浅论农业投资项目社会评价必要性.doc

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1、第 1 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。浅论农业投资项目社会评价必要性浅论农业投资项目社会评价必要性摘要。本文以省某公司的番茄红素投资项目为例来分析农业投资项目社会评价的必要性，希望对完善农业项目社会评价的指标和方法有一定的帮助。我国面临社会经济转型的关键时期，一些不稳定因素（农民增收困难、城乡差距扩大）已经成为障碍我国社会快速经济发展的瓶颈，如果处理不当，将会对我国社会的改革、稳定和发展产生不利影响。在这种社会环境下，社会评价在投资项目的建设和实施中将显得更加重要。缺乏社会评价，将会使项目的建设和实施留下很多社会隐患，激化社会矛盾和风险，并最终影响经济发展的进程。下面以省某公司

2、采用国内先进技术提取番茄红素的投资项目为例来说明农业投资项目社会评价的必要性。番茄红素是 21 世纪营养保健品市场中令人瞩目的新兴产品，它具有独特的长链分子结构，比其他类胡萝卜素多 13 个双键，正因为它的特殊生物结构使其具有强有力的消除自由基能力和较高的抗氧化能力，能防止衰老并抗心血管病（1）。同时越来越多的动物实验、细胞培养和流行病学研究表明，番茄红素对预防前列腺癌、消化道癌、肺癌、皮肤癌等均有一定的抑制作用，尤其在预防前列腺癌方面作用明显，从发展的眼光来看用番茄红素加工制成的产品将成为最佳的保健食品。而我国又是个农业大国，每年番茄产量达 1000 多万吨，如能充分利用资源优势开发番茄红素

3、，今后其国际国内市场潜力将不可第 2 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。估量。该项目是公司与江南大学几位专家联合研究开发，在番茄红素的分离、纯化等方面取得了突破性进展，掌握了提炼高纯度番茄红素的高科技生产工艺技术，为番茄红素产业化、规模化创造了条件，根据财务分析该项目的投资回收期为 1.89 年，经济效益良好。但一个项目是否能取得预期的经济、财务目标，还要在项目前期准备及监测实施过程中引入社会评价，以规避社会风险，顺利实现经济效益。在农业投资项目开展社会评价，其必要性体现在以下几个方面：1 发展循环经济，促进经济可持续发展，落实科学发展观当前我国正步入加速工业化时期，经济的发展对资

4、源的需求量空前膨胀，对生态环境的污染也日趋严重。由于长期以来粗放型的经济增长方式，环境危机、资源危机已经成为制约我国经济进一步快速发展的最根本因素。面对当前资源紧缺的严峻形势，我国政府明确提出发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。这就要求转变经济增长方式，走新型工业化道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，在发展项目的选择及战略取向方面，从过去单纯追求财务及经济目标，转变为追求经济、社会、环境效益综合性的目标，通过采取新兴技术不断提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断地增长的物质文化需求。所以必须重视投资项目社会评价工作，努力建设低投入、低排污、可循环的项目，

5、促进人与自然的和谐，以达到合理利用有限的自然资源，保护自然与生态环境，促进社会的全面持续发展。而社会评价正是强调从全社会的宏观角度考察项目对社会带来的贡献与影响，评价项目对社会发展目标的影第 3 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。响，即对环境保护、生态平衡、资源节约、资源合理配置和有效利用等相关问题。所以对农业项目投资的社会评价是贯彻可持续发展战略，落实科学发展观的有效工具。2 有利于保证投资项目与所处社会环境的协调发展为实现项目的其他目标提供社会保障基础，进一步提高项目投资的效益。通常认为，投资项目的经济效益和社会效益有很多抵触之处，两者很难兼顾。其实不然，任何投资项目都是在特定

6、社会环境、社会背景下投资建设的，因此项目能否成功（即财务目标、经济目标或环境目标能否实现），与项目所处的社会环境密切相关，因此项目建设与社会环境是否协调，对企业未来的生存与发展也至关重要。因而对投资项目不仅应进行财务与经济评价，还必须以国家的社会发展目标来衡量项目的利弊得失，选择社会可行并与社会环境相协调的项目，以保证项目的顺利实施，提高经济效益。我国过去由于忽视项目与社会环境的关系问题，项目建设中往往与当地社区发生种种矛盾且不能及时解决，对项目投资的经济效益影响很大。据报道，世界银行曾对其资助的 57 个投资项目进行过检查，结果发现其中 30 个项目是与社会协调，这些项目的平均收益率达到了 18.3，而其余 27 个与社会不协调的项目，其平均收益率只有 8.6，差距高达一倍以上。可见，从长远看开展项目社会评价，对提高项目的经济效益，不仅没有负面影响，还有积极的促进作用。3 有利于对投资项目进行全面评价，趋利避害，促进国家社会发展目标顺利实现第 4 页 共 4 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。任何一个项目的建设和运营除了形成一定的经济效益外，客观上还会形成社会和环境效益。通过对投资项目社会评价，可以消除项目可能导致的各种不利影响，降低社会风险和成本，改善弱势群体的社会地位，增加项目投资的社会效益，从而使得社会评价成为项目评价方法体系中不可缺少的重要组成部分。我国过去忽视