村屯绿化工作会议讲话（一）.doc

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1、第 1 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。村屯绿化工作会议讲话村屯绿化工作会议讲话村屯绿化工作会议讲话（一）：同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省美丽乡村建设工作会议和市委十二届六次全会精神，进一步统一思想、明确任务、强化措施，扎实推进我市美丽乡村建设各项工作。会议书面传达了全省美丽乡村建设工作会议精神，虎林市宝东镇东兴村和密山市和平乡东明村分别作了典型发言，玉文同志就鸡西市美丽乡村建设三年行动计划作了说明，常荣同志讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个问题。一、统一思想，提高认识，切实增强建设美丽乡村的责任感和紧迫感建设美丽乡村，是中央和省、市

2、委作出的重大部署，对于实现转型发展兴市富民目标和全面建成小康社会具有十分重要的意义。我们一定要提高认识，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感。1、建设美丽乡村，是落实中央和省委决策部署的具体行动。党的以来，党中央、国务院将新农村建设纳入重要民生工程，将美丽乡村建设作为全面建成小康社会的重要奋斗目标，进行了全面部署和深入安排;就建设社会主义新农村和美丽乡村，提出了一系列新理念、第 2 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。新论断、新举措，为我们推进美丽乡村建设指明了方向;中央农村工作会议和中央城镇化工作会议对美丽乡村建设作出了具体部署，明确了基本要求和

3、工作重点。省委、省政府高度重视我省美丽乡村建设工作，专题召开了全省美丽乡村建设工作会议，作出了美丽乡村建设三年行动计划的部署，成立了以陆昊省长为组长的专门领导小组，把美丽乡村建设上升到落实四个全面布局、实现全面建成小康社会的高度加以推进。鸡西作为全国重要的商品粮生产基地，农业生产条件比较优越，农村建设基础较好，农民相对比较富裕，理应有所担当、主动作为，自觉承担起美丽乡村建设的政治责任，落实好中央和省委的战略部署，在全省美丽乡村建设中争排头、创一流。2、建设美丽乡村，是推动转型发展兴市富民的重要举措。当前，受市场大环境的影响，特别是受煤炭、钢铁等市场持续低迷的影响，我市经济发展面临前所未有的压力

4、。如何适应新常态、迎接新挑战、实现新作为，是摆在全市面前一个重大而紧迫的课题。为此，市委认真审视市情、科学研判形势，提出了以转型发展为主线，实施三大战略，做强四大主导产业，奋力开创鸡西转型发展兴市富民新篇章的发展思路和奋斗目标。建设美丽乡村，既是推动转型发展的重要抓手，也是实现兴市富民有效途径。从资源禀赋看，我们不仅有丰富的煤炭、石墨等矿产资源，更有得天独厚的农业资源，我市地处世界三大黑土带之一，有耕地 700 多万亩，生态环境优良，是我们发展优质高效农业和绿色食品产业的优势和潜力所在。从产业基础看，近年来我们相继引进了一批世界 500 强、中国 500 强和行业领军企业，新上了一批第 3 页

5、 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。大项目、好项目，包括汇源、益海嘉里、娃哈哈、福娃等农产品加工企业都在鸡西落了户，为我市农业发展和经济转型起到了重要的带动作用。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识美丽乡村建设对鸡西发展的重大意义，切实把美丽乡村建设摆上日程、抓在手上，通过美丽乡村建设，做大做强绿色食品和畜牧业，推动农业提质增效，促进农村经济繁荣，带动农民增收致富。3、建设美丽乡村，是开创农村居民幸福美好生活的必然要求。近年来，我市大力加强新农村建设，先后开展了试点村、示范村建设和星级村创建等活动，到目前为止，共建成省级试点村 95 个、重点示范村 1 个、整体推进乡 1 个、五星

6、级村 8 个、四星级村 45 个、三星级村 135 个。通过新农村建设，全市农业和农村经济取得了长足发展，农村基础设施和环境面貌得到很大改观，农民收入也实现了较快增长。但是按照统筹城乡发展一体化的要求，按照全面建成小康社会的目标，我们仍然存在着较大的差距。在农民收入方面，2021 年我市农村居民收入达到 13449 元，位居全省第二位，距预期的小康社会目标 15272 元仅差 1823 元，但是与城镇居民收入（19375 元）相比差距还很大。在农村基础设施和公共服务方面，全市 459 个村，仅有32 个垃圾处理场、5 处污水处理厂，只有中心村建设了文体活动室和卫生服务室，15%的村还没有普及自

7、来水。在环境卫生方面，一些村庄特别是城乡结合部和一些经济弱村，脏乱差的问题仍然比较突出，不仅影响生产生活，也威胁农民群众身心健康。在乡风文明方面，农民精神文化生活还比较匮乏，有的地方还存在非法宗教、封建迷信、第 4 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。黄赌毒等活动，违法犯罪案件时有发生。因此，加快美丽乡村建设，着力解决好农村基础设施滞后、公共服务水平不高、环境脏乱差等问题，已是迫在眉睫、刻不容缓，这也是广大农民群众过上幸福美好生活的热切期盼。我们一定要把美丽乡村建设作为一项重大的民生工程来抓，切实把鸡西的乡村规划好、建设好、美化好，不断提高农民群众的生活质量和幸福指数。二、把握关键

8、，突出重点，扎实做好美丽乡村建设各项工作美丽乡村建设涉及产业发展、基础建设、环境整治、乡风文明、生态保护等各个方面，涵盖了经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设各个领域，一定要抓住关键，重点突破，进而带动农村建设整体水平的提高。要以百村示范千村达标活动为载体，紧紧围绕六美要求（科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美），以六改为目标（改路、改房、改水、改厕、改灶、改圈），集中治理五乱现象（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑），扎实推进四化工作（净化、硬化、绿化、美化），力争用三年时间，努力建设一批生态宜居、聚商宜业、魅力宜

9、游、统筹发展的美丽乡村。1、要科学编制美丽乡村建设规划。搞好美丽乡村建设，规划是前提。要强化规划的引领和指导作用，统一规划，集中投入，分批实施，确保建一个成一个。一是标准要高。坚持从实际出发，着眼长远发展，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等方面，明确村庄发展方向和发展目标，避免无序化发展，防止出现只见新房、第 5 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。不见新村的现象。三年内，要建成 200 个美丽乡村，示范型美丽乡村要达到 15%（即建成示范型美丽乡村 30 个、达标型美丽乡村 170 个）。二是突出特色。我市乡村情况比较特殊，有农区、有林区、有矿区，情况各不相同。要坚

10、持分类指导、因地制宜，充分尊重历史传承、尊重发展基础、尊重农民意愿，注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观，既要有统一标准，又要彰显个性特色，体现鸡西特点，不能搞一刀切、模式化。三是分步推进。要根据各个乡镇和村屯的实际情况，从农民长远生活和发展角度出发，从解决农民群众最期盼、反映最强烈的突出问题抓起，分步安排工作任务和项目建设，切忌不顾农民现实收入水平和经济承受能力，搞大拆大建，搞脱离实际的形象工程。2、要集中力量搞好农村环境综合整治。村庄环境优美是创建美丽乡村的基本要素。建设美丽乡村，必须以整治农村环境为突破口，以三横、三纵、三沿为重点，采取以点突破、以带成面方式，全面铺开、全力

11、推进。一是抓好农民生活环境改善。结合各村实际，本着合理、规范、方便的原则，对物品堆放进行合理布局和严格规范，积极整治农村垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，做到整洁干净、文明有序。加强农村生活垃圾处理，建立卫生保洁制度，落实人员、经费、设施，实现垃圾处理无害化、常态化的管理机制。开展农村生活污水治理，加快污水管网建设，推进城市污水管网向城郊村延伸，解决城乡结合部村庄的污水处理问题。大力开展厕所革命，支持鼓励广大农户建设室内厕所，集中选取 30 个村作为第 6 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。示范，采取各级政府补贴拉动、农民出资出劳的方式，大力推广分布式能源+

12、配套卫浴一体，逐步取消旱厕，提高农村居民生活环境质量。二是加强农村生态环境建设。加强村旁、宅旁、水旁、路旁、院内以及零星闲置地块的绿化、美化工作，以村为单位，按照统一标准在村内文体活动广场、村内主街以及农户的房前屋后建设绿篱、花池、树带，大规模栽植花草树木，提高农村树木绿化覆盖率。积极向省争取项目资金，引导农民积极开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用，吸引规模企业参与农村秸秆能源化建设，从根本上治理秸秆焚烧造成的大气污染问题。积极推广使用电能、液化石油气、沼气等新型清洁能源。三是改善农业生产环境。近年来，我市一些农民为追求高产，化肥、农药施用量逐年增加，造成了粮食品质下降、土壤地力下降、农业

13、生态环境质量下降。我们要按照宪魁书记 7 月 24 日到鸡西调研时的指示要求，大力推进农业三减（减化肥、减农药、减除草剂），逐步向三不用方向发展，引导农民使用农家肥、有机肥、生物农药，防治农业面源污染，进一步提高农产品品质和市场竞争力。3、要重点完善农村基础设施建设。目前，我市城乡之间的差距，一个重要的方面是基础设施建设上的差距。要进一步加大投入力度，以保障住房安全、饮水安全、出行安全为重点，加快推进农村基础设施建设，打牢农村经济社会发展的物质基础。一是实施农村住房改造。各县（市）区要继续推进农村泥草（危）房改造，重点对农村危房进行改造，消灭 d 级危房，建设砖瓦房，泥草房改造率要达到 85%

14、以上;对中心村的旧砖瓦房，有条件的要通过粉刷外墙、更换屋顶和保暖门第 7 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。窗等方式进行改造。加强对具有鲜明少数民族特色村庄传统建筑的修复、整治，保护和开发利用好我市具有民族特色的建筑，推动建设一批具有浓郁民族风情的少数民族特色村庄。二是加强村内道路硬化建设。积极向省争取农村公路建设补贴资金，加强村内道路建设，提高村内道路硬化率，示范村主街道路要全部实现硬化。加大路肩和边沟建设力度，采用砂石铺筑和石砌等多种方式，实施路肩硬化和边沟整治，提高道路使用年限。三是实施农村饮水安全工程。加快推进供水管网建设，推进城市和县城供水管网向城郊村延伸。中心村要实现

15、自来水供水管网工程全覆盖，自来水入户率要达到 95%以上。加强农村饮用水水源地及周边保护，升级改造供水处理设施，饮水安全覆盖率要达到 100%。4、要培育壮大农村特色产业。产业支撑是创建美丽乡村的关键。要抓住全省转方式调结构的有利契机，大力推动农业两个转变，促进农民持续增收。一是抓好生态循环农业建设。依托各地区位、交通和资源优势，在具备条件的村庄，大力发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式，扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。二是加快发展畜牧业。以两牛一猪为重点，加快汇源 10 万头、娃哈哈 1 万头、鑫宏 3000 头奶牛等现代畜牧养殖基地和生态养殖小

16、区建设，着力提高畜牧养殖标准化、规模化水平，推动畜产品精深加工。三是发展优势特色产业。重点要扶持和培植北药、菌、菜、牧、林等特色产业，推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，第 8 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。扶持发展一村一品、一乡（县）一业，带动农民就业致富。四是发展乡村旅游业。按照市委市政府确定的一核、一带、三区、五基地旅游发展战略，挖掘和释放我市农村资源富集的优势，发展农产品采摘、农家乐体验等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线，因地制宜建设家庭旅馆、特色餐馆，制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品，打造结构合理

17、、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。5、要切实提升基本公共服务水平。完善的公共服务是美丽乡村建设的题中应有之义。现阶段要致力解决广大农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、就业服务、公共文化、社会保障均等化等问题，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。一是推进义务教育均衡发展。进一步优化农村学校布局，强化义务教育经费保障，加大义务教育学校标准化建设力度，改善乡村义务教育和学前教育办学条件，逐步统一县域内城乡教师配置、办学条件标准，加快缩小校际差距、城乡差距。完善农村留守儿童关爱服务体系，确保适龄儿童不因家庭困难而失学。二是提高基本医疗卫生服务和社会保障

18、水平。加强乡、村（社区）卫生基础设施建设，新增医疗卫生资源要向农村基层倾斜，每个乡镇要至少办好一所标准化、规范化的卫生院，每个村卫生室要进行达标改造，同时要加强农村卫生服务人员培训，让广大农民小病就医不出村，一般就医不出乡。要以提标扩面为重点，不断健全农村社会保障体系和社会救助体系，逐步提高农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养第 9 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。等保障标准。三是提高文体设施供给服务能力。抓好乡镇综合文化站、农村书屋和村级文化活动室建设，实现县、乡、村基层文化服务网络全覆盖。加强农村基层体育设施建设，让农民活动有器材，健身有场地。乡（镇）综合文化站、

19、中心村农家书屋设置率要达到 100%，文体广场设置率要达到 90%，村级文化活动室设置率要达到 60%以上。6、要着力抓好乡风文明建设。健康向上的乡风民俗是推进美丽乡村建设的动力源泉。要把乡风文明作为建设美丽乡村的重要任务，引导农村群众自觉践行社会主义核心价值观，讲文明、改陋习、树新风，促进物的新农村和人的新农村齐头并进、共同发展，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民风乡风。一是深入推进文明创建。从转变农民生活观念和生活习惯入手，通过宣传教育、检查评比等多种有效的方式，教育引导广大农民自觉摒弃陈规陋习，使健康文明的生活方式深入人心、家喻户晓。以乡村文明提升行动为抓手，扎实开展文明村、文明户创建

20、活动，打造五好文明家庭星级文明户，中心村文明户比重要达到 50%以上。在村两委班子中开展好支书、好主任评选活动，在农民群众中开展道德模范等评选，充分发挥示范带动作用，弘扬新风正气。二是推动建立乡规民约。要倡导健康、文明、科学的生活方式，发动农民研究制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，依靠一约四会调解民间事务，弘扬尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德，倡导亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱、守望相助的社会风尚。三是培育乡土特色文化。坚持保护、培育与传承相结合，保护农村的文化血脉，不断彰第 10 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。显美丽乡村的

21、乡土特色。发掘反映村落个性的耕读文化、民族风情、民间技艺，充分展现不同特点的地域文化，确保乡愁的记忆，凝聚流动的人群，确保将文化遗产传承给子孙后代。四是创新农村社会管理。深化为民服务全程代理，抓好阳光村务工程，推进基层民主管理、民主决策。继续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题。创新公共设施项目建设管理机制，采取鼓励村民自选、自建、自管、自用和政府监管服务相结合的形式，进一步提高公共服务设施社会效益。加强农村社会治安防控体系建设，大力推进平安乡村建设，促进农村社会和谐稳定。三、加强领导，形成合力，为加快美丽乡村建设提供

22、坚强保证美丽乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万户，事关发展大局。各县（市）区、各有关部门要牢固树立全市一盘棋思想，强化领导，合力攻坚，确保各项任务不折不扣落到实处。一要强化组织领导。市委、市政府成立了以常荣同志为组长、有关市领导为副组长、相关部门为成员单位的美丽乡村建设领导小组，并下设办公室。领导小组要切实抓好全市美丽乡村建设的领导、组织、实施和考核工作，定期听取工作进展情况，研究解决美丽乡村建设中的重大问题。办公室要在不增加机构的基础上，调剂充实工作力量，抓好综合协调和具体推进工作。各县（市）区、各乡（镇）也要根据当地实际，成立相应的组织领导机构，充分发挥主导作用，确定年度重点工作任

23、务，落实好各项政策措施，有步骤有计划地推进美第 11 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。丽乡村建设。要把美丽乡村建设摆上重要议程，党政一把手亲自抓，负总责，在政策制定、工作推动、干部配备、财政投入等方面予以重点倾斜。要加强农村基层组织建设，选优、配强村两委班子，解决村级组织软弱涣散问题，发挥基层党组织在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用。要加大考核力度，把美丽乡村建设纳入各级党政领导班子年度考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。秋收后，我们将集中组织一次美丽乡村建设检查评比活动，并对各县（市）区进行综合排名，对工作落实不力的要进行问责。二要加强协调配合。各县（市）区、各相关部门要加强协

24、调配合，切实承担起自身职责，做好指导、支持和服务工作，形成强大工作合力。宣传部门要多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，及时发现和总结推广好经验、好做法，激发广大农民建设美好家园的强烈愿望;督查部门要将美丽乡村建设工作列入重点督办内容，加大跟踪督办力度;发改、财政等部门要认真做好项目和资金争取工作，优先安排建设美丽乡村，促进各项工作和重点项目早日启动、快速推进;农业、人社、文化等部门要合力抓好新型农民培训，大力培养美丽乡村建设带头人、现代农业技术带头人、农村创业致富带头人、乡村文化活动带头人，不断提高农民的文明程度和致富能力。要积极开展结对帮扶共建活动，有针对性地制定帮扶共建计划，履行帮

25、建职责，实施有效帮扶，做到不建成、不脱钩，切实为基层和群众解决实际困难。三要加大资金投入力度。建设美丽乡村，必须下大决心、舍得第 12 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。花本钱。我市作为欠发达地区，发展面临困难，财力十分有限，钱从哪里来、投到哪里去，是美丽乡村建设必须解决的重要问题。要按照基本公共服务均等化原则，建立村庄规划、村内道路建设、环境综合整治等方面投入机制，走政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次投资的路子。对中央和省里已经出台的相关政策要加强研究和梳理，抓紧谋划和编制一批项目，依托项目争取政策、争取资金。要继续加强涉农资金整合力度，抓住

26、两大平原改革试验的重大机遇，统筹使用农牧业、水利、林业、道路建设、扶贫开发、环境保护、文化卫生等方面涉农资金，用于美丽乡村建设。要发挥财政投入四两拨千金作用，除省投资金外，各级财政也要投入一定额度的美丽乡村建设资金。要按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，搭建投融资平台，引导金融机构增加对美丽乡村建设的信贷投入，引导企事业单位、社会团体和个人等社会资金以多种形式参与建设。各乡镇要集中集约使用各级补助资金，完善村级公益事业一事一议制度，畅通多元投入渠道，确保资金保障落实到位。四要发挥农民主体作用。建设美丽乡村，是为了农民群众，也必须依靠农民群众。各级党委、政府要牢固树立群众观点，最大限度地调动农民的

27、积极性、主动性和创造性，引导农民自力更生、艰苦奋斗，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活。对美丽乡村建设中涉及到的政策制定、规划编制、建设选点等所有重要事项，都要充分尊重农民意愿，认真听取广大村民的意见和建议，防止替农民做主、代农民决策的情况发生，真正做到好心办好事。要建立完善第 13 页 共 13 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村环境卫生、饮水安全和道路长效管护机制，引导农民自我管理、自我维护，促进农村人居环境治理常态化。同志们，建设美丽乡村，是一项惠及全市农民、造福子孙后代的伟大事业，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，脚踏实地，求真务实，锐意创新，开拓进取，奋力开创美丽乡村建设新局面，让广大农民共享现代文明、过上更加幸福美好的生活。