美国风险投资经验及启示15292.docx
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1、美国风险投资经验及启示作者:西南科技大学财经学院戴国强来源:经济体制改革一、引言 根据美美国风险险投资协协会的定定义,风风险投资资是由职职业金融融家投入入到新兴兴的、迅迅速发展展的、有巨大竞争争潜力的的企业中中的一种种权益资资本投资资。美国国是风险险投资的的发源地地之一,早早在199世纪末末20世世纪初,美美国的财财团就将将资金投投资于铁铁路、钢钢铁和石石油等工工业领域域,这些些投资活活动成为为风险投投资的雏雏形。现现代意义义上的风风险投资资则始于于19446年,美美国波士士顿联邦邦储备银银行行长长PallphEFFlannderrs和哈哈佛商学学院教授授GeoorgeesDDoriirt共共
2、同创建建了美国国研究与与发展公公司(AAmerricaanRReseearcchanndDDeveeloppmenntCCorpporaatioon,AARD)。该公公司的宗宗旨是:组织资资金,支支持波士士顿周边边众多的的科学家家将实验验室里的的科研成成果尽快快转化为为消费者者所能接接受的市市场产品品。ARRD公司司的诞生生是美国国风险投投资业发发展的一一个里程程碑,从从此,风风险投资资步入制制度化与与专业化化的发展展轨道。在在以后几几十年的的发展过过程中,美美国风险险投资经经历了220世纪纪50、660年代代的兴起起,700年代的的低谷与与调整,880年代代的复兴兴和900年代的的规范与与蓬
3、勃发发展几个个阶段。美国风风险投资资不仅造造就出了了英特尔尔和微软软等高科科技巨人人,而且且促进了了美国经经济在220世纪纪90年年代的持持续繁荣荣。截止止19999年,美美国拥有有12337只风风险投资资基金,管管理的风风险资本本总量达达到13345亿亿美元,占占全球风风险投资资额的770左左右。毫毫无疑问问,美国国是当今今世界风风险投资资最发达达、最具具代表性性的国家家,因此此,全面面而深刻刻地总结结美国风风险投资资发展过过程中的的成功经经验,对对于促进进我国风风险投资资的健康康发展具具有十分分重要的的现实意意义。二、美美国风险险投资的的成功经经验1雄雄厚的科科技实力力为风险险投资的的发展
4、创创造了前前提条件件风险投投资自始始至终都都与科技技成果的的产业化化紧密地地联系在在一起。美美国是世世界上头头号科技技大国,美美国历届届政府都都认为:美国的的持续进进步有赖赖于科学学技术的的创造发发明,科科学技术术是美国国经济永永葆青春春的源泉泉。美国政政府发展展科学技技术的具具体措施施主要体体现在以以下两个个方面:(1)加强科科技立法法。长期期以来,美美国政府府通过国国会颁布布了各种种各样的的旨在鼓鼓励科技技发展的的法律,主主要有:国家家科学基基金会法法(119500)、国国家航空空和航天天法(19558)、国国家科学学技术政政策、组组织和优优先顺序序法(19776)、小小企业创创新发展展法
5、(19882)、全全国合作作研究法法(119844)、国国家竞争争力转移移法(19889)、美美国技术术优先法法(119911)、小小企业技技术转移移法(19992)和和美国国技术转转移法(19997)等等。通过过立法,彻彻底扫清清了制约约科技发发展的各各种障碍碍,极大大地增强强了美国国社会科科技创新新的积极极性。(2)重视科科技研发发的资金金投入。从从绝对额额上讲,美美国的科科技研究究与开发发投资规规模一直直雄居世世界首位位,20000年年,其投投资额达达到了226400亿美元元,占世世界科技技研发投投入的445,相相当于其其他西方方6大国国该项经经费的总总和。从从研发费费用占CCDP的的比
6、例来来看,美美国同样样名列前前茅,119933年美国国为27,欧欧盟国家家略高于于2,中中国仅为为077。健全的的科技立立法和庞庞大的研研发投入入使美国国在当今今绝大多多数的关关键技术术领域均均处于领领先位置置。统计计表明,11950019998年年,美国国人获得得的诺贝贝尔科学学奖有1190项项,占全全部获奖奖数的55544。119999年,美美国科学学家在有有影响的的科技期期刊上发发表的科科技论文文也占到到当年全全世界科科技论文文总数的的43。200世纪990年代代以来,世世界上一一半以上上的专利利发明来来自美国国,其中中在信息息技术、生生物技术术和药品品三个方方面的专专利发明明分别占占全
7、球的的67、477和660。当然,经经过几十十年科技技革命洗洗礼的美美国人十十分清楚楚,掌握握科学技技术固然然重要,而而将科技技成果转转化为现现实的生生产力科技技成果的的产业化化则更为为重要。119911年成立立的美国国国家关关键技术术委员会会在其报报告中曾曾明确指指出:“技技术只有有在我们们学会将将它更有有效地应应用于研研制新型型、高质质且成本本又有竞竞争力的的产品时时,才能能对美国国未来的的国家利利益做出出重大的的贡献。”实实践证明明,科技技成果的的产业化化主要是是依靠风风险投资资来实现现的。所所以,美美国丰硕硕的科技技成果为为风险投投资的发发展奠定定了坚实实的物质质基础。2特特殊的优优惠
8、政策策为风险险投资的的发展给给予了大大力扶持持19446年以以来,美美国政府府非常重重视风险险投资,制制定了一一系列优优惠政策策,为风风险投资资的发展展提供了了一个较较为宽松松的政策策环境和和十分完完善的制制度保障障。(1)税收优优惠政策策。19957年年,美国国国会修修改了国国内税法法第112444条款,允允许对小小型企业业投入达达255万美元元的投资资者从其其一般收收入中冲冲销由此此项投资资带来的的任何资资本损失失,以减减轻其税税收负担担。19978年年,美国国国会再再次改进进了税制制,把长长期资本本收益税税的最高高税率从从495降降到了228,119811年进一一步降至至20。19981
9、年年,美国国国会还还通过了了股票票期权鼓鼓励法,重重新采用用以前那那种以股股票期权权作为酬酬金的做做法:即即只在出出售股票票时才课课税,实实行股票票期权时时则不必必缴税。(2)经济补补贴政策策。美国国于19946年年设立了了“小企企业创业业研究基基金”,规规定国家家科学基基金与国国家研究究发展经经费的110要要用于支支援小企企业的技技术开发发。19958年年,美国国政府颁颁布了著著名的小小企业投投资法,确确立了小小企业投投资公司司制度,规规定小企企业投资资公司的的发起人人每投入入1美元元就可以以从小企企业管理理局得到到4美元元的低息息贷款。119822年,里里根政府府签署了了小企企业发展展法,
10、规规定研究究经费超超过1亿亿美元的的部门必必须将财财政预算算的13用用于支持持小企业业的发展展,平均均每家小小企业可可获得55万美元元用于可可行性研研究,55万美元元用于市市场可行行性调查查或用于于购买小小企业生生产的产产品。(3)信用担担保政策策。早在在19553年,美美国就成成立了小小企业管管理局,承承担对高高新技术术小企业业的银行行贷款担担保,贷贷款在11555万美元元以下的的担保990,贷贷款在11555-255万美元元之间的的担保885。119933年,美美国国会会通过一一个法案案,规定定银行向向创业企企业的贷贷款可占占项目总总投资的的90,如果果创业企企业破产产,政府府负责赔赔偿9
11、00,同同时拍卖卖该创业业企业的的资产。119922年,美美国国会会又通过过了小小企业股股权投资资促进法法,并并于19994年年实施。这这一法案案除解决决了小企企业投资资公司计计划的一一些结构构性问题题外,还还提出了了“参与与证券计计划”。小小企业管管理局以以政府信信用为基基础替那那些从事事股权类类投资的的小企业业投资公公司公开开发行长长期债券券提供担担保,而而且长期期债券的的定期利利息也由由小企业业管理局局代为支支付,只只有当小小企业投投资公司司实现了了足够的的资本增增值后才才一次性性偿付债债券本金金,并一一次性支支付给小小企业管管理局110左左右的收收益分成成。通过过“参与与证券计计划”,
12、使使小企业业投资公公司获得得的资金金具有了了长期性性质,小小企业投投资公司司无须像像以前那那样只能能短借短短用资金金,而得得以向创创业企业业提供长长期股权权投资。(4)融资鼓鼓励政策策。美国国政府一一直致力力于风险险投资主主体多元元化建设设,以便便为风险险投资提提供一个个多渠道道的资金金来源。119788年9月月,美国国劳工部部对雇雇员退休休收入保保障法中中关于养养老基金金投资的的“谨慎慎”条款款作出了了新的解解释:在在不危及及养老基基金整个个投资组组合安全全性的前前提下,允允许养老老基金投投资于创创业企业业发行的的股票和和风险投投资基金金。19980年年,美国国国会通通过了州州、企业业投资促
13、促进法),规定定风险投投资基金金不受“合合伙人数数超过114人必必须按照照投资顾顾问注册册”的限限制。因因此,风风险投资资基金就就没有必必要再把把基金规规模控制制在投资资者不超超过144人的限限度以内内,从而而进一步步拓宽了了风险资资本的来来源渠道道。(5)政府采采购政策策。政府府采购创创业企业业产品,可可以为创创业企业业提供方方便的销销路和部部分流动动资金,可可以有效效地分散散创业企企业的市市场风险险。美国国有关方方面的法法律规定定,100万美元元以下的的政府采采购合同同要优先先考虑中中小型企企业,并并给予价价格优惠惠,其中中,中型型企业价价格优惠惠幅度在在6以以下,小小型企业业价格优优惠幅
14、度度不超过过12。与此此同时,联联邦政府府采购合合同金额额的200必须须给小企企业,119977年,美美国参议议院小企企业委员员会还通通过一项项修正案案,将该该比例提提高到223。3独独特的有有限合伙伙制成为为风险投投资的最最佳组织织形式有限合合伙制是是指管理理合伙事事务并对对合伙债债务承担担无限责责任的普普通合伙伙人和不不参与合合伙事务务的管理理,但以以其出资资对合伙伙债务承承担有限限责任的的有限合合伙人组组成的一一种合伙伙形式。自自从有限限合伙制制作为风风险投资资的组织织形式于于20世世纪700年代在在美国诞诞生以来来,有限限合伙制制便始终终占居着着风险投投资组织织形式的的主导地地位。目目
15、前,美美国800以上上的风险险投资机机构均采采取了有有限合伙伙制的组组织形式式。美国风风险投资资发展的的经验表表明,有有限合伙伙制是风风险投资资的最佳佳组织形形式。它它通过有有限合伙伙合同中中有限合合伙人对对普通合合伙人的的激励与与约束机机制,有有效地解解决了有有限合伙伙人(主主要出资资者)与与普通合合伙人(主要管管理者)之间的的代理问问题。(1)有限合合伙制对对普通合合伙人的的约束机机制对普普通合伙伙人风险险资本使使用方式式的约束束。有限限合伙合合同通常常规定对对单个投投资项目目的投资资金额不不得超过过筹资总总额的一一定比例例;禁止止普通合合伙人将将风险资资金投资资于证券券市场;禁止风风险投
16、资资偏离其其专注的的行业;禁止普普通合伙伙人为了了谋取管管理费收收入而投投资于他他们自己己的子公公司;禁禁止投资资于普通通合伙人人管理的的其他投投资公司司;禁止止普通合合伙人在在没有用用完一定定比例的的前期风风险资本本时就募募集下一一期风险险资本。对普普通合伙伙人的具具体运作作实施有有效监督督。有限限合伙制制企业一一般要设设立由出出资额最最多的有有限合伙伙人组成成咨询委委员会。根根据有限限合伙合合同中的的约定,解解决有限限合伙合合同与章章程的修修改、提提前解散散合伙、延延长合伙伙期限、解解除或接接纳普通通合伙人人、普通通合伙人人与有限限合伙人人的利益益冲突等等问题。有限合合伙人可可以在有有限合
17、伙伙合同中中提出,普普通合伙伙人必须须定期向向有限合合伙人报报告所投投资企业业的业务务进展和和资产变变化情况况;每年年至少举举行一次次由普通通合伙人人、有限限合伙人人和创业业企业管管理层参参加的三三方会议议;在一一定比例例的有限限合伙人人要求下下召开特特别会议议。(2)有限合合伙制对对普通合合伙人的的激励机机制收取取管理费费。管理理费一般般以普通通合伙人人所管理理的资产产总额的的一定百百分比计计提,并并在有限限合伙存存续期间间一直保保持。管管理费率率通常在在1到到3之之间,大大多数风风险投资资机构设设定的管管理费率率为2-25,较较大的风风险投资资机构由由于其拥拥有规模模优势,收收取的管管理费
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