林业局长林业工作会议讲话（一）.doc

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1、第 1 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林业局长林业工作会议讲话林业局长林业工作会议讲话林业局长林业工作会议讲话（一）：同志们：这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结十二五林业工作，谋划部署十三五和 20 xx 年林业工作;对 20 xx 年度各县区（管理区、开发区）林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交 20 xx 年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。一、十二五简要回顾十二五时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。在省政府湘林杯

2、林业建设目标管理考核中，我市连续 5 年荣获先进，其中三年排第一;20 xx 年，我市被授予全国油茶产业发展示范市;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，2021 年获省级文明单位。主要亮点工作有：（一）成功创建国家森林城市。我市创森工作自 20 xx 年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20 xx 年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林 259.3 万亩，其中长（珠）江第 2 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。防护林工程造林 19 万亩，退

3、耕还林荒山造林 10.35 万亩，油茶新造33.42 万亩，巩退项目造林 7.68 万亩，石漠化治理造林 1.56 万亩，优材更替造林 6.42 万亩，完成封山育林 179.78 万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村 480 个;完成绿色通道建设 5176 公里;每年参加义务植树达 300 万人次以上，尽责率达到 95.31%，共完成义务植树6069.22 万株。积极统筹城区绿化，实施了城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美行动。通过深入开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森 40 项指标均达到或超过了国家标准，去年 11

4、 月被正式授予国家森林城市称号。（二）持续发展壮大绿色产业。我们秉承绿水青山就是金山银山理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20 xx 年全市林业产业实现总产值 301.2 亿元，比十二五规划指标增长 66.67%。已拥有中国驰名商标 4 个，湖南省名牌产品 7 个，湖南省著名商标 10 个。全市省级以上林业产业龙头企业 41家，其中国家级龙头企业 2 家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60 个，引进投资 50 亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园

5、区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等 9 个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖第 3 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等 3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛发展。阳明山获批海峡两岸交流基地，九嶷山风景名胜区获全国文明单位。20 xx年全市森林休闲旅游接待游客超过 900 万人次，旅游收入超过 60 亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木

6、产业发展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由 20 xx 年的 2.58万亩发展到 20 xx 年的 14 万亩，共建设花卉苗木基地 391 个（家），年销售收入超过 5 亿元。（三）切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。十二五期末，全市林业用地总面积达到 2320.53 万

7、亩，与十一五期末相比净增 19.66 万亩;有林地总面积达到 1820.29 万亩，净增 245.38 万亩;森林覆盖率由60.30%提高到 64.47%;活立木总蓄积由 4807.51 万立方米提高到5886.87 万立方米，净增长 1079.36 万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有 843.66 万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火基础设施建设得到加强，森第 4 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生

8、率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点 5 处。建立湿地公园、湿地自然保护区（保护小区）和水源保护地 255 处。20 xx 年底全市湿地保护率达到 77.32%以上，保护面积 59.19 万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区 40 个、保护小区 46 个，总面积 203.33 万亩，占国土面积的 6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等 4 个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等 2 个省级自然保护区。基本形成有效的自然保护区管理体

9、系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。（四）顺利完成国有林场改革。我市共有 29 个国有林场，经营总面积 538.64 万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工 12727 人，其中 8 个国有林场代管 42 个村 2.66 万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕定性、瘦身、惠民、强体、补血等五个方面做实顶层设计，实现了三率先一没有，即在全省率先制定出台市级改革实施方案，29 个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;

10、没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市 29 个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制 3978 人，占在职人员的 55.1%，第 5 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员 1589 名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。（五）全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金 1.21 亿元。全市县区林业部门的

11、行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门收费养人的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的 20%统一调减到 10%，每年减轻农民和企业负担 5298.36 万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，十二五期间，全市共争取上级林业项目资金 40 余亿元，比十一五期间增长近 40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构 12 个，仅 20 xx 年就办理林地及森林资源流转 200 多起，成交金额 10 多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造 10121 套，国有场圃职工住房条件得到全面

12、改善。（六）大幅增强科技支撑能力。十二五时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖 1 项、三等奖 3 项;市科技进步一等奖 1 项、二等奖 4 项、三等奖 3 项，科技对林业发展的贡献率达到 60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木（实木）第 6 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值

13、5 亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了 6 个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。（七）稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20 xx 年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手，5 年来，组织各类行政执法人员业务培训 215 场次，培训对象 12500 余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展

14、了天网行动、侦破查处森林火灾案件行动、绿箭行动、候鸟保护天剑专项行动、利剑行动林地管理专项整治专项行动，全市共查处林业行政案件 10804 起，查处率为 98.08%，行政处罚 11582 人，责令赔偿损 676 万元，补征林业规费 1120 余万元，没收野生动物 9680 余只、蛇蛙类 6100 余公斤，收回和恢复林地 120 公顷，责令补种树木 31000余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照法律授权皆可为，法无授权不可为原则，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。第 7 页 共 5

15、2 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（八）自力更生建设森林植物园。为实现开门搞科研要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于 2021 年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金 100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取项目资金 4300 多万元投入到植物园建设。目前已完成 10 个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。在充分肯定近年我市林业取得成

16、绩的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的瓶颈（如土地集约、金融信贷、林下经济）还没有有效破解;三是一些高速公路、国省道两旁裸露山地绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。二、十三五林业工作总体思路十三五是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近

17、或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化第 8 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动计划，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。

18、从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农民增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必

19、增强主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创十三五期间绿色永州建设的新局面。根据这样的形势和任务，十三五全市林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的以来历届重要会第 9 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。议和系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道建设，为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州提供绿色保障和生态支撑。力争到十三五末，森林覆盖率稳定在 65%以上，林地保有量 2290 万亩以上，森林面积稳定在 1750 万亩

20、以上，森林蓄积量 6500 万立方米以上。生态公益林面积达到 883 万亩，自然保护区面积占国土面积 7%以上，湿地保护率 70%以上。林业现代化建设取得明显成效。十三五期间全市重点实施好五大建设工程：1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和天然林保护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原

21、料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三第 10 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划，推进县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态

22、节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。4、保护管理工程。构筑林区安全屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助，建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地，确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化研究和推广应用，构筑科技支撑体系。积极推进林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服

23、务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业两站建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构能力建设，提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步改变林区基础设施建设滞后，道路第 11 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设严重不足的现实，切实改善林区交通条件。三、20 xx 年工作设想20 xx年是十三五规划开局之年，是全面深化林业改革关键之年，也是加快推进生态文明建设的重要之年

24、。全年主要工作目标是：完成森林抚育经营 160 万亩;全民义务植树 1080 万株;全市有林地面积稳定在 1800 万亩以上，森林覆盖率稳定在 64.47%以上，森林蓄积量增长 3%以上;湿地保护率提高 2 个百分点以上;林业有害生物成灾率控制在 4‰以下，森林火灾受害率控制在 1‰以下，林业社会总产值增长 15%以上，完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作：（一）围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了国家森林城市称号，但按照规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保国家森林城市荣誉，就必须大力开展植树造林活动。一方面

25、，要继续推进城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。认真实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地保护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务 160 万亩，其中人工造林 35 万亩，封山育林 25万亩，森林抚育经营 100 万亩，新育苗木 3600 亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必须达到30%以上，其中珍贵树种比例 10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要继续把高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或第 12 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯

26、苦作舟。平地 100 米范围内的裸露山地作为造林绿化工作的重点，开展裸露山地绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推进秀美林场建设，就是要将国有林场场部打造成为美丽的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为秀美林场建设的示范在全省进行了推介。今天上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家认真吸收消化，结合各地实际，尽快拿出秀美林场建设规划，分步实施，加快推进，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大

27、对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特别是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必须全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要继续协调推进城区绿化工作。要按照创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，采取新建、改造、提高、优化等措施，积极协调配合有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动

28、未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧推进，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推进市植物第 13 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，按照建设要求，3 月 12 日前要完成园内树木栽植，5 月 1 日前实现开馆接待游客。各县区要按照规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。（二）坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众提

29、供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20 xx 年要在全市建设 18 万亩高标准油茶、20 万亩速丰林、10 万亩毛竹、2 万亩花卉苗木、2 万亩珍稀树种、10 万亩林下经济示范基地。要积极鼓励扶持企业、大户到贫困村采取企业（大户）+基地+农户的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要继续抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工

30、业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造五十百工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育 5 个产值过十亿元第 14 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的企业，10 个产值过亿元的企业，100 个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。积极做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔

31、、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。积极争取九嶷山创 5a，舜皇山创 4a 成功。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益。积极探索金洞碳汇交易试点。（三）强化森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林。要推进以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，保护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资

32、源的违法犯罪行为。二是要严格资源保护。要在保护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化天然林保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，积极开展集体和个人天然林协议停伐。从今年起，按照省政府的安排在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速公路、国（省）道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12 个县区（回龙圩、经开区除外），除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再减少林木采伐量 20%。今后 3 年内，林木采伐审批要第 15 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

33、增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。按照省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾害防控能力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通 12119 报警系统，推进防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推进森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量。要认真落实林业有害生物防治目

34、标管理责任制，加强预测预报，适时组织开展防治，确保四率达标。同时积极引导建立林业灾害社会化防治机制。四是要加强野生动植物和湿地保护。认真组织开展爱鸟周和野生动物保护宣传月系列宣传活动，严格凭证养殖、经营和运输野生动物。对挂牌的古树名木逐一落实管护责任人，加强古树名木的保护与管理，严禁移植天然大树进城。加强湿地资源保护，对已建立的湿地公园要加快建设和落实好管护措施。同时，争取新建一处国家湿地公园。五是要加强科技支撑能力建设。实施科技创新驱动战略，完善院局、院所、院企科技共建合作机制，加快成果转化。加快林业信息化建设，推进互联网+在林业领域的应用，不断提高林地测土配方系统使用率和入户率。积极推进林

35、业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用，让科技更大范围为林农脱贫致富增添动力。第 16 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（四）稳步推进林业改革，持续释放生态红利。一是推进林业精准扶贫。要围绕生态保护脱贫一批的目标，发挥行业优势，挖掘行业潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农投入，打赢林业脱贫攻坚战。在资金上，整合林业重点工程项目资金，向贫困地区倾斜。在措施上，突出产业扶贫，重点扶持发展油茶、毛竹、森林旅游、林下经济等特色产业，打造成为贫困地区精准长效的脱贫攻坚支柱产业。二是巩固国有林场改革成果。要进一步加大跟踪落实，确保已明确的改革各项成果落实到位。三是深化集体林

36、权制度改革，确保集体林权证发放到户。要按照市委、市政府提出今年 5 月 31 日前全面完成林权证发放扫尾工作的总体要求，强化领导，落实责任，确保按时保质完成发证任务，为不动产登记打下良好基础。四是大力推进集体林权配套改革，增强林权要素活力。按照集体林地所有权、承包权、经营权三权分离的原则，进一步规范林木资产评估、林地合法流转等管理程序，合理引导群众对所承包的林地经营权规范流转。推进林农以土地入股分红，促进林农、大户业主、龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，积极推广公司+基地+农户专业协会+基地+农户等基地建设模式，实行土地保底租金+按股分红保护价收购农产品+按股分红等多种利益分配模式，

37、把林权转化为经济效益和社会效益。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，对农民和林业经营者提供全方位支持和服务。同时做好林业融资和森林保险工作。第 17 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（五）做好项目资金对接，切实加大林业投入。抢抓机遇，加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抓好全市林业十三五规划确定的项目与国家局和省厅的对接，争取更多项目挤进国家和省笼子，特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程

38、项目争取，确保我市项目资金投入占全省市州总额的 10%以上。同时，按照实施一批、储备一批、谋划一批的思路，认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度，抓好项目策划和精心包装，通过节会等多种方式向外推介宣传，吸引更多社会资本投资林业，特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务，落实项目建设专抓队伍，做到一个项目，一名领导负责，一个班子专抓。同时，随着国家对生态建设的投入力度的加大，林业项目资金逐年增多，要切实加强对林业项目资金的监管，防止出现项目上马，干部落马。（六）围绕创建服务型机关，加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求

39、，主动适应新常态，进一步强化看齐、责任意识，从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作，建立定期职业培训制度，让林业广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干，不断加强对干部职工的学习、培训和管理，转第 18 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。变观念，开拓创新，树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开，简化办事程序，推行便民服务，全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中，稳定基层林业机构队伍，不断加强站所建设，优化布局，不断提高公共管理和服务水平。四

40、、狠抓当前工作春节刚过，当前正是植树造林的黄金季节，也是森林防火的紧要期，各地务必要高度重视，狠抓落实。1、狠抓造林绿化工作。一要抢抓造林进度。从前段全市造林进度情况看，由于受去冬降水多影响整地进度，造成今年春季造林进度与往年相比明显偏慢，且进展很不平衡。因此，各县区要抢抓当前有利的造林时机，集中领导、集中精力、集中时间，实行倒计时安排，全力以赴突击造林进度，确保 3 月底前完成除桉树以外的造林任务。二是严把造林质量关。要严格按照造林技术规程实施，采取局领导包乡，技术人员包村、包山头等办法，确保成活率。三是加强督查检查。加大对春季造林整地的督查力度，重点对造林进度、重点工程造林、通道绿化、裸露

41、山地造林、栽植苗木质量进行督查检查，并及时反馈通报情况。四是要抓好 3.12 义务植树节活动安排和宣传工作，在全社会形成人人参与义务植树活动的良好氛围，进一步巩固创森成果。2、切实抓好森林防火工作。今年春节期间，全市森林火灾频发。当前随着天气转暖，林区农事活动增多，森林防火又将面临一个高发高危时段。各地一定要落实火源管控措施，依法管住野外用火。要坚持森林防火 24 小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告、早处置。第 19 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。要严格责任追究。各级森林公安机关要切实加大对火灾案件的查处力度。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机，致使森林火灾造成重大损失和影响

42、的，要按照市政府森林防火责任追究的有关规定追究相关责任人员责任。同志们，今年是十三五开局之年，林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕巩固创森成果，改革创新，扎实工作，为建设品质活力永州作出新的更大的贡献。林业局长林业工作会议讲话（二）：同志们：元宵刚过，市政府就召开全市林业工作会议暨四边绿化推进会，充分体现了市委市政府对林业工作和四边绿化工作的高度重视。根据会议安排，我代表市林业局党组就 20 xx 年全市林业工作情况、20 xx年林业工作和四边绿化工作任务向会议报告如下：一、20 xx 年林业工作回顾过去的一年，在市委市政府的关心重视下，在各部门、各县（市、区

43、）的大力支持下，全市广大林业干部职工围绕大局，创新进取，努力拼搏，取得了显著成绩，主要亮点有：（一）国家森林城市获得命名。发挥丽水最大优势是生态、最大财富是森林的特点，加快推进国家森林城市创建。7 月获得国家森林城市授牌命名，成为全国 41 个国家森林城市之一。市委卢子跃书记当选 20 xx 绿色中国年度焦点人物。绿色中国行·走进丽水第 20 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。‘8+1’对话活动成功举办。同时，全市还新创建省级森林城市 2 个、森林城镇 4 个、森林村庄 17 个，市级绿化示范村 90 个。（二）集体林改指标全面提升。通过优化

44、基础服务，林权抵押贷款继续增量保质。林权抵押贷款余额达 30.17 亿元，不良贷款率仅0.17%。累计完成林权 ic 卡建档 40.1 万户，评估资产总额 298 亿元，授信 30.5 万户 98.2 亿元。新培育市级新型林业经营主体 147 家。公开招拍挂流转 1252 起，面积 7.07 万亩。完成 9 县（市、区）主体改革和 3 个县配套改革验收。森林火灾保险面积 2101 万亩，林木综合保险面积达 9.13 万亩。（三）重点项目建设扎实推进。白云森林公园基础设施项目完成投资 1025 万元。白云寺寺院区主体落成，大雄宝殿开光。九龙国家湿地公园项目完成投资 2224 万元，主园路工程、主

45、入口景观绿化和廊桥工程基本完工。城区大森林千万绿化工程完成绿化 11 万平方米。同时，积极谋划项目前期：九龙湿地文化创作基地完成可研审批;白云避暑山庄完成土地挂牌出让;白云山森林氧吧休闲酒店项目前期和丽水植物园项目前期积极推进。（四）林地管理服务规范到位。全力争取省林业厅对我市低丘缓坡综合开发试点的支持，共争取到征占用林地指标 1593.4 公顷（其中追加指标达 1040.4 公顷）。创新性开展林地占用报批工作，办理各类征占用林地项目 387 个、面积 1133 公顷。加强涉林土地开发管理，把好林地性质不改变、林业用途不改变、生态重点区块不开发三条底线。配合国家林业局上海专员办和华东院对丽水林

46、地开发利用的调研第 21 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。核查工作，使检查组对丽水的森林资源保护工作给予进一步理解和支持。大力推进森林可持续经营，龙泉、松阳被列为了全国森林可持续经营体系建设试点。（五）绿化造林任务超额完成。围绕林分质量的提升和林相色彩的丰富，完成造林更新 17.8 万亩，完成年度计划的 116%。新增重点公益林优质林分 23 万亩，累计建成 814 万亩。开展珍贵树种进万村活动，种植珍贵树种 50.38 万株。着手谋划后森林城市建设，努力推进四边绿化、纪念树认建认养各项工作。（六）林业重点产业持续增长。全年实现林业行业总产值 298亿元，同比增长 11.5%。

47、林业三大百万基地建设稳步推进，新建高效竹林基地 16.2 万亩，新造低改油茶基地 8.9 万亩，完成珍贵树种造林和大径材基地建设 13.2 万亩。9 个林业主导产业示范区和 8 个特色精品园通过验收。完成林道建设 2021 公里。发布实施丽水市生态休闲养生（养老）林业发展规划。大力开展林业招商引资，合同市外内资 3.2 亿元，到位近 6000 万元。（七）林区安全保障有效巩固。狠抓森林消防工作，成功举办市、区森林消防应急预案演练。全市发生森林火灾 36 起，受害森林面积 175.9 公顷，分别下降 59%和 64%。严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，林业刑事案件破案率 100%，无大规模乱砍滥

48、伐林木案件发生。加强林业有害生物防控，开展直升机防治林业有害生物示范与推广，防治总面积 4.95 万亩。抓好热点山林纠纷的调处和维稳工作，完成山林纠纷调处 250 起。积极争取省财政支持，自然保护区人均经第 22 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。费由每年 6 万元提升至 8.4 万元。在大家共同努力下，20 xx 年各项林业工作任务圆满完成。市林业局以 209.68 分的总成绩获市政府部门综合考核总分第一名，还获得了全省林业综合考核一等奖、全国生态建设突出贡献奖先进集体、全国林业系统先进集体等荣誉。这些成绩的取得，是市、县党委、政府高度重视，各相关部门大力支持，广大林业职工努力

49、拼搏的结果。在此，我代表市林业局党组向在座各位领导和林业同仁们表示衷心感谢。二、当前林业工作形势分析当前的林业工作形势，总的可以用一句话来概括，就是机遇千载难逢，挑战前所未有。（一）机遇千载难逢。客观比较，当前是我市森林状况最优良、林业政策最有力、各级领导最重视的时代，林业发展面临前所未有的良好机遇。一是森林状况最为优良。我市历史上曾进行过 9 次全面的森林资源调查。最近一次（2021 年）调查，全市有林地面积 20 xx.8 万亩、活立木蓄积量 5899.8 万立方米、森林覆盖率 80.79%，均达历史新高。据近年生长量和消耗量测算，我市林木年生长率约 7%，年生长量 420万立方米，年消耗

50、量 170 万立方米左右，目前全市活立木蓄积量比2021 年已净增约 1000 万立方米，总量接近 7000 万立方米，为本世纪初（2021 年）4069 万立方米的 1.7 倍。基于森林培育的自然规律，这是一个很了不起的数据。依托这一良好基础，森林成为了丽水的最第 23 页 共 52 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。大资源，生态成为了丽水的最大优势。二是林业政策最为有力。党的提出大力推进生态文明，努力建设美丽中国的目标，将生态文明建设列入五位一体的总体布局，前所未有地强调生态文明建设。林业作为生态文明建设的主体和基础，相关政策支持力度将进一步加大。近年来，省、市、县也都出台和实施了一系列政