有害生物风险分析讲稿.ppt

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1、关于有害生物风险分析第一页，讲稿共四十二页哦本章目的与要求本章目的与要求掌握有害生物风险分析的定义与有关的国际标准掌握有害生物风险分析的定义与有关的国际标准掌握有害生物风险分析的步骤及各阶段的要掌握有害生物风险分析的步骤及各阶段的要点点了解风险分析的目的、必要性和类别了解风险分析的目的、必要性和类别了解我国有害生物风险分析的程序与工作流程了解我国有害生物风险分析的程序与工作流程第二页，讲稿共四十二页哦有害生物风险分析是Pest Risk Analysis的中文译文，简称PRA按按SPSSPS协协议议，PRAPRA是是根根据据可可能能实实施施的的动动植植物物卫卫生生建建议议措措施施来来评评价价虫

2、虫害害或或病病害害在在进进口口成成员员境境内内传传染染、定定殖殖或或传传播播的的可可能能性性，以以及及相关的潜在生物和经济后果，并以此作为制定检疫措施的依据。相关的潜在生物和经济后果，并以此作为制定检疫措施的依据。第一节第一节第一节第一节 有害生物风险性分析有害生物风险性分析有害生物风险性分析有害生物风险性分析一、有害生物风险性分析的定义一、有害生物风险性分析的定义第三页，讲稿共四十二页哦第二节第二节第二节第二节 有害生物风险性分析有害生物风险性分析有害生物风险性分析有害生物风险性分析一、有害生物风险性分析的定义一、有害生物风险性分析的定义概 念 Concept有害生物风险分析目的有害生物风险

3、分析目的是为国家植物保护组织制定是为国家植物保护组织制定植物检疫法规、确定检疫性有害生物及为采取必要的植物检疫法规、确定检疫性有害生物及为采取必要的检疫措施提供科学依据。检疫措施提供科学依据。PRAPRA是国际植物检疫措施标准第是国际植物检疫措施标准第11 11号。关于风险分析的定义是号。关于风险分析的定义是：以：以生物的或其他科学的和经济的依据，确定一种有害生物是否应该限生物的或其他科学的和经济的依据，确定一种有害生物是否应该限制和加强防治措施力度的评价过程。包括风险识别制和加强防治措施力度的评价过程。包括风险识别(确定确定)、风险评估、风险评估和风险管理三个阶段和风险管理三个阶段(IPPC

4、)(IPPC)。第四页，讲稿共四十二页哦有害生物风险分析的组成部分有害生物风险分析的组成部分有害生物风险分析的组成部分有害生物风险分析的组成部分(要素要素要素要素)包括风险识别(确定)（Hazard Identification)、风险评估(Risk Assessment)、风险管理（Risk Management）和风险交流（Risk Communication)四个组成部分。风险识别风险评估风险管理风险交流一、有害生物风险性分析的定义一、有害生物风险性分析的定义第五页，讲稿共四十二页哦风险交流风险交流(Risk Communication)(Risk Communication)有害生物的

5、风险分析有害生物的风险分析 在整个有害生物风险分析的过程中在整个有害生物风险分析的过程中,保证足够的文档资料等信息的双保证足够的文档资料等信息的双向交流和沟通向交流和沟通,特别是分析结果特别是分析结果,要与利害关系或受影响者沟通要与利害关系或受影响者沟通,征求各方征求各方面的意见和评论面的意见和评论,这就是所谓的这就是所谓的“风险交流风险交流”风险识别风险评估风险管理风险交流第六页，讲稿共四十二页哦二、有害生物风险分析的必要性二、有害生物风险分析的必要性 1.1.是检疫决策的重要工具之一是检疫决策的重要工具之一 ，使检疫管理工作符合科学化的要求，使检疫管理工作符合科学化的要求 PRAPRA是植

6、物检疫管理科学化的前提之一。是植物检疫管理科学化的前提之一。PRAPRA研究，以确定其检疫性有害生物种类，并选择适当的检疫措施来控制有研究，以确定其检疫性有害生物种类，并选择适当的检疫措施来控制有害生物的传入害生物的传入;风险预警和快速反应措施应建立在风险评估的基础上，如我国对美风险预警和快速反应措施应建立在风险评估的基础上，如我国对美国、日本、韩国、欧盟输往中国货物所使用的木质包装而采取的紧国、日本、韩国、欧盟输往中国货物所使用的木质包装而采取的紧急检疫措施都是在急检疫措施都是在PRAPRA基础上做出的科学决策。基础上做出的科学决策。第七页，讲稿共四十二页哦2.2.PRAPRA可可保保持持检

7、检疫疫的的正正当当技技术术壁壁垒垒作作用用，充充分分发发挥挥检检疫疫的的保保护功能护功能 植物检疫是具有很强的灵活性和隐蔽性，常被用作植物检疫是具有很强的灵活性和隐蔽性，常被用作技术壁垒技术壁垒。世世贸贸组组织织要要求求检检疫疫决决策策要要有有科科学学的的评评价价为为基基础础,而而PRAPRA能能够够为为之之提提供供科科学学依依据据，PRAPRA不不但但使使检检疫疫措措施施利利益益化化，而而且且使使之之合合法法化化。因因此此，PRAPRA可可保保持持植植物物检检疫疫的的正正当当技技术术壁壁垒垒作作用用，充充分分发发挥挥检检疫的保护功能。疫的保护功能。二、有害生物风险分析的必要性二、有害生物风险

8、分析的必要性第八页，讲稿共四十二页哦3.3.强强化化植植物物检检疫疫对对贸贸易易的的促促进进作作用用，增增加加本本国国农农产产品品出出口口的的市市场场准准入机会入机会 PRAPRA做为市场准入的双边或多边检疫谈判的科学依据，打破检疫限做为市场准入的双边或多边检疫谈判的科学依据，打破检疫限制扩大农产品出口，发挥着重要作用。制扩大农产品出口，发挥着重要作用。PRAPRA已成为农产品解禁、已成为农产品解禁、市场准入等检疫决策工作中必不可缺的环节。市场准入等检疫决策工作中必不可缺的环节。如澳大利亚完成了中国鸭梨出口澳大利亚的如澳大利亚完成了中国鸭梨出口澳大利亚的PRAPRA报告，解禁中国鸭梨报告，解禁

9、中国鸭梨进口；日本解禁新疆哈密瓜进口等。进口；日本解禁新疆哈密瓜进口等。二、有害生物风险分析的必要性二、有害生物风险分析的必要性第九页，讲稿共四十二页哦4.4.开开展展PRAPRA是是遵遵守守SPSSPS协协议议及及其其透透明明度度原原则则等等国国际际协协议议的的具具体体体体现现,检检疫疫管理工作符合国际化的要求。管理工作符合国际化的要求。在在关关贸贸总总协协定定最最后后协协议议中中明明确确指指出出，“检检疫疫方方面面的的限限制制必必须须有有充充分分的的科科学学依依据据来来支支持持，原原来来设设定定的的零零允允许许量量与与现现行行的的贸贸易易是是不不相相容容的的，某某一一生生物物的的危危险险性

10、性应应通通过过风风险险分分析析来来决决定定，这这一一分分析析还还应应该该是是透透明明的的，应应阐阐明国家间的差异明国家间的差异”。实实施施卫卫生生与与植植物物卫卫生生措措施施协协定定 （SPSSPS协协定定）明明确确提提出出检疫措施要建立在有害生物风险分析的基础检疫措施要建立在有害生物风险分析的基础之上。之上。在在新新修修订订的的IPPCIPPC（19961996）中中亦亦强强调调植植物物检检疫疫的的非非歧歧视视原原则则；但但更更强强调调所所采采取取的的检检疫疫措措施施应应建建立立在在充充分分的的科科学依据基础学依据基础之上。之上。二、有害生物风险分析的必要性二、有害生物风险分析的必要性第十页

11、，讲稿共四十二页哦 三、有害生物风险分析的国际标准三、有害生物风险分析的国际标准第第2 2号标准号标准有害生物风险分析准则有害生物风险分析准则介绍有害生物风险分析工作介绍有害生物风险分析工作,描述了植描述了植物有害生物的风险分析三个阶段物有害生物的风险分析三个阶段:有害生物风险分析起点有害生物风险分析起点,有害生物风险评估及有害生物风险评估及有害生物风险管理有害生物风险管理.第第11 11号标准号标准检疫性有害生物风险分析检疫性有害生物风险分析和和第第2121号标准号标准非检疫性限定有害生物风险分析非检疫性限定有害生物风险分析更细化更细化.有害生物风有害生物风险分析准则险分析准则检疫性有害生物

12、风检疫性有害生物风险分析险分析 ISPM#11 ISPM#11 非检疫性限定有害生物风非检疫性限定有害生物风险分析险分析 ISPM#21 ISPM#21 潜在的经济重要与相关术语潜在的经济重要与相关术语解释与应用指南解释与应用指南(待起草待起草)包括环境风险包括环境风险和活体转基因和活体转基因生物分析生物分析有害生物风险分析的国际标准现状及相互间的关系有害生物风险分析的国际标准现状及相互间的关系第十一页，讲稿共四十二页哦 有害生物风险分析的目标是，某一地区查明检疫上令人关注的有害生物和有害生物风险分析的目标是，某一地区查明检疫上令人关注的有害生物和/或或传播途径并评价其风险，查明受威胁地区以及

13、酌情选定风险管理方案。检疫传播途径并评价其风险，查明受威胁地区以及酌情选定风险管理方案。检疫性有害生物风险分析工作分三个阶段进行：性有害生物风险分析工作分三个阶段进行：四、有害生物风险分析的国际标准四、有害生物风险分析的国际标准ISPM#11ISPM#11 (2004):Pest risk analysis for quarantine pests including analysis of(2004):Pest risk analysis for quarantine pests including analysis of environmental risks and living mod

14、ified organismsenvironmental risks and living modified organisms要求概要要求概要第一阶段（风险识别）第一阶段（风险识别）查明检疫上令人关注并根据确定的有害生物风险分查明检疫上令人关注并根据确定的有害生物风险分析地区认为需要进行风险分析的有害生物和传播途径。析地区认为需要进行风险分析的有害生物和传播途径。第二阶段（风险评估）第二阶段（风险评估）开始对各种有害生物进行分类以确定是否符开始对各种有害生物进行分类以确定是否符合检疫性有害生物的标准。风险评估然后评价有害生物进入、定殖、扩散合检疫性有害生物的标准。风险评估然后评价有害生物进入

15、、定殖、扩散的可能性及其潜在的经济影响（包括环境影响）。的可能性及其潜在的经济影响（包括环境影响）。第三阶段（风险管理）第三阶段（风险管理）确定管理方案以减少第二阶段查明的风险。对这些方确定管理方案以减少第二阶段查明的风险。对这些方案的效力、可行性和效果进行评价以便选定那些适宜的方案。案的效力、可行性和效果进行评价以便选定那些适宜的方案。第十二页，讲稿共四十二页哦五、检疫性有害生物的风险分析步骤五、检疫性有害生物的风险分析步骤PRAPRA是是植植物物检检疫疫措措施施国国际际标标准准的的第第11 11个个标标准准。该该标标准准描描述述了了植植物物有有害害生生物物的的风风险险分分析析过过程程，将将

16、有有害害生生物物风风险险分分析析分分成三个阶段：成三个阶段：有有害害生生物物风风险险分分析析起点起点有害生物风险评估有害生物风险评估有害生物风险管理有害生物风险管理第十三页，讲稿共四十二页哦有有害害生生物物风风险险分分析析仅仅对对PRAPRA地地区区有有意意义义，因因此此，首首先先要要确确定定与与这这些些有有害害生生物物相相关关的的PRAPRA地地区区，所所谓谓的的PRAPRA地地区区是是指指与与进进行行本本项项PRAPRA有有关关的的地地区区，可可以以是是一一个个国国家家或或一一个个国国家家内内的的一一个个地区或多个国家的全部或部分地区。地区或多个国家的全部或部分地区。风险分析步骤风险分析步

17、骤阶段阶段一：一：PRAPRA开始阶段（起点）开始阶段（起点）-风险识别风险识别第十四页，讲稿共四十二页哦进行风险分析一般有三个起点：进行风险分析一般有三个起点：从从可可能能为为检检疫疫性性有有害害生生物物的的有有害害生生物物本本身身开开始分析；始分析；从从检检疫疫性性有有害害生生物物可可能能随随其其传传入入和和扩扩散散的的传播途径开始分析，通常指进口某种商品；传播途径开始分析，通常指进口某种商品；因检疫政策的修订而重新开始作风险分析。因检疫政策的修订而重新开始作风险分析。风险分析步骤风险分析步骤第十五页，讲稿共四十二页哦主要依据是：主要依据是：(1)(1)已蔓延或暴发已蔓延或暴发:在某地区发

18、现新的有害生物在某地区发现新的有害生物已传入已传入、蔓延或暴发等紧急情况；蔓延或暴发等紧急情况；(2)(2)口岸截获口岸截获:在输入商品中截获某种新的有在输入商品中截获某种新的有害生物；某种有害生物多次被截获；害生物；某种有害生物多次被截获；风险分析起点风险分析起点从可能为检疫性从可能为检疫性有害生物本身开始有害生物本身开始分析分析第十六页，讲稿共四十二页哦(3)(3)潜在风险潜在风险 如果某有害生物发生如果某有害生物发生下下述情况之一，则这种有害生物需要述情况之一，则这种有害生物需要进行有害生物风险分析，若这种有害生物已有风险分析报进行有害生物风险分析，若这种有害生物已有风险分析报告，则需要

19、修订告，则需要修订科学研究已查明某种新的有害生物的危害风险；科学研究已查明某种新的有害生物的危害风险；有报道表明某种有害生物在另一地区造成的为害比原产地更大有报道表明某种有害生物在另一地区造成的为害比原产地更大某种生物被多次提出可以输入某种生物被多次提出可以输入已经查明某种生物为其它有害生物的传播媒介已经查明某种生物为其它有害生物的传播媒介某种转基因生物已经被清楚地查明具有潜在的危害性。某种转基因生物已经被清楚地查明具有潜在的危害性。风险分析起点风险分析起点从可能为检疫性从可能为检疫性有害生物本身开始有害生物本身开始分析分析第十七页，讲稿共四十二页哦 通常指进口某种商品通常指进口某种商品 (1

20、)1)以前未输入以前未输入该国的动植物或动植物产品；该国的动植物或动植物产品；(2)(2)新新开开始始进进行行国国际际贸贸易易的的动动植植物物或或动动植植物物产产品品，包包括括转转基基因因植物；新输入的动植物品种作为育种等科研材料；植物；新输入的动植物品种作为育种等科研材料；(3)(3)生生物物商商品品的的其其它它传传播播途途径径（自自然然扩扩散散、包包装装材材料料、邮邮件件、垃垃圾、旅客行李等）圾、旅客行李等）风险分析起点风险分析起点从传入和扩散的从传入和扩散的传播途径开始传播途径开始分析分析第十八页，讲稿共四十二页哦 与商品传播途径有关的有害生物名单来源与商品传播途径有关的有害生物名单来源

21、可以是官方信息、可以是官方信息、数据库、科学文献、其它文献或专家研讨会等。专家对有数据库、科学文献、其它文献或专家研讨会等。专家对有害生物分布、类型的判断以及重点顺序是分析传播途径的害生物分布、类型的判断以及重点顺序是分析传播途径的主要依据。如果确定没有任何潜在的检疫性有害生物可能主要依据。如果确定没有任何潜在的检疫性有害生物可能通过这些途径传播，有害生物风险分析可到此为止。通过这些途径传播，有害生物风险分析可到此为止。事事实实上上,我我国国目目前前的的风风险险分分析析报报告告(共共4949个个),大大多多从从传传播播途途径径开开始始(下表中的黑色字体报告下表中的黑色字体报告)风险分析起点风险

22、分析起点从传入和扩散的从传入和扩散的传播途径开始传播途径开始分析分析第十九页，讲稿共四十二页哦中国植物有害生物风险分析报告目录中国植物有害生物风险分析报告目录 风险分析报告目录风险分析报告目录第二十页，讲稿共四十二页哦风险分析报告目录风险分析报告目录第二十一页，讲稿共四十二页哦 下述情况发生时需要从植物检疫方针政策角度制定或修订有害生下述情况发生时需要从植物检疫方针政策角度制定或修订有害生物风险分析：物风险分析：国家决定审议植物检疫法规、准则或措施；国家决定审议植物检疫法规、准则或措施；审议一个国家或一个国际组织（区域植保组织、粮农组织）提出审议一个国家或一个国际组织（区域植保组织、粮农组织）

23、提出的建议；的建议；旧处理系统丢失或新处理系统、新程序、新信息产生对原有方针旧处理系统丢失或新处理系统、新程序、新信息产生对原有方针政策的影响；政策的影响；由植物检疫措施引起的争端；由植物检疫措施引起的争端；一个国家的植物检疫状况发生了变化；一个国家的植物检疫状况发生了变化；建立了一个新国家；建立了一个新国家；政治疆界发生了变化。政治疆界发生了变化。风险分析起点风险分析起点因检疫政策的修订而重新开始作风险分析因检疫政策的修订而重新开始作风险分析第二十二页，讲稿共四十二页哦阶段二：有害生物风险评估阶段阶段二：有害生物风险评估阶段（Pest Risk AssessmentPest Risk Ass

24、essment）对对在在第第一一阶阶段段确确定定的的需需进进行行进进一一步步评评估估的的有有害害生生物物或或有有害害生生物物清清单单逐逐个个考考虑虑并并审审核核、归归类类（CategoryCategory），看看是是否否符符合合检检疫疫性性有有害害生生物的定义。物的定义。考考虑虑因因素素：每每个个有有害害生生物物的的各各个个方方面面，特特别别是是有有害害生生物物地地理理分分布布、生生物物学和经济重要性的资料。学和经济重要性的资料。评评估估内内容容：其其在在PRAPRA地地区区能能否否定定殖殖以以及及扩扩散散可可能能性性和和潜潜在在的的经经济济重重要要性性，确定其传入确定其传入PRAPRA地区的

25、可能性。地区的可能性。风险分析步骤风险分析步骤第二十三页，讲稿共四十二页哦（l l）定殖可能性）定殖可能性。将原发生地情况与。将原发生地情况与PRAPRA地区的情况比地区的情况比较，如在较，如在PRAPRA地区有无寄主及其数量、分布；地区有无寄主及其数量、分布；PRAPRA地区环境条件的适宜性；有害生物的适应能力、繁殖方地区环境条件的适宜性；有害生物的适应能力、繁殖方式及存活方式等。式及存活方式等。风险分析步骤风险分析步骤有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段（Pest Risk AssessmentPest Risk Assessment）第二十四页，讲稿共四十二页哦（2 2）扩散可能性）

26、扩散可能性。评估定殖后有害生物扩散的可能性应。评估定殖后有害生物扩散的可能性应考虑的因子有：有害生物的自然扩散和人为环境的适考虑的因子有：有害生物的自然扩散和人为环境的适宜性，商品和运输工具的移动，商品的用途，有害生宜性，商品和运输工具的移动，商品的用途，有害生物的潜在介体和天敌等。物的潜在介体和天敌等。风险分析步骤风险分析步骤有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段（Pest Risk AssessmentPest Risk Assessment）第二十五页，讲稿共四十二页哦（3 3）潜在经济重要性）潜在经济重要性。掌握有害生物在每个发生地的危。掌握有害生物在每个发生地的危害程度和频率及其与

27、气候条件等生物和非生物因子之间害程度和频率及其与气候条件等生物和非生物因子之间的关系；然后考虑如损害类型、作物损失、出口市场损的关系；然后考虑如损害类型、作物损失、出口市场损失、防治费用增加及对正在进行的综合防治的影响、对失、防治费用增加及对正在进行的综合防治的影响、对环境的影响和对社会的影响等。环境的影响和对社会的影响等。如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在的检疫如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在的检疫性有害生物，从而进入评估的最后阶段传入可能性的评性有害生物，从而进入评估的最后阶段传入可能性的评估。估。风险分析步骤风险分析步骤有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段（Pest

28、 Risk AssessmentPest Risk Assessment）第二十六页，讲稿共四十二页哦（4 4）传入可能性评估）传入可能性评估 主主要要取取决决于于从从出出口口国国至至目目的的地地的的传传播播途途径径及及与与之之相相关关的的有有害害生生物发生频率和数量，一般有两方面的因素：物发生频率和数量，一般有两方面的因素：进入可能性进入可能性有害生物感染商品和运输工具的机会有害生物感染商品和运输工具的机会(是否有贸易是否有贸易)；有害生物在运输的环境条件存活情况；有害生物在运输的环境条件存活情况；入境时有害生物检测及除害难易程度，越难入境时有害生物检测及除害难易程度，越难,风险越大；风险越

29、大；有有害害生生物物通通过过自自然然方方式式进进入入的的频频率率和和数数量量以以及及在在指指定定港港口口人人员员进进入入的频率数量等。的频率数量等。风险分析步骤风险分析步骤有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段（Pest Risk AssessmentPest Risk Assessment）第二十七页，讲稿共四十二页哦定殖可能性定殖可能性*商商品品的的数数量量和和频频率率；运运输输工工具具携携带带某某种种有有害害生生物物的的个个数数；商品的用途等。商品的用途等。如如果果该该有有害害生生物物能能传传入入且且有有足足够够的的经经济济重重要要性性，那那么么就就具具有有高高的风险，证明应采取适当的

30、检疫措施，从而进入的风险，证明应采取适当的检疫措施，从而进入PRA PRA 的第三阶段。的第三阶段。*不不同同于于(1)(1)定定殖殖可可能能性性,是是指指定定殖殖能能力力,而而定定殖殖是是指指定定殖殖的的可能机会可能机会风险分析步骤风险分析步骤有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段（Pest Risk AssessmentPest Risk Assessment）第二十八页，讲稿共四十二页哦停停适合于定适合于定殖的地区殖的地区？有限分有限分布布？将有经济将有经济影响？影响？检疫性有害检疫性有害生物生物评价传入可评价传入可能性能性 已进行官已进行官方防治？方防治？有经济有经济影响？影响？有经

31、济有经济影响？影响？停停进行官方进行官方防治防治潜在的检疫潜在的检疫有害生物有害生物存在于有害生存在于有害生物风险分析地物风险分析地区？区？第第二二阶阶段段：评评 估估有有无无无无无无无无无无无无有有有有风险分析步骤风险分析步骤无无有有第二十九页，讲稿共四十二页哦阶段阶段三：有害生物风险管理阶段三：有害生物风险管理阶段 (Pest Risk Management)(Pest Risk Management)为降低检疫性有害生物传入风险的决策过程。为降低检疫性有害生物传入风险的决策过程。管管理理措措施施的的备备选选方方案案有有：退退货货或或销销毁毁;改改变变用用途途或或卸卸货货地地点点;熏蒸杀灭

32、熏蒸杀灭;消毒除害消毒除害;隔离检疫或跟踪监管隔离检疫或跟踪监管;控制使用等。控制使用等。最最后后评评价价备备选选方方案案对对降降低低风风险险的的效效率率和和作作用用，评评价价各各因因子子的的有有效效性性；实实施施的的效效益益，对对现现有有法法规规、检检疫疫政政策策、商商业业、社社会会、环环境境的的影影响响等等。同同时时决决定定应应采采取取的的检检疫疫措施。措施。风险分析步骤风险分析步骤第三十页，讲稿共四十二页哦六、风险分析的类别六、风险分析的类别1.1.定量风险分析定量风险分析对对特特定定的的有有害害生生物物做做定定量量的的分分析析,风风险险大大小小用用概概率率值值等等具具体体数数字字来来表

33、表述述。一一般般是是利利用用数数学学模模型型来来描描述述,根根据据时时间间和和空空间间上上的的各各个个风风险险事事件件,并并根根据据事事件件间间的的关关系系建建立立数数学学函函数数,通通过过模模拟拟来来定定量量描描述述风风险险大大小小。如如美美国国为为把把小小麦麦出出口口到到中中国国而而帮帮中中国国做做的的“输输华华小麦携带小麦矮腥黑穗病菌的风险分析小麦携带小麦矮腥黑穗病菌的风险分析”。第三十一页，讲稿共四十二页哦六、风险分析的类别六、风险分析的类别 2.2.定性风险分析定性风险分析 用风险高、中、低等类似指标来衡量风险大小。一般采用将用风险高、中、低等类似指标来衡量风险大小。一般采用将事件分

34、解成多个风险要素事件分解成多个风险要素,并将这些因素按某种多维向量运并将这些因素按某种多维向量运算后得出整体的风险评估算后得出整体的风险评估.而非概率等数学模型来研究个别而非概率等数学模型来研究个别或局部的特征及规律。如我国或局部的特征及规律。如我国“关于从国外进口原木截获有害关于从国外进口原木截获有害生物的风险评估报告生物的风险评估报告”。此外还有此外还有半定量风险分析半定量风险分析:介于两者之间介于两者之间.如澳大利亚为防如澳大利亚为防止进口亚洲大米而传染水稻病害的风险分析止进口亚洲大米而传染水稻病害的风险分析第三十二页，讲稿共四十二页哦七七 、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析

35、程序 1995 1995年，中国植物有害生物风险分析工作组在考察了联合国粮农组织年，中国植物有害生物风险分析工作组在考察了联合国粮农组织(FAO)(FAO)国际植物检疫措施标准国际植物检疫措施标准“有害生物风险分析准则有害生物风险分析准则”及世界贸易组织及世界贸易组织(WTO)(WTO)“实施动植物检疫卫生措施协议实施动植物检疫卫生措施协议”(SPS(SPS协议协议)的基础上，结合中国实际的基础上，结合中国实际情况制定了情况制定了“中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序”1.1.从传播途径开始的风险分析从传播途径开始的风险分析此情况通常是开始进行一种新商品此情况通常是开始进行一种新商

36、品(植物或植物产品植物或植物产品)或新产地的商品的国或新产地的商品的国际贸易，传播途径可能涉及到一个或若干个原产地。应按以下步骤进行：际贸易，传播途径可能涉及到一个或若干个原产地。应按以下步骤进行：第一步第一步 由输出国提出要求，并列入国家局计划由输出国提出要求，并列入国家局计划，要求输出国检疫部门，要求输出国检疫部门提供有关材料，包括随该商品可能传带的有害生物名单或该商品在产地发生的有提供有关材料，包括随该商品可能传带的有害生物名单或该商品在产地发生的有害生物名单、进行官方防治的措施及风险分析所需的相关资料。害生物名单、进行官方防治的措施及风险分析所需的相关资料。第三十三页，讲稿共四十二页哦

37、七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序第二步第二步 潜在的检疫性有害生物名单的确定。潜在的检疫性有害生物名单的确定。查阅文献资料，对输出国提供的有害生物名单进行核查与补充。查阅文献资料，对输出国提供的有害生物名单进行核查与补充。提出可能随该商品传带的有害生物名单。提出可能随该商品传带的有害生物名单。根据检疫性有害生物定义，确定中国关心的潜在的检疫性有害生物名单。根据检疫性有害生物定义，确定中国关心的潜在的检疫性有害生物名单。第三步第三步 对每一种中国关心的潜在的检疫性有害生物逐个进行风对每一种中国关心的潜在的检疫性有害生物逐个进行风险评估。险评估。传入可能性评估：包括进入可能性

38、评估和定殖可能性评估。传入可能性评估：包括进入可能性评估和定殖可能性评估。扩散可能性评估。扩散可能性评估。传入后果评估。传入后果评估。从传播途径开始的风险分析从传播途径开始的风险分析第三十四页，讲稿共四十二页哦七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序第四步第四步 总体风险归纳。总体风险归纳。第五步第五步 备选方案的提出：根据总体风险，提出降低风险的植物检备选方案的提出：根据总体风险，提出降低风险的植物检疫措施建议。疫措施建议。第六步第六步 就总体风险和降低风险的措施方案征求有关专家和管就总体风险和降低风险的措施方案征求有关专家和管理者意见。理者意见。从传播途径开始的风险分析从传播

39、途径开始的风险分析第三十五页，讲稿共四十二页哦七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序第七步第七步 评估报告的产生。评估报告的产生。评估报告的内容主要包括评估报告的内容主要包括:风险评估概要。风险评估概要。工作流程交接登记表。工作流程交接登记表。风险评估评估要求描述。风险评估评估要求描述。与商品有关的有害生物名单。与商品有关的有害生物名单。潜在的检疫性有害生物名单，应列出筛选依据，逐条简述。潜在的检疫性有害生物名单，应列出筛选依据，逐条简述。从传播途径开始的风险分析从传播途径开始的风险分析第三十六页，讲稿共四十二页哦七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序第八步第八

40、步 对风险评估进行评价，征求有关专家的意见。对风险评估进行评价，征求有关专家的意见。第九步第九步 风险管理风险管理。适当保护水平适当保护水平(APL)(APL)的确定，必要时，结合经济、社会因素，提出的确定，必要时，结合经济、社会因素，提出APLAPL。降低风险备选方案的可行性评估。降低风险备选方案的可行性评估。建议的检疫措施。建议的检疫措施。征求意见。征求意见。管理报告主要包括管理报告主要包括:包括适当保护水平的描述、对备选方案的可行性评价、征求意见及答复、决包括适当保护水平的描述、对备选方案的可行性评价、征求意见及答复、决策建议及有关文件等。策建议及有关文件等。从传播途径开始的风险分析从传

41、播途径开始的风险分析第三十七页，讲稿共四十二页哦七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序第十步第十步 完成风险分析报告完成风险分析报告 将风险评估报告和风险管理报告综合为最终的将风险评估报告和风险管理报告综合为最终的PRAPRA报告。报告内容包括报告。报告内容包括有害生物名单、中国关心的检疫性有害生物名单及风险管理措施建议等。有害生物名单、中国关心的检疫性有害生物名单及风险管理措施建议等。必要时，向出口国提供。必要时，向出口国提供。第十一步第十一步 在实施检疫措施后，应监督其有效性，必要时对在实施检疫措施后，应监督其有效性，必要时对建议措施进行评价。建议措施进行评价。从传播途径开

42、始的风险分析从传播途径开始的风险分析第三十八页，讲稿共四十二页哦七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序2.2.从有害生物开始的风险分析从有害生物开始的风险分析参照参照FAOFAO“有害生物风险分析准则有害生物风险分析准则”的有关内容，针对一种或多种有害的有关内容，针对一种或多种有害生物进行风险分析，应按以下步骤进行。生物进行风险分析，应按以下步骤进行。从有害生物开始的风险分析从有害生物开始的风险分析第一步第一步 有害生物的鉴定或选定。有害生物的鉴定或选定。第二步第二步 对有害生物进行风险评估，以确定是否为潜在的检疫性有对有害生物进行风险评估，以确定是否为潜在的检疫性有害生物。害

43、生物。传入可能性评估传入可能性评估-包括进入可能性评估和定殖可能性评估。包括进入可能性评估和定殖可能性评估。扩散可能性评估。扩散可能性评估。传入后果评估传入后果评估-包括经济、社会、环境等方面。包括经济、社会、环境等方面。第三十九页，讲稿共四十二页哦七七、中国有害生物风险分析程序中国有害生物风险分析程序第三步第三步 降低风险备选方案的提出，根据风险评估结果，提出降降低风险备选方案的提出，根据风险评估结果，提出降低风险的植物检疫措施建议低风险的植物检疫措施建议第四步第四步 风险评估结果和植物检疫措施建议，征求有关专家和风险评估结果和植物检疫措施建议，征求有关专家和管理者意见。管理者意见。从有害生

44、物开始的风险分析从有害生物开始的风险分析第五步第五步 形成形成PRAPRA风险评估报告。风险评估报告。风险评估，包括寄主可得性及其适生性等，评估报告要包括数据单、风险评估，包括寄主可得性及其适生性等，评估报告要包括数据单、参考文献等，参考文献等，降低风险的备选方案。降低风险的备选方案。征求意见的答复或解释。征求意见的答复或解释。第四十页，讲稿共四十二页哦七、中国有害生物风险分析程序第六步第六步 征求有关专家对征求有关专家对PRAPRA报告的意见。报告的意见。第七步第七步 风险管理风险管理适当保护水平适当保护水平(APL)(APL)的确定的确定备选方案的可行性评估备选方案的可行性评估征求意见征求意见决策建议决策建议从有害生物开始的风险分析从有害生物开始的风险分析第八步第八步 PRA报告的形成报告的形成包括风险评估报告和风险管理报告的综合，内容包括单一有害生包括风险评估报告和风险管理报告的综合，内容包括单一有害生物风险评估及风险管理措施建议等。物风险评估及风险管理措施建议等。第四十一页，讲稿共四十二页哦感谢大家观看第四十二页，讲稿共四十二页哦