2022区加快推进设施农业的调研报告 (4) .doc

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1、区加快推进设施农业的调研报告区加快推进设施农业的调研报告于设施农业发展的调研报告设施农业作为现代农业发展的一种重要形式，是项目农业建设的有效载体，是促进高效农业规模化的有效途径，对于提高农业竞争能力、促进农民增收致富具有十分重要的意义。我旗设施农业经过近几年的强力推进，目前在数量、产量、效益上都取得了明显突破。一、我旗设施农业发展现状几年来，经过全旗上下的不懈努力，设施农业发展成效显著，尤其是近两年经济和社会效益日益彰显，日渐成为推动全旗农业和农村经济可持续发展、促进农牧民增收的支柱产业之一。（一）发展规模不断扩张，经济效益明显增加截至 2010 年，XX 县区设施农业发展总面积已达 3000

2、0亩，全旗建设设施农业小区面积 1000 亩以上小区 3 个：长胜镇榆树林子小区，古鲁板蒿乡新兴小区，种羊场赵家窝铺小区。500 亩以上小区 2 个：古鲁板蒿乡东他拉小区，长胜镇长胜村设施农业小区；面积在 300-500 亩温室小区 10 个：玛尼罕乡玛尼罕小区、新惠镇红娘沟小区、下井子小区、下洼镇河西小区、草原小区、四道湾子镇六道湾子小区、宝国吐乡宝国吐小区、金厂沟梁镇段木梁小区、古鲁板蒿乡山嘴子小区、长胜镇六合号小区等。累计年蔬菜产量达 6 万吨，年产值 1.2 亿元，项目区农民人均增收 2550 元，占农民人均收入的 53%。（二）服务功能日趋完善，销售渠道逐步畅通全旗到目前已建设批发市

3、场 2 处：长胜镇榆树林子蔬菜产地批发市场，市场占地 50 亩，建筑面积 560 平方米，年销售蔬菜 2 万吨，主要销往温州、山东、哈尔滨和赤峰等地。古鲁板蒿乡东兴蔬菜批发市场：市场占地 60 亩，建筑面积 320 平方米，年销售蔬菜 1 万吨，主要销往长春、辽宁和赤峰等地；目前 XX 县区有蔬菜合作社及协会 9 家，经纪人 110 人，年经营蔬菜的销售量在 10 万吨左右，销售额 1 亿元左右。（三）招商引资力度加大，地区品牌初步形成2010 年，我旗继续加大招商引资力度，大力发展设施农业，全旗新增设施农业面积 2800 亩，其中日光温室面积 2500亩，拱棚面积 300 亩，新建日光温室小

4、区 5 个。长胜镇榆树林子村设施农业小区生产的番茄等蔬菜在国家工商局注册了“壮俏”牌无公害蔬菜品牌，年销售该品牌蔬菜 5000 吨，销售额在 300 多万元。二、采取的主要措施（一）加强领导，强力推进为进一步加快全旗设施农业的发展步伐，促进全旗设施农业发展上规模、上水平，旗政府成立了以旗长为组长，分管副旗长为副组长，旗农业局等有关部门负责人为成员的设施农业专项推进领导小组。各乡镇也成立了相应的组织机构，并要求领导干部走在前，做好宣传和表率工作，充分发挥引领作用，还积极组织有发展设施农业愿望的干部群众外出参观学习，引导其树立以科学技术促进设施发展的观念。（二）出台政策，大力扶持旗政府专门印发了关

5、于进一步明确 2010 年全旗设施农业建设工作优惠政策的通知，各乡镇、苏木（办事处）在帮助设施农业户做好“三通一平”工作的同时，积极通过帮助协调贷款等方式，扶持有发展设施农业愿望的农牧民，早日实现以发展设施农业促增收的目标。（三）健全机制，狠抓落实建立宣传机制。有关乡镇在建立领导组织机构的同时，还成立了设施农业专项推进宣传领导小组，建立了长效的宣传工作机制，一方面宣传国家有关政策，并积极宣传引导农牧民认识到设施农业是从我旗实际出发，适合我旗农业发展和促进农牧民增收的重要渠道。另一方面宣传技术推广与应用，着力提升科学发展设施农业的水平。建立激励机制。旗政府在出台政策的同时，把发展设施农业工作纳入

6、到对乡镇、部门以及干部的考核体系，乡镇也建立了相应的考核机制，年终对推进设施农业表现优秀的先进集体和先进个人进行表奖，激发各级干部推进设施农业的热情和积极性，主动性。三、存在的问题我旗设施农业发展虽然取得一定的成绩，但受资金、技术、基础设施和农牧民思想观念等因素的制约，从设施农业发展水平来看，存在着布局分散、规模较小、技术含量不高、建设资金投入不足等问题。主要体现在以下几方面：（一）思想认识不足，发展热情不高。一是发展设施农业资金的高投入，必然伴随高风险，对于并不富裕而缺乏冒险精神的农牧民来说，必然会对动辄上万元的投资心存顾虑。二是在设施农业棚体建设初期，面临着调地，水、电配套，棚体材料的采购

7、等多种困难，导致农民产生了畏难心理。三是少数农牧民在发展设施农业过程中，缺乏必要的生产技术和管理经验，遭受了一定的损失，对发展设施农业产生质疑，从而对周围群众造成了负面影响。（二）产业化组织规模小，市场竞争能力弱。目前我旗设施农业发展采取的是“乡乡点火、村村冒烟、四处开花”模式，缺乏规模科技示范园区的辐射示范带动，布局零乱，规模较小。经营方式分散单一，与市场对接层次低，产前、产中、产后服务不及时，产品质量低，市场空间狭小，市场竞争力不强，难以形成区域优势和规模型市场效益。市场规律把握不准。更多的设施农业户，不能做到高度重视市场导向，准确把握市场规律，盲目发展产业品种，致使产品丰收无销路或销售价

8、格低。市场机制不健全。从调查看：我旗现有的龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度低，带动能力弱，许多产品未能实现与市场的有效对接。同时，由于市场体系不够健全，市场相对分散、信息传递不畅、合作经济组织和经纪人的作用发挥不明显以及外埠市场有待开拓等方面的不足，发展设施农业的农民对市场信息等了解渠道不畅等因素，一定程度上制约了设施农业的发展。（三）科技推广不深入，发展成效不显著。我旗部分发展设施农业户文化水平相对较低，接受并应用设施农业高产栽培技术能力较差，对发展设施农业的政策、技术、信息等理解深度不够，生产者蔬菜栽培管理技术不高，新技术、新成果入户率和到位率低，影响了设施农业的发展。茬

9、口安排不当，缺乏统筹规划和宏观调控。季节茬口不统一，不能形成规模效益。品种老化，造成病害严重。与发达地区设施农业发展相比，我旗设施农业的发展水平只是刚刚起步阶段，很多要素发展不成熟，尤其是科学技术不能深入推广与应用，影响了设施农业促民增收功效的充分发挥。2010 年 XX 省日光温室产值 196.7 亿元，亩均产值 1.51 万元，我旗设施农业亩均产值仅为 4000元，与附近旗县区相比也存在着一定的差距。（四）资金投入不足，发展速度缓慢。北方地区气温较低，恶劣天气较多，对大棚的投入要求较高，由于受资金投入不足的局限，制约了设施农业在我旗的发展步伐。一是基础设施陈旧，抗自然风险能力弱。目前，我旗

10、部分早期设施农业小区，由于投入不足，温室建造标准低，类型多为第一代土木结构，后墙低矮无后坡，温室室内面积小，保温能力差，无操作间和防寒沟，薄膜、拱杆质量差，导致温室抗灾害能力差。二是缺乏多元化投入机制。目前，我旗农民总体收入水平不高，一个温室建下来要 3.5-4.5 万元，一个拱棚建下来要 3-5 千元，上级给予的专项扶持资金有限，没有贷款扶持仅仅依靠农户自筹难度很大。可以说，资金短缺、贷款难、续贷难，成为设施农业发展的症结所在，抑制了农牧民发展设施农业的积极性，导致我旗设施农业发展步伐缓慢。四、发展设施农业的几点建议2011 年，中央一号文件提出实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施

11、化，为我旗设施农业发展提供了良好的机遇。2011 年我旗应本着“集中发展上规模，分散发展树样板”的思路。进一步明确发展目标，加快发展进程，在招商引资、设施农业标准化建设、市场销售网络建设等方面实现新的突破，使产业更强，亮点更亮，为 XX 县区的新农村建设做出更大贡献。一是加大招商引资力度，借助外力促发展。把招商引资作为设施农业发展的又一重要举措，以优惠政策招商。继续执行已出台的优惠政策，吸引外地客商来我旗投资。加大宣传推介力度。充分利用旗委、旗政府门户网站，电视，广播，报纸等媒介发布招商信息，搭建供需信息平台。以活动促招商。适时组织开展农业招商活动，加大招商引商力度，借助外埠资金推动我旗设施农

12、业发展。二是广泛宣传动员，引导观念转变促增收。发展设施农业能否取得成效，取决于农民思想观念的转变和主体作用的发挥。要灵活方式引导农牧民观念转变。要采取召开会议、举办讲座、组织观摩、入户动员等多种方式，广泛宣传设施农业的优点和好处，用身边的事例启发、引导群众，立足我旗缺水实际，转变种植观念。要从资金、技术上等多方面支持农民，激发农民的参与热情，调动群众的主动性、能动性和积极性，使农民群众自觉自愿地投身于设施农业建设中。三是做好促新强旧工作，争取效益最大化。在落实好新任务的同时，要对现有的温室小区，增加投入，提升服务水平，抓好小区的棚室改造、品种选择、茬口安排、栽培管理、市场销售等重点环节，使小区

13、蔬菜经济效益最大化，从而为新棚区发展增强动力，确保我旗设施农业健康、有序、可持续发展。四是加大投入力度，引入多元化投资机制。设施农业是一项高投入、高产出的产业，要坚持“政府投入为导向、农民和企业投入为主体、社会投入为补充”的原则，从而建立以政府投入为导向，农民筹资和信贷投入为主体，社会融资和招商引资为补充的多元化投入机制，为设施农业的稳步发展提供有力支撑。五是树立品牌意识，促进设施农业规模化发展。品牌是进入市场的通行证，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。在抓好设施农业生产的同时，首先要充分发挥绿色敖汉、生态敖汉的优势，增加设施农业中的名、优、特、稀蔬菜品种的生产比重，不断丰富产品

14、种类，满足不同层次消费群体的生活需要，增加设施农业中蔬菜产品价值。做大做强现有的“壮俏”等蔬菜品牌，围绕生态敖汉打造更多绿色品牌。其次要积极推广无公害化栽培技术，加快绿色食品认证认定，提升设施农产品质量和安全水平，以特色、质量抢占市场。再次要着力培养龙头企业。集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户，发挥其对产业的带动作用。鼓励企业投资设施农业，建立“公司+基地+农户”的新型产业化组织体系，扩张设施农业规模，实现规模化生产和集约化经营。六是加强生产经营人才培养，提升设施农业发展水平。要重点组织实施基层农业技术人员对设施农业生产者进行系统的专业技术知识培训，使他

15、们尽快掌握设施管理技术、种养技术，依靠科技力量发展设施农业。积极采取政策引导、技术服务、信贷支持等方式，扶持农村种植养殖能手、营销大户提高经营管理水平，发挥示范带动作用。七是构建市场供需网络，加快产业化经营步伐。高度重视中介组织和经纪人队伍建设，真正实现生产环节和市场的对接和连通。加强信息网络建设，搞好市场信息服务，组织专门人员长年在周边城市和地区进行信息采集、分析和研究，与国内各大蔬菜批发市场实现信息联网，建立以信息和市场指导蔬菜生产的服务机制，提高对市场信息的快速反应能力。通过供需见面、产品洽谈等方式，促进设施农业生产基地与销售商签订购销意向协议，使蔬菜生产、销售更具有稳定性，减少产品产销

16、的盲目性。八是进一步加强组织领导，推动设施农业稳步发展。设施农业建设涉面广、范围大，是一个复杂的系统工程，有关部门应切实加强此项工作的组织领导，进一步完善设施农业建设工作领导小组，指定专人专门负责具体工作落实。搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。抽调技术人员下乡包村蹲点指导设施农业建设，抓好技术服务，加大对从事设施农业生产的农民进行种植、平衡施肥、节水灌溉、病虫冻害防治等专业技术培训力度，提高设施农业生产水平，推动设施农业在我旗进一步发展，真正做到把好事办实，实事办好，促进农业增产增效，农牧民增收。内容总结内容总结（1）区加快推进设施农业的调研报告于设施农业发展的调研报告设施农业作为现代农业发展的一种重要形式，是项目农业建设的有效载体，是促进高效农业规模化的有效途径，对于提高农业竞争能力、促进农民增收致富具有十分重要的意义（2）（三）健全机制，狠抓落实建立宣传机制（3）主要体现在以下几方面：（一）思想认识不足，发展热情不高