2022区安全生产监督管理局工作报告 .doc

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1、区安全生产监督管理局工作报告区安全生产监督管理局工作报告20 xx 年，是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是服务虹口“创新驱动、转型发展”的重要一年。区安监局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步加强安全生产工作，把各项理论创新和政策措施落实到保障全区运行安全和生产安全工作当中去。健全制度，加强监管，狠抓落实，做到与安全生产“十二五”规划相结合，与区域经济发展、社会管理、文明建设相结合，与落实市委、市政府进一步加强城市运行安全和生产安全的各项任务相结合，把事故防范、责任落实、隐患治理、应急处置、基础建设

2、各项措施落到实处。20 xx 年，全区共发生生产安全死亡事故 2 起，死亡 2 人，占全年控制指标的 28.6%（今年市下达我区的控制指标 7 人），未发生有重大社会影响的生产安全事故，本区安全生产形势总体平稳受控。一、明确监管责任，全面落实安全生产责任签约今年共有26 个负有安全生产职责的部门、街道、集团公司与区政府签订“20 xx 年安全生产目标责任书”。为突出重点，有利于工作的开展，责任书根据职能单位的工作特点和职责分别进行制定，进一步细化内容，量化指标，把深入开展安全生产大检查、安全生产月活动、安全社区创建等作为本年度安全生产的重点工作，列入考核项目。区安监局作为安全生产的综合监管部门

3、，督促指导签约单位与其直管单位签订安全生产工作责任书，根据各系统、行业安全生产工作实际，制作完善了安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程范本提供给生产经营单位，促使各单位规范安全管理行为，并与重点直管企业签订安全生产承诺书，督促企业层层落实安全生产责任。全区的安全生产责任签约做到横向到边，纵向到底，形成主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。二、强化执法力度，严格追究事故责任全年本区发生生产安全死亡事故 2 起，发生重伤事故 7 起。我局按照实事求是、依法、彻底、四不放过的原则，严肃追究事故责任。目前已结案 5 起，其余 4

4、 起正在查处中（在法定的结案时限内），行政罚款共计 40.2 万元。事故查处率、按时结案率都达到 100%，为吸取事故教训，引以为戒，对事故原因和处理结果及时在全区范围内进行通报，达到处罚一个教育一片的效果。同时为增强安全生产执法检查的合力，提高执法检查效率，我局与区建交委、区教育局，区房管局、区民防办、区国资委、虹房集团、街道等安全生产签约单位进行了 11 次联合执法检查，主要检查地下空间、创意园区、校安工程、在建工地等重点项目，按照实事求是、依法、彻底的原则，落实“四个一律”措施，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设或存在重大隐患整改不力的有

5、关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产及经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严惩追究法律责任。在此基础上，为吸取事故教训，对事故相关责任单位主要负责人进行了行政约见谈话，要求相关单位加强隐患排查和整改，及时消除事故隐患、强化企业安全生产管理，教育员工增强安全意识，防止类似事故的再次发生。三、深入开展隐患排查治理行动，改善安全生产环境今年以来，我局以执法检查为契机，结合行业监管重点、深入开展专项整治，加大执法力度，整治效果明显。全年共检查生产经营单位 409 户（次），完成全年 400 户（次）的检查目标。查出各类安全隐患

6、 663 条，发出责令整改通知书等法律文书 42份，完成隐患整改 663 条，整改率达 100%。（一）切实加强重大节日和日常安全检查。进一步推进隐患治理“四级责任、三级督办”机制的落实，逐步形成隐患排查治理工作的经常化，常态化。坚持重大节日、重要活动重点查，对重点隐患、重点设施、重点部位开展不定期地有针对性的安全检查。在今年春节前，由时任区长吴清带队，检查了招商宾馆、曲阳商务中心等重点场所。中秋、国庆节前，区长曹立强、副区长张锡平、陆东、钱元运分别带队，对各分管领域内的安全生产工作开展检查。组织并督促各部门、街道办事处、集团公司结合工作实际和特点，全面开展安全生产大检查，积极排查治理各类安全

7、隐患。年底前，区安委办印发了xx 区安委办关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知，按照通知要求，区安监局督促相关单位全力做好火灾防控和应急值守等安全工作，确保各类安全隐患及时消除和节假日期间区内安全生产工作平稳有序。（二）深入推进隐患排查治理工作。按照市安全监管局关于印发本市集中开展工商贸行业领域安全生产大检查实施方案的通知的要求，为进一步推进本区的隐患排查治理工作，制定了实施方案，局主要领导和分管领导分别带队，对北外滩苏宁广场、白玉兰广场等多处在建工地进行了突击检查。针对区内发生的建筑工地生产安全事故，区安监局会同区建交委等部门对新港城建设项目等 8 处建筑工地进行突击检查，发现各类安全隐患

8、 30 条，针对工地井架楼层未设置防护门，塔吊作业无指挥、无警戒、无监护，配电箱存在电线胡乱拉结等重大安全隐患，开具了安全生产监察指令书，责令立即整改。对检查中存在较大安全隐患的施工单位负责人进行了行政约谈并依法进行行政处罚，及时消除安全隐患。全区的隐患排查治理工作进展顺利，效果显著。（三）全面开展打非治违行动。根据国务院及市委、市政府的统一部署，积极开展打非治违专项行动。成立三个打非治违检查组，由区领导张锡平、陆东、钱元运分别担任组长，区有关部门分管负责人为成员，加强对“打非”行动的组织领导。根据xx 区安委办关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作的通知，重点打击道路交通、建筑施工、危险

9、化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）存在的无证、证照不全或过期从事生产经营建设等非法违法行为。按照区安委办的统一部署，我局联合各有关部门、街道迅速动员部署，积极组织力量开展各类专项检查。同时，以此次行动为契机，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，不断加大安全防范、安全监管、责任追究“三个力度”，努力构建安全生产长效机制。（四）持续强化危化品行业领域隐患排查。根据市安监局关于开展危险化学品使用单位排查工作的通知（沪安监危化201344 号）的精神，展开了危险化学品使用单位的排摸工作，排摸对象包括使用危化品从事化学生产、非化工类生产、从事服务类以及科研实验等四类企业，共计 50 户。

10、要求使用危化品的企业主动在市安监局网站进行企业基本信息报备，使区内危化品使用单位信息底数清，信息全。此外，在掌握本区液化石油气供应站基本情况的基础上，区安监局对位于本区域内的燃气供应站进行安全检查，重点检查了供应站的经营许可证、消防验收文件、安全设备的设置、应急设施等的有效性、管理人员是否持证上岗、安全责任和安全措施是否落实到位等方面的情况，要求企业强化现场安全管理，突出各级人员的安全教育，把安全工作做的更加扎实。全年共检查各类危化企业 180 户（次）。组织开展本区易制毒经营企业年度经营情况的信息收集汇总工作。按照市局统一安排，对本区 20 户涉及易制毒经营企业及时告知，明确工作要求和上报内

11、容，认真落实做好收集汇总上报工作。全年未发生危险化学品引发的生产安全事故。（五）认真履行职业卫生监管职能。根据市安全监管局关于印发用人单位职业病危害申报核查工作方案的通知（沪安监职安201322 号）和职安处xx 市汽车维修行业职业危害专项治理实施方案（沪安监管职安2012124号）的工作要求，组织本区各街道安监队职业卫生监察员对市安监局职安处下发的汽修企业和 70 家职业病危害严重的用人单位名单进行了全面核查和专项治理。汽修行业专项治理工作中经过第二阶段自查自纠、第三阶段检查验收，共计检查验收汽修企业 29 家，其中配备烘漆房企业 27 家，完成作业场所职业病危害申报企业 16 家。用人单位

12、职业病危害核查申报工作，经过动员部署、信息核查和申报核查等阶段的工作，已核查确认 30 家，新增存在职业病危害的用人单位 3 家。存在职业病危害严重的用人单位 5 家，均为生产性用人单位。同时我局组织全区 55 家职业病危害申报企业和 8 个街道的职卫监察员进行汽修、印刷类企业的专项授课培训和现场检查辅导。共计 40 家企业，80 人参加，有效增强了企业预防职业病的责任意识，提高了职卫监察员的监管能力和业务素质。全年完成检查职业危害申报企业 112 户，发现存在的隐患和问题 171 个，发出监察指令书 3 份，已整改 165 个。督促和帮助职业危害企业建立健全职业病防治实施方案、职业卫生管理制

13、度、岗位操作规程、劳动防护用品发放记录、职业卫生档案和职业病危害事故应急救援预案等基本台账。职业卫生安全监管逐步走上正常化。四、认真组织，全面开展安全生产大检查（一）加强组织领导，全面贯彻落实。6 月 7 日，全国安全生产电视电话会议后，区安全生产委员会立即进行传达部署，统一思想，形成共识，要求各部门、各单位立即行动起来，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导的重要指示精神和市领导的重要批示，制定了关于本区集中开展生产安全大检查的通知，第一时间在全区范围内启动安全生产大检查工作，明确大检查的范围，细化了各部门的职责分工、具体任务、实施时间和步骤。我局按照区安委会的统一部署，积极履行综合

14、监管职责，为确保取得实效，采取明察暗访、飞行检查、地毯式检查等有效形式，对全区各行业、各领域开展安全生产大检查。通过检查，发现了问题，消除了隐患，采取了措施，确保了安全。（二）加大执法力度，开展专项治理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，结合区情实际、季节特点和整体工作安排，按计划开展了一系列安全生产大检查行动。我局为加大执法检查力度，会同区各有关部门和单位，先后开展在建工地、校安工程、危险化学品、餐饮场所燃气安全、防汛防台、防暑降温等专项治理，对其中安全用电、特种作业、高处作业、设备设施、防暑降温等存在较大安全隐患的单位依法进行了行政处罚，罚款 16.2 万元，加强了对事故多发行

15、业、领域和重大危险源的安全检查，严防各类事故发生。五、筑牢根基，推进基层基础建设（一）扎实推进安全社区建设。按照xx 区安全社区建设实施意见要求，严格落实 2013 年安全社区建设任务分解，明确各单位监管责任。安全社区建设领导小组办公室充分发挥综合枢纽作用，加强自身建设，练好内功，提高指导、服务能力。在安全社区建设过程中，安全社区建设领导小组办公室工作人员定期深入街道，全面了解掌握各街道安全社区创建动态情况，多次就安全社区创建工作情况进行走访，全力推进各街道安全社区建设工作的开展。积极组织街道相关人员参加各类安全社区建设培训，邀请安全社区建设专家上门辅导讲解。同时，不断加大宣传力度，通过发放告

16、居民书等各种方式广泛宣传安全社区理念和安全常识，使居民知晓率、参与度都得到逐步提高。在 2012 年全区 5 个街道被命名为“xx 市安全社区”的基础上，2013 年又有广中路街道、提篮桥街道、嘉兴路街道被命名为“xx 市安全社区”。全区 8 个街道已全部完成“xx 市安全社区创建”任务。在此基础上，为加快“全国安全社区”的创建工作，我们采取“走出去、请进来”的方法，组织有关专家和创建人员赴北京、青岛等具有创建经验的社区进行学习取经，邀请市创建专家组上门辅导，经过认真扎实的工作，欧阳路街道、江湾镇街道被命名为“全国安全社区”，欧阳路街道同时被国家安监总局和中国职业安全健康协会评为“全国安全社区

17、建设先进集体”。（二）深入开展企业安全生产标准化建设。上半年，根据国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见的规定，将全区规模以上企业作为工作重点，召开企业安全生产标准化创建推进大会，布置创建达标工作，全区 94 家企业和 8 个街道共计 120 人参加会议。5 月份，举办了企业自评员培训，全区 90 家企业 139 人参加培训考试并取得企业安全生产标准化自评员证书。下半年，会同曲阳、欧阳、嘉兴和提篮桥街道标准化督导员对 19 家企业进行上门辅导，加强对标准化建设的推进和服务。全年共完成评审达标企业 62 家，其中 35 家为安全生产标准化二级达标企业，进一步扩大了

18、全区安全生产标准化建设。（三）继续加强应急管理能力建设。健全应急管理工作规范，进一步掌握各类应急资源，完善应急资源数据库，推进应急平台建设和应用，为城市运行安全和生产安全提供更加有力的保障，进一步提高了科学应对各类突发事件的能力。区安委办转发了市安委办关于开展安全生产应急资源普查的通知，加强对各相关单位应急资源的排查摸底，按照时间节点完成相关信息的上报。区安监局根据制定的关于贯彻落实 xx市生产安全事故应急预案管理办法实施细则的意见，进一步加强对各街道、集团公司及危化品安全生产经营许可单位的综合应急预案和专项应急预案备案工作。强化对基层应急管理工作的指导监督，督促企业开展应急培训、应急预案编制

19、和应急演练工作。作为“安全生产月”的重要内容，6 月 18 日，在江杨南路 351 号彩虹湾项目工地，举行了 2013 年 xx 区建筑工地生产安全事故应急救援处置演练，检验了安全生产应急预案的针对性、可操作性和科学性，检验了各部门、街道以及相关单位应急协同和综合处置能力，锻炼了各救援队伍的应急救援技能。（四）切实保障安全生产教育培训和宣传工作。为强化安全教育培训力度，提高培训质量，我局加强了对培训机构的业务指导和检查，注重培训教学，普及安全知识。农民工的培训教育是区政府的实事项目之一，今年以来累计完成农民工培训5576 人，完成全年培训指标的 112%。投入专项资金，大力开展对其他从业人员的

20、安全教育，今年以来累计完成企业负责人培训 2593 人，安全干部培训 4170 人，特种作业培训 20734人，超额完成全年培训指标。此外，召开街道安全生产监管人员业务培训，邀请市安监局相关领导讲解如何掌握安全检查要点、如何掌握检查的法律依据、如何检查安全生产责任制等方面内容。全区各街道分管领导、安监队全体人员共 70 余人参加了培训。在安全宣传方面，为在全区范围内弘扬安全生产文化，制作了xx 市 xx 区 2012 年生产安全事故警示片800盘、2010-2012 年 xx 市 xx 区生产安全事故案例选编、家庭安全实用手册各 1500 余册发放到社区、企业和生产经营单位。在全区范围内开展安

21、全生产宣传展板巡展活动，全区八个街道分时段在社区中心、生活广场等居民密集地段集中展示安全生产知识图片展板，积极营造“强化安全基础，推动安全发展”的宣传氛围。同时以 6 月份“安全生产月”活动为契机，组织进行安全生产事故警示教育周、安全文化宣传周、安全知识普及周活动，开展安全生产主题展板进社区、工地、企业，开展 pps 科普创作比赛，悬挂横幅 658 条、宣传彩旗228 面、张贴宣传画 550 套、标语 506 条、发放“十不”挂图37 套，总计投入宣传经费 18.7 万余元，取得了良好的社会反响。2014 年将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格履行安全生产监管职责，全面提升安

22、全管理水平。牢固树立安全生产“责任重于泰山”的理念，把切实保障、坚决维护人民群众生命财产安全始终作为安全生产工作的出发点和落脚点，做到思想认识上警钟长鸣，规章制度上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。全力确保不突破市下达的安全生产控制指标，确保本区不发生有严重社会影响的重特大生产安全事故，预防和减少一般事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为虹口经济社会转型发展提供强有力的安全保障。内容总结内容总结（1）区安全生产监督管理局工作报告20 xx 年，是全面贯彻落实党的十八大战略部署的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是服务虹口“创新驱动、转型发展”的重要一年（2）五、筑牢根基，推进基层基础建设（一）扎实推进安全社区建设（3）在 2012 年全区 5 个街道被命名为“xx 市安全社区”的基础上，2013 年又有广中路街道、提篮桥街道、嘉兴路街道被命名为“xx 市安全社区”