林业金融改革助推农业发展研究.doc

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1、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 1 页 共 5 页林业金融改革助推农业发展研究林业金融改革助推农业发展研究青田县是浙江的油茶大县，有着悠久的油茶生产历史和良好的生态、立地条件，素有“浙南油库”之美誉。近年来，青田县在省、市林业局的科学指导下，在县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市林业工作精神，以深化林业综合改革为总抓手，林地流转、林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款和“最多跑一次”改革等创新措施多管齐下，为林业产业特别是油茶产业发展提供了充足的土地、资金等要素保障，助推油茶产业大发展。截至目前，全县油茶林总面积达 30.01 万亩，其中新

2、造林面积 8.6 万亩，集中连片 500 亩以上的基地有 32 个、1000 亩以上的基地有 13 个。2021 年全县林业总产值 50.38 亿元，比上年增长 12.92%，其中油茶产业产值 5.44 亿元，为“美丽青田、幸福侨乡”建设做出了贡献。林业金融改革为油茶产业发展开辟资金渠道青田以公益林补偿收益权质押贷款盘活村集体经济，2021 年结合青田县实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的工作，在全县 200个经济薄弱村推进了以村集体的公益林补偿收益质押贷款工作，共获贷款 2021 多万元，用于油茶产业发展和项目建设，持续获得财产性收入，为发展村级集体经济培育新的增长点。积极推行林权抵押贷款，

3、近 5 年来，累计发放林权抵押贷款 6241 户，放贷金额达 15.5 亿元，引导林农发展油茶。加强政、银、企合作，引导银行采取直接抵押贷款、联合担保贷款等多种形式投放油茶产业贷款业务，联合青田农商本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 2 页 共 5 页银行推出山茶油专项贷款，针对油茶种植环节资金缺口，按照基准利率办理贷款，用于发展油茶产业。截至目前，全县山茶油专项贷款余额 9500 余万元，有效缓解经营者在油茶投产前 5 年的投资压力。林地流转助推油茶基地大发展青田出台专项土地流转政策，对流转林地连片面积达 50 亩和200 亩以上的，分别给予流入方补

4、助 50 元/亩和 100 元/亩。通过政策引导，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模化、集约化经营。积极总结推广成功经验，在实践中探索出“林地入股”“土地分红”以及两种方式相结合的模式，并在全县推广应用，既消除了林农失地的担忧，又解决了经营者无地开发的难题和后顾之忧。船寮镇石盖口村联众果蔬种植专业合作社，以“林地入股”成功流转开发油茶基地 5000 余亩；章村乡黄山头村以“土地分红”形式，流转 1000 多亩老油茶林，进行统一开发。青田还加大林地流转办证力度。截至目前，已登记备案林地流转 233 宗，流转面积 6.69 万亩；办理林地经营权流转

5、证 36 本，流转面积达 1.36 万亩。通过林地流转政策，青田有效盘活闲置林地资源，促进油茶基地规模化大发展，近几年累计新造油茶林 8.6 万亩，累计抚育油茶低产林 10 万亩。新型林业经营主体为油茶产业发展添活力通过精准招商，聚焦青田 30 万亩油茶、10 万亩毛竹产业和森林旅游的发展，积极运用“华侨要素回归”“青商回归”等商业投资平台，吸引在外华侨、青商回乡投资油茶产业，引导促进其回归从事林业产业。据不完全统计，青田共吸本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 3 页 共 5 页引华侨、青商资本 1.5 亿多元，建成油茶基地 25 处。创新模式，大力培

6、育林业龙头企业、专业合作社、森林人家、专业大户等新型林业经营主体。探索总结出了“土地入股+保底+分红”“土地入股+销售分红”“龙头企业+专业大户+农户”等新型经营主体模式。截至目前，全县新型林业经营主体有 230 多家，其中林业龙头企业 2 家、市级示范社 2 家。通过社会化服务，引导经营主体成立县油茶产业农合联和油茶产业协会，形成了一套“产业农合联（产业协会）+基地+农户”“发展中心+基层林科站+农户”的工作机制，为油茶产业发展注入新活力。改革管理机制保障油茶产业健康发展单独设立县级油茶产业发展中心和县油茶科学研究所，成立县农业发展有限公司，主导油茶加工、销售，从机构上保障油茶产业发展。在局

7、机关推行“大科室制”改革，提高工作效率，整合工作力量和资源，按照科室业务相近、工作季节性特点等原则，将职能相近的科室整合设置，实现“瘦身强体”，增加干事活力。以项目管理改革促进林业项目规范化运行，制定完善全局工作规则、财务管理、林业项目资金管理等一系列制度，保障产业健康发展。油茶林旅融合促进三产融合发展打造油茶特色小镇（村），深度挖掘油茶历史故事、产业文化，讲好油茶故事，提升油茶文化。积极打造章村油茶特色小镇，发展培育油茶产业特色村，形成有效的产业辐射带动作用。因地制宜推动林旅融合发展，充分利用油茶文化元素和油茶林自然景观，打造青田首本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上

8、传人联系删除。第 4 页 共 5 页家油茶文化主题民宿，并通过举办油茶采摘压榨节等活动，展示传统油茶压榨技艺，推广油茶文化，让更多的人感受到“浙南油库”的魅力。建设大尖山油茶林休闲旅游观光和森林康养项目，打造以油茶为主题的旅“油”观光带，将绿水青山真正转变为使老百姓富裕的金山银山。加强营销宣传，提高品牌知名度，通过组织参加各地农博会、展销会，注册区域公共品牌“青田山茶油”，不断增强青田油茶品牌附加值。基本建成“品种良种化、基地规模化、加工现代化、产品品牌化、销售多元化”全产业链高度整合的油茶产业发展格局。同时，深入挖掘地方油茶文化，增强青田油茶市场知名度。如青田县章村乡建立了全省第一处以油茶文

9、化为主题的油茶博物馆，青田县的“传统油茶加工技艺”被列入浙江省第二批农业非物质文化遗产名录。这些文化元素提升了青田县油茶产品的美誉度。“最多跑一次”改革服务林业产业大发展推进林业“最多跑一次”事项标准化、全覆盖，按照省“领跑者”的高标准要求，进一步梳理林业系统群众和企业到政府办事事项和办事指南，实现事项清单、流程再造、办事指南、动态调整四个标准化，减少业主审批程序，提高服务效率。持续深化“一窗受理、集成服务”改革，依托政务服务网、12345 热线等平台进行资料共享和传送，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现集成高效审批。下放行政审批事项方便群众，2021 年以来，先后在 32 个乡镇（街道）设立代办中心，将林木采伐等 29 项行政审批服务事项下放到乡镇一级。本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 5 页 共 5 页大部分事项办理时间都已缩短至 1 天，较之前提速近 90%。通过代办中心直接办理或者代理上报，群众不用县、乡、村“折返跑”。审批事项提速增效，让林农得了实惠，提振了发展油茶产业信心，助推“浙南油库”振兴行动实施。接下来，青田将坚持全面深化集体林权制度改革，深入挖掘绿水青山所蕴藏的生态价值，让“浙南油库”提供更多的绿色生态产品。喜获丰收