2022区发改局工作报告 (5) .doc

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1、区发改局工作报告区发改局工作报告今年以来，区发改局按照区委转型升级、跨越发展的一系列部署，认真贯彻落实美丽厦门战略规划，大力推进重点项目建设进度，加大企业扶持服务力度，及时化解经济运行中的一系列问题，努力确保经济保持平稳较快增长。一、主要工作成效（一）经济转型发展取得新成效预计我区全年实现地区生产总值 690 亿元，比增 13.0%，比全市高出 2 个百分点左右；规模以上工业总产值 1500 亿元，比增 20.0%；社会消费品零售额 270 亿元，比增 12.0%；固定资产投资额 210 亿元；合同外资 28000 万美元，实际到资 25000万美元，引进内资 205 亿元；财政总收入 105

2、 亿元，比增18.0%，其中区级财政收入 32 亿元，比增 20.0%。第三产业占gdp 比重 47.0%，比去年提高 1.5 个百分点，达到“十二五”开局以来的最高值，其中物流、商务、金融以及新型房地产业增加值 260 亿元，占我区第三产业增加值的 81.0%，对第三产业增长的贡献达到 75.0%。同时，根据经济运行中出现的金融产业、邮轮产业等重大产业布局调整，两岸金融中心、邮轮母港等重大片区开发建设，轨道一号线重大项目动工建设等新变化，全面深入开展十二五中期评估工作，并完成xx 市 xx 区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告，为我区今后两年经济社会发展确定指导依据。（二）项

3、目谋划推进取得新进展根据我区经济社会发展实际，全面收集整理固定资产投资项目，安排全区主要建设项目 145 个，比增 23%，年度计划投资 245 亿元，比增 7%。其中重点建设项目 38 个，年度投资 68亿元。同时，完善加快推进项目建设进度机制，健全项目挂钩联系制度，将建设项目分解落实到挂钩联系区领导、具体责任部门、责任人。强化项目督促协调制度，坚持每月走访、调度协调各类在建、前期策划建设项目，定期组织召开由区委、区政府主要领导主持的重点项目调度会，今年来走访协调华信石油厂房改造、中埔蔬菜批发市场等项目 62 个，召开 8 场项目调度会，累计调度项目 224 个（次），及时协调解决项目建设遇

4、到问题。在此基础上，实施更加严格的跟踪督查制度，出台了关于进一步推进项目建设的工作方案，及时下发重点项目调度会会议纪要，坚持建设项目进度定期通报制度，有力、有效推进项目建设进度，预计全年完成固定资产投资 210亿元。38 个区级重点项目累计完成投资 51.10 亿元，市级重点项目投资量提前半年完成，五大战役扎实推进，市级重点项目建设、市区社会事业民生工程等战役超序时完成投资任务。加强项目前期策划。组织区直机关各相关部门具体负责人、辖区各主要建设单位业主进行项目建设前期流程办理的专项培训，提高项目建设相关人员的整体素质，促进项目的生成、建成。同时结合美丽厦门战略规划的落实，积极主动对接市里轨道一

5、号线建设主要站点规划布局，总部聚集区建设规划，加快促进我区产业转型升级，从推进旧村改造、改善交通组织等方面策划生成一批项目，不断丰富我区项目储备库，形成策划一批、储备一批、建设一批的良性循环。（三）投资统筹管理取得新突破结合我区“十二五”规划中期调整，项目建设进度以及资金来源情况，科学编制出今年我区固定资产投资建设项目和财政基建项目年度投资计划，累计安排主要财政性投融资项目 24个，总投资 7.81 亿元，年度投资 2.61 亿元，项目涵盖教育、文化、公共卫生及道路建设等民生领域。严格按照xx 区财政性投融资项目管理暂行办法审批项目，强化与项目建设单位事前沟通，通过优化决策机制、压缩审批流程、

6、合并审批环节、建立容缺受理制度等有力措施，提高项目审批效率，今年以来已立项审批项目达 58 个，项目概（估）算投资 32.20 亿元，备案项目 17 个，核准项目 17 个。项目前期审批提速增效直接缩短项目建设周期，确保了我区固定资产投资计划按时推进。加强建设项目对接。全面调查五缘湾片区、湖边水库片区、两岸金融中心片区等东部片区基础设施建设情况，梳理东部片区基础设施建设遗留问题，本着轻重缓急的原则提出解决问题的具体对策措施，以区里的名义形成专题报告向市里进行反映，取得一定成效。加强与市两岸金融中心的协调，力争将金湖路改造提升资金纳入片区平衡，目前已正式确定对该项目进行专题研究。同时结合轨道交通

7、期间的交通改造项目以及铁路穿越通道建设，初步确认由我区承担 11 条道路、总投资50.2 亿元的任务，我区及时向市里反映资金困难等问题，力求由市里承担全部建设资金。（四）企业服务水平取得新提高一是加大总部企业政策扶持力度。开展第二批区级总部企业认定工作，认定第二批 37 家总部企业，对 16 家税收实现净增长的企业、10 位总部经济突出贡献企业家进行奖励，争取更多区域性企业总部入驻我区。筛选 14 家企业申报市级总部企业，努力构建总部经济新高地。同时全面梳理整合近年来市、区促进经济发展的一系列规范性文件，制订xx 区促进经济发展实施办法（征求意见稿），修订上市扶持政策，多次牵头组织相关部门召开

8、专题讨论会，以此强化政策的针对性、可操作性、超前性。二是大力推进企业上市工作。密切关注辖区内高成长性企业，重点调研走访合诚工程咨询股份、福建圣元、亿联网络等十几家上市后备企业，大力宣传我区促进企业上市政策，解读上市对企业发展巨大作用，消除企业对上市的顾虑，提高企业上市热情。组织后备企业参加由市上市办以及深交所、证监会来厦举办的培训，向企业详细解读政策，得到企业的一致好评。今年，合诚工程咨询股份、鹭燕（福建）药业和好利来电子 3 家企业已向中国证监会上报发行申请；吉比特、欣贺、福建圣元已进入市证监局备案，成信绿集成和亿联网络聘请券商等中介进场，延江工贸、中建农超等 2 家企业新进入市级上市后备企

9、业库。三是加大企业技术对接。借助“6.18”平台开展项目、技术、资本、人才对接，加强产学研合作，不断提升企业自主创新能力。今年以来，项目成果对接工作取得良好成效，完成项目对接 55 个，总投资 5.4 亿元，其中成果对接项目 43 个，技术需求对接项目 7 个。（五）价格监督管理取得新进步一是举办价格法律法规知识讲座。为规范厦门 sm 商业广场明码标价等价格诚信行为，更好地维护 xx 区市场价格的稳定，于 2013 年 4 月 3 日举办价格法律法规及价格诚信单位评选的知识讲座，sm 商业广场共计 300 余家商户参加了本次知识讲座。二是开展价格投诉查处工作。认真受理群众举报，及时查处、反馈价

10、格举报案件。今年以来，受理价格投诉举报案件 39 件，其中，出租房水电费投诉案件 7 件，民办学校及幼儿园收费投诉案件 6 件。我局严格根据中华人民共和国价格法和价格行政处罚程序进行案件处理，确实做到事事有回音，件件抓落实。三是开展行政事业性收费年审工作。通过为期 2 个月的年审工作，对我区 23 家收费单位从收费审批、执行、监督管理和财务、票据管理等进行逐一检查，共审查收费金额1756.86 万元。二、存在的问题一是项目建设推进有待于进一步加快。由于征地拆迁难于推进、公建配套不完善以及宏观经济环境复杂等原因导致一批在建项目进展缓慢，尤其是一些年度投资超亿元的在建重大项目进度滞后，影响我区今年

11、固定资产任务的完成。二是产业转型升级力度有待于进一步加强。由于我区经济增长主要依靠少数几家龙头企业增长带动，随着这些企业产能趋向饱和以及其他地方类似企业相继投产，龙头企业对经济增长贡献有限，同时我区大部分第三产业项目尚处于建设期，难以带动第三产业较快增长，产业转型升级见效尚不显著。三是建设资金统筹使用有待于进一步改进。随着美丽厦门战略规划的实施，我区提升公建配套设施支出与日俱增，投资不足问题逐年突出，老旧道路改造提升、断头路打通以及公园建设等巨额投资与我区有限财力矛盾逐步突显，建设资金的统筹尚需改进。三、2014 年工作思路2014 年，我局将以美丽厦门战略规划为指导，以产业转型提升为重点，以

12、项目建设为抓手，努力做到“三个同步”，即现代服务业与先进制造业同步提升、东部新城建设与西部老工业区改造同步提速、XX 县区环境建设与民生保障水平同步提高，实现做优存量、做强增量、做大总量的目标，为美丽湖里建设打下坚实基础，具体做好以下几项工作：（一）加强经济运行分析研究，促进经济平稳健康发展一是围绕运行动态加深监测研究。高度关注宏观经济形势对我区经济带来的影响，强化经济形势分析会及重大项目协调会，加强对重点领域、重要行业的跟踪调查和预测监测，按照时间节点扎实做好经济形势分析，以月保季、以季保年，及时捕捉、挖掘经济社会发展运行中潜在、深层次问题，力争提出针对性、阶段性和操作性强的对策建议。二是围

13、绕热点难点加强专题研究。遵循区第七次党代会提出的发展思路和任务目标，围绕美丽湖里各项工作的落实，着重把调研力量转向发展的热点、难点和重点问题，转向帮助一线执行单位制定实施方案和解决困难方面，实现研究中心前移，不断提高专题研究的前瞻性和指导性，发挥调研的最大效用。三是围绕发展导向加紧政策研究。认真抓好国家、省、市和我区已有政策措施落实兑现的同时，紧扣我区发展重点，对照政策再检查、再梳理，对较薄弱并需长期扶持的产业，特别是金融、商贸、总部、高新技术等方面，集中力量专门攻关，力争每个领域均有相应的鼓励措施。（二）加大项目推进力度，促进固定资产投资一是加快推进两岸金融中心建设。完善金融中心片区规划，同

14、步推进片区公建配套设施建设，加快启动区已出让的国贸金融中心、厦航总部、鼎泰大厦等 10 个项目建设，主动跟进对接征地拆迁大包干政策，加快推进片区征地拆迁步伐，有序推进片区地块出让，推动富邦金控、幸福人寿、恒力国际等在谈项目尽快落地，促进金融要素集聚，形成规模效应。二是完善东部片区公建配套。完善湖边水库、五缘湾片区、五通高林片区的公建配套，加快教育、医疗、公共交通等配套设施建设，加快片区内企业落户，有效聚集人气，促进整个片区繁荣。三是提升 XX 县区基础设施功能。积极配合轨道一号线湖里段建设，力争打通乌石浦路、蔡塘路南路等一批断头路，修建双浦路下穿铁路人行通道、禾山路下穿铁路等一批下穿铁路通道，

15、继续改造提升湖里老工业区、江头片区老旧道路，完成双十中学高中部公共停车库、福隆国际公共停车楼、祥店地块停车库等项目建设。四是提升人居环境。继续加大投入完善东部环卫基础设施，着重加强村改居社区市容环境卫生整治，推进主次干道绿化美化改造提升，基本完成埭辽水库、康乐湖综合治理，推动薛岭山公园建设，不断提升我区人居环境。（三）加快产业转型升级，促进经济增长质量提升1.加快发展现代服务业。一是重点发展总部经济。对市里明确的我区东北部六个总部经济聚集区组团进行产业规划定位，在基础上推动修建性规划制订，进一步明确发展总部企业类型、准入门槛、片区开发体制机制等。同时积极主动对接市里修订的促进总部经济发展政策，

16、完善我区促进总部经济发展的政策，大力吸引台资企业、厦门本土企业、闽西南及至海西广大企业设立总部，争取跨国公司、全国知名企业设立二三级总部或亚总部。二是提升现代商贸业。促进蔡塘商业中心、闽南古镇二期、天地阳光等一批商业综合体项目开业，加快推进sm 三期、建发综合体等项目建设进度，建成湖里大道电子商务中心，大力引进一批电子商务企业进驻，打造湖里大道电子商务基地。三是大力发展旅游服务业。加快五缘湾高端酒店群、海峡旅游服务中心等项目建设，积极配合做好邮轮母港前期各项准备工作，积极拓展工业旅游、邮轮、帆船、游艇、直升机等体验式旅游，稳步提升旅游层级。四是大力发展金融服务业。依托两岸金融中心，大力引进股权

17、投资、融资租赁、保险、信托等金融企业，促进金融要素集聚。加快落户项目建设进度，促进在谈企业升级，加强拟上市企业辅导，吸引更多企业来我区上市，尽快形成金融产业规模效应。五是加快老工业区改造。加快实施星光彩印、鑫兴鞋业、安联厂房等旧厂房改造进度，抓紧五矿大厦、华信石油厂房改造、湖里影剧院、污水处理厂、城东机械厂重建等项目的前期工作，优化存量空间资源，促进老工业区制造业向服务业转型提升。2.提升发展先进制造业。一是依托宸鸿科技、戴尔计算机、联想移动、太古飞机等龙头企业，加大政策扶持力度，引导企业由加工组装环节向前端研发设计环节延伸，向后端品牌营销、产品售后服务等增值环节延伸，带动存量工业优化，稳步提

18、升工业经济总量。二是运用高新技术改造纺织服装、休闲用品等传统产业，增强新产品开发和品牌创建能力，全力支持欣贺服饰、乔丹实业、东林电子等高成长型骨干企业加快发展，实现转型升级。三是全面梳理我区工业区企业基本情况，分门别类，有序引导首批整体搬迁的 5 个成片工业区近 170 多家企业梯度转移，合理布局，通过搬迁整合促进企业转型提升。（四）加快推进机制创新，促进区域经济发展活力提高1.创新项目带动机制。一是加强项目前期策划。切实用好项目前期工作资金，围绕美丽厦门战略规划落实、产业转型升级、存量空间资源盘活、片区开发建设以及民生保障等方面深入调查研究，超前谋划，根据经济社会发展需求，策划生成一批项目，

19、滚动充实项目库。二是全力推进重大片区开发建设。着力推进两岸金融中心（湖里片区）、东渡邮轮城等总部经济聚集区建设，加快片区内项目的建设进度，促进片区建设早出形象、早出效益。三是加快重点项目建设。全面梳理完善项目库，按照轻重缓急，分门别类整理出辖区内的重点建设项目，落实项目的责任部门、责任人以及责任领导，按计划推进项目的建设。四是抓好项目建设跟踪落。简化审批手续，创新审批方式，加快审批速度。紧扣项目建设各个环节，完善项目执行的跟踪、分析和协调制度，加大督查督办力度，强化进展情况通报，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实。2.创新推进工作机制。一是完善征地拆迁机制。积极主动对接征地拆迁包干办法，力争在征地

20、拆迁上实现新突破，在实施货币化安置有新进展，完善安置房建设、管理、安置一系列制度，实现拆迁、建设、安置有序衔接，避免出现有房无人住，有人无房住，拆迁过渡周期过长，费用过高的现象。同时积极争取试点一、二级房地产市场联动开发的新机制，破解旧村改造的难题，重点推进钟宅片区、枋湖后埔片区以及湖边水库片区旧村改造步伐。二是扶持服务企业机制。加大企业扶持服务力度，继续制定出台和完善一系列促进企业发展的政策措施，如总部经济实施细则、加快现代服务业发展的实施办法、加快电子商务发展的暂行办法等，因企制宜做好的企业服务。三是落实工作责任机制。修订区对街道经济目标完成情况考核办法，对财政收入、固定资产投资、招商引资等主要指标进行考核，充分调动基层积极性。内容总结内容总结（1）区发改局工作报告今年以来，区发改局按照区委转型升级、跨越发展的一系列部署，认真贯彻落实美丽厦门战略规划，大力推进重点项目建设进度，加大企业扶持服务力度，及时化解经济运行中的一系列问题，努力确保经济保持平稳较快增长（2）38 个区级重点项目累计完成投资 51.10 亿元，市级重点项目投资量提前半年完成，五大战役扎实推进，市级重点项目建设、市区社会事业民生工程等战役超序时完成投资任务