浅谈公务员管理制度的创新与发展.docx

《浅谈公务员管理制度的创新与发展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈公务员管理制度的创新与发展.docx（23页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安徽农业大学经济技术学院毕 业 论 文（设计）论文题目 浅谈公务员管理制度的创新与发展姓 名 黄亚军 学 号 150301218 院 系 人文社科系 专 业 法学 指导教师 汪坤岗 职 称 讲师 中国合肥二零一九年五月安徽农业大学经济技术学院毕业设计（论文）开题报告课题名称浅谈公务员管理制度的创新与发展课题来源自选学生姓名黄亚军专业法学学号150301218指导教师姓名汪坤岗职称讲师研究内容公务员管理制度的建立和推行是我国干部人事制度的一项重要的改革，也是建设社会主义民主政治的一项重要任务。公务员管理制度的创新发展不仅有利于公务员队伍的建设，同时也对我国现代化建设具有特殊的意义。本文将从我国公

2、务员的发展现状，现有的公务员管理体制内容简述从而进行深入分析，进而讨论关于我国公务员管理制度的创新与发展，从而更好地为我社会主义现代化发展提出建议和对策。研究计划2018年年底-2019年1月 确定论文选题2019年2月-2019年3月 查阅收集有关资料，完成大纲2019年3月底 完成论文初稿2019年4月-2019年5月上旬 完成论文的三次修改定稿2019年5月中旬 完成论文答辩特色与创新研究特色：针对当前公务员的热门话题展开讨论，重点围绕我国的公务员法的具体内容深度剖析。联系实际国情，提出一些自己浅薄的见解。研究创新：在公务员管理制度上进行创新发展，结合我国各地不同的情况展开论述。对公务员

3、今后的改革方向描绘出一个大致的方向，针对一些当前制度上的难题发挥自己所学提出自己的建议，希望国家公务员管理制度在未来能够不断创新发展。指导教师意见教研室意见系意见系领导签名：年 月 日II摘 要当今国家公务员管理制度的演绎历史脉络，我们可以相应的从古代的官吏制度中追溯到它的一些痕迹。中国古代的官吏管理制度在商周时期就已经有了一丝萌芽，到秦汉时期已基本确立起来，之后的隋唐时期日臻成熟创新发展，日渐规范了一套符合中国实际国情的人事管理制度。1949年新中国成立以来，我们所沿用战争时期干部人事制度的弊端开始显露出来。改革开放以后，我国才开始发展现代公务员管理制度的一系列建设立法工作。2006年初出台

4、实施的中华人民共和国公务员法，对于公务员管理体制改革而言，是一项重大战略举措，也是我国公务员历史发展浓墨重彩的一笔。新公务员法将从制度上确保公务员管理的民主化，法治化以及科学化。在论文中主要以公务员法贯穿指导,主要阐释我国现代公务员管理制度的具体内容及其特点，还有在实践中对公务员有效管理进行创新与发展。围绕公务员理论作为基础研究方向，以社会一些实例做支撑，创新发展我国现有公务员管理体制。关键词：公务员，法律，管理制度，创新 ABSTRCTThe deductive historical context of the national civil servant management syste

5、m can be traced back to its traces from the ancient official system. The management system of officials in ancient China had a little sprout in the Shang and Zhou dynasties, and was basically established in the Qin and Han dynasties, and the Sui and Tang dynasties became more and more mature and inn

6、ovative. Since the founding of the peoples Republic of China in 1949, the malpractice of the cadre personnel system we used in the war period began to show. After the reform and opening up, our country only began to develop a series of construction legislation work of modern civil servant management

7、 system. The introduction and implementation of the Civil Service Law of the peoples Republic of China at the beginning of six years is an important strategic measure for the reform of the civil service management system, and it is also a great achievement in the historical development of the civil

8、servants in our country. The new Civil Service Law will ensure the democratization, rule of law and scientific management of civil servants. In this paper, the civil servant law is used as the guide to explain the concrete contents and characteristics of the modern civil servant management system in

9、 our country, as well as to innovate and develop the effective management of the civil servants in practice. Focusing on the theory of civil servants as the basic research direction, with some social examples as the support, innovation and development of the existing public in our country. Staff man

10、agement system.Key words: civil servants, Law, Management system, InnovationVII目录中文摘要 .IIAbstract .III引 言 .1一、古今中外公务员管理制度发展及异同.21.1我国现代公务员管理制度历史发展.21.2中西方公务员管理制度的异同.2二 、我国法律对公务员管理制度相关规定.32.1公务员管理的基本原则.32.2我国公务员权利义务.4三、公务员法中公务员管理制度的内容及特点.43.1公务员管理制度的概述.43.2公务员的录用考核制度.53.3公务员的职务升降任免.53.4公务员的奖惩措施制度.63.

11、5公务员管理制度整体特点.7四、现代公务员管理制度的建设和创新发展.74.1我国公务员管理制度改革面临的困难.84.2在立法层面对公务员管理制度进行创新.84.3 在实践中创新规范公务员管理体制建设.9五、结语.10参考文献.11致谢.12VIII引言 当前，我国对于公务员人事管理体制的问题上还存有一些缺陷的地方。自2006年初通过实施的中华人民共和国公务员法，对于公务员队伍建设才真正上算做到有法可依。把它比作是一个系统管理工程，由众多的相关子系统组成。下文将简单介绍我国公务员的一些管理制度，以及在我们实践中各地对于公务员管理方面创新的地方。对我国公务员立法工作而言，是建设和发展国家公务员管理

12、制度的一项重要改革措施，也是建设新时代特色社会主义民主政治的一项重要发展任务。在新的公务员法中规定了许多非常具体的人事管理制度，对公务员管理制度的创新发展不仅有利于公务员队伍的建设，同时也对我国现代化建设具有十分重要的意义。论文主要从我国现代公务员的发展比较，简单概述现有的公务员管理体制的内容进行深入分析，进而讨论关于我国公务员管理制度的创新，从而更好地为我国社会主义现代化建设建言献策。一、古今中外公务员管理制度发展及异同1.1我国现代公务员管理制度历史发展我国古代的官吏管理制度有着十分悠久的发展历史，完善的制度体系和深厚的文化内涵。经历了数千年的不断洗礼，古代封建王朝的统治也得到了长久有效的

13、维系，深刻影响着国家历史发展进程。春秋战国时期我国早期的官吏制度已经出现，秦朝统一六国创立了三公九卿的官吏制度；汉朝在选拔官吏方面创制了察举制，秦汉的官吏制度有了很大发展，基本确立了古代封建官制。隋唐时期统治者按照中央集权政府部门职能建立了三省六部制，使得封建集权中央政府的行政管理具有了较为明确的分工协作；按照官吏选拔管理任用制度，建立了公开考试、择优选官的科举制度。从此以后，中国古代封建官吏制度臻于成熟。明清继续沿袭着唐宋时期的官吏管理制度，但在制度方面更加完备与严密。1949年，新中国成立后，我国实行公职人员干部任命制度和计划经济指导的人事制度。随着社会主义的不断发展，我国干部人事制度的弊

14、端慢慢地显现出来了，妨碍了我们国家工作人员各方面的发展，同时也不利于行政管理效率的提升。改革开放以后，由于无法满足市场经济的发展，日益要求市场在资源配置中起到越来越重要的作用，需要我们政府提供更加高效便民的服务，同时也需要提升国家工作人员的工作能力和服务水平 。2005年4月，第十届全国人大常务会会议通过了中华人民共和国公务员法，这是中国现代公务员制度建设划时代的重要标志，也象征着我国公务员管理制度已初现规模。同一时间，全国各地开始了一系列自上而下的国家公务员管理制度体制改革，逐步在全国范围内将现代国家公务员制度推广至各地。1.2中西方公务员管理制度的异同（一）不同的地方：首先：中国和西方欧美

15、国家公务员建立的历史背景不同，这是二者公务员制度产生差异的根源所在，自然而然也就从根本上决定了中西方公务员职业发展道路上的本质差别。其次：中国与西方欧美国家对于公务员管理制有不同的基本原则。西方公务员制度有两条非常重要的原则贯穿其中：“政治中立”和“两官分途”，而在我国遵循的是党的干部管理方针，并且把政治立场放在考核的首位。（二） 相同点：第一：公开竞考，平等竞争，择优录用。不论中西方，在公务员的录用考核都坚持公开、平等、竞争、择优的原则。英国从1780年就开始规定，只要你没有通过正式的考试和并且没有持有公务员委员会的表彰证书，你就不能担任任何职位。1883年，美国规定了文职人员应通过公开考试

16、，只有当他们通过了竞争性考试时，他们才有机会服务。经过近百余年的不断完善和发展，公开平等竞争择优的原则已经成为现代公务员制度的主要原则。同样的我国也在汲取和借鉴西方国家公务员管理制度的精华，以此完善我们国家的公务员制度建设，这也是在发展的基础上不断创新的结果。毫无疑问是的公开平等竞争择优原则是至关重要的一环，也是国家公务员制度的标志和灵魂。第二：对于职位的精准化分类。西方的各个国家一般大都采取比较严格的职位分类制度，实现对公务员体制的模式化科学精确管理。在发达国家公务员的分类定位制度，出现品位分类制与职位分类制互补的趋势。我国公务员的分类定位制度建设,是在这两种分类的基础之上,加以吸收和借鉴。

17、美国公务员的一般的职位分类制度的基本建成，花费了近一个世纪的时间。但即便这样，我们还是需要不断努力，在现有的基础之上晚上这项工作。需要各方积极配合，宣传推进，综合协调，创新发展出极具我国特色的制度。其中最为典型创新的就是政府合同聘用人员制，随着经济社会的不断发展，一些地方政府在此类中的职业分类也越来越多了；如计算机专业人员，房建管理人员，医疗保障人员等等。 二 、我国法律对公务员管理制度相关规定2.1公务员管理的基本原则上面在比较我国于西方等欧美国家的时候就提到了我国的公务员的管理制度的一些基本原则，在2006年1月1日实施的公务员法第一章总则的第五条、第六条、第七条、第八条均对此有具体严格规

18、定。对于公务员的管理：首先需要坚持公开平等，竞争择优的原则；其次也要坚持奖罚保障与监督制约并重的原则；最后还要坚持德才兼备，选贤任能的原则。公开平等既是要求法律法规、政策方案的公开，又是要求政府具体行政行为的公开。即要求要向全社会公开有关公务员的法律、法规、条例和政策等，在全社会公开录用公务员以及选拔公务员的资格条件、考试内容、考试成绩、政审体检情况以及最终录用结果，营造出良好公务员管理制度的社会氛围。 2.2我国公务员权利义务经过公务员考试或者其他形式被任命的公务员，相关公务员法律便赋予他们相应的权利，并规定了他们所要履行的义务。公务员首先作为一般公民，是享有法律赋予公民的一切权利的。但其次

19、公务员又不同于一般公民，他们还享有作为公务员该有的权利。两种权利的性质有所区别，是因为他们作为权利的主体不一样。另外公民权利一般是由国家宪法规定，受到国家司法机关保障。按照公务员法第二章第十三条的规定，我国公务员可享受的有8项基本权利；权利与义务相对应，在第二章第十二条同时规定了公务员所要履行的9项义务。公务员的各种行为，往往代表着国家的形象和政府的声誉，也关系到国家政令的贯彻执行和社会发展的和谐安定。所以在我们国家，公务员需要自觉遵守法律规定的各项行为准则。对于公务员权利义务落实，各地在实践也有相应的创新举措。公务员的义务来源于公务员法中的法律关系，以立法形式对国家公务员管理制度进行了限制和

20、制约，但是除了上述的法律法定规定的公务员的义务之外，某些地方还丰富了国家公务员的一些其他义务：上海普陀区自2004年开始试点了公务员义工制度，政府通过政策和措施来倡导和激励志愿服务。此种创新，不仅能够帮助社会困难群体，还能够弘扬我们中华民族的传统美德，而且我们的国家公务员作为一个特殊的群体则更好的起到了带头示范的作用。三、公务员法中公务员管理制度的内容及特点3.1公务员管理制度的概述公务员管理制度指的是对公务员职务即管理职权的规划和配置，通过对公务员管理机构的设置，以此构成我们的公务员管理系统。它既能维持公务员机构的正常运作，又能保证社会生产力的发展。在中华人民共和国公务员法中规定了若干具体的

21、公务员管理制度，主要有公务员的录用考核制度，公务员职务升降任免制度，公务员奖励惩戒制度，公务员的培训、交流与回避制度，公务员的工资福利保险制度等等。下面将重点论述几个重要制度的一些具体内容，还有具体在实践中一些创新的地方。3.2公务员的录用考核制度公务员的录用制度是指国家行政机关根据相关法律法规的规定，采取严格的标准和法定的程序，实施公开考试、严格考察、择优录取的方法，将符合上述程序的人录用成为公务员的制度。我国公务员的录用制度自古以来就有着十分悠久的历史，现行公务员法是当今中国公务员录用制度的基础和前提，它对公务员考试录用的原则、具体要求和录用范围都作出了相应的规定。在中华人民共和国公务员法

22、第四章录用一章共计13条做出了具体内容的表述。现阶段，中国公务员由于工作的相对稳定性和社会地位的认可度，使得越来越多的人报考公务员考试，报考人数每年都在递增，而且报考人员的文化程度也渐渐呈现出高学历化和专业化。但是在具体实施过程中也存在着些许的不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，不同岗位之间录取分数差距过大；考试方式和具体内容有不科学的地方，有些地方考试招取过程中存在违反原则的一些行为等等。这些不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也在一定程度上导致了社会资源配置比例严重失衡。 公务员考核制度也是人事管理制度的重要组成，行政机关根据有关工作标准，对公务员综合素质和实际工作表现等相关因素进行考察和评

23、估，并以此为公务员奖惩的基础，晋升的依据。在实践中，考核主要分为两种：（1）平时考核，即针对公务员日常工作的考察，主要是记录其平时的工作表现，为定期考核积累资料，不直接导致奖励和惩戒；（2）定期考核，指有计划地每隔一段时间对公务员进行的比较全面的考察，是一种定期的工作总评，评比结果将会导致奖惩或调动等人事管理活动的进行；公务员的定期考核是以平时考核为基础前提的。实行公务员考录制度，有利于加强对于公务员的管理，提升公务员工作效率。录用、考核是公务员管理制度最基本也，最重要的环节之一，通过录用考核之后的公务员队伍，可以为公务员在其他各个工作环节提供有效依据。另外录用考核是对公务员队伍进行优化的必要

24、途径和重要方式之一。通过考核，可以使公务员更加清醒地发现自身不足，完善自己各方面能力；可以便于其克服自身缺点，发扬自己的优点，不断进取，开拓创新。 3.3公务员的职务升降任免 在公务员管理过程中，职务升降制度也是公务员体制的重要组成。科学，合理的岗位升降制度有利于优秀的，能力强公务员晋升到更加合适的职位。公务员的职务升降制度作为当今一种比较有效的激励制度，一方面能够对公务员管理起到优化作用，充分发挥每个人最大的潜能，提高他们的职业能力与水平，从而大大地优化公务员队伍；另一方面对公务员管理起到监督作用，能够在职务升降前后对公务员系统的、全面的进行监和检查，从而能够合理科学的改善我们政府的工作环境

25、。3.4公务员的奖惩措施制度 对公务员的奖励能够激发公务员自身潜能，他通过奖励那些表现突出、工作成绩优秀的公务员并惩罚表现比较差的或者自身出现问题的公务员来实现政府激励或者惩罚公务员的目的。它对于提高公务员思想素质和工作业务水平有极大的作用。有利于保证公务员系统的自身活力，也有益于增强公务员工作动力。公务员奖惩制度是我们政府实施奖励机制和监督机制的重要一环，也是对公务员管理制度的重要组成部分，同时也是我们现代公务员思想上行为上的规范性保障。奖惩措施制度发展创新的意义：第一：有利于规范国家公务员的各种行为,奖惩制度对公务员的行为具有十分重要的指导作用。通过奖惩措施制度的实施,准确告知每一位公务员

26、哪些行为是党和国家以及人民所提倡的,进而激励他们多干实事；哪些行为又损害党和国家还有人民利益而遭到唾弃的，从而使公务员自身更加明确自己的行为规范,努力为广大人民群众服务,着力提高公共服务质量标准。 第二：有利于实现公务员管理制度的科学化、系统化。奖惩制度在整个公务员管理体系中起着非常重要的承上启下作用,抓好了奖惩工作这一环节,可以使公务员管理工作的考核、任免、调配、培训等环节紧密联系起来,相辅相成，相互促进，从而使得我们公务员管理制度更加的系统化、合理化。 第三：有利于提高公务员的竞争意识。奖惩制度的实施,可以在公务员中发挥一种平衡比较作用。这种平衡比较标准是在动态中不断发展的，不会一直保持在

27、同一水平上,在调动公务员自身的积极性的情况下,这种衡量标准将不断完善。至此公务员自身需不断努力,提高自己的综合素质,提升专业知识和职务技能,争取在所属岗位上拿到更加优异的成绩。 第四：有利于实现国家机关廉政、勤勉、务实、高效目标，同时也是建立和健全公务员奖惩制度的重要保障。公务员工作质量的好与坏直接决定了国家的声誉和政府的效能,奖罚分明才能激发公务员正能量的职业精神和工作积极性,及时纠正工作中的失误并且警戒教育其他人员,确保党和国家的方针、政策得以贯彻落实。公务员的奖惩措施制度在近些年的实际工作中得到了很好的实施，并且还在不断创新发展。以我们改革开放的经济特区深圳市为例，深圳市拟在公务员管理制

28、度中设立廉休（政）金制度和推出行风建设责任追究制度，同时推行一系列相关的管理体制改革。在深圳举行的公务员制度实施10周年座谈会上，深圳市人事局有关负责人透露出深圳将在公务员管理中设立廉休（政）金制度，同时还将推行公务员专业化和政府雇员制改革。即公务员在任职期间会设立一笔基金，逐年积累，在“安全着陆”后，奖励给本人，以此来鼓励大家奉公守法。以专业化为突破口，创新和优化公务员管理，也是完善公务员管理制度最有利的途径之一。而正在修订的深圳市行风建设责任追究制度中明确规定，政府工作人员被三次有效投诉将被予以免职或下岗处分。从群众投诉的内容看，服务态度、工作效率、以及行政不作为和不依法行政都是投诉的热点

29、。对于群众投诉的热点有针对性的有效规范，向群众和社会公开承若，主动接受社会监督，让广大人名群众真正感觉到政府部门的亲和力。3.5公务员管理制度内容的整体特点体现了分类管理的特征公务员管理制度改变了之前按照同一模式进行管理的方式，可以长久有效的维护公务队伍的稳定发展，维护了政府组织的和谐与团结。具有竞争激励机制特点 公务员管理体制的建立是以实行公开考试、平等竞争、严格考核、择优录用的办法。通过规定公务员的权利义务、纪律规范来激励公务员努力工作，提高行政行为的实施效率。突出政治鲜明机制特点 公务员管理制度在建立健全制度的同时，增加了“出口”渠道。根据公务员法对某些特殊职位实行聘任制；以年度考核连续

30、两年不称职的，给予辞退；多种形式的交流制度的实施，极大增强了政府机关的生机与活力。内涵示范引导作用特点 公务员系统中，公务员之间存在比较密切的正式组织关系，政府部门对公务员对其思想行为、工作态度具有很重要的示范作用。它能引导其他人员的思想更加积极，行为更加理性，有利于改善公务员整体工作环境。四、现代公务员管理制度的建设和创新发展4.1我国公务员管理制度改革面临的困难（一）公务员为民服务观念相对落后作为当今社会一名优秀的国家公务员应秉承全心全意为人民服务的宗旨，应该在工作过程中尽量给人民群众提供方便。但是现在有些地方公务员沾染了一些的官僚习气，再加上相关的单位缺乏行之有效的监督机制，导致他们在日

31、常工作中态度消极，不仅不能够有效地解决群众的问题，而且还会是不是给群众添加不必要麻烦，进而损害了政府在人民群众心中的形象。（二）新录用公务员“人岗不相适”现象依然存在从公务员录用情况来看，仍存在精准化招录程度不够，考试内容与岗位需求匹配度相对低下，考试人员测评手段比较单一等问题。边远贫困地区特别是农村基层地区存在的“招人难、留人难”问题较为突出；在偏远乡镇或者是条件艰苦部门的岗位，不同程度地存在无人报考或达不到开考比例的现象，这些问题都是亟待解决的。（三）公务员薪酬制度有待完善现在来看，我们国家大多数公务员工资水平，仍然没有达到与经济发展、物价水平相匹配的程度，工资结构存在不合理的地方，需要优

32、化；总体工资中的基本工资所占比例较小，相反的其津贴、补贴占到了总工资的较大比重。而常常津补、贴标的标准是取决于地方财政状况，造成不同地区的公务员工资待遇差距较大，造成公务员的心理状态产生不平衡。4.2在立法层面对公务员管理制度进行创新此次颁布通过的公务员法,共计18章、107条。在公务员的实施范围,公务员队伍的进、转、出等各环节,以及基本原则、权利义务、职务职级、奖励惩戒、劳酬福利、监督约束、法律责任等方面都作了具体而明确的规定。 一是调整了公务员的范围,实现了党政机关干部的统一管理。公务员法在第一章第二条中明确规定:“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员

33、”。这也就意味着,从今往后我们的公务员不仅仅局限在政府机关工作的人员了。这一规定不仅利于各类机关干部保持整体一致性，还利于党政机关干部之间的沟通与交流。一方面提高了机关党委办事的效率，另一方面也有利于相互监督，能够较好地实现了公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接。 二是进一步明确并规范了职位“聘任制”,丰富了公务员的任用形式。新公务员法第十六章一共6条专门设置了“职位聘任”的规定，将职位聘任制作为公务员任用的补充形式。对于一些专业性很强和辅助性职位工作实行聘任制,体现了不拘一格用人才的原则。就像国家司法领域体制改革，催生了聘用制法官助理制度，有效缓解了社会上的一些矛盾。为党和国家吸引优秀人才

34、尤其是专业领域的人才，开辟了一条新的法律渠道。有利于增强公务员队伍的开放性，优化公务员队伍结构，增强公务员管理制度的生机和活力。 三是首次以法律规定的形式将“引咎辞职”、“责令辞职”等引入到公务员管理制度之中,进一步强化了对公务员的监督约束。西安在市政府各部门推行效能建设六项机制，机关工作人员不负责任、不履行自己的工作职责导致人民群众利益遭受损失，并造成不良社会影响的，将追究其行政责任。山西某县实行公务员不良行为举报制度，聘请社会各行各业群众代表组成社会监督员。在浙江杭州实行工作人员服务态度和效能问题惩戒制度，只要人民群众不满意的公务员就可能被辞退。 4.3 在实践中创新规范公务员管理体制建设

35、首先需要加快完善公务员管理制度和相关法律法规建设的步伐,今年6月1日起将开始实施新修改通过的公务员法，将公务员养老保险待遇，公务员服务满30年可申请提前退休，公务员加班应补休或补助等社会关注的热点问题纳入到了修改内容里面。毫无疑问的是，这一系列新规实施加强了对公务员管理制度的创新发展。其次需要健全管理机制和完善党的领导，健全管理机制需要完善公务员竞争奖励机制、新陈代谢机制、勤政廉政保障机制，进一步完善并且利用这些机制，充分调动我们公务员的积极性，有利于加强和完善国家公务员管理制度建设和创新发展。然后完善公务员基层遴选制度和工资保障制度，优化政府机关公务员队伍的结构来源，提高公务员工资制度运行的

36、科学化，规范化和法治化，公务员的平均工资水平增长应依据社会生产发展和经济效益的增长来确定。 最后加强公务员队伍思想道德建设，提高公务员整体素养和管理水准。加强公务员的思想道德教育和政治理论学习，不再流于形式走走过场。加强公务员队伍能力培训，不断提高依法办事，依法行政的能力。五、结语新公务员法吸取了古今中外的众多优秀的部分,使得我国公务员管理体制逐渐走入到了民主化、法治化进程之中。而且在当今中国，改革、发展和稳定则会成为我们工作的主题，政府所处的工作环境也将会发生很大变化。我们的人民群众对政府服务的呼声和要求也越来越高。中华人名共和国公务员法的有效实行,以及即将于今年6月新修改之后，相信在未来实

37、现公务员队伍进、转、出各种程序会更加公正透明和科学化,为公务员依法行政过程中的责任承担意识提供了重要法律依据，同时也为公务员这个群体提高综合素质提供了有效途径和法律支撑。公务员法在依法管理、依法分类、以人为本,权责统一和责任追究五个方面的完善为我国公务员管理制度和政府工作人员的科学合理行政奠定了基础。 可以相信，坚持从中国的国情国力出发，认真总结自身改革的检验教训，不断创新推进中国现代公务员制度建设工作，就可以创造出中国公共行政管理制度方面的新奇迹。中国特色现代公务员制度今天已在中国各地初步建立，明天它也会成为人类文明宝库中有一份珍贵的财富。参考文献1杨群英.浅议我国公务员制度的沿革与变迁J长

38、沙铁道学院学报.2008.092姜海如.中外公务员制度比较J商务印刷馆.2004年版3赵敏 .谈我国公务员的权利与义务J西北政法大学行政法学院.2009.044周敏凯.公务员制度概论M高等教育出版社.2009.065林惠卿.完善我国公务员考核制度的思考J.珠江水运.2006.056蒋硕亮.中国公务员复合利益均衡激励论.J北京大学出版社.2008.097梁俊,李达辉.中国国家公务员制度的缺点与完善J.天府新论.2006.018井广一.关于我国公务员管理制度改革面临难题及对策研究J黑龙江省公务员局2018.08致谢时光如流水一般悄然逝去，美好且充实的大学的生活也即将画上一个完美的句号，在此以这篇论文为大学学习阶段的结尾。衷心感谢汪坤岗老师抽出珍贵的时间给予我论文指导，使我成功完成此篇论文；也感谢辅导员和同学对我生活上的帮助；再次感谢各任课老师及领导对我的谆谆教诲！ 14