发展展规划。本规划划的编制制依据是是中共共中央关关于制定定国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划的的建议;中共共北京市市委关于于制定北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划的建建议;北京京城市总总体规划划(2000420220年);北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要;建建设部颁颁布的建建设事业业“十一一五”规规划和和关于于加快建建筑业改改革与发发展的若若干
8、意见见;党党中央、国国务院关关于北京京工作的的一系列列重要指指示;以以及北京京建筑业业发展相相关的政政策、法法律、法法规。本本规划是是国民经经济和社社会发展展战略发发生重大大调整,党党中央提提出构建建社会主主义和谐谐社会宏宏伟目标标和科学学发展观观后,北北京市编编制的第第一个建建筑业发发展规划划,是指指导本市市建筑业业发展的的纲领性性文件,也也是制定定建筑业业其它各各项发展展规划和和政策的的重要依依据。第一部部分“十十五”期期间建筑筑业发展展回顾“十五五”时期期,北京京建筑业业以结构构调整为为主线,以以确保工工程质量量安全和和提高经经济效益益为中心心,较圆圆满地完完成了“十十五”计计划确定定的
9、目标标和任务务,有力力地促进进了本市市国民经经济发展展和社会会进步,为为建筑业业的进一一步发展展奠定了了良好基基础。一、产产出与效效益跃上上新台阶阶“十五五”期间间,北京京建筑业业保持了了持续快快速发展展态势,累累计完成成总产值值75889.33亿元,比比“九五五”时期期增长11.3倍倍,年均均增长117.77%,占占全社会会固定资资产投资资的699.9%。累计计完成增增加值113122亿元,年年均增长长11.8%,比比“九五五”时期期提高33.7%。累计计实现利利润总额额1644.5亿亿元,年年均增长长达377.7%,效益益状况显显著好转转。建筑筑业为推推动国民民经济增增长和社社会全面面发展
10、发发挥了重重要作用用。二、城城市建设设任务顺顺利完成成“十五五”时期期,本市市累计完完成全社社会固定定资产投投资1008577.4亿亿元,其其中基础础设施建建设投资资22444亿元元,相当当于“九九五”时时期的11.6倍倍,年均均增长114.44%,为为各个历历史时期期之最。共共提出重重点建设设工程2243项项,其中中奥运场场馆及城城市基础础设施建建设工程程1166项。大大量的投投资和重重点建设设任务的的完成,推推动了国国民经济济的快速速发展。累累计建成成各类房房屋2336911.5万万平方米米,其中中住宅1141882.44万平方方米,分分别比“九九五”时时期增长长83.9%和和1100%。
11、住住宅建设设进程的的加快,进进一步改改善了城城镇居民民住房条条件,城城镇居民民人均住住宅使用用面积由由20000年的的16.8平方方米上升升到20005年年的199.5平平方米。工工程质量量保持全全国先进进水平,共共创288项“鲁鲁班奖”工工程,220000余项“长长城杯”工工程。建建筑业为为改善城城镇居民民生活、生生产条件件和环境境,增强强首都城城市整体体功能,保保证奥运运会的顺顺利召开开奠定了了基础。三、建建筑业素素质进一一步提升升截至220055年底,按按照建设设部颁布布的新的的资质标标准,就就位和新新设立的的建筑施施工企业业总数达达到48894家家,其中中总承包包特级企企业122家,施
12、施工总承承包、专专业承包包、劳务务分包企企业分别别占施工工企业总总数的116.66%、778.88%、44.6%,产业业组织结结构日趋趋合理。共共有相关关工程服服务性企企业7771家,其其中,工工程监理理企业2254家家,招标标代理企企业2666家,造造价咨询询企业2251家家。初步步形成了了层次较较为明晰晰、门类类较为齐齐全的产产业队伍伍。技术术、人才才和装备备实力有有所提升升,施工工技术总总体上达达到全国国领先水水平,软软弱地基基处理、深深基础施施工、工工程爆破破、高强强高性能能混凝土土、大型型设备和和结构安安装等技技术已达达到或接接近国际际先进水水平。建建筑企业业技术装装备实力力逐步增增
13、强,机机械化施施工能力力不断提提高。行行业从业业人员中中,获得得职业资资格、注注册执业业资格的的数量和和比例显显著增长长,已形形成一批批具有较较高素质质的工程程技术和和管理人人才队伍伍。四、科科技进步步能力明明显提高高“十五五”期间间,紧密密围绕重重大工程程进行科科技攻关关和技术术开发取取得较大大成效。取取得省部部级(鉴鉴定评估估)科技技成果1150余余项,获获得专利利技术660余项项,获得得省部级级科技进进步奖998项;共有112项工工程项目目通过北北京市建建筑业新新技术应应用示范范工程验验收。颁颁布实施施了北北京市建建设领域域百项重重点推广广项目;颁布工工程技术术标准660多项项,建立立了
14、以建建筑工程程、市政政工程验验收标准准为龙头头的,涵涵盖建筑筑施工、节节能技术术、安全全管理、技技术管理理、质量量管理、检检测标准准等8大大方面的的地方标标准体系系。企业业编制工工法1000余项项。钢结结构施工工、模板板技术、装装饰技术术等处于于国内领领先地位位,在浅浅埋暗挖挖、盾构构和沥青青混凝土土生产技技术等方方面亦有有长足进进步。科科技成果果推广转转化与新新技术新新标准的的应用,有有力地推推动了行行业科技技进步。五、建建筑节能能工作成成效显著著“十五五”期间间,投入入墙改专专项基金金72665.88万元,促促进了新新型墙体体材料发发展,以以及墙体体材料生生产行业业结构调调整和产产业升级级
15、。累计计建成节节能住宅宅175520万万平方米米,占现现有住宅宅总量的的65.1%,占占全部建建筑总量量的366.3%,居国国内领先先水平。在在国内第第一个发发布了第第三步节节能655%的居居住建筑筑节能设设计标准准(地地方标准准);第第一个发发布了建建筑节能能施工验验收规范范北京京市居住住建筑节节能保温温工程质质量验收收规程;关闭了了全部粘粘土砖生生产企业业,成为为首个不不生产粘粘土砖的的省级行行政区。六、行行政管理理能力逐逐步增强强深入贯贯彻行行政许可可法,按按照市政政府的部部署,加加快政府府职能转转变,加加大行政政审批改改革力度度,对行行政审批批事项进进行清理理,行政政审批由由20000
16、年的的62项项减少到到20004年的的15项项。逐步步实施了了全程办办事代理理制,建建立行政政服务办办事大厅厅,设置置了施工工许可、企企业资质质、安全全生产等等一站式式办公窗窗口,开开发了企企业资质质审批系系统、工工程竣工工备案系系统、施施工许可可证网上上预约办办理系统统等软件件,缩短短了审批批时间,提提高了办办事效率率和服务务水平。加加大政务务公开力力度,充充分尊重重公众的的知情权权,建立立起较畅畅通的信信息互动动渠道。法法规体系系不断完完善,共共制定地地方性法法规和规规范性文文件近百百件,为为依法监监管提供供了有力力依据。加加大了对对各种违违法违规规行为的的处罚力力度,切切实做到到了执法法
17、必严、违违法必究究。完善善有形市市场建设设,建立立了分专专业的评评标专家家库,加加大对招招投标各各环节的的监管力力度,市市场交易易环境和和秩序有有所好转转。建立立了不良良行为提提示、不不良行为为警示、良良好行为为等三个个层次的的企业信信用系统统,初步步实现了了企业资资质和市市场准入入的动态态管理。通通过强有有力的措措施,清清理拖欠欠工程款款和农民民工工资资工作取取得良好好效果,比比全国提提前一年年完成此此项任务务,有力力地维护护了市场场秩序。“十五五”期间间,建筑筑业在快快速发展展的同时时,还存存在一些些与首都都城市建建设和发发展不相相适应的的矛盾和和问题。主主要包括括:市场场运行机机制尚需需
18、完善,失失信惩戒戒机制、工工程质量量保险制制度和工工程保证证担保制制度尚未未完全建建立起来来,市场场主体违违法违规规行为尚尚未得到到根本遏遏制,市市场秩序序需进一一步规范范;行业业发展仍仍主要依依赖于低低成本扩扩张,产产业结构构有待进进一步优优化;行行业人才才总量、结结构和开开发机制制与行业业发展还还不够适适应;技技术创新新进程有有待加快快,建筑筑节能和和节约资资源意识识还需进进一步增增强,既既有建筑筑改造还还缺乏切切实可行行的激励励政策和和监管手手段等。解解决这些些矛盾和和问题将将成为“十十一五”期期间的重重要任务务。第二部部分“十十一五”时时期建筑筑业面临临的机遇遇和挑战战一、发发展机遇遇
19、(一)本市国国民经济济和社会会持续发发展“十一一五”时时期,是是实现“新新北京、新新奥运”战战略构想想的关键键时期,也也是北京京总体规规划实施施的开局局起步时时期,产产业结构构和消费费结构持持续升级级,市民民生活向向更加富富裕的小小康迈进进,为建建筑业在在“十一一五”时时期保持持较快增增长提供供了需求求空间和和基础动动力。(二)奥运场场馆及相相关配套套设施建建设为举办办奥运会会,本市市计划新新建或改改扩建333个比比赛场馆馆及相关关配套设设施。220066年220077年是奥奥运场馆馆及相关关配套设设施建设设的关键键年,不不仅为北北京建筑筑业提供供了市场场机遇,还还拓展了了一个向向世界展展示实
20、力力的机会会和舞台台,将有有力地促促进建筑筑业的技技术升级级和管理理升级,加加快建筑筑业与国国际接轨轨的进程程。(三)城市基基础设施施建设投投资力度度加大“十一一五”时时期,为为促进城城市整体体功能提提升和协协调发展展,北京京将进一一步加大大城市基基础设施施投资力力度,重重点集中中在城市市交通以以及环境境、资源源和能源源等基础础设施领领域。这这些投资资额大、技技术复杂杂的工程程项目的的实施,不不仅可以以促进建建筑业经经济总量量增长,还还能提升升建筑企企业的技技术、管管理和专专业化水水平,优优化建筑筑业产品品结构。(四)未来北北京城市市建设新新格局的的实施根据北北京城市市总体规规划(220044
21、20020年年),城城市发展展重点要要逐步从从城区向向郊区转转移,市市区建设设要从外外延扩展展向调整整改造转转移。未未来北京京城市“两两轴两两带多多中心”新新格局建建设,将将给建筑筑业发展展提供广广阔的内内部市场场空间。(五)京津冀冀区域都都市圈规规划建设设启动“十一一五”时时期,国国家将启启动京津津冀区域域都市圈圈建设,这这将为建建筑业的的发展提提供难得得的发展展机遇。主主要建设设任务包包括:向向外转移移与首都都功能不不相适应应的产业业,所带带来的旧旧厂区改改造和异异地新厂厂区建设设项目;为推进进“京津津塘产业业带”加加快形成成而进行行的新区区建设项项目;区区域构建建所需要要的快速速轨道、高
22、高速公路路、高速速铁路等等重大工工程建设设项目。(六)外埠建建设工程程市场发发展前景景广阔“十一一五”时时期,国国际和国国内工程程建设市市场将依依然维持持庞大的的建设总总量,发发展前景景广阔。随随着加入入WTOO和全国国统一大大市场的的逐步形形成,国国际和国国内市场场壁垒将将逐渐消消除,北北京建筑筑业只要要发挥自自身优势势,按照照“立足足本市,面面向全国国,走向向世界”的的“走出出去”发发展的战战略原则则,不断断提高自自身竞争争力,就就会创造造出广阔阔的外部部市场发发展空间间。二、主主要挑战战(一)奥运会会之后建建设总量量缩减带带来的挑挑战目前,本本市许多多建设项项目是围围绕奥运运会展开开的,
23、220088年前,投投资与建建设项目目将呈现现“提前前支出”的的态势;20008年后后,北京京建筑市市场将出出现投资资规模缩缩减引发发的需求求不足与与进入企企业过多多产生的的供给过过剩的矛矛盾。因因此,制制定合理理的对策策,扶持持和激励励企业寻寻找新的的经济增增长点,避避免产业业出现大大的起伏伏,是面面临的一一个严峻峻挑战。(二)环境和和能源资资源因素素制约带带来的挑挑战首都经经济和社社会总体体发展规规划更要要求北京京必须发发展节约约资源、能能源和以以保护环环境为前前提的建建筑业。全全面贯彻彻落实科科学发展展观,改改变粗放放型经济济增长方方式,提提高能源源和资源源利用效效率,降降低建筑筑产品全
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