第九章对外贸易法精选PPT.ppt

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1、第九章对外贸易法第九章对外贸易法1第1页，本讲稿共41页第一节第一节 概概 述述第二节第二节 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法第三节第三节 反倾销法与反补贴法反倾销法与反补贴法 2第2页，本讲稿共41页第一节第一节 概概 述述一、对外贸易的概念及分类一、对外贸易的概念及分类 国家与国家之间、地区与地区之间，或者国国家与国家之间、地区与地区之间，或者国家与地区之间所进行的商品和服务的交换活动，家与地区之间所进行的商品和服务的交换活动，称为国际贸易。如果从一个国家或者地区的角称为国际贸易。如果从一个国家或者地区的角度来看，它同其他国家或地区之间所进行的商度来看，它同其他国家或地区之

2、间所进行的商品和服务的交换活动，就被称为对外贸易。品和服务的交换活动，就被称为对外贸易。3第3页，本讲稿共41页（一）按照贸易对象的性质（一）按照贸易对象的性质 1 1、货物贸易、货物贸易2 2、技术贸易、技术贸易3 3、服务贸易、服务贸易（二）按照贸易对象的移动方向（二）按照贸易对象的移动方向1 1、进口贸易、进口贸易2 2、出口贸易、出口贸易3 3、过境贸易、过境贸易 4第4页，本讲稿共41页二、对外贸易法律关系和对外贸易法二、对外贸易法律关系和对外贸易法（一）对外贸易法律关系（一）对外贸易法律关系就对外贸易而言，通常存在着就对外贸易而言，通常存在着3 3种社会关系：种社会关系：国际商品交

3、换关系，即不同国家或不同地区之间的进出口商之国际商品交换关系，即不同国家或不同地区之间的进出口商之间的商品交换关系。间的商品交换关系。与国际商品交换活动有关的服务关系，如运输、保险、外汇等。与国际商品交换活动有关的服务关系，如运输、保险、外汇等。这是服务于国际商品交换活动，为保证国际商品交换活动的顺利这是服务于国际商品交换活动，为保证国际商品交换活动的顺利进行，而在进出口商与其他有关的服务提供者之间形成的关系。进行，而在进出口商与其他有关的服务提供者之间形成的关系。国家行政主管机关对本国的外贸活动实施管理，从而与进出口国家行政主管机关对本国的外贸活动实施管理，从而与进出口商和有关的对外贸易的服

4、务提供者之间形成的管理与被管理商和有关的对外贸易的服务提供者之间形成的管理与被管理的关系。的关系。5第5页，本讲稿共41页（二）对外贸易法（二）对外贸易法 我国我国19941994年年5 5月月1212日八届人大七次会议通过日八届人大七次会议通过并于同年并于同年7 7月月1 1日起施行的中华人民共和国对日起施行的中华人民共和国对外贸易法，就是一部规定国家如何实施对外外贸易法，就是一部规定国家如何实施对外贸易管理的法律。入世后，为了更好地符合贸易管理的法律。入世后，为了更好地符合WTOWTO规则的内容并适应我国经济发展和对外贸规则的内容并适应我国经济发展和对外贸易的现实状况，新的对外贸易法于易的

5、现实状况，新的对外贸易法于20042004年的第年的第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，并于修订通过，并于20042004年年7 7月月1 1日开始实施。日开始实施。6第6页，本讲稿共41页（三）对外贸易法的表现形式（三）对外贸易法的表现形式1 1国内立法国内立法2 2国际间的贸易公约国际间的贸易公约7第7页，本讲稿共41页三、对外贸易政策三、对外贸易政策（一）对外贸易国家垄断政策（一）对外贸易国家垄断政策 新中国成立以后，由于主、客观环境的影响，新中国成立以后，由于主、客观环境的影响，我国采取了对外贸易的国家统治政策。从我国采取了对外贸

6、易的国家统治政策。从19491949年到年到19781978年，国家一直实行对外贸易管制，执年，国家一直实行对外贸易管制，执行保护贸易的政策，全国对外贸易均由国家指行保护贸易的政策，全国对外贸易均由国家指定机构集中管理、统一经营。定机构集中管理、统一经营。1 1保护贸易基础上的出口政策保护贸易基础上的出口政策 2 2保护贸易基础上的进口政策保护贸易基础上的进口政策 8第8页，本讲稿共41页（二）以改革开放为目标的进出口政策（二）以改革开放为目标的进出口政策 党的十一届三中全会以后，我国外贸体制遵循改革开放的方针党的十一届三中全会以后，我国外贸体制遵循改革开放的方针开始进行改革。开始进行改革。（

7、三）入世后中国对外贸易政策的走向（三）入世后中国对外贸易政策的走向（2001年至今）年至今）2001 2001年年1212月中国正式成为世界贸易组织成员，为履行月中国正式成为世界贸易组织成员，为履行入世的承诺，以及适应新的国际经济环境，中国的对外入世的承诺，以及适应新的国际经济环境，中国的对外贸易政策出现了大幅度的调整。对外贸易政策目标已经贸易政策出现了大幅度的调整。对外贸易政策目标已经成为：促进对外贸易发展，构造有利于经济均衡发展的成为：促进对外贸易发展，构造有利于经济均衡发展的产业结构，实现产业的持续升级，推动中国经济在适度产业结构，实现产业的持续升级，推动中国经济在适度内外均衡基础之上高

8、速发展。内外均衡基础之上高速发展。9第9页，本讲稿共41页第二节第二节 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法 我国对外贸易进行法律管制从建国初就已开始。由于当时的国际条我国对外贸易进行法律管制从建国初就已开始。由于当时的国际条件和国内环境，我国对外经济交往范围很小，对外贸易方面制定了对件和国内环境，我国对外经济交往范围很小，对外贸易方面制定了对外贸易管理暂行条例、进出口贸易许可证制度实施办法等法规。外贸易管理暂行条例、进出口贸易许可证制度实施办法等法规。1979 1979年对外开放以后，我国对外贸易迅速发展，但也主要是通过年对外开放以后，我国对外贸易迅速发展，但也主要是通过一些条例

9、或规定对之进行管理。一些条例或规定对之进行管理。1994 1994年年5 5月月1212日，第八届全国人大常委会第七次会议通过了中华人日，第八届全国人大常委会第七次会议通过了中华人民共和国对外贸易法（以下简称对外贸易法），民共和国对外贸易法（以下简称对外贸易法），并于并于19941994年年7 7月月1 1日起生效。日起生效。为了履行中国入世承诺，更充分地享受世贸组织成员权利，为了履行中国入世承诺，更充分地享受世贸组织成员权利，20042004年年4 4月月6 6日，十届全国人大常委会第八次会议通过了修订后的对外贸易法，于日，十届全国人大常委会第八次会议通过了修订后的对外贸易法，于200420

10、04年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。10第10页，本讲稿共41页一、对外贸易法的主要内容一、对外贸易法的主要内容（一）总则和附则（一）总则和附则1 1立法目的立法目的 该部分主要规定了立法目的、适用范围、主该部分主要规定了立法目的、适用范围、主管部门以及基本原则方面的问题管部门以及基本原则方面的问题 。我国对外贸易法的立法目的有如下我国对外贸易法的立法目的有如下3 3个：个：（1 1）发展对外贸易）发展对外贸易（2 2）维护对外贸易秩序）维护对外贸易秩序（3 3）促进社会主义市场经济的发展）促进社会主义市场经济的发展11第11页，本讲稿共41页2 2适用范围适用范围l对外贸易法所调整的

11、对外贸易关系包括货对外贸易法所调整的对外贸易关系包括货物进出口关系、技术进出口关系以及国际服务物进出口关系、技术进出口关系以及国际服务贸易关系，也就是说，对外贸易法适用于贸易关系，也就是说，对外贸易法适用于货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。l 对外贸易法附则还从地域角度对其适用对外贸易法附则还从地域角度对其适用范围做了规定，即中华人民共和国的单独关税范围做了规定，即中华人民共和国的单独关税区不适用对外贸易法。区不适用对外贸易法。12第12页，本讲稿共41页3 3我国对外贸易管理机构及其职能我国对外贸易管理机构及其职能l对外贸易管理权属于国务院，国务院授

12、权原对外贸易经济合作部（现属商对外贸易管理权属于国务院，国务院授权原对外贸易经济合作部（现属商务部）统一领导和管理全国的对外贸易工作。原对外贸易经济合作部简称对务部）统一领导和管理全国的对外贸易工作。原对外贸易经济合作部简称对外经贸部，是我国对外贸易的中央一级行政领导机关外经贸部，是我国对外贸易的中央一级行政领导机关 。l为了加强对外经济贸易行政管理，做好出口商品协调工作，推动和促进进出口企业为了加强对外经济贸易行政管理，做好出口商品协调工作，推动和促进进出口企业实行以口岸为中心的按行业联合经营，恢复和加强口岸与内地传统的经济联系，实行以口岸为中心的按行业联合经营，恢复和加强口岸与内地传统的经

13、济联系，我国于我国于19831983年在各大主要口岸建立了特派员办事处，作为原经贸部的派出机构。年在各大主要口岸建立了特派员办事处，作为原经贸部的派出机构。l各省、自治区、直辖市、计划单列市对外贸易经济合作委员会（厅、局）各省、自治区、直辖市、计划单列市对外贸易经济合作委员会（厅、局）是原外经贸部授权负责管理本地区外经贸事务的地方外经贸行政管理机是原外经贸部授权负责管理本地区外经贸事务的地方外经贸行政管理机关，受原外经贸部和同级人民政府的双重领导。关，受原外经贸部和同级人民政府的双重领导。13第13页，本讲稿共41页4 4对外贸易法的基本原则对外贸易法的基本原则（1 1）实行统一的对外贸易制度

14、的原则）实行统一的对外贸易制度的原则 所谓统一的对外贸易制度，是指由中央政府统一制定、所谓统一的对外贸易制度，是指由中央政府统一制定、在全国范围内统一实施对外贸易制度。在全国范围内统一实施对外贸易制度。（2 2）维护公平、自由的对外贸易秩序的原则）维护公平、自由的对外贸易秩序的原则 公平、自由的贸易秩序，是指国家在法律上为外贸企业公平、自由的贸易秩序，是指国家在法律上为外贸企业提供平等自由的竞争环境。提供平等自由的竞争环境。（3 3）保障对外贸易经营者的经营自主权的原则）保障对外贸易经营者的经营自主权的原则 对外贸易经营者依法自主经营、自负盈亏，国家保障对外对外贸易经营者依法自主经营、自负盈亏

15、，国家保障对外贸易经营者的经营自主权。贸易经营者的经营自主权。14第14页，本讲稿共41页（4 4）鼓励发展对外贸易的原则）鼓励发展对外贸易的原则（5 5）平等互利的原则）平等互利的原则 平等互利原则是指国家不论大小强弱，不平等互利原则是指国家不论大小强弱，不论政治与经济制度如何，在对外贸易中都应处论政治与经济制度如何，在对外贸易中都应处于平等地位，不应该以强凌弱，同时还应做到于平等地位，不应该以强凌弱，同时还应做到对双方经济发展有益。对双方经济发展有益。15第15页，本讲稿共41页（6 6）最惠国待遇与国民待遇原则）最惠国待遇与国民待遇原则 最惠国待遇是指一国给予外国或外国国民最惠国待遇是指

16、一国给予外国或外国国民的待遇，不低于或不少于现在或将来给予任何的待遇，不低于或不少于现在或将来给予任何第三国或者第三国国民的待遇。国民待遇是指第三国或者第三国国民的待遇。国民待遇是指一国给予在本国境内的外国国民的待遇和给予一国给予在本国境内的外国国民的待遇和给予本国国民的待遇相同。本国国民的待遇相同。（7 7）对等原则）对等原则（8 8）透明度原则）透明度原则16第16页，本讲稿共41页（二）货物进出口、技术进出口与国际服务贸易（二）货物进出口、技术进出口与国际服务贸易1 1货物进出口与技术进出口货物进出口与技术进出口 货物进出口是指有形货物的进出口，传统的对外贸易就是指有形货物的进出口。货物

17、进出口是指有形货物的进出口，传统的对外贸易就是指有形货物的进出口。技术进出口纳入对外贸易范畴予以规范被越来越多的国家所接受，成为现代对外贸技术进出口纳入对外贸易范畴予以规范被越来越多的国家所接受，成为现代对外贸易法的一个重要组成部分。所以，我国的对外贸易法将技术进出口纳入其调整范易法的一个重要组成部分。所以，我国的对外贸易法将技术进出口纳入其调整范围是非常适时的。围是非常适时的。2 2国际服务贸易国际服务贸易 有关国际服务贸易的概念在对外贸易法中并未做明确规定。根据乌拉圭回有关国际服务贸易的概念在对外贸易法中并未做明确规定。根据乌拉圭回合达成的服务贸易总协议的规定，国际服务贸易包括合达成的服务

18、贸易总协议的规定，国际服务贸易包括4 4项内容；从一成员境项内容；从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提内向任何其他成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；一成员国的服务提供者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务；一供服务；一成员国的服务提供者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人的存在提供服务。成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人的存在提供服务。17第17页，本讲稿共41页（三）对外贸易经营者、对外贸易秩序与法律责（三）对外贸易经营者、对外贸易秩序与法律责任任1 1对

19、外贸易经营者对外贸易经营者 新外贸法给对外贸易经营者的概念做了修改，新外贸法给对外贸易经营者的概念做了修改，使普通人将可以以个人身份从事进出口贸易活使普通人将可以以个人身份从事进出口贸易活动。这次引人注目的修改，使外贸经营者的范动。这次引人注目的修改，使外贸经营者的范围再次扩大，享有外贸经营权的门槛再度降低。围再次扩大，享有外贸经营权的门槛再度降低。18第18页，本讲稿共41页2 2对外贸易秩序与法律责任对外贸易秩序与法律责任l对外贸易秩序包括对外贸易的管理秩序和经营秩序。对外贸易秩序包括对外贸易的管理秩序和经营秩序。l19941994年外贸法分别从对内、对外两个方面对对外贸易秩序年外贸法分别

20、从对内、对外两个方面对对外贸易秩序进行了规定，试图以此来应对当时已经出现的对外贸易领进行了规定，试图以此来应对当时已经出现的对外贸易领域的无序竞争及与国外的贸易摩擦。域的无序竞争及与国外的贸易摩擦。l20042004年新外贸法增加了知识产权保护、对外贸易调查和贸易救济年新外贸法增加了知识产权保护、对外贸易调查和贸易救济3 3章，强化了对国内产业的保护功能，弥补了中国作为章，强化了对国内产业的保护功能，弥补了中国作为WTOWTO成员应成员应当享受的相应权利。当享受的相应权利。l修改后的对外贸易法通过刑事处罚、行政处罚和从修改后的对外贸易法通过刑事处罚、行政处罚和从业禁止等多种手段，加大了对违法行

21、为的处罚力度，并业禁止等多种手段，加大了对违法行为的处罚力度，并与刑法的有关规定衔接。与刑法的有关规定衔接。19第19页，本讲稿共41页（四）对外贸易促进（四）对外贸易促进国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸易服国家根据对外贸易发展的需要，建立和完善为对外贸易服务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。务的金融机构，设立对外贸易发展基金、风险基金。国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他促进对外贸易的方式，发展对外贸易。进对外贸易的方式，发展对外贸易。国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他国家建立对外贸易

22、公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务。社会公众提供信息服务。国家采取措施鼓励对外贸易经营者开拓国际市场，采取对国家采取措施鼓励对外贸易经营者开拓国际市场，采取对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种形式，发展外投资、对外工程承包和对外劳务合作等多种形式，发展对外贸易。对外贸易。对外贸易经营者可以依法成立和参加有关协会、商会。对外贸易经营者可以依法成立和参加有关协会、商会。20第20页，本讲稿共41页 二、我国对外贸易管理的主要措施二、我国对外贸易管理的主要措施（一）对外贸易经营许可制度（一）对外贸易经营许可制度 我国现阶段实行对外贸易经营许可制度，从我国现阶段实行对外

23、贸易经营许可制度，从事货物进出口和技术进出口的对外贸易经营者，事货物进出口和技术进出口的对外贸易经营者，必须经国务院对外贸易主管部门的许可。新外必须经国务院对外贸易主管部门的许可。新外贸法已将对外贸易经营者的范围扩大到依法从贸法已将对外贸易经营者的范围扩大到依法从事对外贸易经营活动的个人，使外贸经营者的事对外贸易经营活动的个人，使外贸经营者的范围再次扩大，享有外贸经营权的门槛再度降范围再次扩大，享有外贸经营权的门槛再度降低。低。21第21页，本讲稿共41页（二）进出口商品经营管理制度（二）进出口商品经营管理制度1 1我国的进出口制度我国的进出口制度对外贸易法第对外贸易法第1414条规定：条规定

24、：“国家准许货物与国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另有规定的除外。有规定的除外。”这一规定表明，对外贸易这一规定表明，对外贸易法是以自由进出口为原则，而以在某些条件法是以自由进出口为原则，而以在某些条件下对某些货物与技术的进出口施加某种限制作下对某些货物与技术的进出口施加某种限制作为例外。为例外。22第22页，本讲稿共41页2 2我国禁止、限制的进出口商品我国禁止、限制的进出口商品（1 1）限制或禁止的进出口商品）限制或禁止的进出口商品为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者为维护国家安全、社会公共利益或者公

25、共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的；出口的；为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的；制或者禁止进口或者出口的；为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的；国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；输往国家或者地区的市场容量有限，

26、需要限制出口的；出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的；23第23页，本讲稿共41页（2 2）限制或禁止的国际服务贸易）限制或禁

27、止的国际服务贸易为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止的；或者禁止的；为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止的；康，保护环境，需要限制或者禁止的；为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；根据我国缔结或者参加的国

28、际条约、协定的规定，其他需根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止的。要限制或者禁止的。24第24页，本讲稿共41页（三）进出口商品的配额管理制度（三）进出口商品的配额管理制度1 1出口配额管理出口配额管理实行配额许可证管理的出口商品共有实行配额许可证管理的出口商品共有138138种，可分为以下种，可分为以下4 4类。类。（1 1）计划配额管理商品）计划配额管理商品 对关系国计民生的大宗资源性出口商品，以及在我国出口中占有重要地位对关系国计民生的大宗资源性出口商品，以及在我国出口中占有重要地位的大宗传统出口商品，实行计划配额管理，共的大宗传统出口商品，实行计划配额管理，

29、共3838种。种。（2 2）主动配额管理商品）主动配额管理商品 我国在国际市场或某一传统市场上占有主导地位的重要出口商品，以及外国要求我国主动我国在国际市场或某一传统市场上占有主导地位的重要出口商品，以及外国要求我国主动限制的出口商品，实行主动配额管理，共限制的出口商品，实行主动配额管理，共5454种。种。（3 3）被动配额管理商品）被动配额管理商品 这是指根据政府间双边协议对商品实施配额管理，其中大多是对纺织品出口设定配额，此这是指根据政府间双边协议对商品实施配额管理，其中大多是对纺织品出口设定配额，此外还有其他商品，共外还有其他商品，共2424种。被动配额管理商品的每年出口数量按双边协议执

30、行。种。被动配额管理商品的每年出口数量按双边协议执行。（4 4）一般许可管理商品）一般许可管理商品 出口金额大且经营秩序易于混乱的重要的名、优、特出口商品以及少数确需管理的出口金额大且经营秩序易于混乱的重要的名、优、特出口商品以及少数确需管理的商品，实行一般许可管理，共商品，实行一般许可管理，共2222种，每年出口数量原则上不限制，着重管理经营秩序。种，每年出口数量原则上不限制，着重管理经营秩序。25第25页，本讲稿共41页2 2进口配额管理进口配额管理 根据国家产业政策和行业发展规划，参照国际惯例，国家对尚需根据国家产业政策和行业发展规划，参照国际惯例，国家对尚需适量进口以调节市场供应，但过

31、量进口会严重损害国内相关工业适量进口以调节市场供应，但过量进口会严重损害国内相关工业发展的商品和直接影响进口结构、产业结构调整的商品，以及危发展的商品和直接影响进口结构、产业结构调整的商品，以及危及国家外汇收支地位的进口商品，实行配额管理。及国家外汇收支地位的进口商品，实行配额管理。目前，实行进口配额许可证管理的商品共计目前，实行进口配额许可证管理的商品共计3636种，税目种，税目348348个。其中，实行配额管理的一般商品为个。其中，实行配额管理的一般商品为1313种，机电商种，机电商品为品为1515种；实行非配额管理的进口许可证商品为种；实行非配额管理的进口许可证商品为8 8种。种。26第

32、26页，本讲稿共41页（四）与对外贸易有关的知识产权保护制度（四）与对外贸易有关的知识产权保护制度 新的对外贸易法对现行外贸法中与中国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行修新的对外贸易法对现行外贸法中与中国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行修订，增加了保护与贸易有关的知识产权的内容。订，增加了保护与贸易有关的知识产权的内容。进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。知识产权权利

33、人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国

34、的货物、技术或者服务提或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照本法和其他有供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部门可以依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，并根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协关法律、行政法规的规定，并根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。定，对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。27第27页，本讲稿共41页（五）对外贸易调查，救济制度（五）对外贸易调查，救济制度1 1对外贸易调查对外贸易调查 l对外贸易调查已成为

35、各主要贸易国家保护本国产业和市场秩对外贸易调查已成为各主要贸易国家保护本国产业和市场秩序的重要法律手段。新修订的对外贸易法增加了序的重要法律手段。新修订的对外贸易法增加了“对外对外贸易调查贸易调查”的相关内容。的相关内容。l修订后的对外贸易法明确规定了对外贸易调查的启修订后的对外贸易法明确规定了对外贸易调查的启动程序。按照法律规定，由国务院对外贸易主管部门发动程序。按照法律规定，由国务院对外贸易主管部门发布公告；调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调布公告；调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行；国务院对外贸易主管部门根查、委托调查等方式进行；国务院对外贸易主管部门根

36、据调查结果，得出调查报告或者做出处理裁定，并发布据调查结果，得出调查报告或者做出处理裁定，并发布公告。公告。28第28页，本讲稿共41页2 2对外贸易救济对外贸易救济（1 1）反倾销）反倾销（2 2）反补贴）反补贴（3 3）保障措施）保障措施（4 4）关于服务贸易救济的规定）关于服务贸易救济的规定（5 5）关于贸易转移救济的规定）关于贸易转移救济的规定（6 6）预警应急机制）预警应急机制（7 7）公共信息服务体系）公共信息服务体系29第29页，本讲稿共41页第三节第三节 反倾销法与反补贴法反倾销法与反补贴法 反倾销法与反补贴法是国家对外贸易立法的反倾销法与反补贴法是国家对外贸易立法的重要组成部

37、分。特别是重要组成部分。特别是2020世纪世纪7070年代以来，西年代以来，西方国家为了摆脱经济滞涨和贸易平衡的困境，方国家为了摆脱经济滞涨和贸易平衡的困境，一方面对本国经济政策、外贸政策和产业结构一方面对本国经济政策、外贸政策和产业结构进行大规模调整；另一方面则强化反倾销等贸进行大规模调整；另一方面则强化反倾销等贸易保护措施。易保护措施。30第30页，本讲稿共41页一、反倾销法一、反倾销法（一）倾销的概念与形式（一）倾销的概念与形式 倾销的通常是指一项产品以低于该产品在出口国国内市场的销售价格（正倾销的通常是指一项产品以低于该产品在出口国国内市场的销售价格（正常价值）的价格出口的行为。常价值

38、）的价格出口的行为。1 1临时性倾销临时性倾销 临时性倾销也称偶然性倾销，是指出口商偶然进行的倾销。临时性倾销也称偶然性倾销，是指出口商偶然进行的倾销。2 2短期倾销短期倾销 短期倾销也称为间歇倾销，其目的是迫使竞争对手退出某些国外商品市短期倾销也称为间歇倾销，其目的是迫使竞争对手退出某些国外商品市场，待其占领市场后，再提高售价，以取得巨额利润。场，待其占领市场后，再提高售价，以取得巨额利润。3 3长期倾销长期倾销 长期倾销的目的和短期倾销的目的完全相同，也属掠夺性倾销，所不长期倾销的目的和短期倾销的目的完全相同，也属掠夺性倾销，所不同的是掠夺的目的性更强，而且准备打持久战或连续战，所以又称同

39、的是掠夺的目的性更强，而且准备打持久战或连续战，所以又称为为“持续性倾销持续性倾销”或或“持久性倾销持久性倾销”。31第31页，本讲稿共41页（二）倾销的影响（二）倾销的影响1 1对进口国经济的影响对进口国经济的影响l倾销对进口国经济的影响最为直接。倾销对进口国经济的影响最为直接。l倾销产品进入进口国市场之后，造成进口国同类产品的生产倾销产品进入进口国市场之后，造成进口国同类产品的生产企业和销售企业失去国内市场，利润下降，工人失业，甚至企业和销售企业失去国内市场，利润下降，工人失业，甚至企业破产倒闭。企业破产倒闭。l虽然倾销会对进口国造成损害，但它同时也会给进口国带来虽然倾销会对进口国造成损害

40、，但它同时也会给进口国带来某些好处，主要体现在消费者身上，消费者可低价购买商品。某些好处，主要体现在消费者身上，消费者可低价购买商品。l不过总的说来，倾销对进口国是弊多利少。不过总的说来，倾销对进口国是弊多利少。32第32页，本讲稿共41页2 2对出口国经济的影响对出口国经济的影响l倾销商品的企业往往是有一定经济实力或在国内占垄断地位的企业，它倾销倾销商品的企业往往是有一定经济实力或在国内占垄断地位的企业，它倾销之后就可以占领国外市场；而国内同类产品其他企业因无力进行倾销，很可之后就可以占领国外市场；而国内同类产品其他企业因无力进行倾销，很可能失去国外市场，这样就等于排挤了国内企业。能失去国外

41、市场，这样就等于排挤了国内企业。l由于倾销商品的进口国使用低价倾销商品作为原材料或零部件生产由于倾销商品的进口国使用低价倾销商品作为原材料或零部件生产制成品，这样出口国以及第三国的同类产品的生产和销售企业在国制成品，这样出口国以及第三国的同类产品的生产和销售企业在国外无法与之抗衡，只好失去部分市场。外无法与之抗衡，只好失去部分市场。l倾销商品对于出口国消费者也会带来不良影响，因为倾销的损失可以用倾销商品对于出口国消费者也会带来不良影响，因为倾销的损失可以用“国外损失国内补国外损失国内补”的办法补偿。倾销企业利用其在国内市场的垄断地的办法补偿。倾销企业利用其在国内市场的垄断地位，可以提高国内价格

42、，使消费者的利益受到影响。位，可以提高国内价格，使消费者的利益受到影响。l出口商倾销商品的行为一旦被进口国提起反倾销调查，进口国往往采取某些措施，出口商倾销商品的行为一旦被进口国提起反倾销调查，进口国往往采取某些措施，如进口商将停止向出口商发出订单、签订新合同等，这样倾销商品的出口商在调如进口商将停止向出口商发出订单、签订新合同等，这样倾销商品的出口商在调查期间往往失去这一市场，从而遭受经济损失。查期间往往失去这一市场，从而遭受经济损失。33第33页，本讲稿共41页3 3对第三国的影响对第三国的影响 对第三国的影响主要是指对那些与倾销商品对第三国的影响主要是指对那些与倾销商品在进口国市场进行竞

43、争的第三国的影响。一旦在进口国市场进行竞争的第三国的影响。一旦倾销商品成功，第三国同类产品的生产和销售倾销商品成功，第三国同类产品的生产和销售商则不得不退出这一市场，造成其利润下降，商则不得不退出这一市场，造成其利润下降，所以关税与贸易总协定的反倾销守则所以关税与贸易总协定的反倾销守则规定，第三国可以要求进口国对倾销产品进行规定，第三国可以要求进口国对倾销产品进行调查。调查。34第34页，本讲稿共41页（三）中国的反倾销（三）中国的反倾销1 1外国对我国出口商品的反倾销外国对我国出口商品的反倾销l反倾销是关贸总协定和世界贸易组织的协议所允许的保护反倾销是关贸总协定和世界贸易组织的协议所允许的保

44、护和鼓励自由贸易、反对不公平竞争的手段。和鼓励自由贸易、反对不公平竞争的手段。l然而，各国反倾销却出现了普遍采用，甚至是滥用的现象，然而，各国反倾销却出现了普遍采用，甚至是滥用的现象，而我国出口商品是遭受反倾销指控次数最多的。而我国出口商品是遭受反倾销指控次数最多的。l对我国实施反倾销的国家不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本对我国实施反倾销的国家不仅有欧美、澳大利亚、加拿大、日本等发达国家，也包括土耳其、印度等一些发展中国家，案件涉及等发达国家，也包括土耳其、印度等一些发展中国家，案件涉及钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、养殖品钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、

45、养殖品等中国在出口方面具有优势的行业。等中国在出口方面具有优势的行业。35第35页，本讲稿共41页2 2我国的反倾销立法我国的反倾销立法l为保护民族工业的发展以及维护公平竞争，国务院根据原对为保护民族工业的发展以及维护公平竞争，国务院根据原对外贸易法第外贸易法第2929条至第条至第3131条的规定，于条的规定，于19971997年年3 3月月2525日发布并实日发布并实施了中华人民共和国反倾销和反补贴条例（以下简称施了中华人民共和国反倾销和反补贴条例（以下简称反倾销和反补贴条例）。反倾销和反补贴条例）。l在加入世贸组织后不久，我国即对该条例进行了修订，在加入世贸组织后不久，我国即对该条例进行了

46、修订，并于并于20012001年年1111月颁布了修订后的反倾销条例。月颁布了修订后的反倾销条例。l为适应新修订的中华人民共和国对外贸易法，国务院为适应新修订的中华人民共和国对外贸易法，国务院20042004年年3 3月月3131日做出关于修订中华人民共和国反倾销条例日做出关于修订中华人民共和国反倾销条例的决定，对的决定，对20022002年年1 1月月1 1日开始实施的该条例进行修订。新的日开始实施的该条例进行修订。新的反倾销条例于反倾销条例于20042004年年4 4月月1515日颁布，日颁布，6 6月月1 1日起正式实施。日起正式实施。36第36页，本讲稿共41页（1 1）倾销的确定）倾

47、销的确定反倾销和反补贴条例第反倾销和反补贴条例第3 3条规定，进口产品条规定，进口产品的出口价格低于其正常价值的，为倾销。的出口价格低于其正常价值的，为倾销。正常价值的确定。正常价值的确定。出口价格的确定。出口价格的确定。倾销幅度的确定。进口产品的出口价格低于其倾销幅度的确定。进口产品的出口价格低于其正常价值的差额，为倾销幅度。正常价值的差额，为倾销幅度。37第37页，本讲稿共41页（2 2）损害的确定）损害的确定 损害包括倾销对国内已经建立的相关产业造损害包括倾销对国内已经建立的相关产业造成实质损害或实质损害的威胁，或者对国内建成实质损害或实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍。

48、在确定倾销对国内立相关产业造成实质阻碍。在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当审查倾销产品的数量、产业造成的损害时，应当审查倾销产品的数量、倾销产品的价格、倾销产品对国内产业的影响、倾销产品的价格、倾销产品对国内产业的影响、倾销产品出口国的生产能力和出口能力及库存。倾销产品出口国的生产能力和出口能力及库存。38第38页，本讲稿共41页3 3反倾销调查反倾销调查（1 1）申请人）申请人l与进口产品相同或类似的产品的国内生产者或有关组织为反倾销调查的申请人。与进口产品相同或类似的产品的国内生产者或有关组织为反倾销调查的申请人。（2 2）受理反倾销调查申请的机构及权限）受理反倾销调查申请的机构及权限

49、l我国受理反倾销调查申请的机构为商务部。我国受理反倾销调查申请的机构为商务部。l商务部决定立案调查或者不立案调查。立案调查的决定一经公告，商务部应商务部决定立案调查或者不立案调查。立案调查的决定一经公告，商务部应当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政府。决定立案当将申请书文本提供给已知的出口经营者和出口国（地区）政府。决定立案调查后，商务部根据调查结果，就倾销、损害和二者之间的因果关系是否成调查后，商务部根据调查结果，就倾销、损害和二者之间的因果关系是否成立做出初裁决定，并予以公告。初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因立做出初裁决定，并予以公告。初裁决定确定倾销、损害以及二者

50、之间的因果关系成立的，商务部应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调果关系成立的，商务部应当对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果做出终裁决定，予以公告。查，并根据调查结果做出终裁决定，予以公告。（3 3）反倾销调查期限）反倾销调查期限l我国的反倾销调查期限，应当自立案调查决定公告之日起个月内结束；特殊我国的反倾销调查期限，应当自立案调查决定公告之日起个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过个月。情况下可以延长，但延长期不得超过个月。39第39页，本讲稿共41页4 4反倾销措施反倾销措施（1 1）临时反倾销措施）临时反倾销措施征收临时反倾销税。临时反倾销措施