非营利组织财务的信息披露研究—以壹基金慈善组织为例.docx

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1、中国地质大学长城学院 本 科 毕 业 论 文题目非营利组织财务的信息披露研究以壹基金慈善组织为例系 别 经济系 专 业 会计学 学生姓名 刘庆丰 学 号 013121544 指导教师 崔玉姝 职 称 副教授 2016年4 月30日中国地质大学长城学院毕业论文任务书学生姓名刘庆丰学 号013121544专业班级会计学十五班指导教师崔玉姝职 称副教授单 位中国地质大学长城学院毕业论文题目非营利组织财务的信息披露问题探讨以壹基金慈善组织为例毕业论文主要内容和要求：主要内容： 全文主要有五个部分组成第一章简单的分析了概念界定，第二章从非营利组织财务信息披露内外部环境分析分别讲述了国内的制度建设发展状况

2、，壹基金内部管理制度建设状况。第三章从当前壹基金财务信息披露存在的问题分析了我国非营利组织的一些典型问题。在第四章主要分析了如何完善我国非营利组织财务信息披露问题的对策并从壹基金内部完善措施和我国非营利组织外部解决问题的措施两个方面提出了一些建议。要求：论文撰写要求思路清晰、内容充实、论点明确，论据充分，论证严密，语言通顺。撰写论文前应首先阅读相关的研究资料，掌握学术前沿动态，对相关理论著作要很好的把握，提高理论水平及思想深度。根据开题报告和老师提出的意见对论文提纲进行修改，确定大纲后认真撰写毕业论文。撰写论文结束后要根据老师的修改意见，认真反复的修改论文，并按照要求参加毕业论文的答辩，严格按

3、照论文进度安排进行论文的写作。论文的格式、字数等撰写方面的要求参照中国地质大学长城学院毕业论文（设计）撰写规范。毕业论文主要参考资料：1 胡莲.我国非营利组织信息披露问题研究D.西南政法大学.2013.2 周单.非营利组织信息披露研究D.西南财经大学,2014. 3 张蔷.非营利组织内部控制制度研究D.浙江工商大学, 2014. 4 刘梦甜.我国民间非营利组织会计规范问题研究D.上海大学,2013. 5 贺毅.非营利组织财务绩效评价研究D.长沙:湖南大学， 2007:10.6 唐阳玲.非营利组织财务风险管理刍议J.财务与金融， 2008， (3):57-58.7 财政部会计司.民间非营利组织会

4、计若干处理规定及其意义J.会计研究， 2004， (11):8-98 廖鑫.基于社会责任的公益组织财务信息披露研究D.湖南大学,2013. 9 刘景娟.民间非营利组织会计信息透明度问题研究D.长安大学,2013. 10 陈磊.民间非营利组织财务报告问题研究D.长安大学,2012. 11 周海侠.民间非营利组织财务报告体系创新研究D.中国海洋大学,2012.12 罗曼.发达国家非营利组织的制度借鉴与启示J.时代金融.2014,(02):56-57. 13 赵建中.非营利组织财务信息披露研究J.商.2014,(26):78-78. 14 张士建,张彪.非营利组织可持续发展的财务约束及其消除J.财经

5、理论与实践,2005， (5):30-31.15 David.Lewis.2012: The Management of Non-Governmental Development organizations M.London.毕业论文应完成的主要工作：1 利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2 与实习相关的选题要注意在实习过程中观察收集相关的数据；要做实证方面的论文要多方面搜集相关的地区及国家发布的统计数据。3 认真撰写开题报告，并对开题报告中指导教师所提出的意见进行修改。4 认真撰写论

6、文，并根据指导教师的意见进行修改。5 论文定稿之后，按照要求进行毕业论文的答辩。毕业论文进度安排：序号毕业论文各阶段内容时间安排备注1确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书2015-10-15至2015-10-312编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题。2015-11-1至2015-11-203实习期间进行一步查找资料，作社会调查。2015-11-21至2015-11-304撰写论文，完成第一稿，并交指导教师2015-12-1至2016-1-155指导教师阅改论文。2016-1-16至2016-1-316修改论文，完成第2稿，并交指导教师。2016-2-1至2016-2-29

7、7指导教师阅改论文，完成中期检查表。2016-3-1至2016-3-158修改论文，完成第3稿，并交指导教师。2016-3-16至2016-4-109指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。2016-4-11至2016-4-3010专家评阅。2016-5-1至2016-5-1011毕业论文答辩。2016-5-11至2016-5-2412评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。2016-5-25至2016-5-31课题信息：课题性质： 设计 论文 课题来源： 教学 科研 生产 其它发出任务书日期： 指导教师签名： 年 月 日教研室意见：教研室主任签名：年 月 日 学生签名：中国地质大

8、学长城学院毕业论文开题报告 学生姓名刘庆丰学 号013121544专业班级会计学十五班指导教师崔玉姝职 称副教授单 位河北农业大学课题性质设计 论文课题来源科研 教学 生产 其它毕业论文题目非营利组织财务的信息披露研究以壹基金慈善组织为例 开题报告（阐述课题的目的、意义、研究现状、研究内容、研究方案、进度安排、预期结果、参考文献等）一、论文研究的目的、意义 1、研究目的：由于现行的“双重管理”体制,政府通过登记管理机关和业务主管单位两种不同的行政机构,分别对非营利组织进行登记注册和监督管理,导致我国非营利组织财务信息管理混乱、财务报告不规范、信息不公开透明。利用关联方关系谋利是我国非营利组织陷

9、入信任危机的主要根源。因此，本文拟以壹基金为案例，分析其信息披露各个环节，以期找出存在问题的的根源。在此基础上结合非营利组织信息披露实际提出相应的改进措施，为决策层提供经营借鉴。 2、研究意义：（1）理论意义：从财务报告和信息披露的视角,探讨非营利组织如何树立会计诚信的价值观念,通过公开透明的信息披露,重塑非营利组织的公信力,为社会的和谐和可持续发展发挥更加重要的作用。上述的研究对非营利组织财务的信息披露问题的研究不仅仅是有助于其自身的进步，更牵涉到经济生活的各个方面，因此对于其的研究具有重要意义。（2）现实意义：本文在国内外各学者研究的基础上，进一步以案例分析的研究方法对我国目前发展较快的非

10、营利组织-壹基金为研究对象，从其信息披露出现的问题、相关解决措施及其效果的研究视角分析，并结合自己所学理论知识，分析了各种可能的原因，最后给出了自己的解决方案，希望有助于相关领域的研究。通过此次研究对分析非营利组织信息披露过程中的制度性建设和充分的信息披露特别是关联方交易的披露,帮助政府和社会公众及时了解非营利组织商业活动的来龙去脉,并实施全程的监督。二、研究现状 1、国外研究现状：国外对非营利组织财务报告及信息披露问题的研究起步很早，一方面基于其非营利组织发展的较早且发展速度较快，另一方面国外对非营利组织的赞助与支持力度很大，有很清楚的认识。将非营利组织研究作为一个专门的研究领域始于美国，最

11、早关于非营利组织的研究成果是由亨利汉斯(Henry Hans)提供的，他的研究主要围绕非营利组织产生的理论基础。西姆和斯格尔（2010）通过与营利组织财务报告目标的比较后认为，非营利组织的财务报告目标就是实现组织的稳定和发展，进而实现其组织的行为目标和社会责任；同时他们认为，充分的财务信息披露制度对非营利组织同样至关重要。近年来，詹姆士.杰雷德在2012年对非营利组织财务控制、预算制定、绩效评价研究的基础进一步的提出了相关的应对措施。2、国内研究现状：国内对非营利组织财务报告及信息披露问题的研究起步较晚。财政部会计准则委员会2004年颁布了民间非营利组织会计制度，并自2005年1月1 日起执行

12、。民间非营利组织会计制度在制定过程中，充分考虑了我国民间非营利组织的实际和特点，并据以设计其会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息。国内一些学者也对相关问题做了研究。李慧，林永春，孙静在2012年我国非营利组织会计信息披露现状分析以教育基金会为例。几位专家以我国民间非营利组织的会计信息披露制度为研究对象,从介绍民间非营利组织,会计信息披露出发,阐述了我国民间非营利组织会计（重点分析了教育基金会）信息披露内容、披露质量和披露途径的现行情况及其存在的缺陷。陈晓春、赵晋湘于2003从筹资管理、资金投放和成本效益三个角度对非营利组织财务报告及信息披露问题进行了研究，分析了我国非营利组织财务报告中存在

13、的不足，并着重在深化非自创筹资管理、扩大自创收入、拓展筹资渠道、合理安排支出结构、加强成本效益管理等方面提出具体的应对措施和建议。三、研究内容1前言2概念界定2.1相关概念综述2.2信息披露的具体内涵2.3信息披露的作用3非营利组织财务信息披露内外部环境分析3.1国内的相关制度建设发展状况3.2壹基金内部管理制度建设状况4当前壹基金财务信息披露存在的问题4.1.信息披露内容不完整4.2信息披露不及时、不真实 4.3信息披露方式不当5壹基金财务信息披露问题的原因分析5.1我国关于非营利组织信息披露的法律法规不完善 5.2对非营利组织信息披露的外部监督不当5.3壹基金等非营利组织信息披露缺乏内部自

14、律 6对于我国非营利组织财务的信息披露相关建议6.1完善非营利组织财务的信息披露内容6.2明确非营利组织信息披露义务6.3规范非营利组织信息披露程序 6.4健全非营利组织信息披露法律责任制度6.5强化社会对非营利组织信息披露的监督6.6完善非营利组织财务信息披露的内部管理7结语参考文献致谢四、研究方案1、利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2、文献研究法。通过查找国内外有关非营利组织财务的信息披露的资料,掌握壹基金在其相关信息披露方面的动态,为论文写作打好理论基础。五、进度安排1、确定毕

15、业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书。2015-10-15至2015-10-312、编写论文提纲,撰写开题报告,进行开题。2015-11-1至2015-11-203、实习期间进行一步查找资料,作社会调查。2015-11-21至2015-11-304、撰写论文,完成第一稿,并交指导教师。015-12-1至2016-1-155、指导教师阅改论文。2016-1-16至2016-1-316、修改论文,完成第2稿,并交指导教师。2016-2-1至2016-2-297、指导教师阅改论文,完成中期检查表。2016-3-1至2016-3-158、修改论文,完成第3稿,并交指导教师。2016-3-

16、16至2016-4-109、指导教师阅改论文,并返还学生,修改后立即交指导教师。2016-4-11至2016-4-3010、专家评阅。2016-5-1至2016-5-1011、毕业论文答辩。2016-5-11至2016-5-2412、评定学生最终论文成绩,评出院内优秀论文。2016-5-25至2016-5-31六、预期结果通过壹基金的个例具体分析可以对非营利组织财务的信息披露的认识进一步理解,可以让更多的人对这个相对不熟悉的组织有更加精确的理解，进而推动其发展。七、参考文献 1 胡莲.我国非营利组织信息披露问题研究D.西南政法大学.2013.2 周单.非营利组织信息披露研究D.西南财经大学,2

17、014. 3 张蔷.非营利组织内部控制制度研究D.浙江工商大学, 2014. 4 刘梦甜.我国民间非营利组织会计规范问题研究D.上海大学,2013. 5 贺毅.非营利组织财务绩效评价研究D.长沙:湖南大学， 2014:10.6 唐阳玲.非营利组织财务风险管理刍议J.财务与金融， 2013， (3):57-58.7 财政部会计司.民间非营利组织会计若干处理规定及其意义J.会计研究， 2014， (11):8-98 廖鑫.基于社会责任的公益组织财务信息披露研究D.湖南大学,2013. 9 刘景娟.民间非营利组织会计信息透明度问题研究D.长安大学,2013. 10 陈磊.民间非营利组织财务报告问题研

18、究D.长安大学,2012. 11 周海侠.民间非营利组织财务报告体系创新研究D.中国海洋大学,2012.12 罗曼.发达国家非营利组织的制度借鉴与启示J.时代金融.2014,(02):56-57. 13 赵建中.非营利组织财务信息披露研究J.商.2014,(26):78-78. 14 张士建， 张彪.非营利组织可持续发展的财务约束及其消除J.财经理论与实践， 2005， (5):30-31.15 David.Lewis.2012: The Management of Non-Governmental organizations M.London.指导教师意见：指导教师签名： 年 月 日教研室意

19、见：审查结果： 同 意 不 同 意教研室主任签名 年 月 日 中国地质大学长城学院本科毕业论文文献综述系 别： 经济系 专 业： 会计学 姓 名： 刘庆丰 学 号： 013121544 2016 年 4 月 30日2012年，唐阳玲在营利组织财务风险管理刍议 认为，IRS990 报税表格是非营利组织主要的财务报告年度披露机制。文章针对财务数据的质量与可利用性进行了评估，还研究了非营利组织的财务报告结构，并且通过与公司的财务报告结构进行分析比较。根据研究结果，文章提出了通过重构非营利组织报告和监督系统以提高非营利组织公信力的建议。2012年，David.Lewis在The Management

20、of Non-Governmental Development organizations 分析了非营利组织的三权分离特征和财务受托责任，得出在组织利益相关者参与治理的模式运行中呈现的组织财务信息供给的动力和需求特征，同时对相关制约因素进行分析，如政府监管能力的不足、信息披露成本等的制约导致组织财务信息的不对称，供给不足。2013年，陈磊在民间非营利组织财务报告问题研究研究了会计信息披露是否会降低非营利组织经营的不确定性。通过 e-mail 的方式向有捐赠意向的人发送财务与非财务的募捐信息， 从而判断若非营利组织自愿披露会计信息，个人捐助者是否更愿意捐助。Logistic 回归结果显示，捐助者

21、在做出决定时会同时衡量组织的非财务信息。 2013年，刘景娟在民间非营利组织会计信息透明度问题研究曾经指出，非营利组织的经营若不合理和违法，这样的行为为会严重降低社会公众对该类组织的信赖，且由于其性质明显有别于营利性组织，无可避免的会缺乏商业竞争中所确定的强制性责任机制。因此，应该采用一定的规范和标准对其进行约束。针对此类问题提出了一套解决方案： 披露分析发布惩罚( DADS) ，要求非营利组织需同政府管理机构一样，向社会大众披露、分析、发布信息，同时还要对违反相关规定，背离相关管理原则的非营利组织进行惩罚。她认为：非营利组织必须披露更多财务性信息以外的相关信息，以便社会公众评价这些组织的工作

22、效能。 2014年，刘梦甜我国民间非营利组织会计规范问题研究明确指出完善非营利组织财务管理应加强财务信息公开的机制建设。杜剑等人指出目前非营利组织的财务信息披露存在种种缺陷，如关于组织未来的信息披露不足，从信号理论的角度出发，引入信息需求者和信息披露者的需求，提出改善组织财务信息披露的建议。她从会计规范的角度出发，进一步认为，完善的财务信息披露机制能够有效塑造组织的社会公信力，以吸引资金提供者对组织进行捐赠，这有助于组织摆脱筹资窘境，是组织获得生存和发展的核心保障因素之一。通过博弈论对捐助者和非营利组织不同财务披露方法进行研究分析，得出促使组织如何披露真实完全的财务信息。2015年，赵建中在非

23、营利组织财务信息披露研究对我国非营利组织的会计信息披露现状进行了相关阐述，对组织信息需求和供给之间的缺口的制约因素进行了深入剖析，与此同时还对制约非营利组织进行会计披露的因素进行了探讨。孙杰针对我国非营利组织在会计信息披露中存在的问题，分析出制约其披露的因素，提出完善我国非营利组织关于会计信息披露的措施。个人认为，非营利组织以社会公益为使命导向，追求社会公平的崇高目标，在实现社会资源的再分配，促进社会资源平衡，从而促进社会稳定和社会发展。壹基金作为一个非营利性的公益组织，肩负着社会公众的期望，因此其在财务信息披露方面，更应认真对待，遵守有关制度的规定，定期、非营利组织的财务信息是指会计单位运用

24、其出具的各种财务报表、报告等向信息使用者公布其财务状况和业务活动的信息。其中的资产负债表、业务活动表、现金流量表是财务报表中不可以缺少的三个基础部分，也是会计制度中明确规定应该出具的表格。非营利组织中资产负债表可以揭示资产、负债和净资产的具体情况。非营利组织的业务活动表反映非营利组织在某一会计期间内开展业务活动的实际情况。非营利组织财务的信息披露以壹基金慈善组织为例摘 要改革开放以来，随着经济社会的飞速变化，从非营利组织的衍生到不断地发展，其对社会的影响也产生了巨大的作用。正如西方哲理，事物的发展具有两面性，一个事物发展到一定水平必然会出现其固有矛盾，非营利组织因为其固有特性以及缺乏必要的社会

25、监督，其财务的信息披露出现了问题，随着时间的发展，其问题的严重性也暴露出来。本文通过壹基金的实力分析，针对当下问题分析，提出建议，目的就是为了让非营利组织走向正规，让其服务于社会，造福于人民。 在这环境的背景下，对非营利组织其财务的信息披露则显得尤为重要，不仅是完善发展这一组织的重要任务，更是对整个行业的发展协调，科学，并提升其公信力的必要措施。基于此，本文从四个方面作为主要研究内容：细化介绍了非营利组织，结合壹基金这一组织的年报与近些年来的暴露的问题，梳理了这一行业表层发展后的一些问题，针对这些问题，从多个角度分析了问题，综上的分析，结合问题及其出现的原因提出建议。通过上述分析，只有社会多方

26、面的努力以及自身的自律和完善财务的信息披露，非营利组织的发展才是健康的，长久的。 关键词：非营利组织；信息披露；政府监管；社会监督；内部自律；壹基金ABSTRACTSince Chinas reform and opening up, with the rapid economic and social change, from nonprofit derivatives to constantly development, their influence on society also has a huge role. As western philosophy, the developme

27、nt of things has two sides, a development to a certain level inevitable things its inherent contradictions, non-profit organization because of its inherent characteristics and lack of necessary social supervision, the financial information disclosure problems, with the development of the time, also

28、exposed the seriousness of the problem. By analyzing the strength of the foundation, this paper analyses the present problems and put forward the proposal, the purpose is to let the non-profit organization to the formal, let its service to the society, benefit the people. Under the background of the

29、 environment, the non-profit organizations financial information disclosure is particularly important, is not only a perfect development of the important tasks of the organization, but also to the development of the whole industry coordination, science, and enhance the credibility of the necessary m

30、easures. Based on this, this paper from four aspects as the main research contents: detailed introduces the non-profit organization, combined with the foundation of this organizations annual report and the exposed problems in recent years, combed the surface of the industry development after some of

31、 the problems, to solve these problems, analyses the problem from multiple angles, based on the analysis of the combined with the problems and the reasons are proposed. Through the above analysis, only the social various efforts and self-discipline and improve the financial information disclosure an

32、d the development of nonprofit organization is healthy, for a long time. Key words: The non-profit organization; Information disclosure ; The government supervision; Social supervision; Self-discipline; YIJIJIN. 中国地质大学长城学院2016届毕业论文目 录1前 言12概念界定12.1非营利性组织财务信息披露的具体内涵12.2信息披露的作用13非营利组织财务信息披露内外部环境分析23.1

33、国内的相关制度建设发展状况23.2壹基金内部管理制度建设状况24当前壹基金财务信息披露存在的问题24.1.信息披露内容不完整24.2信息披露不及时、不真实34.3信息披露方式不当35壹基金财务信息披露问题的原因分析35.1我国关于非营利组织信息披露的法律法规不完善35.2对非营利组织信息披露的外部监督不当35.3壹基金等非营利组织信息披露缺乏内部自律46对于我国非营利组织财务的信息披露相关建议46.1完善非营利组织财务的信息披露内容46.2明确非营利组织信息披露义务56.3规范非营利组织信息披露程序56.4健全非营利组织信息披露法律责任制度56.5转变政府对非营利组织信息披露的监管方式67结论

34、7参考文献9致 谢10中国地质大学长城学院2016届毕业论文1前 言20世纪70年代以来，非营利组织(Nonprofit Organization，简称NP0)作为国际舞台上一个主要号召而出现，其不断地发展给个人和社会带来了深刻变化，在促进经济发展和人类进步，遏止环境退化，保护公民权利等问题上发挥着重要作用。市场经济的发展与我国法治的健全，引入了大量国际社会的优秀组织，非营利组织就是其中的代表。20世纪90年代以来，我国也在不断完善着非营利组织相关的法律法规，与此同时，其行业内部也在不断完善其财务收支的信息披露。但是，非营利组织因为其固有特性以及缺乏必要的社会监督，其财务的信息披露出现了问题，

35、随着时间的发展，其问题的严重性也暴露出来。 在这环境的背景下，对非营利组织其财务的信息披露则显得尤为重要，不仅是完善发展这一组织的重要任务，更是对整个行业的发展协调，科学，并提升其公信力的必要措施。壹基金组织一开始是由著名影视演员李连杰先生联合多方力量创立的，其秉持着社会公益，服务人人的理念创办至今，直接或间接的对我国国内的医疗，教育，抗灾等对个方面进行了人力物力上的支持。直至今日，受壹基金组织资助的人员达950万之多，直接或间接的捐献金额高达345，76亿人民币。更为重要的是其发展的过程中也带动了多个社会慈善团体的壮大与发展，让人人为社会付出一份力的理念广为人们接受。但在该组织不断壮大与发展

36、的过程中也暴露的不少问题，一个较为引起社会注意的就是其财务的信息披露问题不断，解决这一问题也是当下最棘手最迫切需要解决的问题。2概念界定2.1非营利性组织财务信息披露的具体内涵信息披露是非营利组织向捐献者和社会公众全面沟通信息的桥梁。捐献者和社会公众对非营利组织财务信息与处理信息的获取，主要是通过大众媒体阅读各类临时公告和定期报告。捐献者和社会公众在获取这些信息后，可以作为持续捐赠的主要依据。真实、全面、及时、充分地进行信息披露至关重要，只有这样，不以盈利为目的的非营利组织的进一步发展提供长足有利的发展动力。2.2信息披露的作用公司或者组织的信息披露与公益参与者对非营利组织获得信息的数量和质量

37、直接影响着非营利组织整个未来的发展。信息披露的及时性与完整准确性从某种程度上而言是一个组织发展的风向标，不仅仅是为了让社会公众了解的更加透彻，从而积极投身公益中来；更为重要的是让组织从根本上发现其运行中出现的各种问题，便于及时整改，优化其内部结构与壮大自身实力，更好的复杂社会。通过真实、全面、及时、充分地对信息披露只有这样才能让不以盈利为目的的非营利组织的进一步发展提供长足有利的发展动力。3非营利组织财务信息披露内外部环境分析3.1国内的相关制度建设发展状况当下，我国的非营利组织的信息披露的质量与数量都在有条不紊的提升，但由于发展较晚，发展也不均衡，加之国情的复杂性，其相关制度的发展还是处于落

38、后的局面。在制度得不到保障与完善的时候，想要非营利组织的长足健康发展几乎不可能的。目前，我国对于非营利组织财务的信息披露的相关法律制度包括法律、行政法规和部门规章。综合看这些法律，大多是在笼统与重复，很多只是简单的一些字面复述，并没有从根本上从其发展的问题出发去硬性规定一些标准型的程序。标准意义上来说，我国有关非营利组织财务信息披露的法律并不完善，可以说相当缺失，如果不加以完善，对于非营利组织的发展十分不利。3.2壹基金内部管理制度建设状况壹基金其内部的管理制度建设较为落后，更多的是在外部进行宣传，其制度的建设较为国内的其他公益组织相对比较完善，但是和国外的相同行业相比，有很大的漏洞。在一定程

39、度上也和法律规定的模糊相联系。就基金会的法律规定而言, 壹基金在完善其信息披露的过程中并不是注重内部建设的需要，而是主攻外部的建设，该信息平台主要是向社会公众公布其捐款数额具体的花销流向与事后处理分配情况，与此同时，社会工作也可以通过该平台了解对应的资助项目建设情况。壹基金总会给地方分会或者其它公益组织做出了一个很好的榜样，但是也爆发出很多问题。此处主要包括近些年以来的赈灾财务报告和审计报告、灾难收支报告和审计报告。但细细分析，其知识笼统的将资金流向公布于众，具体的资金用在什么地方，闲余资金如何处置并没有完全的公布，总体而言，其信息披露的内容不是很完整。公益组织的财务公开要求,应该更加明确和科

40、学,既推进机构的透明度建设,接受社会监督,同时也应该充分考虑到公益机构的成本,在两点之间寻求最佳的平衡位置。而目前这样的立法,是缺位的,这也加剧了公众期待和公益机构实践之间的落差。4当前壹基金财务信息披露存在的问题4.1.信息披露内容不完整 壹基金在完善其信息披露的过程中一个重要举措就是创建了其网络信息平台，该信息平台主要是向社会公众公布其捐款数额具体的花销流向与事后处理分配情况，与此同时，社会工作也可以通过该平台了解对应的资助项目建设情况。壹基金总会给地方分会或者其它公益组织做出了一个很好的榜样，但是也爆发出很多问题。此处主要包括近些年以来的赈灾财务报告和审计报告、灾难收支报告和审计报告。但

41、细细分析，其知识笼统的将资金流向公布于众，具体的资金用在什么地方，闲余资金如何处置并没有完全的公布，总体而言，其信息披露的内容不是很完整。4.2信息披露不及时、不真实 壹基金在对汶川地震的资金流向与使用情况到2013年7月才进行公布，然而这已经距离汶川地震过去了一年有余，实际上，国际上信息披露完善的非营利组织其资金公布是随时在网络更新的，一般延迟不超过1个月。其财务信息披露模糊，审计报告简单，缺乏可信性，这些情况引起公众的不断质疑。壹基金在其官网的爱心榜一栏中曾记录社会公众在青海玉树地震中捐款数额达15478600.00元，但在其年度审计报表中却显示总数为11500000.00元，显然这之间的

42、差距是巨大的，很不真实；与此同时，“爱心榜”只公布了 2008 年 5 月至2013 年 2 月的捐赠信息；“项目进展与支出”也只有近四年的活动信息与支出情况；“审计报告”也只有 2008 年到 2011 年的。这不利于社会公众了解壹基金的项目运作过程，进行社会捐赠。4.3信息披露方式不当 壹基金在其信息的披露一般采取的是纸质公告的方式，在网络上的公告也不完全具体，很单一。这让广大的投身公益者很难清楚地了解其财务的处理与资金的使用情况。例如个别地区的壹基金分布其实早已在其官网上公布了一些的捐赠款项，但是在目前网站所设置的“爱心榜”中，还不具有简单的搜索功能，无法输入捐款人名字进行自动搜索其捐款

43、信息。5壹基金财务信息披露问题的原因分析5.1我国关于非营利组织信息披露的法律法规不完善 我国对于其相关信息披露的法律法规并不是符合其发展的需要，存在一定的延迟性，有些法律甚至已经不符合时代的发展需要，有的是在笼统与重复，很多只是简单的一些字面复述，并没有从根本上从其发展的问题出发去硬性规定一些标准型的程序。标准意义上来说，我国有关非营利组织财务信息披露的法律并不完善，可以说相当缺失，如果不加以完善，对于非营利组织的发展十分不利。从本质上而言，我国的法律主要通过一些会计方面的法律法规进行硬性规定，多半是形式上的硬性规定，且不说能有效的控制非营利组织的财务的使用情况，都不能针对性的提出硬性规定去

44、指导非营利组织的未来发展。5.2对非营利组织信息披露的外部监督不当非营利组织的信息披露不仅仅只是组织内部的管理控制，更多的也与社会各个方面有关，比如媒体的要求，政府的管制，社会公众的参与等。第一、对非营利组织财务的信息披露监管力度不够政府在具体工作中是不愿意对非营利组织进行专门化的监管的，一方面，监管耗费巨大，况且对社会群体对社会捐赠的态度也有不利影响；其次，政府也没有相应的职能部门去对非营利组织针对性的监督与管制，其职责分工较为模糊，对于各监督主体如何实施监督的手段和程序等，现行的法律法规却没有做出可操作性的明确规定第二、对非营利组织信息披露的社会监督力量薄弱 在非营利组织信息披露方面，社会

45、的监督应该是常态，或者说应该是主力军，但是由于我国人口基数大，发展不均衡等国情，参与公益组织的人并不多，也就产生了社会关注度低，参与人数少，社会监管薄弱等现状。 第三、新闻舆论监督的力度不足。在经济快速发展的当今社会，新闻媒体在保障公众的知情权、对公共部门进行监督扮演者越来越重要的角色。然而其由于各种利益关系，并不能全面客观的去报道监督非营利组织的财务状况及披露情况。 5.3壹基金等非营利组织信息披露缺乏内部自律 由于非营利组织不以盈利为目的的固有特点，是的其对财务的使用较为自由，不加约束的结果必然导致内部自律的丧失，财务信息披露也是形式主义，这是致命的危害。第一、壹基金等非营利组织缺乏生存和竞争意识 壹基金等国内规模较大的慈善公益组织成立较早，国内的竞争几乎没有，在缺乏生存和竞争意识的时候，要求其