旅游产业发展大会讲话二.doc

《旅游产业发展大会讲话二.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《旅游产业发展大会讲话二.doc（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第 1 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游产业发展大会讲话二旅游产业发展大会讲话二这次旅游产业发展大会，是在我省旅游产业发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是，以_理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，总结*以来的工作，谋划未来五年的发展，统一思想认识，明确目标任务，全面推进云南旅游“二次创业”，努力开创旅游发展新局面。一、认清形势，统一认识，把发展旅游产业摆到重要的战略位置多年来，云南依托得天独厚的资源优势，大力发展旅游业，为全省经济社会发展做出了重要贡献。面对新的形势，如何落实科学发展观，拓宽发展思路，创新发展模式，采取更加有力的措施，推进云南

2、旅游“二次创业”，努力实现旅游发展的新跨越，是摆在各级党委、政府面前的一项重大任务。肯定成绩，坚定加快发展的信心和决心。旅游业是发展前景广阔的朝阳产业和可持续发展产业，综合性强，带动力大。改革开放以来，历届省委、省政府高度重视旅游业的发展，充分发挥旅游资源丰富独特的优势，在全国率先把旅游作为支柱产业重点培育和建设，实施政府主导型发展战略，不断加强旅游产品开发，加大宣传促销力度，加强旅游与文化的融合，扩大旅游区域合作，大力改善旅游发展环境，提高旅游服务质量和水平。通过不懈努力，我省旅游产业步入了持续快速的发展轨道，在国内外的知名度不断提高，产业规模不断扩大，第 2 页 共 14 页书山有路勤为径

3、，学海无涯苦作舟。主要经济指标持续增长，支柱产业的地位和作用不断提升，在全省经济社会发展中的带动作用进一步增强。*期间，旅游外汇收入超过亿美元，旅游总收入达.亿元。年，全省旅游业总收入达.亿元，直接和间接就业人员达到多万人，超过当年全省劳动就业总人数的，不少民族、边疆、贫困地区，依靠发展旅游业走上了脱贫致富的道路。目前，旅游产业已经成为我省十分重要的支柱产业，对拉动全省经济增长，带动群众脱贫致富，扩大对内对外开放，促进可持续发展等方面发挥了重要的作用。实践证明，省委、省政府把旅游业作为支柱产业来培育的决策是完全正确的，我们在任何时候、任何情况下，加快旅游产业发展的信心和决心绝不能动摇，抓旅游产

4、业发展的力度绝不能减弱。我们要十分珍惜来之不易的大好形势，振奋精神，坚定信心，大胆开拓，锐意进取，扎实抓好旅游业的“二次创业”，全力推进旅游产业发展再上新的台阶，为实现全省经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。正视差距，增强加快发展的紧迫感和责任感。当前，国内外旅游业呈现出蓬勃发展的势头，许多国家和国内各省区市，都把旅游业作为支柱产业来抓，旅游产业的市场竞争日趋激烈，云南旅游产业的发展面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。必须清醒地认识到，与国际旅游发达的国家和地区相比，与国内旅游经济强省相比，与我省旅游资源禀赋和经济社会发展的需要相比，我们的旅游产业发展水平还比较低，还存在较大的差距，突

5、出表现在：一是思想观念还不适应建设旅游经济强省的要求，思想解放不够，观念更新不快，创新意第 3 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。识薄弱；二是旅游产品开发建设不适应，产品种类还不丰富，精品名牌还不多，接待服务设施还不够完善；三是基础设施建设不适应，尤其是交通、城镇等基础设施和接待设施滞后，旅游发展环境还需进一步改善；四是旅游体制机制不适应，旅游企业竞争力不强；五是旅游服务质量和管理水平不适应，旅游业综合效益不高，高素质旅游人才缺乏等。从总体上看，我省旅游业还处于夯实发展基础阶段，市场竞争力亟待提高。只有扎实推进旅游“二次创业”，进一步优化结构，夯实发展基础，壮大产业规模，全面提升

6、产业素质，云南旅游业才能在新一轮竞争中赢得更大的发展。因此，我们必须正视差距，切实增强危机感和紧迫感，以更大的决心、更有力的举措，把我省的旅游产业推上新的台阶。拓宽视野，树立旅游发展的新观念。随着工业化、全球化和信息化的发展，旅游产业发展呈现出新的特点和趋势。一是旅游需求进一步扩大，预计到年，世界出游人数将增加一倍；二是旅游消费逐步升级，旅游需求由传统单一的观光旅游向休闲度假、会展、商务、科考等多层次、多样化方向转型，旅游消费市场、消费结构、产业结构发生显著变化；三是区域合作进一步加强，旅游业成为区域经济合作发展的新热点和牵引器，旅游产业的国际化进程加快；四是旅游产业竞争进一步加剧，新的发展措

7、施和促销手段层出不穷。因此，我们要积极适应旅游产业发展的新的特点和趋势，以新的视野和新的理念谋划发展，努力推动旅游产业在新的起点上再创辉煌。发展旅游业，很重要的是要有大旅游观念，用“大产业、大文第 4 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。化、大服务、大市场、大环境”的理念，谋划、指导和组织旅游业又快又好地发展。树立大产业观念。旅游是一种经济力量，又是一种社会力量。从产业角度来看，很难用传统产业的定义来认识旅游业的地位和作用。但从实践的层面看，旅游业作为满足人们消费需求、拉动国民经济增长的产业聚合体，其地位和作用已远远超出了传统的服务产业，其涉及的供给要素已从传统旅游业的“六要素”扩

8、大到城镇、农业、工业、文化、体育、会展、商务、咨询、房地产及环境等诸多方面。所以，必须用大产业的观念来谋划旅游业的发展。树立大文化观念。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化产业可以依托旅游发展实现其产品的市场化并发展壮大，旅游产业可以通过文化产业发展而提高其文化含量，丰富游览内容，提升产业素质。树立大文化观念，就是要把旅游与文化紧密结合，充分挖掘文化资源，重视丰富文化内涵，着力提高文化品位，以独特鲜明的文化特色吸引游客，形成旅游产业与文化产业互促、互补、互兴的格局。树立大服务观念。旅游业是满足人们需求的劳动密集型产业，也是一个开放性、宽领域特征突出的服务性行业。树立大服务观念，就要求旅游行

9、业和相关服务业都必须坚持“以人为本、以游客为本”的理念，围绕满足人们身体健康、心情愉悦的旅游活动，不断创新旅游产品，丰富旅游内涵，拓展旅游方式，扩大服务领域，实施全过程、全方位服务，千方百计满足游客的正当需求。在旅游业发展过程中，无论在“硬件”还是“软件”建设方面，第 5 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。都要充分体现亲和性、参与性、休闲性和娱乐性，努力为旅游者提供具有知识价值、道德价值、文化价值、审美价值、愉悦价值、健康价值的旅游产品，使旅游者在亲近自然、欣赏山水、接触社会、感受人文、体验风情、享受休闲和美食购物的旅游过程中体验到身心愉悦，满足旅游者对旅游经历和生活体验的需求。

10、树立大市场观念。旅游作为一种消费者的需求，其核心价值是崇尚自然、体验文化、追求健康、享受生活。随着经济社会发展和人们物质文化生活水平的提高，旅游逐渐成为一种社会时尚，成为新的消费热点，成为提高生活质量和水平的重要内容，具有十分巨大的市场潜力。树立大市场观念，就是不仅要考虑省内市场，也要考虑省外市场；不仅要考虑国内市场，也要考虑国外市场；不仅要利用自己的资源，也要利用国外的资源。在旅游产品的开发上，既要重视发挥自身的资源优势和特色，又要充分注重与周边省区的互补；在旅游线路的设计上，既要充分考虑云南的旅游景区景点，又要重视与周边省区、周边国家的共同协作；在扩大客源上，要坚持引进来与送出去并举，大力

11、发展入境旅游、全面提升国内旅游、规范发展出境旅游；在旅游投资的筹措上，要加大政府的扶持力度，积极吸引国内外资金投入，鼓励更多的海内外企业参与共同建设；在旅游市场的开放上，要进一步放开服务领域，引进国外有实力的大企业、大集团，同时积极支持有条件的企业到海外设立分支机构，做大做强旅游企业，不断提高旅游企业在国内外市场的竞争力。树立大环境观念。在现代旅游发展中，良好的旅游环境是旅游第 6 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。生产力的组成要素和重要基础，是体现旅游产业竞争力的重要标志。要牢固树立“旅游环境也是生产力”的观念，按照可持续发展的要求，加强对自然生态环境和旅游资源的保护，积极推行

12、旅游循环经济，建设绿色旅游体系，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业，为旅游创造可持续的发展环境。同时，要提高旅游行业的服务水平，引导旅游者、旅游经营者和旅游服务人员共同营造良好的旅游环境。二、明确任务，抓住关键，全面推进云南旅游“二次创业”*，是我省旅游业贯彻落实科学发展观，全面实施“二次创业”，建设旅游经济强省的关键时期。必须始终坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领旅游产业发展全局，以建设旅游经济强省为目标，以全面提升我省旅游业整体素质和竞争实力为主线，以改革开放为动力，以大项目带动大发展为重点，加快旅游项目开发建设，优化旅游发展环境，提高旅游服务质量，加强旅游市

13、场开拓，扩大旅游产业规模，把云南建成中国一流、世界知名的旅游胜地，促进旅游产业又快又好地发展。通过努力，到年，主要旅游经济指标在年基础上翻一番，接待海外游客突破万人次，国内游客亿人次，旅游总收入突破亿元，把云南建设成中国连接东南亚、南亚的国际旅游集散中心，建设成中国和亚洲地区重要的国际旅游目的地，旅游支柱产业在全省经济社会发展中的重要地位和作用进一步显现，初步建成旅游经济强省。经过多年的努力，我省旅游产业已经具备了加快发展的基础和条件。我们要进一步理清思路，明确任务，突出重点，抓住关键，切第 7 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。实推进“二次创业”，全力加快发展步伐，全面完成*旅

14、游发展规划的各项目标任务。突出特色、打造精品，不断增强云南旅游的吸引力和竞争力。特色是旅游业的精髓，只有突出特色，才能打造精品；只有不断增强旅游精品的吸引力，才能确保旅游业的可持续发展。云南独特而丰富的旅游资源，其优势集中表现为景观多样性、不可替代性、原始神秘性、与我国东部和东南亚、南亚地区的互补性等方面，特色可归纳为“气候、山水、民族、通道”八个字，以“特”建精品、创名牌，以“特”增强旅游吸引力和竞争力，以“特”提升老品牌，开发新品牌，打好“四张牌”。打好民族文化牌，采取市场化、产业化的办法，加快民族文化开发，促进文化产业发展与旅游产业发展的良性互动，着力打造既有民族文化底蕴，又有时代精神的

15、旅游精品。打好气候牌，适应国内外旅游消费个性化、多元化的需求，大力开发、培育和推出具有世界级水平的休闲度假旅游产品。打好生态牌，充分利用生态优势，把生态旅游作为今后旅游发展的重要方向，努力推出有吸引力的生态旅游产品。打好区位牌，充分发挥与东南亚、南亚国家地相接、山相连、水相通、人相往的优势，合作开发客源市场、联合开展宣传促销、共建旅游环线及旅游景区景点，大力发展国际旅游。我省的旅游产品开发和建设已具备较好的基础，在新的发展阶段，必须适应旅游需求的发展趋势，适应世界旅游发展的潮流，遵循旅游产业发展规律，全力打造旅游精品名牌，提升旅游产业整体素质，进一步加强重点旅游区域的开发和建设，采取有力措施，

16、抓好滇中、第 8 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。滇西北、滇西南、滇西、滇东南、滇东北等六大旅游片区的建设和发展，构建以昆明为中心、旅游重点城市为结点的旅游集散中心和旅游目的地体系。努力建设一批高水平、吸引力强的精品旅游景区；一批环境优美、干净舒适，适应各种档次需求的精品旅游宾馆饭店；一批设计新颖、功能完善、设备先进的精品会展设施；一批经营规范、信誉良好的精品旅游购物场所和旅游商品生产企业；一批具有地方文化特色的精品旅游城市、旅游小镇和民族文化生态旅游村；一批优秀的旅游文艺表演节目；一批内容丰富、交通便捷、竞争力强的精品旅游线路。打造精品，必须加大旅游开发建设的力度。*，要以大

17、项目带动大发展，按照高品位规划、高标准建设、高水平管理的要求，实施一批重大建设项目。要加强对外开放和招商引资力度，积极引进国内外有实力、信誉好的大企业、大集团到我省投资开发旅游项目，不断探索旅游资源所有权、使用权和管理权适当分离的有效途径，克服社会资本投资开发旅游业的各种障碍。创新体制机制，充分激发云南旅游发展的活力。我省要实现从旅游大省向旅游强省的跨越，在激烈的竞争中立于不败之地，关键在管理水平，难点在体制机制。*，在发展模式上，要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律，在继续发挥好政府主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式

18、。在管理方式上，要完善旅游管理体制，增强旅游产业发展活力。进一步理顺关系、明确职责，充分发第 9 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。挥好政府在旅游政策研究、产业规划、市场监管、宣传促销、环境营造和公共服务等方面的职能。大力培育和壮大旅游行业协会和与旅游相关的各种中介组织，发挥好旅游行业协会的“桥梁”和“纽带”作用，为企业提供优质服务。在投入方式上，要完善旅游投融资体制，拓宽投融资渠道，改变旅游经营性建设项目由政府包、政府投、政府管的做法，积极探索旅游投融资的有效方式，调动各类投资主体的积极性，实现资本与资源的最佳结合，推动旅游资源优势向经济优势转变。在市场主体培育上，要充分发挥旅

19、游企业市场主体的作用，切实增强旅游企业的市场竞争力。加快国有旅游企业的改革步伐，积极培育旅游龙头企业，支持有条件、有实力的企业做大做强，放开搞活国有中小旅游企业。促进旅游企业积极借鉴国际国内先进管理经验，不断提高经营管理水平。积极推进旅游景区景点与政府主管部门脱钩转制和股份制改革，除自然保护区等具有公益性质的旅游景区景点以外，经营性的旅游景区景点要逐步转为自主经营、自负盈亏，有条件的企业要进行股权多元化改造，引入战略合作伙伴，增强发展活力和竞争力。在经营管理上，要优化旅游企业经营机制，切实提高旅游服务质量。各级旅游部门及相关部门要紧紧围绕提高服务质量这个中心环节，积极引导旅游从业人员树立“以人

20、为本”的思想，树立优质服务的观念，树立社会主义荣辱观，不断扩大服务领域，提高服务质量，建立良好的云南旅游形象。积极引导旅游相关企业广泛推行国际质量认证标准，推行服务质量标准化，加强服务质量管理体系建设。加快“旅游服务接待体系”、“旅游安全救援体系”和“旅游信息化工第 10 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。程”建设，构建方便、快捷、资源共享的信息平台，提高旅游安全防范与处置突发事件的能力，全面提高旅游全行业的服务质量和水平。优化结构、开拓市场，全面提高旅游产业综合效益。从旅游需求发展特点和趋势出发，按照建设大旅游的要求，加大对省内外各种资源的整合力度，积极推进旅游区域合作与发展，

21、优化配置资源，提高旅游产业综合效益。优化旅游产品结构，在全面提升观光旅游产品的同时，加快发展休闲度假、会展、探险科考等旅游产品。加强旅游商品开发，打造云南美食旅游和购物旅游品牌。优化旅游区域结构，加强省内六大旅游区的建设，构建布局合理、各具特色、优势互补的省内旅游网络。积极参与泛珠江旅游区、大西南旅游区、川滇藏旅游区、滇黔桂旅游区等国内旅游区域合作，努力构建面向国内重要客源市场的国内区域旅游圈。积极推进大湄公河次区域旅游合作、云南东盟国家区域旅游合作、中孟印缅区域旅游合作，努力构建面向东南亚、南亚的国际区域旅游圈，促进云南国内旅游、边境旅游和跨国旅游的发展。优化旅游市场结构，在巩固发展传统大众

22、旅游市场的同时，积极开拓高端旅游市场和特种旅游市场，促进旅游客源市场的多元化发展，确保我省旅游客源的持续增长。要创新旅游宣传促销机制和方式，遵循市场规律，精心策划、集中力量、整合资源，运用多种形式和手段，不断提高云南旅游的知名度和吸引力。建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式，以共同利益为纽带，配置好现有的人、财、物力，发挥“云南团队”精神，统一向外展示和推介云南旅游整体形象。第 11 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。着眼长远、打牢基础，不断增强旅游产业发展后劲。把旅游产业发展与交通基础设施建设、城镇建设、生态环境保护紧密结合起来，统筹规划，整体推进，增强旅游发

23、展的后劲。继续加强基础设施建设，全面实施旅游通达条件提升工程，加强航空、铁路、公路、内河航运等旅游交通基础设施的建设，加快昆明新机场、“泛亚铁路”云南段和重点旅游公路等重大项目的建设步伐，尽快形成航空、公路、铁路、水运相辅相成、互为补充的，安全舒适、方便快捷的旅游交通网络，切实改善我省旅游的通达条件。统筹规划城镇化建设和旅游产业发展，把推进城镇化、搞好市政建设与旅游业发展统筹安排，合理布局，相互促进，突出民族特色和地方特色，不断完善旅游城市和城镇功能，促进旅游业整体水平的提高，支撑旅游经济强省的建设。加大旅游配套设施建设力度，继续改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯、信息、车辆和游客服务中心等方面的

24、条件，重点旅游区要合理布局高中低档接待设施。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，正确处理旅游资源保护与开发利用的关系，坚持在保护中开发、在开发中保护，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，确保旅游业的持续健康发展。搞好结合、提升功能，更好地为经济社会发展服务。衡量旅游业是不是真正的支柱产业，旅游强省的目标能不能实现，关键要看旅游产业能不能为全省经济社会发展做出更多更好的贡献。要把旅游产业发展纳入整个经济社会发展来统筹考虑，充分利用旅游产业综合性强、带动力大、辐射面广的特点，促进旅游产业发展与经济、文化、第 12 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。社会建设紧密结合，促进

25、旅游经济与各相关产业联动发展，为全省加快经济发展，繁荣民族文化，保护生态环境，促进社会进步服务。加快打造有云南特色的旅游产品体系，完善延伸旅游产品链、服务链和经营链，带动相关产业，相互促进、协调发展，进一步发挥旅游产业在促进结构调整、扩大对外开放，以及促进消费、拉动投资、增加就业等方面的作用，更好地为全面建设小康社会的战略目标服务。把“以人为本”作为旅游业发展的根本要求，以有利于促进人的全面发展，有利于国民素质提高，有利于民族文化传播为出发点，引导旅游开发和旅游经营，正确处理经济效益与社会效益的关系，搞好民族文化资源的保护和传承，做好“红色旅游”、科考旅游等社会效益显著的项目，做到相互促进、共

26、同发展。推进旅游产业发展和社会主义新农村建设的结合，开展好旅游扶贫项目，搞好生态旅游示范区建设，大力发展“农家乐”等乡村旅游，高度重视、妥善处理好旅游资源开发中相关利益者的矛盾和问题，依法维护好旅游区内和周边人民群众的合法权益，为农村经济发展和社会进步做出更大的贡献。三、加强领导，狠抓落实，推动旅游工作再上新台阶云南旅游“二次创业”的各项目标能否实现，关键在加强领导，转变作风，抓好落实。各级党委、政府要进一步加强和改进对旅游工作的领导，为旅游业的发展营造良好的发展环境，努力把我省旅游工作提高到一个新水平。加强领导，形成加快旅游业发展的强大合力。加快旅游产业发展，事关云南经济社会发展全局。各级党

27、委、政府要充分认识旅游产第 13 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。业在全省经济社会发展中的重要地位和作用，牢固树立抓旅游就是抓经济发展、抓结构调整、抓文化建设、抓投资环境、抓可持续发展的观念，切实把加快发展旅游产业作为调整产业结构、扩大内需、促进开放、繁荣地方经济、增加就业、消除贫困和带动精神文明建设的大事，摆在全局工作的重要位置。要采取有力措施加强和改善对旅游产业的领导，做到党委领导、政府负责、部门分工落实。省旅游产业领导小组要认真履行职责，提高协调能力，及时解决旅游产业发展中的重大问题，认真抓好重大旅游建设项目的实施。各级党政一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，组织动员社

28、会各方面力量参与发展旅游业，努力把*旅游发展规划的各项任务落到实处，抓出成效。各有关部门要发挥主动性和积极性，加强协作配合，发挥职能作用，坚决克服各自为政、相互推诿、相互扯皮的现象，用实际行动支持旅游“二次创业”，形成齐心协力发展大旅游的强大合力。规范旅游市场，营造良好的旅游环境。旅游市场秩序是旅游业的“生命线”，旅游市场综合治理是一项具有艰巨性、复杂性和长期性的工作。要加强旅游行业法制化建设，认真落实有关法律法规，强化旅游执法人员的培训，全面提高依法治旅水平。尽快建设旅游信用体系，从源头上解决游客关注的热点、难点问题，坚决打击恶性削价竞争、购物欺诈等非法违规活动，不断净化旅游市场。按照行政执

29、法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则，把旅游行业的信誉监督和失信惩戒机制落到实处。加强对旅游市场的检查，完善旅游价格管理，依法加强对旅游者合法权益的保护。开展创建平安旅游活动，第 14 页 共 14 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。把保障旅游者的健康和安全放在突出位置，营造“和谐云南，诚信旅游”的良好旅游环境。加快人才培养，建设高素质的旅游人才队伍。旅游产业的发展与壮大，综合竞争力的全面提高，归根结底要靠人才。要坚持把建设高素质的旅游人才队伍作为基础性工作，建立健全适合省情并与国际接轨的旅游人力资源开发体系，加强校企联合，探索旅游人才培养的新机制，努力建设一支门类齐全、业务素质高、作

30、风扎实、责任心强的旅游行业职工队伍，逐步实现旅游服务的专业化、规范化和人性化，使旅游人才在数量、质量和结构上都能满足建设旅游强省的目标要求。要加强对旅游从业人员的教育培训，不断提高他们的业务素质和职业道德水平，做到诚信经营、游客至上，树立云南旅游的良好形象。转变作风，抓好各项工作落实。对旅游产业发展目标、任务和重大旅游建设项目落实情况，要建立健全工作责任制和绩效考核机制，加强考核和监督检查；建立“转办制度”，对涉及旅游行政主管部门管理职权外的事务，交由相应管理职权的部门和单位限时办理，确保目标任务落到实处。大兴调查研究之风，及时发现和解决旅游产业发展中的矛盾和问题，认真研究新形势下旅游工作的特点和规律，进一步完善目标思路，改进方法措施，促进全省旅游产业持续快速健康发展。