新型工业化“工业翻番”主题调研征文.doc

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1、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 7 页新型工业化新型工业化“工业翻番工业翻番”主题调研征文主题调研征文推进环保治理促进产业升级xx 县环保局局长保护环境、防治污染是利在当代、功在千秋，是实现社会、经济、环境相互协调发展、推动产业结构升级的基础性工程，依照县委关于新型工业化“工业翻番”主题调研活动的通知要求，我局组织相关人员采取走访企业和座谈相结合的方式，对全县工业企业环保情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、企业环保现状1、工业企业概况。我县共有工业企业 400 余户，涉及采煤、焦化、洗煤、铸造、

2、针织、印染、冶炼、玻璃器皿、橡胶、建材、屠宰及肉制品加工等行业。具体为：采煤业 11 户，其中开采原煤规模在9-15 万吨的煤矿 7 个，开采原煤规模在 15-20 万吨的煤矿 3 个，开采原煤规模在 30 万吨的煤矿 1 个；焦化业 7 户，其中炭化室高度在 4.3m、规模为 60 万吨的焦化企业 3 户，炭化室高度小于 4.3m、规模为 30 万吨的焦化企业 3 户，冷装冷出的焦化企业 1 户；洗煤行业65户，其中入选原煤能力为30万吨以上的企业16户，入选原煤能力小于 30 万吨的企业 49 户；免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我

3、们将及时更正删除。第 2 页 共 7 页玻璃器皿加工业36户，其中熔化炉单炉缸数为9缸的企业7户，熔化炉单炉缸数为 7 缸的企业 11 户，熔化炉单炉缸数小于 7 缸的企业 18 户；铸造行业 108 户，其中规模在 1 万吨以上、单炉功率为 5 吨/时以上的企业 74 户，规模小于 1 万吨、单炉功率小于 5 吨/时的企业34 户；冶炼业 3 户，高炉容积均为 200m3 以下；建材业 82 户，其中水泥业 2 户（机立窑窑径为 3.2m 的 1 户，机立窑窑径为 1.8m 的 1 户）、粘土制砖业 50 户、铝矾土业 20 户、耐火材料业 10 户；橡胶业 14 户，屠宰及肉制品加工业 2

4、8 户，针织印染业 14 户，碳素业 2 户，其它行业 27 户，与国家和省市产业政策、环保政策比照，166 户企业属取缔淘汰对象。2、企业环保现状。环保治理设施配套情况。截止目前，全县仅有 45 户企业环保治理设施配套基本齐全，基本达到了省、市规定要求，通过了市环保局组织的达标验收；有 40 余户企业环保治理设施配套基本到位，达到或接近省、市环保要求，仍有符合国家产业政策和环保政策的 146 户企业未配套环保治理设施，与省、市规定于 2021 年 6 月 30 日实现全面达标要求相差甚远。厂容厂貌规范情况：除市环保局达标验收的 45 户企业厂容厂貌基本整洁规范外，其余的企业均存在物料堆放杂乱

5、、场地未硬化、绿化面积少、厂容厂貌差等共性问题。污染物排放情况：据统免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 7 页计与调查，全县工业企业年实际排放烟（粉）尘 9800 吨、so26500吨，与省市两级政府下达的 so2 控制在 8760 吨（包括生活污染源so24200 吨）指标要求差距较大。环保规章制度建立情况：除通过达标验收的 45 户企业环保规章制度基本健全外，其余的企业均存在环保规章制度不健全，管理不到位等共性问题。二、主要问题通过调查，认为我县工业企业当前的这种环保现状远不适应低能耗、轻污染的清洁型

6、生产格局，具体表现在：1、工业经济结构型矛盾突出。从节能减排、可持续发展战略角度分析，我县工业企业属传统粗放型经营格局，结构矛盾突出，特别是以煤焦、铸造、冶炼、建材、玻璃器皿、屠宰及肉制品加工六大污染行业在县域工业结构经济中所占份额大，与高技术、清洁型产业在县域工业经济中所占份额较小构成了尖锐的矛盾，缺乏提升传统产业科技含量，改造传统产业升级换代，实施企业循环经济的带头企业。2、治理步伐进展缓慢。据调查，目前对推进环保治理，促进产业结构优化升级重要性认识不足不仅体现在各级领导、各有关部门，企业主也同样存在。主要表现在环保意识不高、治理污染的积极性不主动、治理资金投入少等方面，全县仅有 85 户

7、企业完成了达标治理工作，基本达到了环保标准要求，但仍有 146 户企业严重超标排放，污染治理步伐进展缓慢，已引起省、市环保部门及新闻媒体的高度关注，距省、市规定工业企业污染源于 6 月 30 日全面达标期限要求越来越近，如不加快污染治理步伐，我县脆弱的工业企业必将受到新一免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 7 页轮取缔关停环保风暴的打击，工业经济必将受到重大打击。3、达标企业治理技术提升停滞不前。通过对 45 户已达标工业企业的调查，大部分企业普遍存在“达标就是环保过关”的意识，对污染防治设施存在着管理松

8、懈，对提升低水平的污染防治设施不主动、不积极，达标企业存在着超标反弹现象。4、治理资金缺乏。推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级需要大量资金投入，我县的工业企业还处于规模小、经济薄弱、资金缺乏阶段，还普遍存在着向上级环保部门申请治理资金规模档次不够，而企业治理资金严重不足等制约着我县工业企业环保治理进展。三、目前环保形势当前，党中央国务院对节能减排工作高度重视，十七大报告中明确提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的奋斗目标，国家和省市相继出台了一系列节能减排的严厉政策和强制措施。对我县的环保工作形成了很大的压力，形势之严峻前所未有。同时

9、，省市政府将我县列为全省整治重点区域之一，整治的对象覆盖了全县所有工业企业，要求之严格和任务之繁重前所未有，加之古城属世界文化遗产，国家、省、市新闻媒体“爱屋及乌”，对我县环境问题重点关注，各路记者接踵而至，采访之频繁前所未有；以及广大人民群众关心环境的热情明显升温，期望之殷前所未有。面对目前严峻的环保形势，加快环保治理步伐，促进产业结构优免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 7 页化升级，是实现我县经济又快又好发展势在必行。四、推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级的基本思路和建议第一，大力加强宣传

10、。推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级是一个系统工程，是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的大工程，要在全县各级、各部门、全社会通过宣传，讲清楚推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级的迫切性和必要性，讲清楚环保治理与发展循环经济，促进产业优化升级之间的关系。首先要解决我们的认识问题，要在全社会形成良好的氛围，为我们推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级打下一个比较好的基础。第二，研究制定推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级的配套立法和经济政策。推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级是多个部门协调完成的系统工程，县人大立法机构和政府各相关职能部门要尽快研究制定落实国

11、家发改委、财政部、税务局出台有关环保治理的相应政策。只有法制、经济政策落实才能从根本上解决推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级。第三，依靠科技，加快技术开发和推广。科技、环保部门要加快节能减排、环保治理技术产业化示范和推广，加快环保治理，节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，为我县推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级提供技术支撑。第四，加大环保治理监督力度。县环保部门作为环境保护的执法监督部门，要进一步加大环境执法力度，认真贯彻环境影响评价免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 7 页法

12、，逐步建立生产者延伸制度，同时要利用市场机制和经济手段，保障这些责任制度得以有效实施。要通过环境影响评价和“三同时”制度，依法严格限制高耗能、高污染、高耗水项目建设，加快淘汰落后工艺与设备，在“三同时”、“环境影响评价”上严格把关，从另一个方面推动循环经济发展，促进产业优化升级。采取强力措施，着力抓好化工、冶金、印染、食品、造纸等重污染行业的污染源治理达标工作和生产全过程的控制。要把推进环保治理，发展循环经济，促进产业优化升级与环境管理日常工作结合起来，建立起完善的排污许可，实现持证排污，污染物排放总量控制制度。第五，全面出台环保优先政策。根据环境形势的发展和环保工作的需要，为推进我县产业优化

13、升级，促进我县经济又好又快发展。制定环保“十优先”政策：一是在制定政策法规时，优先制定相应的环保政策法规；二是在编制发展规划时，优先编制环保规划；三是在做出发展决策时，优先考虑环境影响；四是在调整经济结构时，优先发展清洁产业；五是在利用有限资源时，优先节约环境资源；六是在新上投资项目时，优先进行环保评估；七是在增加财政支出时，优先增加环保开支；八是在建设公共设施时，优先安排环保设施；九是在进行技术改造时，优先采用环保型技术；免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 7 页十是在考核发展政绩时，优化考核环保指标。