《等级医院资料》《三级精神病医院评审标准(2011年版)实施细则》.pdf
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1、 I 三三级级精神病精神病医院评审标准医院评审标准(20112011 年版年版) 实施细则实施细则 为全面推进深化医药卫生体制改革,积极稳妥推进公立医院改革,逐步建立我国医院评审评价体系,促进医疗机构加强自身建设和管理,不断提高医疗质量,保证医疗安全,改善医疗服务,更好地履行社会职责和义务,提高医疗行业整体服务水平与服务能力,满足人民群众多层次的医疗服务需求,在总结我国第一周期医院评审和医院管理年活动等工作经验的基础上,我部印发了三级精神病医院评审标准(2011 年版) (卫医管发201216 号) 。为进一步解读评审标准,为卫生行政部门加强行业监管与评审工作提供参考,支持医院开展自我监管与质
2、量持续改进活动提供帮助,现制定本细则。 一、本细则适用范围 三级精神病医院评审标准(2011 年版)实施细则适用于三级精神病医院,其余各级各类精神卫生专业医疗机构可参照使用。 本细则共设置 7 章 62 节 332 条标准与监测指标。 第一章至第六章共 59 节 317 条 526 款细则,用于对三级精神病医院实地评审,并作为医院自我评价与改进之用;在本细则的各章节中带“”条款,为“核心条款”共 30 条。 第七章共 3 节 18 条监测指标,用于对三级精神病医院的医院运行、医疗质量与安全指标的监测与追踪评价。 二、细则的项目分类 (一)基本(一)基本条款条款 II 适用于所有三级精神病医院。
3、 (二)核心(二)核心条款条款 为保持医院的医疗质量与患者安全,对那些最基本、最常用、最易做到、必须做好的标准条款,且若未达到合格以上要求,势必影响医疗安全与患者权益的条款,列为“核心条款”,带有标志。 (三)可选(三)可选条款条款 主要是指可能由于区域卫生规划与医院功能任务的限制,或是由政府特别控制,需要审批,而不能由医院自行决定即可开展的项目。 第一章至第六章各章节的条款分布见表 1。 表 1 第一章至第六章各章节的条款分布 名称 节 条 款 核心条款 第一章 坚持医院公益性 6 29 31 3 第二章 医院服务 8 36 41 3 第三章 患者安全 9 25 26 3 第四章 医疗质量安
4、全管理与持续改进 20 135 258 12 第五章 护理管理与质量持续改进 5 31 62 3 第六章 医院管理 11 61 108 6 合计 59 317 526 30 三、评审表达的方式 (一)评审采用(一)评审采用 A A、B B、C C、D D、E E 五档表述方式五档表述方式 A-优秀 B-良好 C-合格 D-不合格 E-不适用,是指卫生行政部门根据医院功能任务未批准的项目,或同意不设置的项目。 III 判定原则是要达到“B-良好”档者,必须先符合“C-合格”档的要求,要到“A-优秀”,必须先符合“B-良好”档的要求。 (二)标准条款的性质结果(二)标准条款的性质结果 评分说明的制
5、定遵循 PDCA 循环原理,P 即 plan,D 即 do,C 即check,A 即 act,通过质量管理计划的制订及组织实现的过程,实现医疗质量和安全的持续改进。 由于标准条款的性质不同,结果表达如表 2。 表 2 第一章至第六章标准条款的评价结果 A B C D 优秀 良好 合格 不合格 有持续改进, 成效良好 有监管有结果 有机制且能有效执行 仅有制度或规章或流程,未执行 PDCA PDC PD 仅 P 或全无 四、评审结果 表 3 第一章至第六章评审结果 项目 类别 第一章至第六章标准条款 核心条款 C 级 B 级 A 级 C 级 B 级 A 级 甲等 90% 60% 20% 100%
6、 70% 20% 乙等 80% 50% 10% 100% 60% l0% IV 目目 录录 第一章第一章 坚持医院公益性坚持医院公益性 . 1 1 一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求 . 1 二、医院内部管理机制科学规范 . 4 三、承担公共精神卫生服务以及政府安排的其他指令性任务 . 7 四、应急管理 . 10 五、临床精神医学教育 . 13 六、科研及其成果 . 15 第二章第二章 医院服务医院服务 . 1717 一、预约诊疗服务 . 17 二、门诊流程管理 . 19 三、急诊绿色通道管理 . 21 四、住院、转诊服务流程管理 . 23 五、基本医疗保障
7、服务管理 . 25 六、患者的合法权益 . 26 七、投诉管理 . 29 八、就诊环境管理 . 31 第三章第三章 医患安全医患安全 . 3333 一、确立查对制度,识别患者身份 . 33 二、确立在特殊情况下医务人员之间有效沟通的程序、步骤 . 35 三、执行手卫生规范,落实医院感染控制的基本要求 . 37 四、特殊药物的管理,提高用药安全 . 38 五、临床“危急值”报告制度 . 40 六、防范与减少患者跌倒、坠床、噎食、窒息、自杀、暴力攻击、擅自离院等意外事件发生 . 41 七、防范与减少患者压疮发生 . 43 八、妥善处理医疗安全(不良)事件 . 44 九、患者或家属(监护人)参与医疗
8、安全 . 46 第四章第四章 医疗质量安全管理与持续改进医疗质量安全管理与持续改进 . 4848 一、医疗质量管理组织 . 48 二、医疗质量管理与持续改进 . 50 三、医疗技术管理 . 55 四、精神科临床路径管理与持续改进 . 59 五、急性(短期)住院诊疗管理与持续改进 . 62 六、慢性(长期)住院诊疗管理与持续改进 . 67 七、急诊管理与持续改进 . 73 V 八、儿少精神科诊疗管理与持续改进 . 76 九、老年精神科诊疗管理与持续改进 . 79 十、临床心理科(包括开放病区)诊疗管理与持续改进 . 83 十一、药物依赖诊疗管理与持续改进 . 87 十二、公共精神卫生服务管理与持
9、续改进 . 91 十三、司法精神医学服务管理与持续改进 . 94 十四、药事和药物使用管理与持续改进 . 96 十五、临床检验管理与持续改进 . 109 十六、医学影像管理与持续改进 . 118 十七、医院感染管理与持续改进 . 122 十八、临床营养管理与持续改进 . 128 十九、其他特殊诊疗管理与持续改进 . 131 二十、病历(案)管理与持续改进 . 136 第五章第五章 护理管理与质量持续改进护理管理与质量持续改进 . 142142 一、确立护理管理组织体系 . 142 二、护理人力资源管理 . 145 三、临床护理质量管理与改进 . 149 四、护理安全管理 . 155 五、特殊护
10、理单元质量管理与监测 . 159 第六章第六章 医院管理医院管理 . 164164 一、依法执业 . 164 二、明确管理职责与决策执行机制,实行管理问责制 . 167 三、依据医院的功能任务,确定医院的发展目标和中长期发展规划 . 170 四、人力资源管理 . 172 五、信息与图书管理 . 177 六、财务与价格管理 . 181 七、医德医风管理 . 186 八、后勤保障管理 . 188 九、医学装备管理 . 194 十、院务公开管理 . 200 十一、医院社会评价 . 202 第七章第七章 日常统计学评价指标日常统计学评价指标 . 203203 一、医院运行基本监测指标 . 204 二、
11、住院患者医疗质量与安全监测指标 . 206 三、合理用药监测指标 . 218 1 第一章第一章 坚持医院公益性坚持医院公益性 一、医院设置、功能和任务符合区域卫生规划和医疗机构设置规划的定位和要求 评审标准 评审要点 1.1.11.1.1 医院的功能医院的功能、任务和定位明确,规模适宜任务和定位明确,规模适宜。 1.1.1.1 医院的功能 、 任务和定位明确,保持适度规模,符合卫生行政部门规定三级精神病医院设置标准。 【C】 1.医院符合卫生行政部门规定三级精神专科医院设置基本标准, 获得批准等级至少正式执业三年以上。 2.卫生技术人员与实际开放床位之比应不低于 0.55:1。 3.病房护士与
12、实际开放床位之比应不低于 0.35:1。 4.每临床科室至少有 1 名具有高级职称精神科医师。 5.至少有 1 名具有高级职称护师的精神科护士。 6.在岗护士占卫生技术人员总数50%。 7.全院工程技术人员占全院技术人员总数的比例不低于 1%。 【B】符合“C”,并 1.卫生技术人员与实际开放床位之比应不低于 0.8:1,病房护士与实际开放床位之比应不低于 0.4:1。 2.临床科室主任具有正高职称80%。 3.护理人员中具有大专及以上学历者50%。 4.平均住院日75 天,其中急性住院床位平均住院日45 天。 5.实际开放床位明显大于执业登记床位时,有增加床位的申请记录。 【A】符合“B”,
13、并 1.医院功能、任务和定位符合卫生区域规划,达到卫生行政部门设置标准。 2.卫生技术人员与实际开放床位之比应不低于 1.1:1。 3.临床科室主任具有正高职称90%。 1.1.21.1.2 医院有承担服务区域内精神科急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备医院有承担服务区域内精神科急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置技术梯队与处置能力,可提供能力,可提供 2424 小时急危重症诊疗服务,并能接受外辖区转入患者服务小时急危重症诊疗服务,并能接受外辖区转入患者服务。 1.1.2.1 主要承担服务区域内精神科急危重症和疑难疾病诊疗。 【C】 1.有承担本辖区 (省、自治区、直辖市) 急危重症和
14、疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。 2.承担本区域急危重症和疑难疾病诊疗。并能接受外辖区转入患者服务。 3.急性(短期)住院床位数占医院总床位的比例5%。 4.检验部门可提供 24 小时急诊诊疗服务。 【B】符合“C”,并 急性(短期)住院床位占医院总床位的比例10%,符合急重症收治标准的患者80%。 2 【A】符合“B”,并 急性(短期)住院床位占医院总床位的比例15%,符合急重症收治标准的患者90%。 1.1.31.1.3 重点临床科室专业技术水平与质量处于本省(区重点临床科室专业技术水平与质量处于本省(区、市)前列市)前列。能承担本省(区能承担本省(区、市)市)精神专科临床质量
15、控制任务精神专科临床质量控制任务。 1.1.3.1 临床专业技术水平与质量处于本省(区、市)前列。能承担本省 (区、市)精神专科临床质量控制任务。 【C】 1.诊疗科目符合卫生行政部门规定的三级精神专科医院设置基本标准并获得执业许可登记。 2.一、二级诊疗科目设置、人员梯队与诊疗技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准,至少保持在上周期三级医院评审时的层次。 3.至少设有精神科门诊(含急诊、心理咨询) ,4 个以上精神科病区,男女病区分开,心理测定室、精神医学鉴定室、工娱疗室、康复科。 【B】符合“C”,并 有省级卫生行政部门批准的临床重点专科或者临床质量控制中心。 【A】符合“B”,并 有卫生
16、部批准的临床重点专科。 1.1.41.1.4 医技科室设置及开展项目医技科室设置及开展项目、人员梯队与技术能力满足医院业务需要;重点科室专业技人员梯队与技术能力满足医院业务需要;重点科室专业技术水平与质量处于本省(区术水平与质量处于本省(区、市)精神专科医院前列市)精神专科医院前列。 1.1.4.1 医技科室服务能满足临床科室需要,项目设置、人员梯队与技术能力符合省级卫生行政部门规定的标准。 【C】 1.医院医技科室、 人员编制、 设备设施、 技术能力符合省级卫生行政部门标准。 2.医技科室:至少设有药剂科、检验科、放射科、心电图室、脑电图室、超声波室、消毒供应室、情报资料室、病案室和 3 个
17、以上的研究室。 【B】符合“C”,并 1.医技科室主任具有正高职称60%。 2.医技科室实验室项目完全达到集中设置、统一管理、资源共享。 【A】符合“B”,并 1.医技科室主任具有正高职称70%。 2.有省级及以上临床质控中心或重点专科。 1.1.51.1.5 精神疾病预防控制精神疾病预防控制、教学培训相关设施设备教学培训相关设施设备、人员梯队与技术能力满足国家或本省人员梯队与技术能力满足国家或本省(区(区、市)公共精神卫生服务市)公共精神卫生服务、人才培养和业务指导工作需要人才培养和业务指导工作需要。 1.1.5.1 承担辖区精神疾病防治任务 , 提供防治技术指导和专业管理。 【C】 1.医
18、院有专业精神卫生疾控机构,科室设置能满足辖区卫生行政部门要求。 2.人员按照科室职能配备,包括精神科医生和护士、公共卫生医师、卫生管理等专业人员,并相对固定。 3.有相对固定并足够的办公场地和业务用房。 【B】符合“C”,并 1.人力综合素质指数(学历、职称、年龄三指标)达到卫生部疾病预防控制绩效考核相关指标。 2.有独立的省级精神卫生防治信息系统。 3 【A】符合“B”,并 1.有省级及以上预防(或公共)精神卫生重点学科。 2.有省级及以上精神卫生疾病预防控制中心,负责本地区疾控工作,承担本省(区、市)精神疾病防治技术管理和指导任务。 4 二、医院内部管理机制科学规范 评审标准 评审要点 1
19、.2.11.2.1 坚持医院公益性,把维护人民群众健康权益放在第一位坚持医院公益性,把维护人民群众健康权益放在第一位。 1.2.1.1 坚持公立医院公益性 , 把维护人民群众健康权益放在第一位。 【C】 1.医院文化建设和服务宗旨、院训、发展规划体现坚持公立医院公益性,把维护人民群众健康权益放在第一位。 2.有保障基本医疗服务的相关制度与规范。 3.参加并完成各级卫生行政部门指定的社会公益项目,有评审前三年完成项目数量、参加的医务人员总人次、资金支持等资料。 (1)各类扶贫、防病、促进基层医疗卫生事业项目。 (2)完成边远地区医疗服务援助项目。 (3)开展或举办多种形式社会公益性活动(如义诊、
20、健康咨询、募捐等) 。 (4)其他项目。 【B】符合“C”,并 1.有深化改革,坚持“以病人为中心”,优化质量、优化服务、降低成本、控制费用的措施。 2.评审前三年所参与或开展的各类社会公益活动受到政府、媒体、社会好评或获得嘉奖。 【A】符合“B”,并 1.深化公立医院改革取得成效。 2.社会调查满意度高。 1.2.21.2.2 按照规范开展住院医师规范化培训工作,做到制度按照规范开展住院医师规范化培训工作,做到制度、师资与经费落实,做好培训基地师资与经费落实,做好培训基地建建设设。 1.2.2.1 按照规范开展住院医师规范化培训工作 , 做到制度、师资与经费落实,做好培训基地建设。 【C】
21、1.具备临床住院医师培训基地的资质。 2.有住院医师规范化培训计划、具体实施方案,包括:师资、经费、培训空间等支持细则。 3.课程设计、培训内容、考核符合住院医师规范化培训要求。 4.严格执行住院医师规范化培训计划,定期评估总结。 【B】符合“C”,并 定期征求参加培训的住院医师及输送单位对住院医师规范化培训工作的意见和建议。 【A】符合“B”,并 根据定期总结和征求意见,持续改进住院医师规范化培训。 1.2.31.2.3 将推进规范诊疗将推进规范诊疗、临床路径管理和病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项临床路径管理和病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目目。 5 1.2.3.1
22、 将推进规范诊疗 、 临床路径管理和病种质量控制作为推动医疗质量持续改进的重点项目。 【C】 1.医院将开展临床路径作为推动医疗质量持续改进、规范临床诊疗行为的重要内容之一;有开展工作所必要的组织体系与明确的职责,建立部门协调机制。 2.根据本院医疗资源情况,以精神科急危状况处置为重点,参照卫生部发布的临床路径相关文件,遵照循证医学原则,结合本地实际,制定精神科疾病的临床路径与质量过程质量管理的文件。 3.医院有诊疗指南、操作规范以及相关质量管理方案。 4.根据卫生部下发的临床护理实践指南及相关规范、标准制定本院护理工作规范、标准。 【B】符合“C”,并 1.建立临床路径统计工作制度,定期对进
23、入临床路径患者进行平均住院日、住院费用、药品费用、并发症与合并症、死亡率等指标的统计分析。 2.有专门部门和人员对诊疗规范、临床路径的执行情况定期检查分析,及时反馈、改进。 【A】符合“B”,并 1.实行病种规范管理,有完整的管理资料。 2.在医院信息系统中建立临床路径管理平台,能实时监测临床路径实施与变异情况。 1.2.41.2.4 根据本省(区根据本省(区、市)精神卫生需求和专业发展特点,提高工作绩效,优化医疗服务系市)精神卫生需求和专业发展特点,提高工作绩效,优化医疗服务系统与流程,缩短平均住院日,提供持续的随访服务统与流程,缩短平均住院日,提供持续的随访服务。 1.2.4.1 提高工作
24、效率 , 优化医疗服务流程 , 缩短患者诊疗等候时间和住院天数。 【C】 1.对医疗服务流程中存在的问题有系统调研。 2.对影响医院平均住院日的瓶颈问题有系统调研。 3.有根据调研结果采取缩短患者诊疗等候时间和住院天数的措施。 【B】符合“C”,并 医院从系统管理、流程再造等方面通过多部门协作,落实整改措施,优化服务流程,提高工作效率,缩短患者诊疗等候时间和住院时间。 【A】符合“B”,并 1.门诊等候时间缩短,无排长队现象。 2.医技普通检查当天完成,检验当天出具报告,特殊检查缩短预约时间。 3.近五年住院天数有降低趋势。 1.2.51.2.5 按照国家基本药物临床应用指南按照国家基本药物临
25、床应用指南 、 国家基本药物处方集及医疗机构药品使用管国家基本药物处方集及医疗机构药品使用管理有关规定,规范医师处方行为,确保基本药物的优先合理使用理有关规定,规范医师处方行为,确保基本药物的优先合理使用。 1.2.5.1 按照 国家基本药物临床应用指南 和 国家基本药物处方集 及医疗机构药品使用管理有关规定,规范医师处方行为,确保基本药物的优先合【C】 1.有贯彻落实国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集 ,优先使用国家基本药物的的相关规定及监督体系。 2.有专门人员定期对医师处方是否优先合理使用基本药物进行督查、分析及反馈。 【B】符合“C”,并 有主管职能部门定期对优先使用国家基本
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