XXXX年城市公共交通行业风险分析报告4740.docx

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1、摘 要一、城市公共交通行业发展环境城市公共交通是城市的命脉，是对外招商引资的窗口，是实现城市现代化主要标志，是国家经济发展的重要基础。随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来的巨大的发展机会。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公交运输行业在城市发展中不可取代的重要地位。并且，根据我国国情选择公交优先是我国城市交通模式的必然选择。2009年年全球受受金融危危机影响响，经济济环境恶恶化，我我国的整整体经济济增长速速度也高高位趋缓缓，总体体可以概概括为：工业生生产放缓缓、出口口

2、增速回回落、投投资和消消费仍快快速增长长，物价价水平在在高速攀攀升后出出现回落落；货币币供应量量和信贷贷增长的的增速放放缓。为为应对美美国次贷贷危机引引发的全全球金融融危机，我我国实施施了4万万亿投资资计划。大大城市的的公共交交通发展展尤为显显著，特特别是北北京和上上海，其其中轨道道交通得得到很大大的发展展，客运运量增速速较大。2009年年，国家家颁布的的与城市市公共交交通行业业相关的的政策中中，最重重要的就就是道道路运输输车辆燃燃料消耗耗量检测测和监督督管理办办法。加加强道路路运输车车辆节能能降耗管管理，这这些车辆辆包括从从事道路路旅客运运输和货货物运输输等经营营活动，以以汽油或或柴油为为单

3、一燃燃料的车车辆，推推行低碳碳出行。技术方面，我我国公共共交通服服务的快快捷化、信信息化、人人性化、舒舒适化还还有待极极大改善善。二、20009年城城市公共共交通行行业发展展情况2008年年全国公公共汽车车和无轨轨电车运运营车辆辆数37718222辆，较007年增增加了66.855%，增增幅较007年的的10.26%下降了了3.441%；出租汽汽车运营营车辆99688811辆辆，较007年增增加了00.955%，增增幅同比比下降了了2.339%；公共汽汽车、无无轨电车车和轨道道交通客客运总量量达700299996万万人，比比07年年增加了了148835557万次次。由此此可见，008年城城市公

4、共共交通行行业的供供给能力力有所增增强，但但供给能能力的提提高速率率较去年年同期下下降。2009年年，城市市公共交交通行业业加大了了固定资资产投资资，供给给量增长长较多，一一定程度度上可以以缓解城城市交通通的供给给压力。但但是随着着人口的的增加，对对于公共共交通的的需求也也是在不不断增长长的。因因此，继继续大力力发展城城市公共共交通，提提高其供供给能力力，是一一项长期期而艰巨巨的任务务。总的的来说，虽虽然行业业的供给给能力增增强，但但是相对对于城市市对公共共交通的的巨大需需求，还还是不足足的。三、20009年城城市公共共交通行行业竞争争状况识别行业生生命周期期所处阶阶段的主主要指标标有：市市场

5、增长长率、需需求增长长率、产产品品种种、竞争争者数量量、进入入壁垒及及退出壁壁垒、技技术变革革、用户户购买行行为等。对于城市公公共交通通行业，这一时期的市场增长率较高，需求高速增长，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已比较明朗，产品品种及竞争者数量增多。从这些方面看，我国城市公共交通行业已进入成长期。但是对于企业的进入壁垒分析，公共电气车和轨道交通的行业进入壁垒很高，而出租车行业进出壁垒较低。总体进入壁垒偏高，符合成熟期的特征。四、20009年城城市公共共交通行行业区域域发展分分析城市公共交交通行业业的区域域比较适适合按城城市划分分。北京京、上海海这两个个城市公公共汽车车运营数数占

6、全国国的公共共汽车运运营数的的10%以上。广广东省公公共汽车车运营数数占全国国的公共共汽车运运营数的的10%以上。北北京、上上海这两两个城市市出租汽汽车运营营车辆数数占全国国的出租租汽车的的11%以上。广广东省出出租汽车车运营数数占全国国的出租租汽车运运营数的的5%以以上。大大都市在在城市公公共交通通行业占占主导部部分。大大城市的的轨道交交通运输输发展较较快，尤尤其是北北京、上上海和广广州。中中小城市市尚无轨轨道交通通。客运运轮渡仅仅在沿海海的城市市分布，且且规模很很小。五、20009年城城市公共共交通行行业子行行业发展展情况城市公共交交通行业业的子行行业包括括：公共共电汽车车客运、轨轨道交通

7、通、出租租车客运运、城市市轮渡和和其他城城市公共共交通。2008年年全国公公共汽车车和无轨轨电车运运营车辆辆数34444889辆，占占全国公公交运营营车辆的的26.3%，公公共汽车车和无轨轨电车客客运总量量达511052275万万人次，占占全国公公交运营营总量的的68.3%。中中小城市市的公共共汽车和和无轨电电车的规规模和客客运量比比较稳定定。大城城市公共共汽车和和无轨电电车的客客运量受受到轨道道交通行行业的分分流，客客运量有有所减少少。2008年年，轨道道交通运运营数334800辆，占占全国公公交运营营车辆数数的0.27%。轨道道交通客客运总量量22005822万人次次，占全全国公交交客运总

8、总量的22.955%。大大城市的的轨道交交通建设设发展较较快，承承担客运运量的比比重逐渐渐上升。2008年年全国出出租汽车车运营车车辆95596668辆，占占全国公公交运营营车辆的的73.4%。全全国出租租汽车客客运总量量212256110万人人次，占占全国公公交客运运总量的的28.4%。大大城市的的出租车车汽车行行业尤其其受到轨轨道交通通行业和和公共交交通行业业的分流流，客运运量有所所减少。城市轮渡和和其他城城市公共共交通运运营车辆辆和客运运总量占占全国总总的运营营车辆和和客运总总量的比比重很小小。根据我国的的国情，城城市交通通未来的的出路就就是“公交优优先”。大力力发展城城市公共共交通，提

9、提高公交交在城市市人口出出行的分分担率。预预计在未未来3年年内提高高355个百分分点，城城市公交交分担率率提高11个百分分点，增增加200多亿人人次乘坐坐公交，提提高城市市公交运运力，增增加新的的车辆。六、20009年城城市公共共交通行行业重点点企业发发展情况况我国城市公公共交通通行业上上市公司司综合排排名前五五位分别别是：大大众交通通、巴士士股份、南南京中北北、强生生控股、北北巴传媒媒。大众交通220099年公司司共计实实现营业业收入44883374万万元，比比上年减减少100.077%；实实现归属属于母公公司所有有者的净净利润3383330万元元，比上上年减少少17.76%；净资资产收益益

10、率为110.005%、每每股收益益0.224元。大众交通公司的产业结构进一步明晰，资产结构进一步优化，尽管遭遇了金融危机和市场波动的冲击，但公司的战略定位得到检验。大众交通以综合交通运输业为主，房产业和金融业为辅“一体两翼”的产业定位具备较强的抗风险能力。巴士股份220099年在经经营上受受到了较较大的外外界变化化压力。由由于轨道道交通的的大幅扩扩容、优优惠换乘乘措施的的实施、成成本持续续增加等等多重因因素，使使得巴士士股份主主业公共共交通的的经营亏亏损，公公司合并并报表净净利润为为-36616.85万万元。巴巴士股份份公司是是目前国国内最大大的省际际长途客客运和上上海最大大的公共共汽电车车企

11、业，车车队规模模全国第第一，在在上海公公交市场场处于绝绝对的垄垄断地位位，20010年年上海世世博会将将带来的的巨大人人流和物物流，这这使公司司有望进进入超常常规发展展的黄金金期。南京中北220099年公司司实现营营业收入入17.59亿亿元；利利润总额额93330.553万元元；归属属于母公公司所有有者的净净利润552033.200万元；每股收收益0.15元元。截至至20008年112月331日，公公司总资资产299.766亿元；归属于于母公司司所有者者权益55.833亿元。南京中北是江苏省内最大的出租车公司，车辆总数达到3625辆，保持江苏省和南京市第一的规模。南京中北密切关注宏观调控政策走

12、向，适时调整战略布局。其次在各产业的运作上通过积极地收购兼并，扩大出租汽车经营规模，增加市场占有份额强生控股220099年实现现营业收收入1339,9972.87万万元、利利润总额额16,8733.855万元和和归属于于母公司司的净利利润111,6115.880万元元，比上上年同期期分别下下降277.077%、442.880%和和45.46%。强生生控股公公司以出出租车运运营服务务为主业业，被誉誉为“城市名名片”、“流动窗窗口”的出租租汽车行行业，在在其快速速发展的的同时，遇遇有自身身的发展展瓶颈，主主要是行行业市场场角色定定位问题题。北巴传媒220099年实现现营业收收入8660400.22

13、2万元，利利润总额额123316.26万万元，净净利润889788.622万元。2009年是北巴传媒经历了两次重大资产重组后的第一年，公司的主营业务由传统的公共交通业务转型为广告、汽车服务和旅游业务。随着公交业务的剥离，公司解决了亏损的问题，各项经营和财务指标明显好转。2009年年我国这这五大城城市公交交企业的的发展受受到金融融危机的的影响较较为显著著，盈利利水平有有有所下下降。在在城市公公交行业业处于调调整期时时，这几几大城市市公交企企业有运运行风险险，但更更多的是是多元化化经营和和做大做做强的机机遇期。七、20110年城城市公共共交通行行业风险险分析目前，全球球经济衰衰退以及及国内经经济形

14、势势的变化化，使我我国公交交行业客客运量的的增速有有所下降降。城市市公交行行业运行行面临的的风险增增加，各各种风险险接踵而而至。宏观经济波波动风险险是不可可分散的的系统性性风险。面面对恶劣劣的经济济环境，银银行不能能故步自自封，仍仍需要进进行业务务的拓展展，此时时只能以以微观层层面（目目标客户户）为主主，以宏宏观层面面（宏观观经济）为为辅，对对各项业业务进行行谨慎的的分析评评价，而而后决定定资金和和服务投投向。国家的产业业政策是是规范行行业发展展的主要要标准，银银行应密密切注意意行业的的产业政政策，避避免参与与与国家家产业政政策不符符的项目目，从而而避免政政策风险险。企业业应按照照政府公公共交

15、通通改革的的总体要要求，不不断提高高公交系系统的运运行效率率和服务务水平，使使自身的的生产经经营始终终与国家家政策导导向相吻吻合，以以争取更更多的政政策支持持。同时时，还将将加强与与政府主主管部门门的沟通通，将政政策性亏亏损降到到最低。要注意先进进技术的的本土化化，寻求求真正适适合我国国发展的的技术，在在实践中中不断总总结经验验，循序序渐进。强化成本管管理，在在公司内内部采取取各种节节能节油油措施，在在加强运运营成本本控制的的基础上上，积极极向政府府有关部部门申请请相应补补贴，以以化解燃燃油涨价价的风险险。在市市场环境境不景气气时，业业务结构构的优劣劣，决定定了企业业抵抗风风险能力力的大小小。

16、银行行对企业业的信贷贷服务，应应考虑企企业的市市场竞争争力和盈盈利能力力以及受受政府补补贴的大大小，避避免信贷贷风险。在轨道交通通企业寻寻求投融融资模式式创新过过程中，银行对企业的信贷服务，应考虑企业的市场竞争力和盈利能力，避免信贷风险。八、20110年城城市公共共交通行行业信贷贷建议总体来说，城城市公共共交通行行业还处处于其成成长阶段段，发展展前景广广阔，具具有较高高的投资资价值。应应在有选选择的基基础上整整体加大大对城市市公共交交通行业业的信贷贷投放，尤尤其是增增加对多多元化经经营的龙龙头企业业的长期期信贷投投放。国家倡导低低碳经济济，对于于产能过过剩的一一些企业业，要限限制贷款款。同时时

17、，对于于一些新新兴的低低碳经济济行业，其其实对它它未来到到底在市市场中有有多大的的成长性性，必须须要有一一个仔细细的分析析和判断断，因为为银行毕毕竟是一一个商业业化经营营的企业业。鼓励进入拥拥有以下下业务特特点的企企业的信信贷业务务：新能能源汽车车企业；发展低低碳经济济企业；三农相关关企业；大都市市轨道交交通；广告业业务毛利利率很高高，且利利润较好好，所以以经营业业务包含含广告业业务的综综合性经经营的公公交车公公司发展展能力较较强。目 录第一章 城市公公共交通通行业基基本情况况1第一节 城市公公共交通通行业基基本情况况1第二节节 220099年城市市公共交交通行业业在国民民经济中中的地位位2一

18、、公共交交通是关关系国计计民生的的社会公公益性事事业2二、公共交交通是拉拉动经济济增长的的重要因因素2三、公公共交通通是解决决优化城城市发展展的必要要途径3第二章 20009年城城市公共共交通行行业发展展环境分分析5第一节 20009年城城市公共共交通行行业宏观观经济环环境分析析5一、实际面面分析5二、货币面面分析8三、宏观经经济环境境对城市市公共交交通行业业的影响响9第二节节 220099年城市市公共交交通行业业政策环环境分析析11第三节 20009年城城市公共共交通行行业社会会环境分分析13一、行业发发展社会会环境概概述13二、具体社社会环境境分析13第四节 20009年城城市公共共交通行

19、行业技术术环境分分析15一、行业主主要技术术术语及及简要解解释15二、行行业技术术水平现现状15三、行业技技术未来来发展趋趋势预测测15第三章 20009年城城市公共共交通行行业发展展情况分分析18第一节节 220099年城市市公共交交通行业业规模分分析18第二节 20009年城城市公共共交通行行业供给给分析及及预测19一、供给总总量及速速率分析析19二、供供给结构构变化分分析20三、20110-220111年供给给预测22第三节 20009年城城市公共共交通行行业需求求分析及及预测22一、需需求总量量及速率率分析22二、需求结结构变化化分析22三、2011020111年需需求预测测23第第四

20、节 20009年年城市公公共交通通行业供供需平衡衡及价格格分析23一、供需平平衡及预预测23二、价格变变化分析析及预测测23第五节 20009年城城市公共共交通行行业投融融资情况况分析24一、固定资资产投资资24二、投资结结构分析析25三、兼并重重组情况况分析26第六节 20009年城城市公共共交通行行业运行行主要特特点27一、20009年我我国城市市公共交交通市场场化的成成效27二、20009年我我国城市市公共交交通市场场化改革革中的主主要问题题27第四章 20009年城城市公共共交通行行业竞争争状况分分析31第一节 20009年城城市公共共交通行行业集中中度情况况分析及及预测31第二节节

21、220099年城市市公共交交通行业业进入与与退出壁壁垒分析析31一、公共电电、汽车车进出壁壁垒分析析31二、轨道交交通进出出壁垒分分析31三、出出租车进进出壁垒垒分析32第三节 20009年城城市公共共交通行行业生命命周期分分析32第五章 20009年城城市公共共交通行行业区域域发展情情况分析析33第一节 城市公公共交通通行业区区域分布布总体分分析及预预测33第二节 北京市市城市公公共交通通行业发发展分析析及预测测35一、区域在在行业中中的规模模及地位位35二、区域行行业运行行状况分分析35三、区域子子行业对对比分析析36四、区域行行业发展展趋势预预测37第三节节 上海海市城市市公共交交通行业

22、业发展分分析及预预测39一、区域在在行业中中的规模模及地位位39二、区域行行业运行行状况分分析40三、区区域子行行业对比比分析41四、区域行行业发展展趋势预预测42第四节 广州市市城市公公共交通通行业发发展分析析及预测测43一、区区域在行行业中的的规模及及地位43二、区域行行业经济济运行状状态分析析44三、区域子子行业对对比分析析44四、区域行行业发展展趋势预预测44第六章 行业子子行业发发展情况况分析46第一节 我国公公交车发发展概况况49一、常规公公交49二、BRTT MRRT51第二节 城市轨轨道交通通发展情情况分析析55一、我国城城市轨道道交通发发展经历历的三个个阶段分分析55二、20

23、009-220100年我国国发展轨轨道交通通的前沿沿技术和和热点问问题56三、我国发发展城市市轨道交交通面临临的主要要问题及及解决办办法：投投融资模模式及创创新思路路57第三节 出租车车的发展展情况分分析60一、出租汽汽车行业业60二、新兴的的汽车租租赁业62第七章 重点企企业发展展情况分分析64第一节 行业内内上市公公司综合合排名及及各项指指标排名名64一、总资产产排名64二、收入排排名64三、利润排排名64四、各指标标加权排排名65第二节 巴士士股份公公司发展展情况分分析65一、公司简简介65二、股权关关系结构构图66三、经营状状况分析析66四、主导产产品分析析69五、企业经经营策略略和发

24、展展战略分分析70六、SWOOT分析析70七、企业竞竞争力评评价71第三节 大众交交通发展展情况分分析72一、公司简简介72二、股权关关系结构构图72三、经营状状况分析析73四、主导产产品分析析75五、企业经经营策略略和发展展战略分分析76六、SWWOT分分析77七、企业竞竞争力评评价78第四节 强生控控股发展展情况分分析78一、公司简简介78二、股权关关系结构构图78三、经营状状况分析析79四、主导产产品分析析80五、企业经经营策略略和发展展战略分分析81六、SWOOT分析析82七、企业竞竞争力评评价82第五节 南京中中北发展展情况分分析84一、公司简简介84二、股权关关系结构构图84三、经

25、营状状况分析析84四、主导产产品分析析86五、企业经经营策略略和发展展战略分分析87六、SWOOT分析析88七、企业竞竞争力评评价89第六节 北巴传传媒公司司发展情情况分析析89一、公司简简介89二、股权关关系结构构图90三、经营状状况分析析90四、主导产产品分析析92五、企企业经营营策略和和发展战战略分析析93六、SWOOT分析析93七、企业竞竞争力评评价94第八章 20110年城城市公共共交通行行业风险险分析95第一节 宏观经经济波动动风险95第二节 政策风风险96第三节 技术风风险97第四节 供求风风险98第五节 相关行行业风险险99第六节 产品结结构风险险100第七节 财务风风险100

26、0第九章 信贷建建议1011第一节 行业总总体授信信原则1011第二节节 鼓励励类信贷贷政策建建议1022第三节 允许类类信贷政政策建议议1033第四节 限制类类信贷政政策建议议1033第五节节 退出出类信贷贷政策建建议1033附 表表1城市市公共交交通行业业子行业业分类1表2城市市公共交交通行业业主要政政策汇总总11表3城市市公共交交通行业业主要技技术术语语、简写写及解释释15表419978-20008年全全国历年年城市公公共交通通情况18表520009年年1-112月城城市公共共交通业业城镇固固定资产产投资情情况24表620004年年-20009年年城市公公共交通通业城镇镇固定资资产投资资

27、及同比比增长率率比较24表720004-20008年城城市公共共交通行行业按隶隶属关系系和注册册类型分分城镇固固定资产产投资情情况25表820004-20008年城城市公共共交通行行业按隶隶属关系系和注册册类型分分城镇固固定资产产投资25表920009-20110年城城市公共共交通行行业主要要兼并重重组情况况26表10220088年各地地区城市市公共交交通情况况33表11119788-20008年年全国历历年城市市公共交交通情况况34表12220099年城市市公共交交通业上上市公司司总资产产排名64表13220099年城市市公共交交通业上上市公司司主营收收入排名名64表14220099年城市市

28、公共交交通业上上市公司司净利润润排名65表15220099年城市市公共交交通行业业上市公公司主要要指标加加权排名名65表166巴士股股份（华华域汽车车）股权权结构66表17220033年到20009年年巴士股股份财务务指标分分析68表18220099年巴士士股份（华华域汽车车）业务务结构69表19巴巴士股份份（华域域汽车）SWOT分析70表20大大众交通通股份有有限公司司股权结结构（前前十名无无限售条条件股东东）72表21220044年到20009年年大众交交通财务务指标分分析74表22220099年大众众交通业业务结构构76表23大大众交通通SWOOT分析析77表24强强生控股股股权结结构7

29、8表25220044年到20009年年强生控控股财务务指标分分析80表26220099年强生生控股业业务结构构81表27北北巴传媒媒SWOOT分析析82表28南南京中北北股份有有限公司司股权结结构（前前十名无无限售条条件股东东）84表29220044年到20009年年南京中中北财务务指标分分析86表30220099年南京京中北业业务结构构86表31南南京中北北SWOOT分析析88表32北北京巴士士传媒股股份有限限公司股股权结构构90表33220044年到20009年北巴巴传媒财财务指标标分析91表34220099年北巴巴传媒业业务结构构92表35北北巴传媒媒SWOOT分析析93附 图图1城市公

30、公共交通通城镇固固定资产产投资占占全社会会固定资资产投资资的比重重3图220003-20009年我我国GDDP总值值及增长长率5图320003-20009年我我国CPPI涨幅幅6图420003-20009年固固定资产产投资额额及其增增长速度度7图520003-20009年城城镇居民民人均可可支配收收入和恩恩格尔系系数7图620003-20110年存存款准备备金率8图719997-20009年中中国存款款利率变变动情况况9图819997-20009年中中国贷款款利率变变动情况况9图919990-20009年中中国人口口数量与与增长率率情况13图10220099年末中中国人口口年龄结结构14图11

31、220033-20008年年公共汽汽车和轨轨道交通通运营车车辆及比比上年同同期增长长情况21图12220003-220088年出租租汽车运运营车辆辆数及比比上年同同期增长长情况21图13220033-20008年年公共汽汽车和轨轨道交通通客运总总量及比比上年同同期增长长情况23图14220044-20009年年城市公公共交通通业城镇镇固定资资产投资资及同比比增长率率分析25图15220044-20008年年城市公公共交通通行业按按隶属关关系和注注册类型型分城镇镇固定资资产投资资26图16220088年城市市公共交交通行业业子行业业运营车车辆数分分布46图17720008年城城市公共共交通行行业

32、子行行业客运运总量分分布47图18220088年北京京城市公公共交通通行业子子行业客客运总量量分布47图19220088年上海海城市公公共交通通行业子子行业客客运总量量分布48第一章 城市公公共交通通行业基基本情况况第一节 城市公公共交通通行业基基本情况况按照国民经经济分类类标准，城城市公共共交通业业包括：公共电电汽车客客运、轨轨道交通通、出租租车客运运、城市市轮渡、其其他城市市公共交交通。见见下表。表1 城市公共交交通行业业子行业业分类行业及代码码子行业及代代码行业描述53城市公公共交通通行业5310公公共电汽车客运包括：市内内公共汽汽车客运运、城市市近郊公公交汽车车客运、市市内公交交无轨电

33、电车客运运、市内内小公共共汽车客客运、市市内旅游游观光客客运、市市郊旅游游观光客客运。5320轨轨道交通通包括：地铁铁交通、轻轻轨交通通、有轨轨电车交交通、各各种索道道及缆车车的经营营管理活活动。5330出出租车客客运指司机驾驶驶出租车车提供的的客运服服务。包包括：按按计程服服务的轿轿车及客客车等的的出租车车客运、按按包车服服务的轿轿车及客客车等的的出租车车客运。不不包括：没有驾驾驶员的的汽车租租赁，列列入73311（汽汽车租赁赁）。5340城城市轮渡渡指城市的水水上旅客客轮渡运运营活动动。包括括：城市市内的沿沿海、江江、河、湖湖泊的轻轻渡旅客客运营。不不包括：货物轮轮渡运输输，列入入5422

34、（水上上货物运运输）的的相应行行业类别别中；城城市市区区以外的的沿海、江江、河、湖湖、泊、水水库的旅旅客轮渡渡，列入入5411（水上上货物运运输）的的相应行行业类别别中。5390其其他城市公共交交通指城市摩托托车和其其他非机机动车旅旅客运输输。包括括：摩托托车客运运、三轮轮车客运运、人力力车客运运、其他他未列明明的城市市旅客运运输，数据来源：世经未未来整理理第二节 20009年城城市公共共交通行行业在国国民经济济中的地地位一、公共交交通是关关系国计计民生的的社会公公益性事事业根据公共经经济学对对公共产产品的定定义，可可以确定定城市公公共交通通作为一一种公共共资源属属于混合合公共产产品：一一方面

35、，每每一个社社会成员员都可以以共同平平等地乘乘坐公交交系统，其其消费行行为具有有集体进进行、共共同消费费的特点点，任何何人对公公共交通通的使用用不会影影响其他他人对公公交产品品的消费费，即其其具有非非排他性性；另一一方面，城城市公交交有运营营成本，每每一位想想要获得得城市公公交使用用价值的的人需要要付费，即即公交费费；而当当城市公公交出现现满载，就就会存在在边际拥拥挤成本本，影响响其他消消费者的的消费。因因此，城城市公交交呈现出出竞争性性的特点点。同时时，城市市公交具具有准公公共产品品的显著著特征，即即具有利利益外溢溢性，在在私人交交通拥堵堵严重的的大城市市，公民民乘坐公公共交通通在享有有公交

36、带带来的利利益的同同时，降降低了如如果人们们使用私私人交通通工具而而给城市市正常运运行造成成的社会会成本、环环境成本本。在解决城市市交通的的问题上上，国际际上通行行的办法法是大力力发展公公共交通通，实行行公交优优先。最最早由法法国巴黎黎提出“公交优优先”，很快快就被饱饱受塞车车之苦的的欧美国国家大城城市采用用并逐步步完善。目目前，一一些发达达国家的的公交利利用率达达到500%660，东东京达到到90，高峰峰期甚至至是900以上上。而在在我国，公公交出行行占整个个出行的的比率还还不到110%。119977年北京京就已经经提出过过公交优优先的政政策，也也设置公公交专用用道，还还为公交交的“路权优优

37、先”立法，220055年开通通了第一一条快速速公交线线路车道道专用、大大容量、信信号灯优优先。城市间或全全国范围围内的交交通系统统是以向向人员和和货物运运输提供供较均衡衡的服务务为主旨旨，而在在城市交交通中则则是以人人的交通通需求为为导向，以以向乘客客提供服服务为主主。大力力发展城城市公共共交通，能能够保障障城市内内部人员员、物资资等最重重要的经经济元素素的合理理、有序序、快速速流动，保保持城市市活力，扩扩大城市市活力，促促进城市市发展。二、公共交交通是拉拉动经济济增长的的重要因因素（一）现阶阶段发展展形势的的需要2009年年以来，由由次贷危危机引起起的国际际金融危危机席卷卷全球，对对拉动经经

38、济增长长的”三驾马马车”之一的的出口带带来了极极大的影影响。国国家出台台了一系系列经济济刺激计计划，实实施了44万亿固固定资产产投资方方案。公公共交通通行业作作为关系系国计民民生的重重要社会会公益性性事业，其其投资回回报见效效快，投投资的正正外部效效应明显显，顺理理成章地地成为四四万亿投投资的重重要方向向之一。带有公益性质的公交系统充分争取政府的扶植和补贴，借调整之机，迎来公交行业的大发展。2009年年我国城城市公共共交通行行业发展展很快，不不仅得益益于公交交优先发发展的发发展战略略，还得得益于为为应对美美国次贷贷危机引引发的全全球金融融危机，我我国实施施了4万万亿投资资计划。大大城市的的公共

39、交交通发展展尤为显显著，特特别是北北京和上上海，其其中轨道道交通得得到很大大的发展展，客运运量增速速较大。我国城市公公共交通通城镇固固定资产产投资占占全社会会固定资资产投资资的比重重逐渐上上升，从从20004年的的0.556%提提高到220099年的00.911%，行行业在全全社会的的影响地地位日益益显现。数据来源：世经未未来整理理图1 城市公共交交通城镇镇固定资资产投资资占全社社会固定定资产投投资的比比重（二）公交交行业具具有规模模经济和和范围经经济的优优势规模经济对对于道路路交通设设施特别别重要。公公用企业业在得到到规模经经济的全全部好处处之后，规规模不经经济的情情况要在在很高的的乘客水水

40、平上出出现。发发展公共共交通，就就是要最最大限度度地发挥挥其规模模经济，最最大程度度的限制制其规模模不经济济。另外，公共共交通行行业是连连接公共共交通内内部产业业链、公公共交通通与其他他行业之之间的重重要链条条，牵涉涉到汽车车、能源源、道路路以及其其他中国国相关服服务行业业的发展展，其范范围经济济的性质质决定了了其具有有很强的的外部效效应，发发展的必必要性和和重要性性凸显。三、公共交交通是解解决优化化城市发发展的必必要途径径城镇化和机机动化的的双重作作用使得得城市交交通需求求猛增，在在能源资资源供应应不足的的情况下下，交通通能耗急急剧上升升；在城城市城市市土地资资源十分分紧张的的情况下下，交通

41、通拥堵现现象不断断加剧；在节能能减排空空间已经经变得不不大的情情况下，城市交通带来的污染有增无减。（一）大大大减少了了城市道道路空间间的占用用在城市道路路条件受受限的情情况下，最最大限度度地提高高道路使使用效率率就显得得尤其重重要。公公共交通通工具以以最小的的道路占占用运送送了大量量的客流流，充分分体现了了对比于于私人交交通的优优势。大城市中的的公共交交通系统统应以轨轨道交通通为骨干干，其中中地铁和和高架轻轻轨的运运力占了了相当大大的比重重，而其其占用的的城市道道路面积积则微乎乎其微。（二）有利利于体现现社会公公平的公公共政策策的贯彻彻一个具有公公共权威威的、有有作为的的城市政政府，应应以制定

42、定体现社社会公平平的公共共政策为为己任，以以保证社社会的总总体利益益。城市市交通政政策涉及及的利益益群体很很多，包包括公共共交通乘乘客、轿轿车使用用者、自自行车使使用者以以及汽车车发展商商等等。成成功的交交通政策策可以疏疏解他们们之间的的利益冲冲突和矛矛盾，反反之则有有可能使使矛盾激激化甚至至引发影影响社会会稳定和和政府形形象的事事件，国国内外都都不乏此此类的案案例。公共政策是是针对全全社会的的，它必必须满足足社会上上绝大多多数人特特别是中中低收入入者的需需求这一一基本事事实。社社会公平平是公共共政策的的价值基基本点之之一，而而城市交交通是一一个高度度社会化化的系统统，政府府必须参参与，为为公

43、众建建立一个个均衡的的、规范范化的系系统，以以确保让让最多的的人得到到最大的的实惠。公公共交通通优先正正是照顾顾了绝大大多数人人的需求求。从另一个角角度讲，城城市交通通的主要要载体城市市道路是是靠全体体纳税人人的支出出修建的的，所有有纳税人人有权公公平享用用这一设设施，各各项道路路政策的的制定不不能总是是千方百百计为私私人交通通提供便便利（除除非他们们为此付付出了足足够的社社会成本本），而而忽视了了更多人人的利益益。公共共交通的的“优先”并非是是一种特特权，而而是平衡衡不同利利益群体体的政策策措施之之一。（三）有利利于提高高资源的的利用效效率除上面提到到的道路路资源外外，这里里指的是是交通能能

44、源的消消耗。我我国是一一个能源源消耗大大国，但但石油资资源并不不富裕，经经济的高高速发展展使我国国已经成成为一个个石油纯纯进口国国。在这这种条件件下，拥拥有122亿以上上人口的的一个大大国绝不不可能不不采取相相应的节节约能源源政策，不不会成为为一个“汽车轮轮子上的的国家”，城市市也不应应该盲目目放任大大量耗用用石油资资源的私私人交通通的发展展。（四）有利利于改善善城市环环境为改善城市市的空气气质量，我我国各城城市政府府已经采采取了许许多措施施，有些些已经初初见成效效，但还还远没有有从根本本上解决决问题。世世界上其其他城市市情况也也基本类类似。一一些专家家指出:“机动车车是城市市中最主主要的污污

45、染源”。在研研究解决决措施时时他们提提到：“如果机机动车和和燃料技技术不与与降低机机动车行行驶里程程（VMMT）的的战略相相结合，就就不能解解决大城城市的空空气污染染问题。有有效的措措施是：减少汽汽车特别别是私人人汽车的的不必要要运行，开开发大运运量的运运输系统统”。计算算使用不不同交通通工具的的出行者者所造成成的环境境污染，公公共交通通乘用者者肯定是是最低的的。第二章 20009年城城市公共共交通行行业发展展环境分分析第一节 20009年城城市公共共交通行行业宏观观经济环环境分析析城市公共交交通行业业直接与与人民的的吃穿住住行中的的行相联联系，因因而与整整个国民民经济的的发展环环境具有有紧密

46、联联系。下下面将从从影响城城市公共共交通行行业的经经济环境境的几个个主要方方面进行行分析。一、实际面面分析（一）经济济增长2003年年-20009年年，我国国的经济济增长保保持了良良好的增增长态势势，年增增长率分分别达到到：100%、10.1%、10.4%、11.1%、11.4%、9.00%、88.7%。但从从20007年下下半年开开始、人人民币不不断升值值、出口口退税政政策的调调整、美美国次级级债的影影响使得得世界经经济发展展趋缓,使得20009年年我国的的经济增增长面临临很大的的压力，政政府实行行了积极极的财政政政策和和适度宽宽松的货货币政策策，并不不断出台台和完善善“保增增长、调调结构、促促改革、惠惠民生”的的一揽子子措施，220099年中国国经济成成功保保八 增长率率。2009年年全年国国内生产产总值初初步核算算：20009年年全年国国内生产产总值为为33553533亿元，同同比增长长8.77%，比上上年同期期回落00.9个个百分点点。其中中，第一一产业增增加值3354777亿元元，增长长4.22%；