浅谈国有企业“一把手”的权力制约监督和自我约束.doc
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1、第 1 页 共 7 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。浅谈国有企业浅谈国有企业“一把手一把手”的权力制约监督和自我约束的权力制约监督和自我约束摘要。纵观近几年查处的贪腐案件,身赋重权的企业“一把手”落马的案例逐年增多,这一现象令人深思亦令人警醒。如何加强对企业“一把手”的权力制约监督,提高其自我约束能力和自觉性,这是每个纪检监察干部都应该思考的问题。关键词:“一把手”权力制约监督自我约束1 前言党的十八大报告指出。“严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”、“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任
2、何人都不能凌驾于组织之上”。这两句简短论述,不仅体现了党中央坚定不移反对腐败和严明党的政治纪律的决心,也反映出一个重要信息,那就是主要领导干部必然要作为权力监督的重点,也必须要带头遵纪守法。2 对企业“一把手”的认识在我个人理解,“一把手”就是主要领导干部,对于实行厂长(经理)负责制的企业,“一把手”就是指矿长、厂长、经理、董事长等主要负责行政工作的领导干部。对于“一把手”的称呼,也许很多人会理解为是权力的象征,而不是组织、广大职工赋予的责任和使命的象征,在这种强烈的“权力”意识下,有的“一把手”没把握住自己,最终因权毁掉了美好前程,甚至丧失了宝贵的自由和生命。因第 2 页 共 7 页书山有路
3、勤为径,学海无涯苦作舟。此,手握重权的企业“一把手”,如何充分利用好手中的权力为企业、职工服务,既尽职尽责、尽心尽力,又用好权力,这是每个“一把手”都必须认清的问题。另外,“一把手”作为企业倍受关注的人物,言行举止在关系企业发展、职工利益、企业形象的同时,也会影响企业文化,“一把手”在用好权的同时,必须在各方面严格要求和约束自己,成为遵纪守法、遵守道德、爱岗敬业的模范,真正在企业这个大家庭中当好家、带好头,在推动企业健康发展的道路上发挥重要作用。由此可见,对企业“一把手”的权力制约监督是企业管理非常重要的环节,“一把手”的自我约束也是确保用好权的重要基础。3 对企业“一把手”的权力制约制约就是
4、制衡与约束,权力制约是反腐倡廉的保障力。有句名言:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”,身为统管企业发展全局的“一把手”,自然被赋予生产、经营、人事任用等重大权力,如果缺乏对权力的制约,必将导致绝对的权力,绝对的权力在一定程度上就产生“绝对的自由”,“绝对的自由”就为腐败提供了可乘之机。因此,企业必须采取各种方式对“一把手”的权力进行制约,既规范管理,又能充分发挥“一把手”在企业管理中的核心骨干作用。笔者认为应该主要从以下三大方面进行制约。3.1 建立健全企业管理体系全面建立健全科学、完备、管用的企业各项管理制度,在对企业进行有效管理的同时,形成权力制约大网,从制度上确保“一把手”的权力
5、运行有章可循,避免制度漏洞给权力带来“自由发挥”空第 3 页 共 7 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。间,将权力关进制度的牢笼。一是建立健全安全、生产、经营、人事等事务性管理制度,对企业各类业务进行有序管理;二是建立“三重一大”决策制度(即“三重一大”事项必须经领导班子会议研究、集体讨论决定的制度),规范企业决策行为,防范决策风险,有效防止“一把手”个人独断,从源头预防腐败;三是建立领导干部问责制度,加强对领导人员的监督,增强其责任意识和大局意识,对“一把手”依法依规履职进行有效约束;四是建立健全惩治和预防腐败体系,从源头上防止“一把手”权力滥用导致腐败。3.2 充分发挥团队作用领导班子合理
6、分工,注重权力分配,对“一把手”权力进行有效制衡,企业“一把手”统管全局,并不意味着所有的业务都是一个人管,要对整个领导班子进行合理分工,各司其职,在防止“一把手”权力过分集中的同时,充分凝聚集体智慧,发挥团队作用。3.3 企业领导班子成员相互监督企业领导班子之间特别是党政主要负责人,在工作中要经常沟通,相互提醒,做到既相互支持又相互制约,领导班子成员之间对违反制度规定的行为,有责任予以劝阻。现实中有一种现象:领导班子成员发现当中有人违反制度规定甚至违纪,特别是“一把手”,其他成员既不敢说也不想说,怕被找“麻烦”也怕得罪人,甚至有人等待好戏上演,这些想法不仅害人,更有可能损害企业利益。因此,领
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