第三讲事实要素与价值要素的心理学分析课件.ppt
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1、第三讲事实要素与价值第三讲事实要素与价值要素的心理学分析要素的心理学分析第1页,此课件共55页哦波斯猫与老鼠(英国童谣)“波斯猫,波斯猫,你到哪里去了?”“我到伦敦去看女王了。”“波斯猫,波斯猫,你在伦敦看见女王了吗?”“没看见,我只见到了女王座椅下面的一只小老鼠。”第2页,此课件共55页哦“蒙娜莉莎”与肌肉萎缩症 英国卫报1991年4月26日刊登了这样一条消息:“两位法国医生认真研究了达芬奇的不朽佳作蒙娜莉莎,并对她那永恒的微笑产生了浓厚的兴趣。他们经过仔细的分析,得出了一个惊人的结论。昨天他们在法国里昂宣布,蒙娜莉莎这幅画的原型是一名严重的肌肉萎缩症患者。”第3页,此课件共55页哦一、理性
2、的限制(个人一、理性的限制(个人 达不到理性)达不到理性)理性的(理想的)公共政策是以社会价值最大化为宗旨的。社会效益的衡量涉及两个重要的指标:n n一是收益必须高于成本n n二是选择两者差值最大的方案 要实现这两点,必须具备以下前提条件:第4页,此课件共55页哦n n了解所有的社会价值偏好及其相对权重n n发现所有的备选方案n n预测每项方案的所有可能结果n n计算每项方案的成本收益比n n选择最有价值的政策方案第5页,此课件共55页哦理性的限制:(一)知识的不完备性:克服知识不完备经常使用的办法就是设定假设。假设可以把认识者认为重要的东西形成一个封闭的系统,同其他不太重要的因素隔离开来,从
3、而对重要的因素做潜心研究,这样做有时是很有效的。猫和地下指挥部有什么关系?第6页,此课件共55页哦 假设也经常导致错误的认识,有这样一个故事:一位统计学家发现,老处女的数量同三叶草的数量之间,有着非常明显的相关性。他被这一发现惊呆后,便决定寻找在他看来是因果链的东西。他最终找到了一条因果链:老处女爱养猫,猫生来爱吃老鼠,老鼠是野蜂的天敌,野蜂是三叶草花粉的主要传播者。第7页,此课件共55页哦(二)困难的预见(对风险和不确定性的预见):该预见不可能是完整的。第8页,此课件共55页哦案例 人质危机 1979年,伊朗爆发了伊斯兰革命,美国支持的旧政权被推翻。同年11月4日,伊朗的学生革命军占领了美国
4、驻伊使馆,劫持了近70名美外交人员作人质。他们要求美政府交还当时在美就医的前国王及其在美国的所有资产,否则就将一直扣押人质。美断然拒绝了该要求,从而爆发了美伊之间的人质危机。危机爆发后,进行了从和平谈判到战争边缘的各种尝试以解决危机。1981年1月20日,经过440天的较量,美国和伊朗最终达成了协议,当里根宣誓就职美国总统时,人质得到释放,危机得以解决。第9页,此课件共55页哦可供选择的行动方案有哪些?n n组织一次军事营救活动 该方案要求,时间安排、人员调动和后勤保障不允许有半点差错,否则后果将不堪设想。n n对伊发动军事进攻(空中打击)该方案并不能直接解救人质,而是对对方的报复和施压,但会
5、造成巨大的军事开支,而且不排除对方对人质采取虐待措施甚至恐怖行动。第10页,此课件共55页哦n n对伊进行军事封锁 周边国家可能会援助伊朗,削弱封锁的实际作用,而且该方案并不会促使人质尽快得到释放,对总统的威望树立并无明显作用。n n对伊进行经济制裁 必须是国际性的经济制裁,才能发挥作用,但效果是缓慢的。n n经联合国讨论后再采取相应行动 谈判可能是漫长的,美国公众更希望政府采取果断行动。第11页,此课件共55页哦n n直接同伊进行谈判或调停解决 谈判会透露出美国政府的妥协与软弱,损害大国形象,而且谈判可能是漫长的,对方会提出什么无理要求也无法预料。n n缴纳赎金解救人质 是对对方的彻底妥协,
6、极大损害国际形象,但如果这一切能秘密进行的话,倒不失为解决问题的好办法。第12页,此课件共55页哦(三)可能行为的范围:人们选择可能的方案受到自己偏好的影响。因此进入一个人可能方案视野的仅仅是极少数而已。决策者的偏好往往受到习惯、经验、心理定势的影响。第13页,此课件共55页哦野渡无人舟自横 宋朝有个画院,一次考画师出的题目是:“野渡无人舟自横”。很多考生都在“横”字上做文章,在“无人”上想办法。有的人画了一条船直直地横在河中央;有的人画了一条无蓬的空船系在岸边树桩上只有一个人画的与众不同,他画了一只落在船头的麻雀,正在招呼另一只落在船蓬上的麻雀下来啄食。结果该考生考了第一名。第14页,此课件
7、共55页哦后到为胜 一位世界著名大公司的董事长年事已高。一天,他把自己的两个儿子叫到面前说:“我想让你俩进行一场赛马,路线是通过沙漠到达绿洲。如果谁的马胜了,董事长的位子就是谁的。但比赛不是比快而是比慢,谁的马最迟,谁就取胜”。兄弟俩于是慢吞吞的上路了,他们都想停下来,可又难忍沙漠的煎熬。后来哥哥想到了一个取胜的办法。待弟弟醒悟过来时,可为时已晚,只见哥哥驰马冲向了绿洲,哥哥终于取得了胜利。第15页,此课件共55页哦二、政策决策心理环境的形成二、政策决策心理环境的形成(一)可训练性 人们根据自己的经验和他人的经验来进行优化决策。可训练性具有以下特征:n n先前获得的有关某类决策的经验,可能给人
8、们指明目前面临特定决策的启示n n人类的训练因为有信息沟通而获得了莫大好处第16页,此课件共55页哦(二)记忆 人们在解决一个问题时,把收集到的信息存贮在头脑里。当再次遇到一个同类问题时,不用重新研究,便能利用那些信息。记忆可存储在人们的头脑里,也可以存储在某种介质上。第17页,此课件共55页哦(三)习惯 习惯有助于保存有用的行为模式,能极大地节省脑力资源。习惯还可以提高对他人行为的预见。第18页,此课件共55页哦打赌为养老 一位家住伦敦名叫约翰的老人,在他70岁生日那一天干了一件令所有人目瞪口呆的事。他下了1000英镑的赌注,打赌自己能活到100岁。如愿的话,他将从博彩公司获得100万英镑。
9、所有人认为约翰干了件愚蠢的事儿,因为约翰的赔率为1000:1。可约翰说:“凭我现在的身体状况我并不能确信自己真能活到100岁。我之所以这样做,只是想给我的儿女们一份期盼,为了能让我活着拿到钱他们会格外小心地伺候我,使我能有一个幸福的晚年”。第19页,此课件共55页哦(四)积极的刺激 其作用在于把人们的注意力引向一定情景的特定方面,而不顾其他有可能改变决策的方面,从而关注决策的某些方面时,而忽略了其他方面。刺激不仅决定着决策者最有可能制定哪些政策,而且对决策者的判断,有着重大影响。第20页,此课件共55页哦案例:某县的计划生育政策 我国南方某县的计划生育工作,多年来排在全省倒数几位。我国南方某县
10、的计划生育工作,多年来排在全省倒数几位。19951995年,新的县领导班子上任,为完成上级下达的计划生育任务,年,新的县领导班子上任,为完成上级下达的计划生育任务,采取了一项新的政策措施:超生第一胎罚款采取了一项新的政策措施:超生第一胎罚款20002000元,第二胎50005000元,第三胎元,第三胎1000010000元。为了调动基层干部的积极性和解决元。为了调动基层干部的积极性和解决经费不足的问题,该政策还规定,罚款所得收入,村、乡两级经费不足的问题,该政策还规定,罚款所得收入,村、乡两级可分别提成可分别提成30%30%。政策实施两年,并未达到预期效果,而且超生现象有愈政策实施两年,并未达
11、到预期效果,而且超生现象有愈演愈烈的趋势。有的群众认为,交纳罚款就是购买计划生育演愈烈的趋势。有的群众认为,交纳罚款就是购买计划生育的权利,有的甚至在未生育之前就把罚金交上去。另一方面,的权利,有的甚至在未生育之前就把罚金交上去。另一方面,一些乡、村干部为了多一些乡、村干部为了多“创收创收”,不管超生,只管罚款,有,不管超生,只管罚款,有的甚至还暗中鼓励计划外生育。的甚至还暗中鼓励计划外生育。第21页,此课件共55页哦(五)行为持久机制 注意力和行为一旦被引向某一特定方向,便趋向于在相当长的时间内保持那个方向。在公共政策决策中,主要原因有:n n政策活动往往会造成一定的“沉入成本”,使得保持原
12、有政策方向有益n n政策本身产生新的刺激,而新的刺激又把注意力引向活动的继续与完成n n与第一个原因相关的是“准备”成本,使得已准备的活动趋于继续与完成第22页,此课件共55页哦资料:资料:资料:资料:2004年北京停征非机动车税年北京停征非机动车税年北京停征非机动车税年北京停征非机动车税-1000-1000万辆自行车万辆自行车“减负减负”北京地税部门决定从北京地税部门决定从20042004年起停止征收非机动车车船使用税,其中年起停止征收非机动车车船使用税,其中不仅包括自行车,还包括人力小三轮、客伙人力三轮、两轮手推车和排子不仅包括自行车,还包括人力小三轮、客伙人力三轮、两轮手推车和排子车。车
13、。每年三月,京城百姓都要忙着为自己家里的自行车缴税,虽然四元的税钱每年三月,京城百姓都要忙着为自己家里的自行车缴税,虽然四元的税钱并不多,但总让人觉得多此一举,个人麻烦不说,政府部门也麻烦。现在自并不多,但总让人觉得多此一举,个人麻烦不说,政府部门也麻烦。现在自行车并非百姓的行车并非百姓的“大件大件”,自行车税在调节社会财富方面的功能已无,自行车税在调节社会财富方面的功能已无法体现。而且对于地税部门来说,每年的征税工作也牵扯了大量的法体现。而且对于地税部门来说,每年的征税工作也牵扯了大量的人力、物力和才力,但所征收上来的税款并不多,且有逐年下滑的人力、物力和才力,但所征收上来的税款并不多,且有
14、逐年下滑的趋势。据趋势。据20022002年统计,征收成本占实征税款的年统计,征收成本占实征税款的30%30%到到40%40%左右,左右,20022002年年的税款仅为的税款仅为500500万元。此外,社会人员的出动,马路摆摊式的做法,万元。此外,社会人员的出动,马路摆摊式的做法,有损国家税收的严肃性,税收检查中的缺位,也导致政策权威的流有损国家税收的严肃性,税收检查中的缺位,也导致政策权威的流失。失。针对以上问题,在认真听取市人大代表,市政协委员建议和广针对以上问题,在认真听取市人大代表,市政协委员建议和广大群众的意见反映后,北京市政府决定从大群众的意见反映后,北京市政府决定从2004200
15、4年起停止征收非机动年起停止征收非机动车车船使用税。车车船使用税。第23页,此课件共55页哦三、政府组织对政策决策心理的影响三、政府组织对政策决策心理的影响心理影响主要通过三个环节来进行的:n n政府组织选择特定的价值要素,作为以后决策的准则n n政府组织提供特定范围的知识、信息n n挑选一些特定的原则,作为今后抉择需要考虑的选择范围第24页,此课件共55页哦流言止于透明流言止于透明SARS SARS 的反思的反思 “透明度越大,社会越混乱”的概念,在我们的传统文化和现实生活中,特别是在某些官员的思想意识中,还是根深蒂固的。古训向来认为:民可使由之,不可使知之。2003年的SARS危机过后,最
16、令人感慨的,不是钟南山院士对SARS本身的见解,而是他对以何种态度对待疫情的看法。钟院士认为:在突发性危险疾病泛滥之时,不要夸大,更不要隐瞒,越能诚实地向公众、向世界卫生组织讲清来龙去脉以及如何防治,公众越安定。实践证明,SARS信息透明不仅没有引起丝毫的恐慌和震动,还有效地促进了各地预警机制的完善,充分树立了我国政府和我国人民负责任的国际形象。第25页,此课件共55页哦资料:关于信息透明 英国学者里杰斯特曾提出著名的沟通“三T”原则:第一,以我为主提供情况;第二,提供全部情况;第三,尽快提供情况。他告诉这样的一个规律:没有你的声音,就会有别人的声音;以你为主提供情况,你成为了信息主渠道,对方
17、就会把你作为主要的信息来源,别人的声音就无足轻重了;你提供了全部情况,即使有人想造谣也会找不到素材,你在第一时间很快提供了情况,你就能先声夺人,而不会在不利信息满天飞的时候再被动地“辟谣”了。但在现实的政策实践中,政府如何自揭“家丑”仍然是一种挑战,因为它关系到政策分析、政策评价等问题。第26页,此课件共55页哦 政府组织对政策决策心理的影响通过以下途径来完成:(一)计划 即通过一般性抉择准则,然后通过特定情况下的应用使之具体化。譬如,我们要建造一座立交桥,通过实地考察,选取了两三种我们认为是可行的方案。然后再对这些方案进行设计和评价。这一过程排除了我们要把所有方案都一一列举的可能性(实际上也
18、不可行),但存在着失去最佳方案的危险。第27页,此课件共55页哦(二)政府组织对组织成员的影响 主要有以下两类影响:n n组织和制度能让组织内的每一位成员稳定地预见其他成员在特定环境下的行为n n组织和制度向成员提供了一般性的刺激和注意力导向,从而引导着成员的行为第28页,此课件共55页哦 政府组织对组织成员的影响是通过以下机制来实现的:n n组织给其成员划分了工作范围n n组织确立了标准的工作惯例n n通过权威体系,组织向下传达决策n n组织提供四通八达的信息渠道,决策信息可以流动n n组织对其成员进行培训和教育,培养成员对组织的认同感和忠诚心第29页,此课件共55页哦四、心理效应与决策质量
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