全面建设小康社会与公路水路发展目标33093.docx

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1、全面建设小小康社会会公路水路交交通发展展目标 组织单位交通部综合合规划司司研究单位交通部规划划研究院院交通部科学学研究院院交通部公路路科学研研究所交通部水运运科学研研究所2003年年12月月全面建设小小康社会会公路水水路交通通发展目目标（行业版）交通运输是是国民经经济和社社会发展展的基础础性、先先导性产产业和服服务性行行业。为为适应全全面建设设小康社社会的要要求，交交通部特特研究、制制定了公公路水路路交通发发展目标标。它指指明了新新世纪新新阶段交交通行业业发展的的方向，激激励、鼓鼓舞交通通人为之之努力、奋奋斗。一、全面建建设小康康社会对对公路水水路交通通发展的的新要求求上个世纪九九十年代代以来

2、，经经过全社社会的共共同努力力，我国国公路水水路交通通进入了了历史上上最好的的发展时时期。特特别是119988年以来来，中央央做出了了扩大内内需，加加快基础础设施建建设的重重大决策策，交通通行业紧紧紧抓住住这个机机遇，乘乘势而上上，实现现了跨越越式发展展，交通通运输对对社会经经济发展展的“瓶颈”制约得得到有效效缓解，有有力支撑撑了经济济社会的的快速发发展。目目前，我我国已经经建立了了一个较较为庞大大的公路路水路运运输系统统，拥有有包括22.5万万公里高高速公路路在内的的1766万公里里公路网网络；沿沿海和内内河港口口生产性性泊位3336000个；内河航航道通航航里程112万多多公里；道路客客、

3、货运运站1110000多个；民用汽汽车保有有量20053万万辆；水水上运输输船舶220万艘艘；从业业者近330000万人。220022年，这这个系统统共运送送旅客1150亿亿人次、778900亿人公公里，分分别占当当年全社社会旅客客运输总总量的883%和和56%；完成成货物运运输1226亿吨吨、3442933亿吨公公里，分分别占当当年全社社会货物物运输总总量的885%和和68%。但是，目前前我国公公路水路路交通依依然处于于低水平平、不全全面、不不平衡状状态；交交通紧张张状况的的缓解是是初步的的、不稳稳定的。无无论是基基础设施施、运输输装备的的数量和和质量，还还是运输输效率、服服务和管管理水平平

4、，仍不不适应社社会经济济发展和和人民生生活质量量提高的的需要。党的十六大大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会，是新世纪新阶段实现民富国强和中华民族伟大复兴的国家战略，是中国特色社会主义政治、经济、文化、环境全面发展的总纲领。全面建设小小康社会会对公路路水路交交通提出出新的要要求集中中体现在在以下四四个方面面：（一）公路路水路交交通要为为经济总总量翻两两番提供供强有力力支撑。交通必须继续把发展作为第一要务，继续扩大基础设施规模和能力，进一步调整优

5、化交通结构，大力提高运输效率和效益，适应2020年全国公路水路客货运输量将比2000年增长2倍左右、民用汽车保有量增长6倍以上的需求，实现高效运输。（二）公路路水路交交通要为为缩小工工农差距距、城乡乡差距和和地区差差距奠定定坚实基基础，发发挥先导导作用。按照加快城镇化进程，促进农村经济全面繁荣，实施西部大开发战略的要求，交通要进一步扩大覆盖范围，改善城市间、城乡间的交通条件。加快西部地区公路基础设施建设，加强与东中部地区及与周边国家路网的衔接，改变偏远地区和少数民族地区公路交通条件差、甚至不通公路的状况；充分发挥内河航运通江达海、“一线串联东中西”的优势，加快西部地区内河航运发展，促进西部地区

6、资源开发和沿江经济带的形成。为实现我国经济由东向西的战略推进提供保障。（三）公路路水路交交通要为为更加富富足的人人民生活活提供便便利和选选择。要要求交通通必须全全力提高高运输服服务水平平，让运运输更安安全、更更便利，为为公众提提供公平平的、多多样化的的运输服服务，适适应人民民生活更更加富足足和品质质不断提提升的需需要，实实现安全全交通和和便利交交通。（四）公路路水路交交通要为为新型工工业化作作出重要要贡献。要求交通必须紧紧依靠科学技术进步和劳动者素质提高，改善运输增长的质量和效益，实现数字交通。在智能运输系统、电子政务、电子商务等方面取得重大突破，提高运输信息化、智能化服务水平。要求走可持续发

7、展之路，促进人与自然的和谐，实现绿色交通。努力降低能源消耗，减少对环境污染和破坏，有效利用和开发土地、河流和岸线等交通资源。更新和淘汰落后的运输工具和技术。注重发挥各种运输方式的优势，建立健全一体化运输系统。综上所述，全全面建设设小康社社会对公公路水路路交通提提出新的的要求，就就是在二二十一世世纪头二二十年这这一重要要战略机机遇期，必必须实现现公路水水路交通通新的跨跨越式发发展。交通新的跨跨越式发发展就是是实现公公路水路路交通由由低水平平、不全全面、不不平衡向向更高水水平、更更加全面面、更为为平衡的的转化过过程。发发展的理理念将从从侧重技技术经济济转向注注重提高高人民生生活质量量，体现现“以人

8、为为本”和“人与自自然和谐谐”；发展展的内容容将从偏偏重基础础设施建建设转向向注重基基础设施施、运输输服务和和管理的的全面发发展，强强调运输输系统的的整体性性、功能能性和协协调性；发展的的方式将将从注重重资源配配置效率率转向效效率与公公平并重重，增强强交通运运输的国国土开发发功能；发展的的动力将将由注重重依靠传传统技术术应用和和劳动者者数量投投入转向向高新技技术应用用和劳动动者素质质提高，以以信息化化提升传传统交通通运输业业，实现现质量型型、效益益型的超超常规快快速发展展。总体体发展阶阶段将由由目前的的“得到缓缓解”升级到到“基本适适应”的新阶阶段；有有条件地地区步入入“适应”或“适度超超前”

9、 的更更高阶段段，基本本实现交交通现代代化。二、对未来来的构想想交通行业的的使命是是：建立立一个更更加完善善的公路路水路交交通网络络，促进进民富国国强。放眼未来，一一个更加加完善的的公路水水路交通通网络意意味着更更安全、更更便捷、更更可靠、更更经济、更更智能、可可持续，让让用户放放心、省省心、舒舒心。对对20220年这这个系统统的构想想是：安全 安全至上。交交通参与与者普遍遍树立“安全至至上”的理念念，从政政府职员员到普通通从业者者都自觉觉意识到到安全是是运输的的第一要要求；减减少运输输伤亡、促促进公众众安全，是是政府和和从业者者的首要要职责、行行动准则则和业绩绩判断标标准。 显著改善的的道路

10、交交通安全全状况。营营业性运运输重特特大安全全事故次次数和死死伤人数数、由公公路设施施引致的的道路交交通事故故大幅降降低。 可信赖的水水上交通通安全。死死亡和失失踪率达达到公认认的安全全标准，重重大事故故率低，水水上交通通成为社社会更信信赖的安安全运输输方式。 全方位覆盖盖、全天天候运行行、具备备快速反反应能力力的现代代化水上上交通安安全保障障系统。监监管范围围达到2200海海里专属属经济区区；500海里内内的重点点海域和和主要内内河航段段的应急急到达时时间不超超过900分钟；对发生生在我国国搜救责责任区内内的水上上险情可可实施有有效、快快速救助助。便捷 更广的覆盖盖面。公公路水路路基础设设施

11、网络络将中国国联结成成一个紧紧密的整整体无论是是大都市市、小城城镇，还还是乡村村、海岛岛和边防防站点。 形成网络的的高速公公路。高高速公路路连接目目前所有有城镇人人口超过过20万万的城市市，形成成“首都直直达省会会、省会会彼此畅畅通、省省会通达达地市、连连接重要要县市”的高速速交通网网络。中中等以上上城市间间40005000公里里当日往往返，880010000公里里当日到到达。大大部分地地区汽车车在2小小时左右右可达高高速公路路，东部部和中部部大部分分地区在在1个小小时内就就可驶入入。 适用的基础础公路网网。全国国县际间间基本由由二级以以上公路路连接，县县乡公路路技术状状况显著著改善，并并得到

12、及及时、有有效养护护，农民民赶集、进进城走上上沥青或或水泥路路。 快捷、舒适适的城间间道路客客运网络络。以班班车客运运为基础础、旅游游与包车车客运为为补充，全全部由高高级客车车载运，站站场（点点）服务务体系完完善。 便利的农村村客运网网络。基基本实现现行政村村“村村通通班车”。班线线可深入入山区农农村，通通达居民民村落；农民可可早进城城、晚回回村。 便捷的道路路货运网网络。形形成以现现代物流流服务为为特征的的道路货货运网络络；建立立以中等等以上城城市的枢枢纽站场场为主要要节点、比比较完善善的城间间快速货货运网络络。 现代化的沿沿海港口口。建立立完善的的沿海港港口体系系，主要要港口、地地区重要要

13、港口层层次分明明、布局局合理，航航行、装装卸、存存储分运运、集疏疏运、信信息和商商务等作作业系统统间能力力匹配、衔衔接紧密密，通过过能力适适度超前前。主要要港口航航道满足足大型船船舶到港港的要求求。大宗宗散货装装卸作业业基本由由大型专专业化泊泊位承担担。主要要港口船船舶平均均在港停停时与世世界先进进港口相相当。 海运强国。中中国海运运船队运运力规模模保持在在世界前前5位，平平均船龄龄基本达达到世界界平均水水平；五五星红旗旗船舶运运力规模模适当、结结构合理理；海运运服务贸贸易出口口额位于于世界前前列。整整体上具具有较强强的国际际竞争力力。 更完善的集集装箱运运输系统统。国际际航运中中心地位位突出

14、、作作用明显显；形成成布局合合理、层层次分明明的沿海海集装箱箱港口发发展格局局。海运运集装箱箱船队规规模位于于世界前前5位。集集装箱远远洋直达达率进一一步提高高；港口口集疏运运畅通，全全程运输输实现无无缝衔接接。 高效的内河河航运。内内河航道道以三级级为骨架架，四、五五级为基基础，实实现船畅畅其行，货货畅其流流；港口口基本实实现机械械化；大大宗散货货和集装装箱港口口实现专专业化；运输船船舶实现现标准化化、专业业化、大大型化。 舒适、休闲闲的水上上客运。人人们择水水而行，亲亲水而乐乐，水上上客运成成为人们们乐于享享用的一一种出行行方式。 更普遍的一一体化运运输系统统。在1100个个左右的的大城市

15、市，建立立起现代代化的立立体客运运枢纽，紧紧密衔接接不同运运输方式式和市内内交通，实实现“零换乘乘”，提供供一体化化公共客客运服务务；建成成完善的的以货运运枢纽为为节点的的一体化化运输系系统，实实现无缝缝运输。可靠 抗灾能力强强的基础础设施。由由自然灾灾害造成成的断通通时间大大幅下降降。 更稳定的服服务。旅旅客班线线运输正正点率接接近1000%；公路交交通途中中延误时时间下降降至零；公路快快速货运运限时到到达更有有保障。 专业化的海海运系统统。海上上原油、铁铁矿石、粮粮食、煤煤炭运输输系统能能力充足足、运转转可靠，充充分满足足国家战战略物资资运输、储储存的需需要。 完善的应急急反应体体系。足足

16、以应对对人为的的或自然然的重大大灾害和和突发事事件，具具有迅速速恢复、重重建的能能力。经济 完善的运输输市场体体系。运运输资源源优化，市市场壁垒垒消除，统统一、开开放、竞竞争、有有序的现现代运输输市场体体系建立立。 合理的价值值费用比比。运输输服务者者在改善善运输服服务的同同时降低低运输成成本，用用户以可可承受的的价格享享受到更更好的服服务。 单位运输成成本相对对下降的的货物运运输。新新技术、新新设备广广泛应用用，运输输成本相相对降低低。公路路营业性性货运车车辆空驶驶率较目目前降低低5个百百分点；营运重重型车或或汽车列列车比例例达到115%。内内河机动动船舶平平均吨位位较20000年年提高44

17、倍。智能 电子化的装装备设施施。电子子收费普普遍应用用，交通通监控管管理实时时化；车车船装备备自动化化。 数字化的行行业管理理。信息息技术广广泛应用用于各级级交通管管理部门门，实现现主要业业务管理理的数字字化、网网络化，行行业内外外相关管管理系统统无缝连连接、协协同处，全全方位地地向社会会提供优优质、规规范、透透明、符符合国际际水准的的管理服服务。 人性化的公公众信息息服务。用用户可以以全天224小时时、全年年3655天，在在任何地地方及时时获取所所需的交交通资讯讯。 信息化的企企业管理理。大型型企业普普遍开展展电子商商务；信信息技术术及其它它新技术术广泛应应用于企企业生产产、管理理和营销销。

18、 其它令人激激动地产产品与服服务。智智能交通通系统正正在加速速提升着着运输产产业，未未来的产产品和服服务超乎乎我们的的想象。可持续 集约化的国国土资源源利用。每每亿车公公里占用用土地面面积、单单位吞吐吐量占用用码头长长度明显显下降。 环境友善的的设施。具具备条件件的公路路及平原原河网地地区的内内河航道道全部得得到绿化化美化。 低污染的运运输工具具。在用用营运车车辆普遍遍使用清清洁燃料料，全部部达到国国家排放放标准要要求；厢厢式车占占营运卡卡车600%以上上；船舶舶废弃物物达标排排放或回回收。 更高的能源源利用效效率。道道路营业业性运输输车辆、内内河运输输船舶单单位运输输量能耗耗明显下下降。 有

19、效的溢油油防控。海海上运输输造成的的溢油污污染减少少；溢油油控制清清除能力力显著提提高。三、发展目目标公路水路交交通新的的跨越式式发展的的总要求求是：以以“以人为为本”和“人与自自然和谐谐”为理念念，树立立“全面、协协调、可可持续”的发展展观，建建立能力力充分、组组织协调调、运行行高效、服服务优质质、安全全环保的的公路水水路运输输系统，为为用户提提供安全全、便捷捷、经济济、可靠靠的运输输服务。到到20110年，公公路水路路运输紧紧张状况况得到全全面缓解解，对国国民经济济的制约约状况得得到全面面改善；到20020年年，基本本适应经经济增长长、社会会进步、国国家安全全的需要要。2020年年发展目目

20、标是：公路交通到20200年，基基本建成成以高速速公路为为主体的的骨架公公路网、以以高等级级公路为为主体的的干线公公路网、以以沥青和和水泥路路面为主主体的县县乡公路路网；建建立比较较完善的的全国快快速客货货运输网网络与农农村便利利客运网网络；形形成统一一、开放放、竞争争、有序序的现代代公路交交通市场场体系；公路交交通安全全水平显显著提高高；可持持续发展展能力显显著增强强。东部部地区率率先基本本实现公公路交通通现代化化。主要要目标为为：1、公路网网规模总里程达到到3000万公里里2、高速公公路基本形成国国家高速速公路网网；高速速公路里里程达88.5万万公里3、国省干干线二级以上公公路基本本覆盖县

21、县级行政政区，总总里程达达65万公公里4、县乡公公路 乡到行行政村公公路基本本达到高高级、次次高级路路面标准准5、公路养养护列养总里程程的好路路率达到到80%；干线线总里程程的好路路率达到到90%6、农村客客运基本实现行行政村通通班车，形形成农村村便利客客运网络络7、快速客客货运输输建成比较完完善的全全国快速速客货运运输网络络，实现现中等以以上城市市间40005500公公里当日日往返，880010000公里里当日到到达海上运输到20200年，沿沿海港口口适度超超前国民民经济发发展要求求，结构构合理，与与城市发发展协调调，在临临港工业业、商贸贸活动和和综合物物流中作作用更加加突出；技术装装备水平

22、平、管理理体制和和市场运运作机制制和服务务质量达达到国际际先进水水平；形形成布局局合理、层层次分明明的沿海海港口集集装箱运运输体系系，外贸贸进口原原油、铁铁矿石运运输港口口布局合合理、能能力充足足，运转转可靠，充充分满足足国家战战略物资资运输储储存的需需要；主主要港口口航道满满足大型型船舶到到港的要要求；沿沿海港口口在全球球资源配配置中的的竞争优优势明显显，基本本实现现现代化。海海运船队队实力雄雄厚，结结构合理理，运力力规模位位居世界界前列，具具有较强强的国际际竞争力力。主要要目标为为：1、港口能能力港口适应度度（通过过能力吞吐量量）为1.2：11；总通通过能力力达500亿吨左左右2、集装箱箱

23、运输远洋集装箱箱直达率率达到885%；集装装箱码头头总通过过能力达达2亿TTEU左左右3、大宗散散货运输输大宗散货装装卸作业业大型专专业化泊泊位承担担比例达达到800%内河航运到20200年，内内河航运运资源得得到合理理开发和和充分利利用，内内河航运运在综合合运输体体系中的的比较优优势得以以充分体体现，建建立与国国民经济济和社会会发展需需要相适适应，与与水资源源综合开开发和利利用相协协调，网网络畅通通、结构构优化、系系统完善善的全国国内河航航运体系系。届时时，内河河水运主主通道全全部达到到规划标标准，内内河港口口基本实实现机械械化，集集装箱、石石油及液液化气、煤煤炭、矿矿石、汽汽车滚装装等专业

24、业化运输输系统形形成，运运输船舶舶实现标标准化、专专业化、大大型化，水上旅游成为人们乐于享用的一种度假、休闲方式。建立较完善的水上安全保障系统。东部地区内河航道率先基本实现现代化。主要目标为：1、主通道道达标率为1100% 2、五级以以上航道道五级以上航航道里程程达到3350000公里里以上，其其中三级级以上达达到1440000公里3、港口机机械化机械化率达达到900% 4、货运船船舶平均吨位达达到5000吨支持保障到20200年，交交通支持持系统适适应交通通运输发发展的需需求，建建立起运运输安全全型、资资源节约约型、环环境保护护型的公公路水路路运输系系统。基基本建立立全方位位覆盖、全全天候运

25、运行、具具备快速速反应能能力的现现代化安安全管理理体系。人人才队伍伍的整体体素质接接近发达达国家水水平，行行业科技技含量、全全员劳动动生产率率显著提提高，管管理决策策基本实实现信息息化，公公众出行行能够得得到便捷捷的信息息服务，智智能交通通系统发发挥明显显作用。主主要目标标为：安全1、运输安安全公路营业性性车辆万万车死亡亡人数较较目前下下降655%；万万艘运输输船舶重重大事故故数较目目前下降降10%2、水上救救助救助和监管管范围为为2000海里专专属经济济区，550海里里内的重重点海域域和主要要内河航航段的应应急到达达时间不不超过990分钟钟科技进步与与人才3、交通科科技科技进步贡贡献率达达到

26、655%4、信息服服务出行信息服服务系统统覆盖率率1000%5、交通人人才交通人才队队伍中大大专以上上学历人人员达到到85%可持续6、国土资资源利用用每亿车公里里占用土土地面积积较目前前下降440%；每万吨吨吞吐量量占用码码头长度度较目前前下降225%7、能源消消耗公路营业性性车辆、内内河运输输船舶单单位运输输量能耗耗各较目目前下降降25%2010年年发展目目标是：公路交通到20100年，公公路交通通有效供供给总量量明显增增加、结结构明显显合理、质质量明显显提高。国国家高速速公路网网骨架基基本形成成，国省省干线公公路等级级全面提提高，农农村公路路交通条条件得到到明显改改善。全全国快速速客货运运

27、输网络络基本形形成；现现代公路路交通市市场体系系基本建建立。西西部地区区公路建建设取得得突破性性进展。届届时，我我国公路路交通紧紧张状况况将全面面缓解，对对国民经经济发展展的制约约将全面面改善，并并为到220200年建成成满足全全面建设设小康社社会要求求的公路路运输系系统，奠奠定坚实实基础。主要目标为：1、公路网网规模所有具备通通车条件件的乡镇镇与行政政村通公公路，公公路总里里程达到到2300万公里里2、高速公公路高速公路基基本通达达目前220万以以上城镇镇人口的的城市，东东部地区区基本形形成高速速公路网网；高速速公路里里程达到到5.55万公里里3、国省干干线国省干线公公路基本本达到二二级以上

28、上标准；全国二二级以上上公路里里程达445万公公里4、县乡公公路 县到乡乡公路基基本达到到高级、次次高级路路面标准准；乡到到行政村村公路消消除无路路面状况况5、公路养养护列养总里程程的好路路率达到到75%；干线线总里程程的好路路率达到到85%6、农村客客运通公路行政政村班车车通达率率达955%7、快速客客货运输输基本建成全全国快速速客货运运输网络络，实现现大城市市间40005500公公里当日日往返，880010000公里里当日到到达海上运输到20100年，沿沿海港口口基本适适应国民民经济发发展要求求，结构构调整取取得明显显成效；基本形形成干线线港、支支线港、喂喂给港层层次分明明、布局局合理的的

29、港口集集装箱运运输体系系，远洋洋运输集集装箱直直达率进进一步提提高；原原油、铁铁矿石、煤煤炭、粮粮食等港港口布局局基本形形成，大大宗散货货装卸作作业大型型专业化化泊位承承担比例例大幅提提高；主主要港口口航道与与大型深深水码头头的建设设相匹配配，基本本适应到到港船舶舶的要求求。海运运船队船船舶结构构合理，船船队总载载重吨和和集装箱箱船队运运力规模模居世界界前列。主主要目标标为：1、港口能能力港口适应度度（通过过能力吞吐量量）为1.1：11；总通通过能力力接近335亿吨吨2、集装箱箱运输远洋集装箱箱直达率率达到775%；集装装箱码头头总通过过能力达达到1亿亿TEUU以上3、大宗散散货运输输大宗散货

30、装装卸作业业大型专专业化泊泊位承担担比例达达到700%内河航运到20100年，内内河航运运总体上上基本适适应国民民经济和和社会发发展的要要求。长长江、珠珠江三角角洲地区区基本建建成现代代化骨干干航道网网。内河河港口的的机械化化和专业业化水平平明显提提高，长长江干线线和主要要支线及及三角洲洲水网地地区、珠珠江干线线及三角角洲水网网地区的的集装箱箱专业化化运输系系统基本本形成。长长江、珠珠江三角角洲水网网地区以以及长江江、西江江、松花花江干线线基本实实现船舶舶标准化化，集装装箱、液液体危险险品、汽汽车滚装装等运输输船舶基基本专业业化。船船舶运力力结构明明显改善善，运输输效益显显著提高高。主要要目标

31、为为：1、主通道道达标率为770% 2、五级以以上航道道五级以上航航道里程程达到3300000公里里，其中中三级以以上达到到100000公公里以上上3、港口机机械化机械化率较较目前提提高300% 4、货运船船舶平均吨位达达到2770吨支持保障到20100年，支支持系统统对交通通运输发发展的保保障作用用显著增增强。运运输安全全监管能能力大幅幅提高，运运输安全全状况得得到改善善；行业业科技进进步、从从业人员员素质、全全员劳动动生产率率有较大大提高，智智能交通通系统部部分投入入使用；公路水水路交通通的可持持续能力力显著增增强。主主要目标标为：安全1、运输安安全公路营业性性车辆万万车死亡亡人数较较目前

32、下下降400%；万万艘运输输船舶重重大事故故数较目目前下降降2%2、水上救救助救助和监管管范围为为1000海里，50海里内的重点海域和主要内河航段的应急到达时间不超过150分钟科技进步与与人才3、交通科科技科技进步贡贡献率达达到555%4、信息服服务出行信息服服务系统统覆盖率率40%5、交通人人才交通人才队队伍中大大专以上上学历人人员达到到75%可持续6、国土资资源利用用每亿车公里里占用土土地面积积较目前前下降115%；每万吨吨吞吐量量占用码码头长度度较目前前下降110%7、能源消消耗公路营业性性车辆、内内河运输输船舶单单位运输输量能耗耗分别较较目前下下降100%和112%这次确定的的全面建建

33、设小康康社会公公路水路路交通发发展的目目标，是是实现交交通新的的跨越式式发展的的主要目目标，是是与加快快推进交交通现代代化相统统一的目目标，符符合我国国国情和和公路水水路交通通建设的的实际，符符合人民民的意愿愿和世界界交通发发展的潮潮流，意意义十分分重大。各各级交通通部门都都要从实实际出发发，采取取切实有有效的措措施，努努力实现现这个目目标。有有条件的的地区可可以发展展得更快快一些，在在实现这这个目标标的基础础上，率率先基本本实现现现代化。全面建设小小康社会会公路水水路交通通发展目目标（社会版）交通运输连连接所有有产业，触触及社会会每个成成员的生生活，给给人们提提供机会会、自由由和选择择。它不

34、不仅满足足人们上上班上学学、商务务出行、探探亲访友友和休闲闲观光的的需要，而而且为企企业获取取原材料料、产成成品进入入市场，为为居民获获得商品品和服务务提供便便利。为为适应全全面建设设小康社社会的要要求，特特研究制制定了公公路水路路交通发发展目标标。它将将成为指指引新世世纪新阶阶段交通通行业前前进的灯灯塔，激激励、鼓鼓舞我们们为之奋奋斗。我国已拥有有了一个个什么样样的公路路水路运运输系统统？目前，我国国已经建建立了一一个较为为庞大的的公路水水路运输输系统，拥拥有包括括2.55万公里里高速公公路在内内的1776万公公里公路路网络；沿海和和内河港港口生产产性泊位位336600个个；道路路客、货货运

35、站1110000多个个；内河河航道通通航里程程12万万多公里里；民用用汽车保保有量220533万辆；水上运运输船舶舶20万万艘；从从业人员员近30000万万人。220022年，这这个系统统运送旅旅客1550亿人人次、778900亿人公公里，分分别占当当年全社社会旅客客运输总总量的883%和和56%；完成成货物运运输1226亿吨吨、3443000亿吨公公里，分分别占当当年全社社会货物物运输总总量的885%和和68%。但从总体上上看，我我国仍然然是一个个机动性性较低的的国家。部部分居民民还没有有享受到到现代运运输方式式带来的的便利；大部分分农民出出门仍旧旧是“晴天一一身土，雨雨天一身身泥”；我们们

36、的货运运系统还还不能适适应制造造业“零库存存”生产方方式；人人们出行行还远未未达到放放心、省省心、舒舒心；每每天2770人命命丧车轮轮下我们的使命命和总目目标是什什么？全面建设小小康社会会对交通通运输业业提出了了更高更更新的要要求，我我们将本本着“以人为为本”和“人与自自然和谐谐”的理念念，树立立“全面、协协调、可可持续”的发展展观，努努力实现现公路水水路交通通新的跨跨越式发发展。我们的使命命是：建建立一个个更加完完善的公公路水路路运输网网络，促促进民富富国强。放眼20220年，公公路水路路交通新新的跨越越式发展展的总目目标是：更安全、更更便捷、更更可靠、更更经济、更更智能、可可持续2020年

37、年中国公公路水路路运输系系统是什什么样的的？安全造就浓厚的的安全文文化 安全至上。交交通参与与者普遍遍树立“安全至至上”的理念念，从政政府职员员到普通通从业者者都自觉觉意识到到安全是是运输的的第一要要求；减减少运输输伤亡、促促进公众众安全，是是政府和和从业者者的首要要职责、行行动准则则和业绩绩判断标标准。 显著改善的的道路交交通安全全状况。营营业性运运输重特特大安全全事故次次数和死死伤人数数、由公公路设施施引致的的道路交交通事故故大幅降降低。营营业性车车辆万车车死亡人人数较目目前下降降65%。 可信赖的水水上交通通安全。死死亡和失失踪率达达到公认认的安全全标准，重重大事故故率低，水水上交通通成

38、为社社会更信信赖的安安全运输输方式。 全方位覆盖盖、全天天候运行行、具备备快速反反应能力力的现代代化水上上交通安安全保障障系统。监监管范围围达到2200海海里专属属经济区区；500海里内内的重点点海域和和内河主主要航段段的应急急到达时时间不超超过900分钟；对发生生在我国国搜救责责任区内内的海上上险情可可实施有有效、快快速救助助。便捷捷尊重每个人人的机动动性权利利 更广的覆盖盖面。公公路水路路基础设设施网络络将中国国联结成成一个紧紧密的整整体无论是是大都市市、小城城镇，还还是乡村村、海岛岛和边防防站点。 形成网络的的高速公公路。高高速公路路连接目目前所有有城镇人人口超过过20万万的城市市，总里

39、里程达到到8.55万公里里，形成成“首都直直达省会会、省会会彼此畅畅通、省省会通达达地市、连连接重要要县市”的高速速交通网网络。中中等以上上城市间间40005000公里里当日往往返，880010000公里里当日到到达。大大部分地地区汽车车在2小小时左右右可达高高速公路路，东部部和中部部大部分分地区在在1个小小时内就就可驶入入。 适用的基础础公路网网。全国国县际间间基本由由二级以以上公路路连接，县县乡公路路技术状状况显著著改善，并并得到及及时、有有效养护护，农民民赶集、进进城走上上沥青或或水泥路路。 快捷、舒适适的城间间道路客客运网络络。以班班车客运运为基础础、旅游游与包车车客运为为补充，全全部

40、由高高级客车车载运，站站场（点点）服务务体系完完善。 便利的农村村客运网网络。基基本实现现行政村村“村村通通班车”。班线线可深入入山区农农村，通通达居民民村落；农民可可早进城城、晚回回村。 便捷的道路路货运网网络。形形成以现现代物流流服务为为特征的的道路货货运网络络；建立立以中等等以上城城市的枢枢纽站场场为主要要节点、比比较完善善的城间间快速货货运网络络。 现代化的沿沿海港口口。建立立完善的的沿海港港口体系系，主要要港口、地地区重要要港口层层次分明明、布局局合理，航航行、装装卸、存存储分运运、集疏疏运、信信息和商商务等作作业系统统间能力力匹配、衔衔接紧密密，通过过能力适适度超前前，与吞吞吐量之

41、之比达到到1.22:1。主主要港口口航道满满足大型型船舶到到港的要要求。大大宗散货货装卸作作业800%由大大型专业业化泊位位承担。主主要港口口船舶平平均在港港停时与与世界先先进港口口相当。 海运强国。中中国海运运船队运运力规模模保持在在世界前前5位，平平均船龄龄基本达达到世界界平均水水平；五五星红旗旗船舶运运力规模模适当、结结构合理理；海运运服务贸贸易出口口额位于于世界前前列。整整体上具具有较强强的国际际竞争力力。 更完善的集集装箱运运输系统统。国际际航运中中心地位位突出、作作用明显显；形成成布局合合理、层层次分明明的沿海海集装箱箱港口发发展格局局。海运运集装箱箱船队规规模位于于世界前前5位。

42、集集装箱远远洋直达达率进一一步提高高，达到到85%；港口口集疏运运畅通，全全程运输输实现无无缝衔接接。 高效的内河河航运。内内河航道道以三级级为骨架架，四、五五级为基基础，五五级以上上航道里里程达到到350000公公里以上上，实现现船畅其其行，货货畅其流流；港口口基本实实现机械械化；大大宗散货货和集装装箱港口口实现专专业化；运输船船舶实现现标准化化、专业业化、大大型化，平平均吨位位达到5500吨吨。 舒适、休闲闲的水上上客运。人人们择水水而行，亲亲水而乐乐，水上上客运成成为人们们乐于享享用的一一种出行行方式。 更普遍的一一体化运运输系统统。在1100个个左右大大城市，建建立起现现代化的的立体客

43、客运枢纽纽，紧密密衔接不不同运输输方式和和市内交交通，实实现“零换乘乘”，提供供一体化化公共客客运服务务；建成成完善的的以货运运枢纽为为节点的的一体化化运输系系统，实实现无缝缝运输。可靠一切尽在把把握 抗灾能力强强的基础础设施。由由自然灾灾害造成成的断通通时间大大幅下降降。 更稳定的服服务。旅旅客班线线运输正正点率有有所提高高；公路路交通途途中延误误时间有有所下降降；公路路快速货货运限时时到达更更有保障障。 专业化的海海运系统统。海上上原油、铁铁矿石、粮粮食、煤煤炭运输输系统能能力充足足、运转转可靠，充充分满足足国家战战略物资资运输、储储存的需需要。 完善的应急急反应体体系。足足以应对对人为的

44、的或自然然的重大大灾害和和突发事事件，具具有迅速速恢复重重建的能能力。经济把价值留给给客户 完善的运输输市场体体系。运运输资源源优化，市市场壁垒垒消除，统统一、开开放、竞竞争、有有序的现现代运输输市场体体系建立立。 合理的价值值费用比比。运输输服务者者在改善善运输服服务的同同时降低低运输成成本，用用户以可可承受的的价格享享受到更更好的服服务。 单位运输成成本相对对下降的的货物运运输。新新技术、新新设备广广泛应用用，运输输成本相相对降低低。公路路营业性性货运车车辆空驶驶率较目目前降低低5个百百分点；营运重重型车或或汽车列列车比例例达到115%。内内河机动动船舶平平均吨位位较20000年年提高44

45、倍。智能享受数字交交通的快快乐 电子化的装装备设施施。电子子付费普普遍应用用，交通通监控管管理实时时化；车车船装备备自动化化。 数字化的行行业管理理。信息息技术广广泛应用用于各级级交通管管理部门门，实现现主要业业务管理理的数字字化、网网络化，行行业内外外相关管管理系统统无缝连连接、协协同处理理，全方方位地向向社会提提供优质质、规范范、透明明、符合合国际水水准的管管理服务务。 人性化的公公众信息息服务。用用户可以以全天224小时时、全年年3655天，在在任何地地方及时时获取所所需的交交通资讯讯。 信息化的企企业管理理。大型型企业普普遍开展展电子商商务；信信息技术术及其它它新技术术广泛应应用于企企

46、业生产产、管理理和营销销。 其它令人激激动地产产品与服服务。智智能交通通系统正正在加速速提升着着运输产产业，未未来的产产品和服服务超乎乎我们的的想象。可持续增进人与自自然和谐谐 集约化的国国土资源源利用。每每亿车公公里占用用土地面面积较目目前下降降40%；单位位吞吐量量占用码码头长度度较目前前下降225%。 环境友善的的设施。具具备条件件的公路路及平原原河网地地区的内内河航道道全部得得到绿化化美化。 低污染的运运输工具具。在用用营运车车辆普遍遍使用清清洁燃料料，全部部达到国国家排放放标准要要求；厢厢式车占占营运卡卡车600%以上上；船舶舶废弃物物达标排排放或回回收。 更高的能源源利用效效率。道道路营业业性运输输车辆、内内河运输输船舶单单位运输输量能耗耗都较目目前降低低四分之之一。 有效的溢油油防控。海海上运输输造成的的溢油污污染减少少；溢油油控制清清除能力力显著提提高。交通对211世纪增增强我国国国力、迎迎接新的的挑战、抓抓住无限限机遇至至关重要要。我们们乐观地地相信，新新世纪新新阶段的的公路水水路运输输系统将将更好地地： 提高全社会会的机动动性； 改善出行安安全； 促进经济增增长； 增进人与自自然和谐谐； 保障国家安安全。