首都经济与第三产业发展研究21357.docx

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1、首都经济与第三产业发展研究陈秀山 张可云中国人民大学区域经济与城市管理研究所摘要：北京京作为首首都要发发展成为为国际化化的大都都市，第第三产业业的发展展是关键键因素之之一。本本文对北北京第三三产业结结构及存存在的问问题、区区域发展展差距以以及北京京市第三三产业发发展的战战略目标标与战略略重点做做了深入入的探讨讨。随着北京市市经济高高速增长长并逐步步接近中中等发达达水平，尤尤其是北北京申奥奥成功，首首都经济济的发展展将进入入一个新新阶段。在在这个新新阶段中中，北京京市经济济发展将将呈现两两个明显显特征：一方面面，产业业结构将将进入调调整活跃跃期，第第三产业业快速发发展并将将在支撑撑整个城城市经济

2、济发展过过程中发发挥越来来越大的的作用；另一方方面，伴伴随着产产业结构构调整，城城市内部部布局必必然要求求作相应应调整，新新兴、快快速发展展的行业业将在空空间竞争争过程中中将传统统的、已已失去优优势的产产业排挤挤出北京京市，而而且一些些优势产产业会由由城市中中心地带带向外围围地区扩扩散。这这两方面面的趋势势为北京京市第三三产业未未来发展展与调整整提供了了难得的的机会，也也为通过过振兴第第三产业业而带动动整个首首都经济济发展提提供了新新的契机机。一、 首都都经济与与第三产产业结构构研究1 第三三产业的的行业结结构问题题与对策策从北京市目目前所处处发展阶阶段来看看，第三三产业的的质量是是决定其其能

3、否达达到国际际性大都都市地位位的关键键之一。第第三产业业的行业业内部结结构将在在很大程程度上决决定着第第三产业业发展的的质量和和总体增增长。第三产业行行业结构构特征与与问题：-传统统产业投投资比重重大，行行业集中中度高； -新新兴产业业固定资资产实力力弱，行行业缺陷陷较大； -基基础设施施型的服服务业投投资大，产产值低； -现现代服务务业发展展潜力大大； -公公共事业业投入大大于产出出； -第第三产业业人均产产值不高高，产值值低的行行业较普普遍。北京市第三三产业中中的现代代行业的的发展与与我国其其它地区区相比虽虽然表现现出了一一定的优优势，但但由于我我国经济济整体起起步晚，它它们与发发达国家家

4、和地区区的差距距还是显显而易见见的。这这主要表表现在：-行业业整体水水平比较较差，首首都经济济离现代代化大都都市仍有有差距；-交通通运输、仓仓储和邮邮电通讯讯业比例例与世界界水平接接近；-商贸贸、餐饮饮行业不不及发达达国家；-金融融保险、房房地产等等新兴现现代产业业势头看看好；-政府府服务业业亟待改改善。北京市第三三产业行行业结构构中存在在的问题题除了与与经济发发展阶段段和首都都经济特特征有很很大关系系外，政政策和体体制方面面的不完完善也不不可忽视视。另外外，第三三产业中中的各行行业处于于产业链链中的末末端，受受消费者者的影响响比较明明显，而而且它们们之间的的关联性性也比其其它产业业要强。突突

5、发意外外事件的的影响首首当其冲冲。因此此，在合合理调整整第三产产业内部部结构的的同时，注注重行业业之间的的协作和和提高预预防突发发事件的的能力，就就显得比比较重要要。未来来行业结结构调整整应当注注意以下下几个方方面：第一，对于于传统产产业，通通过提高高技术含含量和管管理水平平，提高高传统产产业的产产出效益益。北京京应充分分利用具具有高科科技优势势这一有有利条件件，彻底底改造传传统产业业，增加加技术密密集度和和管理水水平。在在使传统统产业升升级的同同时，促促进新型型第三产产业的形形成。第二，对于于新兴第第三产业业，不但但要大力力发展，还还要从多多方面进进行制度度与体制制创新。新新兴的第第三产业业

6、投入低低产出效效益好，发发展潜力力巨大；同时，也也是本市市第三产产业中急急需发展展的幼小小行业。因因此，对对于这些些行业既既要有鼓鼓励和扶扶持的措措施，还还需在制制度上有有所创新新。第三，对于于公共事事业，推推进社会会事业向向市场化化方向的的转轨。在在公共事事业领域域不断加加大市场场改革力力度的同同时，对对该行业业中的非非国有经经济企业业实行宽宽准入、严严管理的的政策，将将会在一一定程度度上促进进这些行行业的进进一步发发展，以以弥补目目前这方方面发展展的不足足。第四，通过过促进发发展潜力力大的行行业，培培育北京京市第三三产业的的增长点点。政府府应在减减少审批批手续和和降低管管理成本本上，扶扶持

7、金融融保险和和房地产产业等行行业的投投入低、产产出高的的行业，提提高它们们的产出出效率，使使之成为为北京市市第三产产业和首首都经济济的增长长点，改改变第三三产业人人均产值值不高，普普遍产值值低的面面貌。第五，各行行业做好好对付突突发事件件的应急急规划，增增强抵抗抗意外风风险的能能力。第第三产业业中的金金融、旅旅游、商商贸餐饮饮等行业业容易受受社会或或自然灾灾害事件件的影响响。个人人炒汇就就能使金金融体系系崩溃；一种病病毒或自自然灾害害就能使使旅游和和商贸餐餐饮停业业。而且且，第三三产业内内部各行行业的性性质和领领域差别别很大，受受影响和和对付灾灾害的手手段亦不不同。因因此，第第三产业业中的各各

8、行业根根据各自自的行业业特点和和经济环环境制定定合理的的应急计计划，对对抵抗意意外事件件将起到到重要作作用。第六，增强强行业协协作，利利用行业业间的网网络关系系加强全全行业抵抵御灾害害的能力力。 第三产业内内部行业业之间虽虽然差别别大，但但行业之之间的关关联性却却很强。因因此，具具有一荣荣俱荣、一一损俱损损的关联联特点。各各行业只只有加强强协作，相相互配合合，才能能共同繁繁荣。2 第三三产业发发展空间间布局问问题与对对策从总体上看看，北京京市经济济空间布布局存在在如下主主要问题题： -布布局过于于集中，中中心地带带对周边边地区的的辐射作作用不明明显； -工工资比较较均衡分分布，使使产业转转移的

9、劳劳动成本本空间不不大； -第第三产业业地区层层次差别别过大，不不利于产产业的地地区扩散散； -第第三产业业城中心心空心化化明显； -第第三产业业地域扩扩散潜力力巨大，阻阻力很多多。鉴于北京市市目前存存在的空空间布局局问题，未未来需要要构造一一个合理理的空间间结构，充充分利用用结构效效益，为为发挥首首都的地地域优势势创造更更好的条条件。调调整第三三产业空空间结构构应注重重：第一，增加加北京城城郊地区区的投资资，为第第三产业业的扩散散提供发发展空间间。增强强对城市市周边地地区的投投资，拉拉动周边边地区的的经济发发展，促促进各产产业和各各行业在在比较合合理的梯梯度差距距上向城城市周边边地区辐辐射，

10、从从而为第第三产业业在更大大地域范范围内发发展提供供条件。第二，加强强对城郊郊各区县县人口劳劳动技能能的培训训，提高高劳动力力质量。增增强对周周边地区区劳动力力技能的的培训，不不但能通通过劳动动者的技技能价格格比，降降低人力力相对成成本，而而且可以以为产业业的地域域转移创创造人力力资源的的条件。第三，推动动技术含含量高的的第二产产业向外外围地区区的扩散散和转移移，用相相关产业业的地区区转移带带动第三三产业的的扩散。以以高科技技为基础础的第二二产业与与第三产产业的发发展将以以相辅相相成的相相互作用用方式，在在区域布布局中共共同促进进。第四，加强强城市中中心地带带生活服服务设施施的建设设。增加加城

11、市中中心地带带生活服服务设施施的建设设，在一一定程度度上填补补这一带带生活型型第三产产业发展展的缺陷陷。二、城区发发展差距距问题与与第三产产业发展展研究改革开放以以来，北北京城市市南部的的宣武区区、崇文文区、丰丰台区发发展明显显落后于于北部的的东城区区、西城城区、海海淀区和和朝阳区区。1 北京京市城区区的区域域差距区域总体经经济实力力的比较较：在人人均国内内生产总总值及其其年均增增长速度度方面，北北部区域域人均国国内生产产总值无无论绝对对量，还还是年均均增长速速度都明明显高于于南部区区域，且且差距不不断拉大大；在人人均财政政收入方方面，南南部区域域人均财财政收入入与北部部区域相相比，绝绝对差距

12、距不断增增大。居民生活水水平的比比较：北北部与南南部区域域职工年年平均工工资的绝绝对差额额从19994年年的73341元增增加到220011年的6603775元，扩扩大了88倍多，而而且如果果政府不不采取措措施，职职工收入入水平的的这种南南北差异异仍将继继续拉大大。全社会固定定资产投投资的比比较：南南北部区区域人均均全社会会固定资资产投资资的绝对对差距并并不大，但但南部区区域发展展速度显显得较为为平缓，不不利于在在短时间间内集中中大量资资金解决决制约区区域发展展的基础础设施瓶瓶颈问题题。奥运会预期期的影响响：由于于奥运因因素，未未来5年年，北部部区域的的固定资资产投资资将增加加246672亿亿

13、元，南南部区域域仅增加加243亿亿元。受受奥运场场馆建设设投资影影响，北北部区域域GDPP将多增增加311704亿亿元，而而南部区区域仅多多增加1116亿亿元，如如果不采采取措施施，已经经存在的的南北区区域差距距将进一一步被拉拉大。2 形成成南北城城区域差差距的原原因分析析导致南北城城区域发发展差距距拉大的的原因是是有多方方面的，既既有客观观的历史史基础和和资源条条件的差差异，也也有特定定的发展展动因与与制度差差异。历史起点低低：历史史上北部部发达而而南部落落后，先先天不足足所导致致的发展展条件差差异，成成为南北北差距拉拉大的重重要原因因。经济区位的的边缘性性：南城城地区主主要以传传统的商商业

14、、服服务业、饮饮食业为为主，而而北城地地区则集集中了金金融、保保险、证证券、信信息等新新兴产业业。而且且，在聚聚集效应应的影响响下，有有不少大大型新兴兴产业企企业纷纷纷从南城城地区迁迁至北城城地区，致致使南部部区域经经济结构构升级更更为困难难，南部部区域有有被边缘缘化的可可能。资源禀赋条条件差距距：与北北部相比比，南部部区域土土地资源源相对贫贫乏，人人力资源源与技术术要素相相对匮乏乏。区域自我发发展能力力差：南南部区域域不仅缺缺乏教育育、文化化、旅游游、人力力、技术术等现代代经济发发展的重重要资源源，而且且更为严严重的是是，区域域经济发发展的基基本经济济单元企业业，数量量少、规规模小、资资金积

15、累累能力低低、效益益差，对对区域快快速发展展产生了了不利影影响。城市规划等等制度方方面的限限制多：为了保保护古都都风貌，南南部大部部分建筑筑物都面面临限高高问题。这这些限制制使得本本来地域域狭窄的的南城区区域的容容积率普普遍大为为降低，开开发建设设成本更更为高昂昂。3 促进进南部区区域发展展的措施施政府在缩小小城市内内部区域域差距方方面至少少应实现现以下四四个目标标：(11)为各各区居民民提供大大致相当当的基本本公共服服务(EEsseentiial Pubblicc Seerviicess)；(2)将将各区域域间在收收入和就就业机会会方面的的差距控控制在可可接受的的限度以以内；(3)扶扶助落后

16、后区域实实现自立立增长(sellf-ssusttainningg grrowtth)；(4)营造良良好的人人居环境境。未来南城区区域发展展的具体体措施可可从产业业结构与与空间结结构两个个方面考考虑。合理调整产产业结构构，培育育南城主主导产业业群：大大力发展展房地产产、体育育、医药药、文化化旅游四四大产业业；积极极培育和和发展现现代服务务业；改改造提升升传统商商业服务务业，大大力发展展特色型型商业；加快工工业结构构调整，努努力提高高建筑业业发展水水平。合理调整产产业布局局，培育育南城增增长带：结合重重点街区区开发建建设和改改造，集集中力量量培育七七个特色色经济增增长带，即即前门大栅栏栏传统文文化

17、特色色商业区区、琉璃璃厂文化化产业园园区、天天坛国际际文化产产业带、体体育经济济增长带带、商贸贸经济增增长带、南南纬路区区域先农农坛医学学科学城城与丰台台高新技技术产业业带。三、 北京京市第三三产业发发展的战战略目标标与战略略重点1 北京京市第三三产业发发展需求求分析北京市目前前所处的的发展阶阶段与第第三产业业需求分分析:数据分析预预测说明明，北京京第三产产业将有有较大的的发展空空间。预预计20005年年北京第第三产业业增加值值比重为为73.0，220100年833.0。第三产业的的发展还还表现出出内部结结构高度度化的趋趋势，一一些新兴兴行业产产值增长长速度较较快，像像通讯、金金融、保保险、企

18、企业服务务、不动动产以及及卫生保保健、教教育、文文娱等部部门。北北京第三三产业在在内部结结构上要要进一步步高度化化，以服服务于高高质量的的生产、生生活需求求。北京举办奥奥运对第第三产业业的拉动动:2008年年奥运会会将在北北京举办办，拓展展了第三三产业发发展的空空间，尤尤其是与与奥运经经济紧密密相联的的行业将将会加速速发展。这这些行业业不仅在在供需的的量上有有突飞猛猛进的增增长，同同时，由由于各行行业在经经营理念念、经营营业态、服服务技术术、营销销方式等等方面要要逐步与与国际接接轨，第第三产业业的内部部结构也也会得到到优化升升级。奥运将带来来大量新新增投资资。北京京将投入入资金118000亿元

19、用用于场馆馆及相关关城市设设施、环环境的建建设。在在实现投投资的过过程中，会会相应扩扩大相关关服务需需求，增增加第三三产业的的就业岗岗位。北京市人民民生活水水平的提提高与第第三产业业需求:北京市人民民生活水水平的提提高将推推动第三三产业的的进一步步发展，这这表现为为两点：一是其其支付能能力提高高。人们们开始有有能力改改变其消消费结构构，提升升消费层层次。二二是开始始产生自自主需求求。人们们对生活活的要求求标准会会越来越越高，将将产生新新的需求求。20001年年北京市市人均GGDP达达到2555233元，城城镇居民民人均可可支配收收入实现现116659.0元，农农民人均均纯收入入为50098.8

20、3元元。这些些意味着着北京第第三产业业产品的的需求增增加。北京市第一一与第二二产业发发展对第第三产业业的需求求分析:第一、第二二产业的的发展必必然会引引起对全全方位、高高效率的的产前和和产后服服务的种种种要求求。随着着北京建建设国际际化大都都市目标标的逐步步实现，北北京目前前城郊型型农业将将逐渐转转型为都都市型农农业。这这种新型型的农业业附加值值高，技技术、文文化、资资本含量量高，不不仅对服服务产品品的数量量要求增增加，种种类、质质量要求求也是更更上一层层楼。进入工业化化中后期期的北京京第二产产业以高高科技工工业为主主，是知知识密集集型工业业的发展展阶段，它它对第三三产业的的需求越越来越广广泛

21、、越越来越专专业化，甚甚至可以以在一定定意义上上说，第第三产业业的发展展状况决决定了第第二产业业的竞争争力。第第三产业业已经渗渗透到第第一、第第二产业业内部。按照数量增增长模型型计算，北北京的第第三产业业预测:对北京市220022年至220100年的人人均国民民生产总总值、各各产业产产值构成成和劳动动力构成成进行预预测。通通过北京京市19978年年至20001年年的人均均国民生生产总值值数据，用用线性回回归模型型，可以以得到人人均国民民生产总总值的预预测，模模型拟合合很好。同同样的方方法预测测了第三三产业的的产值、构构成、就就业人数数，结果果模型拟拟合较好好。综合以上对对北京人人均国民民生产总

22、总值和三三大产业业产值、就就业的预预测以及及各国发发展经验验进行分分析，参参照世界界各国经经济发展展与产业业构成资资料，可可以大致致得到：人均国国民生产产总值为为10000至220000美元时时，第三三产业的的比重为为40%左右；人均国国民生产产总值为为50000至880000美元时时，第三三产业的的比重为为50%至600%左右右；人均均国民生生产总值值为80000至至170000美美元时，第第三产业业的比重重为555%至770%左左右。从从预测数数据中可可以看出出，到220077年，人人均国民民生产总总值为770000美元（以以1美元元兑8.3人民民币为计计）时，北北京市的的产业结结构将进进

23、一步升升级转换换，第三三产业的的产值和和劳动力力就业比比重分别别为69928%和60026%，而第第二产业业分别为为25.79%和322.4%；到220100年，人人均国民民生产总总值达到到107729美美元时，预预测第三三产业的的产值和和劳动力力就业比比重分别别为744.133%和663.33%，第第二产业业的比重重为211.144%和330.221%。2 未来来十年北北京市第第三产业业发展的的战略目目标与战战略重点点基于北京市市第三产产业的发发展现状状，并对对其历史史数据加加以拟合合、进行行预测，从从而对北北京市第第三产业业的发展展做出相相应的定定位，进进一步提提出相应应的战略略措施。战略

24、目标根据对北京京市第三三产业的的发展预预测，结结合北京京市第十十个五年年计划对对第三产产业的规规划，可可以确定定北京市市第三产产业的战战略目标标为: 2010年年北京市市第三产产业的产产值比重重将为665%和和67%，就业业比重将将为700%。根据北京市市在第十十个五年年计划中中所提到到的，全全市在未未来十年年国民经经济与社社会发展展的思路路是：大大力发展展以高科科技产业业为主导导的科技技型经济济，以完完善城市市服务功功能为标标志的服服务型经经济，以以丰富文文化资源源为依托托的文化化型经济济，形成成符合首首都功能能要求、体体现资源源比较优优势的经经济结构构，形成成在开放放的市场场竞争中中具有灵

25、灵活应变变能力和和动态自自我调整整能力的的调整机机制。这这一目标标要求北北京市应应该不断断加快发发展第三三产业，率率先在全全国实现现现代化化，为构构建国际际大都市市打下扎扎实的基基础。战略重点通过分析，可可以看出出：北京京市第三三产业仍仍然是传传统服务务业占主主导地位位，新兴兴服务业业发展缓缓慢。因因此，加加快第三三产业的的内部结结构调整整，改造造传统服服务业势势在必行行。发展第三产产业的原原则：有利于于加快北北京市的的现代化化国际化化进程及及体现自自身特色色，有利于于不断提提高北京京第三产产业的整整体素质质和国际际竞争能能力，有利于于提高人人民生活活水平和和物质、精精神文明明。投资少、见见效

26、快、潜潜在需求求大、就就业潜力力大的新新兴服务务业将成成为首选选项目。发展第三产产业的行行业选择择：从第三产业业行业内内部来看看，应该该加快突突出国际际化大都都市特色色的信息息服务业业、中介介服务业业、旅游游会展业业、科技技文化教教育事业业的发展展，同时时通过加加快金融融保险业业、商贸贸流通业业、房地地产业、运运输电信信业的发发展，来来完善城城市基础础设施，增增强其服服务功能能。并应应充分利利用北京京市丰富富的人文文资源加加快旅游游业的发发展。发展第三产产业的空空间结构构特色：从地域的角角度而言言，北京京市的地地域分工工划分为为：位于于朝阳区区的中央央商务区区，位于于中关村村的科技技园区和和位

27、于王王府井大栅栅栏西单的的商贸旅旅游区，围围绕中关关村科技技园的信信息服务务和中介介服务等等知识密密集型服服务业，形形成以通通信、网网络、信信息咨询询业为主主导产业业的园区区。发挥中央商商务区的的集聚和和区位优优势，吸吸引国内内外著名名大公司司、金融融机构和和中介服服务机构构的涌入入，发展展信息咨咨询业、会会展业、金金融保险险业、房房地产业业等相关关产业，形形成经济济增长带带，带动动周边地地区的迅迅猛发展展；对于于王府井井大栅栅栏西单地地段的发发展，应应该注重重文化资资源的整整合，带带动商业业、旅游游业及相相关产业业的发展展，使之之成为集集商业、餐餐饮业、娱娱乐业和和服务业业、旅游游业为一一体

28、的全全方位消消费区，形形成自身身的文化化与人文文特色，为为商业气气息浓郁郁的现代代化大都都市带来来一缕文文化氛围围。发展第三产产业的战战略重点点：从近期看，抓抓住“入世”和“奥运”机会，大大力发展展新兴第第三产业业，重点点发展为为奥运服服务的第第三产业业，调整整北京第第三产业业布局。从从长远看看，夯实实发展基基础，做做强第三三产业；从层次次上，可可分为四四类：大大力发展展的第三三产业、大大力扶持持的第三三产业、规规范发展展的第三三产业、稳稳定发展展的第三三产业。从从空间上上，积极极构建奥奥运商圈圈，发展展北京商商务中心心区，扶扶持郊区区边缘性性的新兴兴商业的的成长。(1) 以以奥运会会的成功功

29、举办为为契机，重重点发展展为奥运运服务的的第三产产业我国加入世世贸组织织和北京京市申奥奥的成功功，为北北京市进进一步促促进第三三产业内内部结构构调整提提供了契契机。北北京作为为发展中中国家的的城市，为为了承办办好奥运运会，所所需的投投入是非非常巨大大的。这这个投资资大概分分三个层层次。第第一个层层次是为为举办奥奥运会直直接相关关的比赛赛场馆及及其设施施的投入入，直接接用于奥奥运会的的；第二二个层次次是为了了改变城城市面貌貌，增强强城市功功能，为为奥运会会创造环环境，一一个是环环保项目目，一个个是基础础设施；第三个个层次是是投资，就就是引发发的社会会投资。估估计到220088年，由由于奥运运会的

30、影影响，社社会投资资将累计计增加7700亿亿元8000亿元。新新增投资资的增长长将拉动动消费需需求、增增加就业业岗位、提提高人们们生活水水平，带带动北京京整个经经济社会会的大发发展。奥运会的成成功举办办对第三三产业的的具体影影响有以以下几个个方面:体育产业。中中国的体体育产业业起步晚晚、规模模小，119988年体育育产业的的增加值值为188356亿亿元。预预计到220100年体育育产业的的产值至至少可达达到28812亿元元，占GGDP的的比重可可从19998的的02%增增至03%。随随着奥运运理念在在中国的的传播，以以及我国国的全民民健身运运动的深深入推广广，国民民的体育育健身观观念和在在体育

31、的的消费结结构上将将有较大大的改变变和提高高，和体体育相关关的体育育设施、体体育器材材、体育育服装、体体育信息息、消费费体育食食品、饮饮料、体体育彩票票等体育育休闲用用品的消消费将面面对更为为广阔的的市场。另另外，举举办奥运运会还将将使我国国的体育育保险焕焕发生机机。房地产业。申申奥成功功，为房房地产开开发提供供了更为为广阔的的市场。在在未来七七八年时时间里，政政府每年年将增加加10000亿投投资支持持北京建建设，这这笔巨资资将主要要用于道道路、交交通等基基础设施施建设和和环境保保护，对对房地产产市场的的直接影影响极大大。从间间接影响响看，政政府投资资无疑会会有力支支撑市场场需求。广告媒体行行

32、业。奥奥运会为为北京市市的广告告传媒业业的发展展带来新新的机遇遇,面临临入关挑挑战的中中国传媒媒和广告告行业亟亟需这样样一次盛盛会来扩扩大自身身实力和和国际知知名度旅游业。北北京作为为中国的的首都，无无论是历历史文化化遗迹，还还是现代代城市规规划都具具有其不不可抗拒拒的独特特魅力。估估计到220088年，海海外旅游游者可能能会达到到5000万人次次。同时时，大量量款项投投资于相相应的基基础设施施建设，开开辟大众众化休闲闲度假区区，向集集观光、娱娱乐、文文化、休休闲、购购物于一一体的多多元复合合型高级级休闲方方向发展展，围绕绕经济、生生态、保保健、社社交等多多功能进进行综合合开发，推推出一系系列

33、经营营项目，这这些无疑疑将会推推动第三三产业的的发展。 (2) 大大力发展展的第三三产业文化、新闻闻、出版版和体育育产业。作作为全国国的文化化中心，北北京的文文化底蕴蕴深厚，文文化资源源丰富，出出版、创创作、演演出、国国际文化化交流、以以及相应应的咨询询、组织织行业等等都有很很大的发发展空间间；北京京是全国国最大的的新闻出出版中心心，应巩巩固其地地位，提提高档次次。教育、科技技产业。北北京是全全国的教教育中心心，也是是全国最最大的科科技中心心。随着着市场的的发展，教教育需求求逐渐由由义务型型、标准准化、单单一性向向自主型型、个性性化、多多元性转转化，家家庭对人人力资本本的支出出成为一一种市场场

34、导向和和发展取取向的理理性投资资行为，由由此产生生的投资资需求将将带动一一个内容容极为丰丰富、覆覆盖面极极广的教教育产业业发展领领域。另另外，现现代高科科技产业业的蓬勃勃发展、全全方位渗渗透以及及国家科科技竞争争力的举举足轻重重作用，都都需要北北京科技技产业的的大力发发展来支支持。旅游业。发发展大旅旅游，在在观光旅旅游的基基础上，重重点发展展郊区休休闲度假假游和城城市文化化、教育育、科技技、会展展、体育育游，争争取到220100年，使使旅游人人数增长长50%，旅游游收入翻翻一番。开开发新的的旅游产产品、形形象和服服务，着着手旅游游基地的的建设，将将郊区和和市区旅旅游资源源整合，构构筑旅游游观光

35、休休闲圈和和建设具具有国际际化水准准的主体体公园。物流业。现现代化商商业物流流体系是是与国际际化大都都市相适适应的现现代商业业体系的的重要组组成部分分。北京京是全国国最大的的交通枢枢纽，过过境的物物资量很很大。一一方面，社社会对物物流的需需求越来来越大；另一方方面，外外资商业业的进入入、新型型物流业业态的引引进和连连锁企业业的规模模扩张，北北京市的的物流业业发展空空间更加加广阔。会展业。会会展业具具有较大大的贡献献率，是是一个新新的经济济增长点点。除了了会展本本身产生生的收益益之外，还还拉动旅旅游业、旅旅店餐饮饮业、广广告传播播业。北北京展览览场馆总总面积居居全国之之首，展展会规模模、档次次都

36、在全全国领先先，但仍仍需整合合会展资资源，进进行制度度创新，发发展专业业化的会会展公司司，使展展馆与会会展公司司分离，把把展会的的触角延延伸到经经济社会会生活的的各个领领域。(3) 大大力扶持持的第三三产业信息服务业业。北京京有着得得天独厚厚的发展展信息服服务业的的条件，汇汇聚了全全国大量量的智力力资源、大大量的科科研院所所和大专专院校、大大量的对对外机构构和外国国驻中国国的机构构等。信信息服务务业更新新换代快快，给首首都经济济的发展展和管理理带来了了挑战。这这就要求求积极推推进政府府对信息息咨询业业行政管管理体制制的改革革，形成成间接管管理的模模式，使使信息服服务业走走上国际际化、规规模化、

37、规规范化的的道路。城市绿化和和环保服服务业。城城市绿化化和环境境保护是是一个新新兴产业业，包括括为绿化化带、小小区、城城市街道道等绿化化服务的的树、草草养殖和和为环境境保护服服务的检检测、监监测站点点等，还还应当鼓鼓励为家家庭绿化化服务的的行业的的发展。金融服务业业。从全全国来看看，北京京发展金金融业的的优势条条件是，在在全国各各区域中中居于主主导地位位，全国国各大银银行总部部和管理理机构齐齐聚北京京，北京京专门开开辟了金金融街和和商务中中心区。同同时，北北京知识识密集型型和高附附加值产产业的发发展，为为北京金金融业的的发展提提供了广广阔的空空间。北北京在发发挥自身身特色的的同时，应应巩固金金

38、融街的的聚集优优势，加加大吸引引海外金金融机构构到北京京设立分分部，扩扩大经营营规模。城市安保与与灾害预预防。随随着生活活水平的的提高，公公民“安康”意识的的普及，城城市安保保与灾害害预防将将成为重重要的城城市产业业。由于于现代科科技的发发展，各各种城市市安全预预警、监监控系统统不断开开发、研研制出来来，可加加强城市市事故的的预防、处处理与分分析，保保障城市市生产、生生活安全全。第三三产业的的作用就就是为衔衔接好这这种技术术与市场场提供服服务。食品安全与与检测。食食品直接接关系着着人类自自身健康康，食品品安全与与检测作作为食品品质量的的把关、检检测、监监控手段段应该适适应食品品工业快快速发展展

39、的步伐伐，以确确保首都都人们饮饮食放心心。城市数字化化管理。现现代化城城市发展展的标志志之一是是数字化化，即在在城市地地理信息息系统、城城市管理理系统、网网上购物物、远程程医疗、远远程教育育、商业业信息化化等方面面多头推推进，北北京理应应率先实实现“整体管管理、经经济发展展、社会会福利推推进、总总体规划划、灾害害减低”等城市市发展目目标。(4) 规规范发展展的第三三产业咨询与中介介服务业业。随着着社会经经济的发发展，现现代咨询询与中介介服务的的内容越越来越广广泛，市市场需求求也越来来越大。重重点是要要规范管管理，树树立品牌牌，增强强诚信，加加强法制制。同时时，引进进国外著著名咨询询与中介介公司

40、的的管理机机制，扶扶持若干干强大的的咨询与与中介公公司，形形成发展展的龙头头。房地产业。随随着城市市建设的的发展和和住宅商商品化推推进，预预计未来来京城房房地产业业的竞争争将更加加激烈，治治理无序序竞争与与整治市市场成为为政府调调控的重重点。物业管理。物物业管理理呈膨胀胀态势，不不仅新建建小区都都逐步实实行物业业管理体体制，旧旧住宅、工工业区、办办公楼、商商场、学学校和医医院也要要部分实实行物业业管理体体制，逐逐步形成成包括房房屋及相相关设施施设备的的维修养养护、小小区保安安、环境境保洁、居居民服务务、物业业中介等等系列的的配套服服务，实实现物业业管理的的社会效效益、环环境效益益和经济济效益。

41、(5) 稳稳定发展展的第三三产业传统的商业业、餐饮饮业。由由于人们们收入的的不断增增加，消消费需求求日渐多多样化、综综合化和和高档化化，发展展集购物物、休闲闲娱乐、旅旅游、餐餐饮、文文化体育育等为一一体的新新型商业业模式，根根据地段段情况建建立有个个性特色色的商业业街、大大型商业业购物中中心等国国际国内内典型的的商业业业态。通通过电子子商务技技术整合合传统的的商业资资源，形形成现代代化的商商业管理理系统。餐餐饮业在在开拓市市场上，可可以社区区餐饮为为载体，积积极发展展便民利利民的大大众餐饮饮消费、休休闲消费费，突出出餐饮连连锁和品品牌经营营的作用用，实施施精品战战略，加加强特色色化和国国际化趋

42、趋势。在在业态选选择上，要要实现宾宾馆餐饮饮、特色色餐馆、快快餐送餐餐、餐饮饮食品等等多种业业态按各各自的市市场定位位快速增增长。家政服务、小小区服务务。家政政服务、小小区服务务，商机机无限，小小区服务务内容越越来越丰丰富、广广泛，具具有个性性特色，包包括前面面介绍的的物业管管理、信信息服务务等，“职能小小区”的建设设愈来愈愈为人们们重视。(6) 不不断提高高第三产产业就业业人员素素质，提提高整个个行业的的劳动生生产率第三产业是是劳动密密集型产产业，从从业人员员队伍庞庞大。随随着经济济、社会会的进步步，随着着产业结结构的优优化升级级，新兴兴行业迅迅速兴起起，对劳劳动者的的素质要要求越来来越高。北北京可以以充分利利用自身身的科教教优势，从从专业设设置和人人员培训训等方面面不断提提升第三三产业的的就业人人员素质质，增强强三产的的竞争力力，加快快其发展展。注: 本文文是中国国人民大大学区域域经济与与城市管管理研究究所承担担的北京京市政府府委托项项目的部部分研究究成果,课题组组成员有有叶裕民民、付晓晓东、姚姚永玲、孙孙久文等等。作者简介：陈秀山山，教授授，中国国人民大大学区域域经济与与城市管管理研究究所所长长。