饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案征求意见稿)-《大中型21788.docx
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1、饲料和饲料添加剂管理条例(修订草案征求意见稿)第一章 总 则第一条 为了加加强对饲饲料、饲饲料添加加剂的管管理,提提高饲料料、饲料料添加剂剂的质量量,促进进饲料工工业和养养殖业的的发展,维维护人民民身体健健康,制制定本条条例。第二条 本条例例所称饲饲料,是是指经工工业化加加工、制制作的供供动物食食用的产产品,包包括单一一饲料、添添加剂预预混合饲饲料、浓浓缩饲料料、配合合饲料和和精料补补充料。本条例所称称饲料添添加剂,是是指在饲饲料加工工、制作作、使用用过程中中添加的的少量或或者微量量物质,包包括营养养性饲料料添加剂剂和一般般饲料添添加剂。饲料原料目目录和饲饲料添加加剂品种种目录由由国务院院农业
2、行行政主管管部门制制定并公公布。第三条 国务院院农业行行政主管管部门负负责全国国饲料、饲饲料添加加剂的监监督管理理工作。县级以上地地方人民民政府负负责饲料料、饲料料添加剂剂管理的的部门(以以下简称称饲料管管理部门门),负负责本行行政区域域内饲料料、饲料料添加剂剂的监督督管理工工作。第四条 县级以以上地方方人民政政府应当当加强对对本行政政区域内内饲料、饲饲料添加加剂监督督管理工工作的组组织领导导和监督督检查,建建立健全全饲料监监管机制制。第五条 饲料、饲饲料添加加剂生产产企业、经经营者应应当建立立健全质质量安全全制度,对对其生产产、经营营的饲料料、饲料料添加剂剂的质量量安全负负责。第六条 任何组
3、组织或者者个人有有权举报报饲料、饲饲料添加加剂生产产、经营营、使用用中违反反本条例例的行为为,有权权对饲料料、饲料料添加剂剂监督管理理工作提提出意见见和建议议。第二章 审定和和进出口口管理第七条 国家鼓鼓励研究究、创制制新饲料料、新饲饲料添加加剂。 研研究、创创制新饲饲料、新新饲料添添加剂,应当遵遵循科学学、安全全、有效效、环保保的原则则,保证证新饲料料、新饲饲料添加加剂的质质量安全全。第八条 新研制制的饲料料、饲料料添加剂剂,在投投入生产产前,研研制者或或者生产产企业应当当向国务务院农业业行政主主管部门门提出审审定申请请,并提提供新饲饲料、新新饲料添添加剂样样品和下下列资料料:(一)该新新饲
4、料、新新饲料添添加剂的的名称、主主要成分分和理化化性质;(二)该新新饲料、新新饲料添添加剂的的研制方方法、生生产工艺艺、质量量标准、检测方方法和稳稳定性试试验报告告;(三)国务务院农业业行政主主管部门门指定的的试验和和检测机机构出具具的该新饲料料、新饲饲料添加加剂的饲饲喂效果果、残留留消解动动态以及及毒理试试验和产产品检验验报告;(四)环境境影响报报告和污污染防治治措施。第九条 国务院院农业行行政主管管部门应应当自受受理申请请之日起起5个工作作日内,将将申报资资料和样样品交全全国饲料料评审委委员会,对对该新饲饲料、新新饲料添添加剂的的安全性性、有效效性及其其对环境境的影响响进行评评审。国国务院
5、农农业行政政主管部部门应当当自收到到评审结结果之日日起100个工作作日内作作出是否否核发新新饲料、新新饲料添添加剂证证书的决决定;决定不不予核发发的,应应当书面面通知研研制者或或者生产产企业,并说明明理由。全国饲料评评审委员员会由养养殖、饲饲料加工工、动物物营养、毒毒理、药药理、代代谢、卫卫生、化化工合成成、生物物技术、质质量标准准、环境保保护、食食品安全全风险评评估等方方面的专专家组成成。第十条 国务院院农业行行政主管管部门公公布的新新饲料、新新饲料添添加剂产产品质量量标准,为为行业标标准;需需要制定定国家标标准的,依依照标准准化法的的有关规规定办理理。第十一条 国务务院农业业行政主主管部门
6、门应当根据据保证动动物产品品质量安安全和人人体健康康的需要要,对新饲料料、新饲饲料添加加剂设立立监测期期;监测期期内,不受理理其他就就该新饲饲料、新新饲料添添加剂的的审定申申请。监监测期最最长不得得超过55年。生产企业应应当按照照国务院院农业行行政主管管部门的的规定,收收集并报报告监测测期内新新饲料、新新饲料添添加剂的的质量稳稳定性及及其对动动物产品品质量安安全的影影响等信信息;国务院院农业行行政主管管部门应应当对新新饲料、新新饲料添添加剂的的质量安安全状况况组织跟跟踪监测测,证实实其存在在安全问问题的,应应当撤销销新饲料料、新饲饲料添加加剂证书书并公告告停用。第十二条 首次次向中国国出口饲饲
7、料、饲饲料添加加剂的,出出口方应应当向国国务院农农业行政政主管部部门申请请登记,并并提供该该饲料、饲饲料添加加剂样品品和下列列资料:(一)商标标、标签签和推广广应用情情况; (二)生产产地批准准生产、销销售的证证明和生生产地以以外其他他国家、地地区的登登记资料料;(三)本条条例第八八条规定定的资料料。国务院农业业行政主主管部门门应当自受理申请请之日起起5个工工作日内内对申请请资料进进行审核核,将样样品交由由指定的的机构进进行复核核检测。检检测合格格的,由国务务院农业业行政主主管部门门在100个工作作日内核核发饲料料、饲料料添加剂剂进口登登记证。进口中华人人民共和和国尚未未允许使使用但出出口国已
8、已批准生生产和使使用的饲饲料和饲饲料添加加剂,依依照本条条例第八八条、第第九条的的规定执执行。进口饲料、饲饲料添加加剂登记记证有效效期为55年;有有效期满满需要继继续向中中国出口口饲料、饲饲料添加加剂的,应应当在有有效期届届满6个个月前申请续续展登记记。禁止止进口未未取得进进口饲料料、饲料料添加剂剂登记证证的饲料料、饲料料添加剂剂。第十三条 国家家对获得得审定或或者登记记的、含含有新化化合物的的饲料、饲饲料添加加剂的申申请人提提交的其其自己所所取得且且未披露露的试验验数据和和其他数数据实施施保护。自审定或者者登记之之日起66年内,对对其他申申请人未未经已获获得审定定或者登登记的申申请人同同意,
9、使使用前款款数据申申请饲料料、饲料料添加剂剂审定或或者登记记的,审审定或者者登记机机关不予予登记;但是,其其他申请请人提交交其自己己所取得得的数据据的除外外。除下列情况况外,审审定或者者登记机机关不得得披露第第一款规规定的数数据:(一)公共共利益需需要;(二)已采采取措施施确保该该类信息息不会被被不正当当地进行行商业使使用。第十四条 境外外企业、个个人在中中国销售售饲料、饲饲料添加加剂,应应当依法法在中国国境内设设立销售售机构或或者委托托符合条条件的中中国境内内代理机机构。在中国销售售的进口口饲料、饲饲料添加加剂应当当包装,并并附具符符合本条条例第二二十三条条规定的的中文标标签。出入境检验验检
10、疫机机构依法法对进口口饲料、饲饲料添加加剂实施施检验检检疫,并并对其包包装和中中文标签签进行核核查。第十五条 向中中国境外外出口饲饲料、饲饲料添加加剂,进进口的国家或者者地区要要求提供供相关证证明文件件的,由由国务院院农业行行政主管管部门或或者省、自自治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门依申请请出具相相关证明明文件。第三章 生产、经经营和使使用管理理第十六条 设立立饲料、饲饲料添加加剂生产产企业应应当符合合饲料工工业发展展规划和和产业政政策,并并具备下下列条件件:(一)有与与生产饲饲料、饲饲料添加加剂相适适应的厂厂房、设设备和仓储设设施;(二)有与与生产饲饲料、饲饲料添加加剂相适适应的专
11、专职技术术人员;(三)有必必要的产产品质量量检验机机构、检检验人员员和检验验设施;(四)有符符合国家家规定的的安全、卫卫生要求求的生产产环境;(五)有符符合国家家环境保保护要求求的污染染防治措措施;(六)国务务院农业业行政主主管部门门制定的的饲料、饲饲料添加加剂生产产质量安安全管理理规范规规定的其其他条件件。第十七条 申请请设立饲饲料、饲饲料添加加剂生产产企业的的,申请请人应当当向省、自自治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门提出申申请。申请设立饲饲料添加加剂、添添加剂预预混合饲饲料生产产企业的的,省、自自治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门应当自自收到申申请之日日起200个工作作日
12、内进进行书面面审查和实实地核查查,并将将相关资资料和审审查意见见上报国国务院农农业行政政主管部部门;国国务院农农业行政政主管部部门应当当自收到到资料和和审查意意见后,组组织全国国饲料评评审委员员会进行行评审,自自收到评评审结果果之日起起10个个工作日日内,做做出是否否核发生生产许可可证的决决定,并并将决定定结果抄抄送省、自自治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门。申请设立其其他饲料料生产企企业的,省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行书面审查,并组织进行现场审核,根据审核结果在10个工作日内做出是否核发生产许可证的决定。申请人凭生生产许可可证办理理工商
13、登登记手续续。生产许可证证有效期期为5年年;有效效期满需需要继续续生产饲饲料、饲饲料添加加剂的,应应当在有有效期届届满前6个月月申请续续展。第十八条 饲料添添加剂、添添加剂预预混合饲饲料生产产企业取取得国务务院农业业行政主主管部门门核发的的生产许许可证后后,省、自自治区、直直辖市人人民政府府饲料管管理部门门按照国国务院农农业行政政主管部部门的规规定,核核发相应应的产品品批准文文号。第十九条 饲料料、饲料料添加剂剂生产企企业应当当按照国国务院农农业行政政主管部部门的规规定和有有关标准准对采购购的原料料进行查查验或者者检验;采购单单一饲料料、饲料料添加剂剂和添加加剂预混混合饲料料的,还还应当查查验
14、供货货方的许许可证明明文件和和产品合合格证。禁禁止使用用国务院院农业行行政主管管部门公公布的饲饲料原料料目录和和饲料添添加剂品品种目录录以外的的任何物物质生产产饲料。 饲料、饲料料添加剂剂生产企企业应当当如实记记录原料料的名称称、产地地、数量量、保质质期、许许可证明明文件编编号、检检验合格格证号、生生产企业业名称或或者供货货者名称称及其联联系方式式、进货货日期等等。记录录保存期期限不得得少于22年。第二十条 饲料料、饲料料添加剂剂生产企企业,应应当按照照产品质质量标准准和饲料料、饲料料添加剂剂质量安安全管理理规范组组织生产产,对生生产过程程实施有有效控制制,实行行生产记记录和产产品留样样观察制
15、制度。企业生产饲饲料、饲饲料添加加剂,不不得直接接添加兽兽药和其其他禁用用药品;允许添添加的兽兽药,必必须制成成药物饲饲料添加加剂后,方方可添加加;生产产药物饲饲料添加加剂,不不得添加加激素类类药品;添加饲料料添加剂剂,应当当遵守国国务院农农业行政政主管部部门制定定的安全全规范。第二十一条条 饲料料、饲料料添加剂剂生产企业业应当对对生产的的饲料、饲饲料添加加剂进行行产品质质量检验验;检验验合格的的,应当当附具产产品质量量检验合合格证。未经产产品质量量检验、检检验不合合格或者者未附具具产品质质量检验验合格证证的,不不得出厂厂销售。饲料、饲料料添加剂剂生产企企业应当当如实记记录出厂厂销售的的饲料、
16、饲饲料添加加剂的名名称、数数量、生生产日期期、生产产批次、产产品质量量检验合合格号、购购货者名名称及其其联系方方式、销销售日期期等。记记录保存存期限不不得少于于2年。第二十二条条 出厂厂销售的的饲料、饲饲料添加加剂应当当经过包包装,包包装应当当符合国国家有关关安全、卫卫生的规规定。易燃或者其其他特殊殊的饲料料、饲料料添加剂剂的包装装应当有有警示标标志或者者说明,并并注明储储运注意意事项。第二十三条条 饲料料、饲料料添加剂剂的包装装上应当当附具标标签。标标签应当当以中文文或者适适用符号号标明产产品名称称、原料料组成、产产品成分分分析保保证值、净净重、贮贮存条件件、使用用说明、注注意事项项、生产产
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