2022区城乡建设局工作报告 .doc

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1、区城乡建设局工作报告区城乡建设局工作报告尊敬的副主任、各位委员、各位代表：大家好。20*年 2月，我被区人大常委会任命为区城乡建设局局长。任职以来，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会、市委第十二次党代会精神和区委第十次党代会精神，牢牢把握中央和省委工作基调，紧紧围绕市委“五大兴市战略”和区委“五区发展战略”，解放思想、锐意进取、认真履职，不断破解工作难题，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进城乡建设各项工作，顺利完成各项工作任务。按照区人大常委会工作评议相关要求，现将我任职以来的工作情况汇报如下：一、2012 年以来工作总结（一）实施项目会战，城市综合承载能力不断增

2、强。一是提档升级 xx 区基础设施。建成总投资 1.57 亿元的团结北路、团结西路、团结南路、团结中路和团结东路，厂区周边路网全面贯通。陆续打通红阳片区、黄金北路等断头路、肠梗阻道路，先后实施了三凌路、公园巷、广大路、学苑路及华逸路人行道等十余条道路改造，xx 区路网密度和质量进一步提高。二是初步形成北部新城路网骨架。完成凤凰湖西侧道路、凤祥大道医疗中心主入口段、实验小学周边道路、菁华路、政务中心西侧道路、凤凰东一路等项目建设，正在加快推动凤凰东三段、北部 xx 区路网等重点项目。特别是今年 5 月 20 日，青白江大道广汉连接段通车，标志着成德绵区域经济第一条免费城市干道形成，为加快推进成（

3、都）德（阳）同城化发展提供了坚实的交通保障。三是不断完善城市配套功能。牵头推动城市道路、公建配套、商贸服务、生态环境、文化特色等总投资423.45 亿元的八大类、96 个“立城优城”项目。在大力实施道路基础设施建设的同时，同步配套完善雨污水管网、人行道、行道树、路灯、绿化、消火栓及交安设施等，城市公建配套和商贸服务功能日趋完善。加快四川建院成都校区迁建，首批学生已顺利迁入。成功创建全市首个“中国宜居宜业”典范区（全国 50 余个）。（二）牵头新型城镇化，小城镇建设协调推进。一是加快推进全区新型城镇化工作。成立了全区加快推进新型城镇化工作领导小组，明确了各成员单位职能职责；围绕城镇人口、XX县区

4、建设、“百万安居”工程建设、雨污水管网配套、产业发展、美丽乡村建设等，梳理形成全区 2014 年新型城镇化工作目标，统筹协调推动全区新型城镇化工作。2012 年至今，围绕新型城镇化主题，积极向上争取各类专项补助资金约 8600 万元，主要用于规划设计、交通道路、雨污管网等项目建设。二是大力推动小城市和特色镇示范建设。紧紧围绕新（都）-青（白江）卫星城规划和“1+2+5+21”的全域城镇体系，重点支持城厢镇和清泉镇两个重点镇建设，大力推动祥福、姚渡、龙王、福洪和人和等 6 个小城镇建设。牵头城厢、福洪、人和等八个乡镇总规修编，同步开展控规和修详等各类规划编制工作；启动全区场镇改造第一批项目 16

5、 个。2014 年，清泉被列为全省“百镇试点”乡镇、全市小城镇示范乡镇；城厢、祥福、福洪、人和等 6 个乡镇被确定为全市特色镇建设示范乡镇。三是积极开展“美丽乡村”建设。按照“川西民居”风格，完成对成南高速清泉出口、赵洪路（清泉段）沿线 168 户农房及华金大道四段（巨石大道至青云酒店）沿线的立面整治。先后实施城厢“小碾子”、清泉“张家院子”、姚渡“胡家河坝”、福洪“黄家院子”等川西林盘示范点整治 10 个，其中城厢“小碾子”、姚渡“胡家河坝”等林盘成为全市亮点。结合土地综合整治、地质灾害避让等政策资源，共实施农村危房改造 2889户，切实改善了农村困难群众居住条件。（三）坚持以人为本，为民办

6、实事成效明显。一是大力实施背街小巷整治。围绕交通道路、人行道设置、路灯照明、污水排放、绿化节点及休闲设施配套等，对主 XX 县区背街小巷进行全面清理排查，建立背街小巷拟整治台账。先后建设红峰村村道、实施怡湖商业长廊雨污分流整改等，解决了村民“出行难”和商家“排污难”问题。启动黄草巷整治，完成了华逸路人行道改造，牵头对主 XX 县区团结路、通站路、青解路、黄金北路等厂区周边及各场镇、村组和院落的环境进行整治及提升，着力解决群众反映强烈的“出行难”、“脏乱差”等突出问题，提升城市品位和城市整体形象。二是积极整治主 XX 县区老旧院落。投资 8650 余万元，按年度分批次对主 XX 县区 138个非

7、物管老旧院落进行整治。整治重点突出功能的配套完善，内容包括建筑外墙面、破旧道路、绿化、消防设施、管线、安防设施、排水不畅、破旧大门等，切实改善了居民生活环境。截止目前，已完成首批 31 个老旧院落的整治，其余 107 个将在今年底前全面完成。三是创新开展农民工工资清欠管理。按市政府 168 号令的规定，制定了我区清理和防范拖欠农民工工资工作方案，建立部门、园区、乡镇联动机制，加强日常巡查，采取及时快速处理等方式。2012 年至今，共发放农民工实名双卡 14700 张。受理欠薪案件 340 起，结案率 90%以上；为 5246名劳动者追讨工资 5310.2 万元，妥善处置因追讨工资引发的群体性突

8、发事件 91 起，切实保证了广大农民工的合法权益。（四）加强行业监管，建筑业管理规范有序。一是加强建筑市场监管。建立内部联动机制，明确审批、执法、质量监管、安全监管等联动流程，认真执行招标、中标、施工图审查、施工合同、竣工结算等各类备案制度，积极开展新型墙材及建筑节能推广应用。2012 年至今，工程招标率、委托监理率100%；全区节能设计备案面积 293 万平方米，青白江商城被评为可再生能源示范项目。二是严格质量安全监管。全面推行工程质量和安全生产管理责任制，进一步强化质量安全监管。2012 年以来，全区建筑工地安全生产死亡人数为零，每年质量安全监督到位率 100%。获市优质结构工程奖 6 个

9、、市优质工程（芙蓉杯）奖 1 个、“市安全文明施工工地”9 个。三是强化文明施工管理。相继制定青江区建设工地施工现场管理实施细则、xx 市 xx 区建筑工地扬尘治理技术要求等，严格执行建筑企业不良记分管理，对全区所有建设工地实行网格化管理。2012 年以来，共发出责令限期整改决定书330 份，办理行政处罚案件 154 起，共处罚金 183.25 万元。（五）推动融合发展，防震减灾和人民防空事业稳步推进。一是做好防震减灾工作。认真贯彻执行新修订中华人民共和国防震减灾法，将抗震审查纳入施工图审查，从源头推动抗震设防工作。做好我区地震台网的建设和维护工作，及时收集地震异常现象，开展农村房屋抗震性能调

10、查，定期形成地震趋势分析报告。通过张贴标语、印发资料、播放宣传知识片、每年定期开展应急演练等多种方式，加强防震减灾宣传。二是加强人防建设。统筹兼顾扎实推进人防“六个一”项目建设。编制完成xx 区地下空间开发利用与人防建设规划，人防工程建设与管理持续快速发展。截止目前，全区“结建”（结合民用建筑修建的人防工程）人防工程面积为 4.9 万平方米。完成人防移动指挥通信车建设；不断提高警报预警应急反应能力，对人防警报控制分中心进行了技术改造，27 个警报站点全部实现社会化管理，每年警报试鸣放率 100。积极开展人防组训，2012 年至今累计整组人防专业队伍 450 人，专业队伍骨干训练 220 人。人

11、防知识教育应受教育面达 100%。（六）加强行政效能建设，服务群众能力和水平不断提高。一是深入开展党风廉政建设。严格按照中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施办法”以及区委相关要求，扎实开展“干部作风教育”、“中国梦”等专题活动，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，完善各项规章制度，规范全局办文办会，厉行勤俭节约。2013 年，以局党组、区城乡建设局名义发文数量同比下降 30以上；公务接待费用同比减少 74.35%、公务用车使用维护费用同比减少37.79%。二是扎实开展队伍建设。强化组织保障，明确班子成员党风廉政建设责任分工，切实履行“一岗双责”。深入查找行政权力监察点和廉

12、政风险防控点，三重一大、财务、内部管理、责任追究等内容，制定、修订、完善了 12 项工作制度，实现用制度管人、管事、管权。创新性开展“每周一课”、“业务课题研究”等科级干部业务培训系列活动，组织干部职工参加警示教育等，切实增强广大干部职工业务能力和拒腐防变意识。2012 年以来，共组织开展业务专题培训、集中授课、警示教育等 23 次以上，其他学习培训 30 余次，受训覆盖率 100%。三是不断精简审批事项。全面清理审批事项前置条件，精简审批环节和申报材料。2012 年以来，清理精简行政审批事项前置条件、申报材料等 30%以上，精简行政审批服务事项 8%以上，行政权力网上公开率、咨询按时回复率

13、100%。行政处罚事项由原来的 384 项精简到现在的 365 项，行政审批事项由原来的 47项精简到现在的 37 项。积极推行前置服务，通过全程代办服务、园区巡回服务、延伸服务等方式，为企业开辟绿色通道，切实提高审批效率和服务质量。（七）向上争取成效显著。在抓好城乡建设各类基础工作和项目建设的基础上，积极主动向省、市建设行政主管部门汇报争取政策、资金支持。2012 年以来，共争取省、市各类无偿建设资金 1.26 亿元，主要用于城镇规划设计、市政道路、桥梁等基础设施建设和生态保护等。清泉镇纳入全省“百镇试点镇”，享受土地指标（连续三年每年 60 亩用地计划）、用人（人员编制）、资金（今年规划设

14、计专项资金补助 500 万元）等政策。城厢、祥福已被住建部列为“全国重点镇”。福洪、人和、弥牟等 6 个镇被列为全市特色镇建设示范乡镇。二、存在的问题及下一步工作思路任职以来，在区人大的有力监督下，我区城乡建设工作取得了较明显的进步，但工作中还存在一些困难和问题，主要体现在人员编制和资金投入相对不足；因征地拆迁、资金保障等问题，部分建设项目推进缓慢；吸引社会资金参与小城镇建设，受土地规划指标和年度指标影响较大；受国家宏观调控影响，房地产开发企业资金链条趋紧，工程结算纠纷、购房者投诉等问题凸显。下一步，我们将紧紧围绕全区发展战略，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督指导下，认真贯彻落实党的

15、十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作暨城镇化工作会议部署，以人口城镇化为核心，以科学规划为引领，以产业发展为依托，以基本公共服务均等化为根本，以增强城镇综合承载能力为支撑，加快推进新型城镇化建设，着力推动城乡建设水平上新台阶。（一）深入推进卫星城建设，全面提升城市综合承载能力。加强对全区重大基础设施和公建配套设施的建设：一是夯实基础设施硬件支撑。加快推动凤凰大道三段东段、北部 xx 区路网等，加快实施主 XX 县区消火栓增设工程、北部 XX 县区凤凰西二路片区新增雨水排放管道工程，协调推进青江南路地下商城、四川建院成都校区迁建项目。做好包括北部 XX 县区路网、大

16、同片区规划路网在内的主 XX 县区分区规划路网建设前期准备工作。配合做好地铁建设。二是完善公建配套服务体系。按照卫星城功能定位，进一步完善城市级、居住区级、社区级三级公建配套设施体系，协调教育、文化、体育、卫生等各类公共配套设施建设，进一步新建补建主 XX 县区公厕、垃圾库、停车场、洗车场、休闲广场、集贸市场等配套设施，优化提升北部新城建设和凤凰湖片区文化、娱乐和生活服务配套功能。三是实施生态环境提升工程。牵头实施 g108 国道青白江段风貌整治工程、怡湖公园配套设施提升改造、华金大道一段道路及景观风貌改造工程等一批重点项目，尽快完成主 XX 县区 107 个老旧院落改造。根据规划分步骤对已建

17、成绿道进行升级完善，增设休息亭，租赁、换乘服务点等；根据市绿道办要求，分步进行毗河沿线绿道建设。（二）加快推进新型城镇化，着力构建新型城乡形态。围绕 xx 市“新-青”卫星城定位及“1+2+5+21”的全域城镇体系结构，实施科学的空间发展战略，不断增强小城镇人口容量和环境容量，承担主 XX 县区生产力要素扩散，辐射带动毗河以南农村区域发展：一是规划先行。积极开展“xx 区推进新型城镇化场镇提升总体研究”，牵头抓好乡镇各类建设规划编制工作，完成弥牟镇区、城厢镇区、福洪镇区修建性详细规划。按照错位发展思路，根据“商贸型”、“旅游型”、“交通枢纽型”等不同类型，进一步明确一般城镇的特色定位，着力推动

18、祥福、福洪、人和等 6 个一般城镇向特色镇转型提升。二是项目统筹推进。牵头推进弥牟六期安置房、姚渡黄坭 XX 县区提档升级改造工程、龙王场镇 XX 县区商业街、祥福场镇供电工程、福洪玫瑰主题公园等总投资 9.58 亿元的 83 个小城镇建设项目。2014 年，继续牵头推进 16 个全区场镇改造提升第一批项目，弥牟、祥福、姚渡、龙王、福洪 5 个一般场镇改造通过市级综合验收。三是多元化投入机制。深入挖掘城厢镇、弥牟镇等乡镇的历史文化资源，积极引入社会资金参与古镇文化遗产的保护与开发。在争取上级补助、本级财政投入的基础上，按“锁定资源、盘活存量，以资源换空间、以存量换资金”的思路，推行 bt、bo

19、t 模式引导社会资本参与重大工程建设；抓好产业项目包装，强化招商引资，不断拓宽投融资渠道；激活投融资机制，提升场镇融资动能，实现场镇建设可持续发展。四是用活用好政策。整合资源和资金，从用地指标、资金补助、机制体制方面，重点用好用活全国重点镇、全省“百镇试点”镇、全市小城市、重点镇、特色镇建设政策。抓住国家加大对地下管网等城镇基础设施建设投入的机遇，抓紧完成城镇排水防涝、生活污水等地下管网建设规划，做好项目包装，积极争取纳入省、市重点项目库，争取政策支持。（三）切实转变城乡建设发展模式，着力构建绿色建筑发展新体系。抓住全市新型城镇化和城市建设管理转型升级的历史机遇，提高资源利用效率，实现建筑领域

20、节能减排，城乡建设全面走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道。一是大力发展绿色建筑。以绿色生态 XX 县区、绿色低碳重点小城镇为抓手，以绿色施工、绿色建筑、建筑工业化为重点，积极开展绿色建设试点项目建设；按照全市绿色低碳规划指标体系，制定全区绿色建筑发展规划及技术标准规范；城镇新建民用建筑严格执行节能 50%的标准。二是大力发展建筑工业化。规划建设集设计、生产、施工于一体的建筑工业化基地，发展新型建材，开展装配式建筑试点及全装修试点。三是切实促进建筑业发展。扶持注册本区的建筑企业，支持企业拓展市场，激励企业增效创收，发挥企业品牌效应。（四）不断创新行业管理新举措，大力推进建筑行业规范运行。按照十八

21、大提出的“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”的精神，以建立健全质量追溯体系和市场诚信惩戒体系为主线，通过“三建立、一推行”，全面推进全区建设领域市场主体及从业人员诚信管理工作。一是建立建筑质量追溯制度。定期公布各建筑业企业的不良行为，以建设、勘察、设计、施工、监理等单位以及材料、基础、主体、装修等分项为质量追溯重点，明确追溯内容和期限，及时处理在建工程及交付使用后出现的质量问题，实行建筑市场和施工现场联动责任追究。设置房屋建筑和市政基础设施工程永久性责任标牌，明确刻写工程名称、开竣工日期、建设、勘察、设计、施工、监理单位全称及法人代表、工程项目负责人、监督人员姓名，接受社会监督，

22、强化从业人员责任意识。二是建立建设领域信用评价体系。综合评价市场主体及从业人员的良好行为和不良行为，将施工现场和市场管理有机结合，日常信用分值作为报建、质量安全现场管理的重要内容实施差异化管理；建立失信惩戒机制，设立黑名单制度，通过扶优逐劣，促进行业持续健康快速发展。三是建立建筑领域信息化管理。由专人负责，围绕项目报建、行政审批、现场管理、行政处罚等内容，收集、汇总和更新全区建筑工地项目数据，建立工作台账，及时发布建筑管理动态信息，整合力量，从基本建设程序和现场管理入手，通过问题联处、执法联动，提高工作效率，规范有序推动全区建筑工地监管服务工作。四是大力推行标化工地建设。全面推进我区建筑工地的

23、安全机构标准化、文明施工设施标准化、安全防护设施标准化管理。今年 6 月 1 日起，主 XX 县区（大弯、红阳街道、大同镇）、城厢镇、弥牟镇、祥福镇、清泉镇建成区范围内及区内主要道路两侧新开工房屋建筑和市政基础设施工程以及政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程均将创建标准化工地。（五）统筹推进防灾减灾及人防工程建设，推动城乡建设融合发展。在大力推进城乡建设的同时，不断强化做好防灾减灾和人防建设工程：一是不断做好防灾减灾信息上报。继续开展农村房屋抗震性能调查，做好抗震设防审查、地震宏观观测员培训和异常现象收集上报工作。二是继续抓好人防“六个一”项目建设任务的落实。积极探索人防公共工程建设等地下空间

24、开发利用工作。严格执行易地建设费收费标准和程序，做到应收尽收、专款专用；完成人防专业人员整组和专业人员训练任务。完成新增警报任务，确保警报社会化管理达 100%，鸣响率达 100%。继续加强疏散地域建设。（六）不断强化服务意识，严格建筑行业依法行政。认真践行群众路线，不断提高服务群众的能力和水平：一是继续深入开展党的群众路线教育实践活动。严格按照中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“实施办法”以及区委相关要求，狠抓作风建设，完善各项规章制度，全面提升干部职工工作作风，确保我区无重大建筑安全事故发生。二是继续深入开展党风廉政建设。始终坚持“一岗双责”，严格执行“三重一大”相关要求，准确把握党

25、风廉政建设和反腐败工作的新要求，增强紧迫感和责任感，从自身做起，从身边做起，常树廉政之心，长敲反腐之警，树立风清气正的行风政风，营造清廉高效务实的政务环境。三是继续深入加强行政效能建设。继续清理、调整、规范和减少行政审批事项；严格执行“一窗式”并联审批，创新推进实施“小并联”审批，全面推行网上审批。报告完毕。不妥之处，请各位委员、各位代表批评指正。内容总结内容总结（1）区城乡建设局工作报告尊敬的副主任、各位委员、各位代表：大家好（2）紧紧围绕新（都）-青（白江）卫星城规划和“1+2+5+21”的全域城镇体系，重点支持城厢镇和清泉镇两个重点镇建设，大力推动祥福、姚渡、龙王、福洪和人和等 6 个小城镇建设（3）相继制定青江区建设工地施工现场管理实施细则、xx 市 xx 区建筑工地扬尘治理技术要求等，严格执行建筑企业不良记分管理，对全区所有建设工地实行网格化管理