旅游资源开发与可持续发展.doc

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1、第 1 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游资源开发与可持续发展旅游资源开发与可持续发展案例：台山市是著名的侨乡，依山临海，风景秀美，拥有海岛、温泉、生态、侨乡文化等丰富的旅游资源，旅游业发展潜力巨大。丰富而有特色的旅游资源为台山市打造旅游强市，实施旅游旺市战略奠定了基础。近年来，台山市旅游业发展迅速，统计显示，去年，该市全市年接待游客达 230 多万人次。然而，在台山市旅游业快速发展的同时，也暴露出一些不足之处，特别值得注意的是旅游资源保护问题。台山市政协经济科技委员会在调查中发现，由于资源保护意识薄弱，职责不明确，措施不到位，一些很好的旅游环境和资源遭到令人痛心的破坏；有的

2、旅游区资源很好，但由于规划水平低，让人有糟蹋资源之感，如赤溪半岛铜鼓环岛公路旁乱搭乱建食肆大排档，大煞风景，引起游客尤其是摄影爱好者的强烈不满；三合镇嘉怡酒店规模小，以不规范渠道获取温泉资源，如放纵这种行为很容易重蹈从化温泉资源枯竭的覆辙；梅家大院一些建筑随意翻新，与原来建筑风貌格格不入；北峰山国家森林公园建设布局混乱，建筑风格一般化，与自然环境很不相称；浪琴湾粗放经营，缺乏管理，脏乱差现象严重；飞沙滩、王府洲海浴场沙质日渐恶化，亟待采取保护措施。这些现象和行为，将严重影响着台山市旅游开发的水平档次和可持续发展，必须引起高度重视。针对这种情况，台山市政协经济科技委员会在最近召开的政协第 2 页

3、 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。台山市十一届三次会议上提交提案，建议采取一些强有力的措施来加强对台山市旅游资源的保护：一是加强宣传教育，营造社会舆论氛围，形成旅游资源保护社会共识；二是编制台山旅游发展总体规划，使旅游发展、旅游开发有规可依；三是制定台山市旅游资源保护条例，确保旅游开发和保护的协调统一；四是明确旅游资源保护的职责，各相关职能部门各司其职，共同保护。（本报记者严建广）小组讨论报告：一、关于选题本小组选取旅游资源作为讨论对象，很大程度上是因为旅游资源与传统意义上的资源有着一定程度上的差别，它不像土地、森林等资源那么具体，实际上是一种综合性的资源。可以认为是一种共享资源，

4、同时也是自然资源，人文资源（具有历史价值）等资源的综合体，按照中国旅游资源普查规范（试行稿）对旅游资源的定义比较确切和规范：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素”。因此本小组认为，旅游资源更具有讨论意义。二、关于本案例三、案例分析旅游业是一把双刃剑，在促进旅游目的地经济、文化、社会发展与繁荣的同时，也难免造成旅游发展、游客活动和环境、资源之间的冲突等不利影响。旅游资源保护性开发是实现旅游可持续发展的必第 3 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟

5、。然选择。首先，旅游资源的开发势必会对其造成破坏。开发本身就是一种破坏。一般来说，旅游资源的开发不动一草一木是不可能的。开发就是要对资源地进行适度的建设，是以局部范围的破坏为前提的。可以说，没有破坏就没有开发，破坏和开发在一定程度上是共生的。比如案例中台山市相关部门由于资源保护意识薄弱，职责不明确，措施不到位，一些很好的旅游环境和资源遭到令人痛心的破坏；有的旅游区资源很好，但由于规划水平低，让人有糟蹋资源之感。我们认为开发会对旅游资源造成如下几种破坏：1、对某些可再生资源的破坏，如开发中对林地的砍伐而规划成其他旅游设施，对整个旅游区的生物物种的破坏，对生态平衡的破坏，这些可以通过植树造林，休养

6、生息，注重保护物种等措施予以挽回。2、对某些非可再生资源的破坏。如某些旅游区有着很多文物古迹，我们认为其是非可再生的。对其的开发可能造成破坏某些文物古迹如古城墙在开发时被破坏之后政府虽然承诺重修古城墙，但是其历史文物价值已经丢失。另外不少国家级风景区城市化、游乐场化、商业化、人工化现象严重。商业旅游开发占用大量土地，开发商大肆在旅游区周边扩张，景区的完整性和整体质量受到严重威胁；在旅游地随意设摊经商，将优美的风景商业化；自然景观中充满了人工气息，失却了自然的野趣。再如开发旅游保护区后，保护区内可能蕴藏的矿物资源可能无法被开发，增加了开发矿物资源的机会成本。3、一些旅游景区由于资源的开发，游客的

7、涌入量超过了承载力，第 4 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。给资源本身造成了致命的损坏，如北京故宫很多地砖已被踏破磨平，造成了地面的下陷，增加了保护、修复工作的难度。同时游客的大量涌入，形成了巨大的污染源，破坏了资源环境。而另一方面，旅游资源的开发本质核心也是为了对旅游资源进行更好的保护。开发是保护的表现形式，保护是开发的前提。从可持续发展的角度看，资源保护实际上就是要使旅游业能得到更好的发展。因此，旅游资源必须经过合理的开发，才能招徕旅游者，才能发挥其功能，才能表现出现实的经济效益和社会效益。在旅游资源保护的过程中，要做到为保护而开发。如果旅游资源从未被开发，则产权不够明晰，

8、可以认为是共享资源，容易产生“公地悲剧”，无法实现资源的可持续发展。对其开发后，可是实现对资源的系统管理，并通过法律规范人们的行为，从而有效保护资源，此外，对旅游资源进行开发，可以获得经济效益。四、关于旅游资源的保护与可持续利用旅游资源的保护与可持续利用，可以促进社会文明、科学文化的发展。旅游资源本身带有社会文明和科学文化的烙印，反映某一时代美好的东西，具有艺术观赏价值，历史文化价值，科学考察价值。因此，旅游资源的可持续利用，有助于艺术、历史民族文化的传播、延续，有助于世界各地区国家间的艺术、文化思想、科学和社会风俗的交流，有助于保护自然景观的完整性和人文景观的历史性，使后代人与当代人享有同等

9、的权利，并给人类以丰富的知识内容。要实现旅游资源的可持续利用，必须能够采取有效的措施。案第 5 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。例中台山市政府意识到了其在旅游资源开发过程中出现的问题并采取了一定的补救措施，加强对旅游资源的保护，但内容不够详尽。本小组通过对旅游资源的认识与了解，认为可以在以下方面采取措施：1、完善旅游资源开发的规划体系。资源开发前必须对开发区域进行详尽的勘察和分析，针对区域地形地貌特征制定相应的开发计划，力争将对资源的破坏降低到最低。2、注重景区生态环境的保护和改善，协调好开发和保护的关系。自然状况的景观可以认为是能够被消耗尽且不能替代的资源。因此，注重生态环境

10、的保护和改善，是旅游资源得以可持续发展的前提。当然，“保护”不仅仅是出于旅游目的对旅游资源进行保护，而是对整个生态系统多样性、物种多样性以及自然和人文景观多样性的保护。同时，要选准开发的领域和内容，分清哪些资源可以开发，哪些资源不可以开发。3、制定有关旅游资源开发的相关法律法规，正如案例中台山市政府所颁布的台山市旅游资源保护条例，就是要加强这方面的法制建设。对于地域性的旅游资源，相关的地方性行政法规更能够起到法律法规应有的作用，因为对于地方性的旅游资源，地方政府更能够因地制宜具体分析，提出具体的、有针对性的法律规范。并且旅游资源对地方的 gdp 以及绿色 gdp 都会有一定的贡献，地方政府也愿

11、意为了自己的政绩而依法办事。4、对旅游资源实行分类管理，在管理上进行分工。实现旅游资源等可持续发展，可以根据景区内自然和人文资源状况，环境变化以第 6 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。及经济、社会、生态和文化需求的改变进行功能区划，可以将风景区规划为核心保护区和一般旅游区，实施分类管理，以期在不同时空范围内使景区的多种价值得到保护，并可集中财力从有限的收入中保证重点保护区域的资金来源。5、建立旅游区的动态评估体系，从全局出发，对旅游区进行长期的、动态资本的评估，涉及监测、控制、评价三个部分。时刻监测区域的天象、山体、水体、动植物、人文等景观，对于监测的结果进行有效的控制并提出相

12、应的评价。通过监测、控制和评价，对景区的发展作出动态评估，保证其可持续发展的方向。6、提高公众保护旅游环境的观念。由于公众是旅游资源的主要享受者，公众的行为直接关系到对资源的保护力度。我们经常能在一些旅游景点看到很多的旅游者乱扔杂物，在树上、石头上乱涂乱刻，这些行为屡见不鲜，对旅游资源的破坏也是显而易见的。加强公众对旅游资源的保护观念可以在一定程度上起到保护的作用。7、设立明确的奖励惩罚措施以及公众监督机制。公众并不是经过宣传教育就会自觉的不对旅游资源破坏，这需要一个机制来监督公众的行为。比如严厉惩罚那些恶意破坏旅游资源的行为，鼓励那些积极有效的保护旅游资源的行为，并建立相关的公众监督机制，形

13、成一种全民性的旅游资源保护体系。五、总结本小组之所以选择旅游资源作为最后本门课程的案例分析，主要是因为旅游资源的复杂性与重要性。复杂性主要体现在它的性质难第 7 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。以定义，包含内容广泛并且差异性也很大。重要性体现在它是第三产业中一个重要组成部分，对国民经济的发展有重要影响，同时它也是生态系统的重要组成部分，对环境的影响也很重要。由于能力有限，只能对案例作一个浅显的分析，不能全面细致地进行深入分析，这也是比较遗憾的，希望石老师能够谅解。教学目标通过本课程学习，使学生了解我国现阶段旅游资源破坏的现状；牢固树立旅游资源可持续发展的理念；掌握旅游可持续发展

14、的基本方法。教学重点旅游资源被破坏的原因教学难点旅游资源的可持续发展基本方法教学方法案例教学、对比分析旅游资源的破坏因素旅游资源保护的重要性可持续旅游发展的核心内容旅游业可持续发展的目标和策略一、旅游资源的破坏因素1、自然因素造成的资源破坏突发性破坏缓慢性破坏2、人为因素造成的资源破坏战争因素的破坏建设性破坏第 8 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。旅游从业人员的破坏旅游者的破坏二、旅游资源保护的重要性1、旅游资源是旅游业赖以生存、发展的基础。也是旅游业发展的主体。2、人与自然和谐发展是旅游资源开发和利用的最终目标3、保护旅游资源才能够实现旅游业的可持续发展三、可持续旅游发展的核

15、心内容1995 年 4 月，联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织等在西班牙召开了“可持续旅游发展世界会议”，会议通过了可持续旅游发展宪章和可持续旅游发展行动计划 可持续旅游发展宪章“可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一体，自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色，旅游发展不能破坏这种脆弱的平衡关系。”因此对资源和环境的保护就成为旅游可持续发展的基本出发点。四、可持续旅游发展理论的实质内涵公平性强调本代人及代际间的公平以及公平分配有限的旅游资源，特别是公平分配不可更新旅游资源持续性强调资源的开发和旅游业的发展应不能超越自然资源与生态环境的

16、承载能力全球性可持续旅游发展作为全球旅游业发第 9 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。展的总目标，它所体现的公平性和持续性的精神则必须共同遵守。资源观旅游业的生存与发展和旅游资源有“皮之不存，毛将焉附”的关系，可以说旅游资源开发的潜力和可利用程度是旅游业能否发展的一个基本前提，因此决不能掠夺性开发而最终导致资源枯竭，五、可持续旅游发展理论的目标体系可持续旅游发展是一个多层次的多元构成的目标体系，主要包括生态环境可持续性、社会可持续性和经济可持续性三个方面：生态环境可持续性社会可持续发展性经济可持续发展性六、旅游业可持续发展的策略端正旅游资源开发和发展的指导思想坚决避免重走“先污染

17、后治理”的老路实现旅游“生态发展”坚持旅游资源开发的有序性提倡文明旅游，杜绝旅游污染作业。请大家举自己熟悉的某一案例，分析其现状，并对其今后的可持续发展提出建议。第三篇：依法保护开发旅游资源促进旅游业可持续发展依法保护开发旅游资源促进旅游业可持续发展市人大法制委主任委员吴小云就汕头市旅游资源保护和开发条例答记者问经省人大常委会批准，汕头市旅游资源保护和开发条例（以下简称条例）将于今年 2 月 1 日起施行。日前，记者就相关问题采访了市人大法制委主任委员吴小云。第 10 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。问。我市为什么要制定这个条例。答。汕头是滨海特区城市和海港商埠，拥有众多风景秀

18、丽的自然景观和独特的人文景观，旅游资源比较丰富，旅游业发展前景广阔。我市在全国较早开展了旅游资源保护和开发立法工作，市人大常委会于1999年4月制定了 汕头经济特区旅游资源保护和开发管理规定，对特区旅游资源的保护和开发管理工作起到了积极的促进作用。但是，随着我市行政区划的调整以及社会、经济、文化事业的发展，旅游资源保护和开发管理工作中出现了一些新问题和新情况。由于特区法规仅适用特区范围，无法适用对特区以外丰富宝贵的旅游资源的保护和开发管理，导致近年来多次出现旅游资源开发项目重复建设、旅游资源无序开发等情况。因此，我市有必要运用较大市立法权制定相应的地方性法规，将全市范围内的旅游资源保护和开发管

19、理纳入法制化轨道。条例的颁布和实施为依法兴旅提供了强大的法律支持，对有效保护和合理开发、利用我市旅游资源，促进我市旅游产业可持续发展，具有十分重要的现实意义。问。条例在保护地方旅游资源方面有什么新的规定。答：一是对旅游资源的概念作出新的界定。随着旅游业的不断发展，原特区规定关于旅游资源的界定与国家现行有关文件规定不完全一致，与实践需要也有所脱节。条例根据国家旅游局的有关规定，结合我市实际，对旅游资源的概念重新予以界定：“本条例所称的旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、人文资源以及其他社会第 11 页 共 32 页书山有路勤为径，

20、学海无涯苦作舟。资源。”二是注重保护汕头的岸线资源、生物资源和水资源。我市濒临南海，拥有 289 公里海岸线，也是韩江、榕江和练江三江入海口。保护好岸线资源、生物资源和水资源，对于旅游业的可持续发展非常重要。条例规定，在规划开发或己开发利用的旅游区域，应当保护区域内的岸线资源、生物资源和水资源。三是对特定的公共旅游资源规定了特许经营制度。我市拥有不可多得的汕头港内海湾资源，旅游发展潜力巨大。为了有效利用好我市的公共旅游资源，条例借鉴珠海、广州、上海等地的立法实践，规定“开发汕头港内湾等公共旅游资源从事旅游经营活动，依法实行特许经营。”问。旅游管理工作涉及面广、关联性强，条例确立了什么样的管理体

21、制。答。旅游资源保护开发的行政管理涉及面广，与旅游、发改、财政、规划、国土、建设、城管、环境保护、海洋与渔业、林业、文化、民政、公安、宗教等多个部门关系密切。为提高管理效率，减少互不协调、推诿扯皮等现象，条例确立了在政府的统一领导下，由旅游部门牵头组织相关部门协同配合的管理模式。一是规定各级人民政府统一领导、组织、协调旅游资源的保护和开发管理工作。二是规定市、区（县）旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门负责本条例的具体实施。三是规定市、区（县）发展和改革、经贸、财政、规划、国土资源、建设、交通、农业、林业、外经贸、文化、卫生、环境保护、统计、价格、水务、海洋与渔业、外事侨务、民政、宗教、城市

22、管理、公安、公安消防、海关、工商、质量技术监督等部门，按照各第 12 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。自职责实施本条例。四是规定镇人民政府、街道办事处协助有关行政管理部门做好旅游资源的保护和开发管理工作。问。条例对市和区、县两级政府在旅游资源保护和开发管理上提出了什么要求。答。旅游资源保护开发规划和旅游资源普查，是有效实施旅游资源保护开发管理的两项基础性工作。条例规定，市和区、县人民政府应当将旅游资源的保护和开发纳入国民经济和社会发展规划。市和区、县人民政府对旅游资源的普查、评估、论证工作，应当给予资金保障。鉴于旅游业对产业结构调整和经济增长方式的转变、对实现经济的全面协调可持

23、续发展、对促进城乡协调和新农村建设、对加强环境保护、拉动消费、促进就业等方面都有着积极作用，为了促进旅游业的发展，条例规定市和区、县人民政府设立旅游发展专项资金，用于整合开发旅游资源、引导扶持重点旅游资源开发项目。旅游发展专项资金应当根据当地经济发展情况和旅游业发展需要逐步增加。此外，条例还规定，市和区、县人民政府对积极发展旅游业，保护和开发旅游资源成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。问。条例对旅游资源的保护和开发规定了哪些具体管理制度。答。条例明确规定，旅游资源的保护和开发应当遵循保护优先、合理开发、永续利用的原则，坚持生态滨海与潮汕历史文化特色，生态环境保护与经济社会发展协调统一。为

24、了保障旅游资源的有序开发，条例规定对旅游资源保护和开发规划确定的重要旅游功能区域，在其控制性详细规划组织编制阶段应当征求市旅游行政主管部门的第 13 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。意见。条例还规定有关部门在旅游饭店、旅游景区（点）、主题公园、大型游乐园等旅游资源开发项目修建性详细规划和建设工程设计方案审查阶段，以及对上述旅游资源开发项目作出立项审批决定前，应当征求同级旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门的意见。同时，条例也规定，旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门对向其征求意见的控制性详细规划、修建性详细规划和建设工程设计方案，应当及时反馈意见，以提高政府部门的办事效率。

25、问。旅游资源开发者、管理者要采取哪些措施保护旅游资源。答。条例对旅游资源开发者、管理者在旅游资源的保护上提出了多项要求。一是应当在办理立项、建设等手续前编制专项旅游资源开发保护方案，报送所在地旅游行政主管部门或者管理旅游工作的部门。二是应当设立专项资金，用于旅游景区（点）的环境保护、安全卫生保护和文物古迹保护等工作。三是旅游景区（点）的开发建设不得超过旅游景区（点）的环境容量，旅游景区（点）内应当控制旅游资源的开发强度，并根据情况实行游客流量控制。四是对重要景物、文物古迹、古树名木等旅游资源实行重点保护。五是开发古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙建筑、古园林特色建筑等具有历史人文性质的旅游资

26、源，应当保持其特有的历史风貌，不得擅自改建、迁移或者拆除。论旅游资源保护与可持续发展旅游资源保护是旅游业开发利用最重要的方面之一。旅游资源是发展旅游业的基础，要保持旅游业的可持续发展，就必须做好旅游第 14 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。资源的保护工作，这种保护工作不仅涉及旅游资源本身，也涉及自然生态环境的保护。1 旅游资源保护的意义（1）旅游资源是旅游业赖以生存、经营和发展的基础，也是旅游业发展的主体。在进行旅游促销时，都是以目的地的旅游资源为主要宣传资料，所以旅游资源在旅游发展过程中的地位始终是非常重要的，而且越来越重要。（2）人们在旅游资源上重开发与利用，轻保护与管理。

27、开发利用与保护管理是相互矛盾的，又是相互依存、相互促进的，合理的开发利用可以促进当地的经济发展，我们应该认识到对于景区的资源不仅要合理开发与利用，更要善于保护与管理。（3）旅游资源决定了旅游区的品质、吸引力和价值。要保持旅游区的吸引力和价值，首先要保护旅游区的资源，而有效的管理则是资源保护的重要途径之一。旅游资源有多重的价值体现，如艺术价值、历史价值、游憩价值、科学价值、环境价值等，旅游资源保护的主要任务就是要使多重的价值得到充分的体现。（4）人与自然和谐发展是旅游资源保护和可持续发展的最终目标。旅游业的可持续发展是建立在保护和开发相互协调。古城保护与开发均衡性研究随着社会的进步、经济的发展，

28、我国旅游业方兴未艾，各种旅游产品应运而生，而古城作为悠远历史文化沉淀的产物已日益成为旅游者向往的圣地，古城旅游也成为旅游业发展的灿烂奇葩。但随着城市的发展和城市规模的扩大，原城市模式愈来愈暴露出其不合理性，城市环境、承载力和名城保护间的矛盾日趋尖锐，严重制约了城市的第 15 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。社会经济发展，特别使古城旅游资源与环境遭到了严重的破坏，保护古城则是古城旅游业的首要任务。一、古城保护与开发的关系古城开发和保护是古城旅游业可持续发展的集中体现，开发和保护既相互联系，又相互矛盾，并推动古城旅游业的可持续发展。保护与开发两者是相互联系、相互依存的保护是开发的前

29、提，保护是为了更好地开发。古城旅游资源是旅游业与旅游活动基础，古城资源一旦受到破坏，古城旅游业也就失去了存在的条件，更谈不上开发了。我们在进行古城开发过程中，一定要为以后的古城开发而进行必要的保护。古城旅游资源是唯一的、独特的、不可再生的，一旦被破坏了，就无法进行恢复、再造，若在目前的技术条件下不能很好地开发的话，就必须要通过保护来开发。开发是保护的表现形式，开发是为了保护。101011504刘雪妍第四篇：资源短缺与可持续发展能源短缺与可持续发展摘要。随着人类对自然资源的过度索取和不合理利用，能源短缺所引发的各种问题越来越突出，人类也不得不面对能源“枯竭”和“耗尽”的危机。为了解决这些问题我国

30、提出了全面、协调、可持续的科学发展观，积极采取各种措施来实现能源的可持续发展。关键词：能源短缺可持续发展科学发展观人与自然1.引言大自然是人类最重要的东西，如果没有大自然，人类就呼吸不第 16 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。到空气，如果没有大自然，人类就饮不到水，那么，人类就即将灭绝。人与自然的关系本质上是辩证互动的，一方面人对于自然具有主体性、能动性，自然则是被动的、消极的;但另一方面自然界对于人类又具有根源性、制约性。随着时间的推移，人口的急剧增加，人类经验和知识的积累以及科学技术的发展，尤其是工业革命以后，人类改造自然、影响自然的能力越来越强，“人定胜天”“人是自然界的

31、主宰”的思想日益增强，把自然界逐步看作是取之不尽、用之不竭的宝藏，肆无忌惮地掠夺式开发利用，同时把自然界看成是一个无底的垃圾箱，毫无顾忌地向其中排放废水、废渣、废气。近几十年来，我国“改天换地”行动空前，为了负载过多的人口，争取更多的空间，生产足够的粮食，人们侵占河滩，围湖造田，毁林（草）开荒；为了满足快速增长的用水需求，人们建起一个又个蓄引提工程，可以让黄河断流，让海河干涸，把地下含水层疏干，利用每一滴水；为了降低生产成本，污水、废水不经处理，随意排人江河湖泊。2.我国能源的基本情况中国幅员辽阔，各种能源丰富。但是平均到每个人头上就少之又少了，在世界范围内的资源排名很靠后了。下面就介绍中国的

32、几种能源的基本情况。2.1 石油我国石油资源最终可采储量约为 130 亿150 亿吨，仅占世界总量的 3左右。我国石油可采资源量的丰度值（单位国土面积资源第 17 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。量）约为世界平均值的 57，剩余可采储量丰度值仅为世界平均值的 37。可见，我国可采石油资源量相对不足。我国石油资源赋存条件差。陆上有 35.8的资源分布在较恶劣的环境中，56埋深在 20213500 米之间，西部石油资源埋深多大于 3500 米。资源量中非常规石油所占比例较大，占陆上资源量的 16.4，占海上的 33.3。在剩余探明可采储量中，低渗或特低渗油、重油、稠油和埋深大于 3

33、500 米的占 50以上。而待探明的可采资源量中大都是难动用的资源。资源赋存特点决定了我国石油资源增储难度大，勘探成本会进一步提高。目前我国陆上大多数主力油田已经进入中后期开发阶段。东部产量逐年递减，近 10 年来已累积减产 1000 万吨以上，今后减产幅度将会更大，“稳定东部”变得越来越困难。“发展西部”已 10 年有余，但西部后备资源明显不足，未能形成产区的战略接替。虽然海上原油产量及所占比重逐渐加大，但份额仍较低。近年来，我国新建的原油生产能力难以弥补老油田的产量递减，老油田挖潜成为原油产量的重要组成部分，原油稳产难度加大。2.2 煤炭煤现在是、将来（直到 2021 年或更晚）仍是我国能

34、源的主力，虽然煤在总能源（energymix）中所占的比例会逐渐下降（从 75%下降到 60%），但总量仍会不断增加。煤的开采和直接燃烧已引起严重的生态和环境污染问题，70%80%以上的 so2、nox、汞、颗粒物、co2 等都是由于煤炭直接燃烧所引起的。第 18 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。煤炭是我国的主要能源，是国民经济和社会发展不可缺少的物资基础。我国煤炭资源丰富，煤炭资源分布面积约 60 多万平方公里，占国土面积的 6%。根据第三次全国煤炭资源预测与评价，全国煤炭资源总量 5.57 万亿吨，煤炭资源潜力巨大，煤炭资源总量居世界第一。已查明资源中精查资源量仅占 25%

35、，详查资源仅占 17%。探明储量达到 10202 亿吨。其中可开采储量 1891 亿吨，占 18%，人均占有量仅 145 吨，低于世界平均水平。国务院制订的能源中长期发展规划纲要（2021-2021）（草案）指出“要大力调整优化能源结构，坚持以煤炭为主体，电力为中心，油气和新能源全面发展的战略”。鉴于我国“多煤、贫油、少气（天然气）”的特点，在今后一段相当长的时间内，能源结构仍然以煤炭为主，煤炭在一次能源消耗中占 70%左右。2021 年煤炭占我国一次能源生产的 70%以上，在我国能源结构上占主要地位，有举足轻重的作用。2.3 天然气随着中国长期高速的经济增长对能源的需求，老百姓对生活的质量和

36、生态环境的要求也日益提升。西气东输、川气东送以及引进俄罗斯天然气等世纪工程显示了天然气这一具有优质、洁净和环保等特点的重要能源，正受到中国政府前所未有的高度重视。中国燃气在西气东输和川气东送沿线的十几个省份先后成立了四十六家拥有天然气专营权的合资公司，投资超过 50 个天然气管网项目，而这一数字将随中国燃气市场的迅猛扩张而不断递增。天然气供应的持续性等特点决定了产业上中下游要统筹规划、协调发展，要有足够的调峰和应第 19 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。急能力。我国天然气业务尽管发展很快，但仍然难以完全适应目前市场消费快速增长的需求变化。2.4 可再生能源目前，由于全球石油市场

37、起伏不定，价格不断上涨，而且传统能源的过度消耗以及燃烧传统能源所引发的大气污染越来越严重，使得人们不得不寻找各种可再生能源作为化石燃料的替代能源，由于可再生能源的清洁、无污染、可再生特性符合可持续发展的要求而受到世界越来越多国家的青睐和重视，将其作为能源发展战略的重要组成部分。大力发展可再生资源，是建设资源节约型社会、实现可持续发展的重要选择，是全面推进小康社会建设的迫切要求，是实现能源供应多元化、改善能源安全的有效手段，是减少温室气体排放、遏制全球气候变化的有力措施。这些共识的逐步形成有助于我国可再生能源的发展。近 20 年来，我国可再生能源产业取得了一系列成就。一是在技术开发上取得了实质性

38、进展。太阳能热水器、地热采暖等已经走进了千家万户；在政府的扶持下，大型并网风电机组、光伏发电等实现了商业化。二是产业建设初具规模。但是与发达国家相比，我国可再生能源开发仍存在较大差距，首先是成本问题，这是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍。其次是市场障碍，主要表现为可再生能源产业规模小、不确定性大、缺乏相应的发展机制。最后是我国制造业基础薄弱，可再生能源设备制第 20 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。造的国产化和商业化严重受阻。3 由能源短缺引起的问题近几个月来，全球油价一再突破历史最高点，在 11 月 7 日更是创下了每桶 98 美元的历史最高纪录，当然，这其中还包含着其他

39、一些因素，但是石油资源的短缺也是不可忽视的因素。能源短缺的问题日益突出，它不仅影响了国家的经济发展，甚至已经影响到了我们的日常生活。这就需要我国必须实行可持续发展来解决能源问题。4 可持续发展可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于 1972年提出，指既满足代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。美国奥巴马总统当选以后，在新能源当中宣布的一系列政策，日本、德国、欧盟的一些国家，也提出了加大新能源发展的一些新政策。我们也在认真研究这些国家在新能源当中推出的政策，我们会结合中国的实际情况来制定我们发展新能源的政策。但中国发展新能源，以及可持续发展能源并不是

40、在这些国家公布新能源政策之后，多年以来都在强调发展新能源、发展可再生能源。我们在两年多以前，全国人大通过了可再生能源法。我们强调要发展太阳能、风能这样的可再生能源，也是在多年以前就开始。我们连续三年，风电的装机容量都是成倍、翻番地增加。5.能源问题的解决方法第 21 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。5.1 优化能源结构的有效手段-核电随着全国范围能源供应状况的缓解，加之国外一些地区连续发生核泄露事故，要不要加快发展，或者说应不应该发展核电，成为社会关注的一个问题；特别是以核电作为解决沿海地区能源短缺的途径的方针，也受到怀疑和质疑。对此，有关专家们认为，能源短缺曾经长期是制约我国

41、经济发展的瓶颈。经过近些年的快速发展，短缺局面缓解，但这是暂时情况。我国人均电量甚至比一些发展中国家都低得多，同时环境污染日益加剧，出现了严重“透支”。调整、优化能源结构，增加能源建设，特别是清洁能源，是当前能源发展的核心问题。核电已是国内外普遍认同的清洁能源，全球已证实的铀资源储量和估计附加储量为 739 万吨，目前一年的总需求量为 6.15 万吨，资源是乐观的。我国核电科研体系已初具规模，基本掌握了压水堆型核电站的设计建造技术，具备了一定的核电设备制造能力。秦山 30 万千瓦核电站，就是我国自行设计、自己建造的原形堆机组，一期国产设备台件数占 95%，现已稳定安全运行了七八年，就是证明。大

42、亚湾核电站虽是全套引进，但我们参加了建设，参与了管理。我国铀资源储量和核燃料供应能力，近期有富余，中期可保证，远期有潜力。5.2 加快发展可再生能源可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能、水能、地热能、海洋能，是广泛存在、用之不竭、最终可依赖的初级能源。随着化石能源逐渐耗竭，它在人类能源持续发展中的作用日益增大，在能源供应中的份额将逐步提高，进而成为人类持续、协调、稳定发展的支柱。第 22 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。目前，我国水力发电的总装机容量已占全国总装机容量的 1/4，是我国电力供应的重要支柱。太阳能发电是大规模可再生能源发电的主要方向，光伏发电已经形成了初始产业，

43、提高转换效率、大幅度降低成本和产业规模发展还要在已有基础上不断前进。风力发电近年来迅速发展，我国陆地风力资源估计最大可发电2.5 亿 kw，近海风力资源约为陆地的 3 倍，达 7.5kw。但近海风力开发存在台风常发问题，需要认真加以研究。在生物质能方面，从理论上讲，大多数生物质都可以通过一定的技术转换为液态燃料，但是从实用角度来看，目前资源稳定可靠、技术成熟、产业前景明朗的生物液态燃料只有燃料乙醇和生物柴油。但是生物质要成为未来的主要能源，必须重视大力发展出能在荒漠地区有效繁殖的速生能源植物，以解决与农业争地的矛盾。5.3 风力发电中国初步探明风电资源在陆上约为 2.53 亿千瓦，沿海“估计”

44、为 7.5 亿千瓦，亦即共约 10 亿千瓦。但这一风电资源仅计及 10 米低空范围内的风能，如果扩展到5060 米以上高空，将至少再扩展一倍，亦即可“期望”有 2025亿千瓦的风力资源。如果能开发出其中 2/3 的份额，将能提供约 15亿千瓦的电力，再加上约 5 亿千瓦的水电，将能大幅度补充 2021 年所需 25 亿千瓦电力的缺额。中国现有风电装机约为 50 万千瓦。如果到 2021 年，年平均以 40的速度上升，将能“期望”上升至 1 亿千第 23 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。瓦，亦即占 2021 年电力装机 10 亿千瓦的 10，占发电站总量的 5。现在风电技术已相当

45、成熟，风电成本已具有一定的市场竞争能力，在国外风电成本已下降到比火力发电略高一些，并仍在不断下降中。参考欧洲各国迅速发展风电的经验，平均年增长 40，并不是不可设想的发展速度。从 2021 年到 2021 年，如果年平均以 910的速度上升，将能“期望”风电由 1 亿千瓦的装机，上升到约 16 亿千瓦的装机。当然，仅靠风电和水电并不能充分满足中国未来的巨大能源需求。在 2021 年以后，也许会用到太阳能电池技术。这需要大幅度降低太阳能发电成本，而当前它约是风电成本的 58 倍。所以风力发电也是解决中国能源问题的一个主要途径。6 结论。第五篇。资源环境与可持续发展 1、在经济、社会、资源环境构成

46、的区域系统的演变过程中什么样的经济增长是不可持续的，什么样的经济增长方式是可持续的，为什么。如何协调经济发展与社会发展、环境演变的相互关系，促进经济的可持续发展。举例说明。可持续经济发展是一种合理经济发展形态，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。这种模式，本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求，在产业发展上建立生态农业和生态工业，在区域发展上建立农第 24 页

47、共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。村与城市的经济可持续发展模式。“没有成功的企业，只有时代的企业”，在不断变化的市场环境中如何实现可持续发展，是海尔一直在思索和实践的。创业 29 年来，海尔始终保持着创业创新精神，不断适应时代节奏，实现了公司的可持续发展，积极有效地履行着社会责任。（1）经济责任：创新促发展过去几年，虽然经历了国际金融危机、国内经济增速放缓、全球家电需求萎缩，但海尔的业绩却一直保持稳健发展。2021 年前三季，青岛海尔营业收入 606.3 亿元，同比增长 9.78%；净利润 27.6亿元，同比增长 25.21%；每股收益 1 元，同比增长 24.8%。欧睿国际统计数据

48、显示，2021 年海尔大型家电市场份额达到 8.6%，同比提升10%，不仅第四次蝉联全球第一，也是全球前十名品牌中唯一实现两位数增幅的品牌。最省电冰箱、无尾小家电等节能环保产品和技术海尔带领消费者共建和谐生态。同时，海尔专卖店创新性推出了“七星服务”，给消费者带来便捷享受；青岛海尔连续推出三期股权激励计划激发员工积极性。上市以来，海尔积极回报股东，已累计现金分红 43 亿元。这些创新举措推动了海尔与消费者、员工、供应商、股东等利益攸关方相互促进、互利共赢。管理创新，是海尔持续创新的根基。目前，海尔 8 万多名员工，已组成了 2021 多个自主经营体。海尔员工实行“人单合一双赢”的管理模式，直接

49、面向用户，创造了超额效益，可以分享。比如，青岛第 25 页 共 32 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。社区店经营体，针对保障房的需求，以个性化的包销定制提供窄而长的热水器，实现目标完成率达到 113%，增幅 46%，员工也得到奖励。2021 年底，海尔步入第五个发展阶段网络化战略阶段，通过打造平台型企业，与利益攸关方搭建快速响应用户需求的利益共同体，建立开放性创新生态网络系统及创新共赢机制，提升海尔互联网时代的竞争力。（2）环境责任：建绿色企业海尔一直以“绿色产品、绿色企业、绿色文化”为企业的经营战略，将绿色理念深入到企业发展战略和企业文化中，为全球消费者提供最领先的绿色生活解决方案。海尔不

50、断推出更加节能、环保的“绿色产品”，如 2021 年海尔研发的水晶滚筒洗衣机，比欧洲最高 a+级能效标准还节能 50%；卡萨帝 2021 年新发布的朗度法式对开门冰箱，拥有 728l 超大容积，日耗电仅为 1.08 度。海尔还很注重“绿色制造”。2021 年，在大气和水的污染防治方面投资 1355 万元，在节能降耗方面投资 2405 万元，主要用于改善工艺设备、提高生产效率，减少能耗、物耗。2021 年海尔万元产值能耗为 0.0118（吨标煤/万元），比 2021 年下降 3.44%。“绿色回收”是另一个重要环节。海尔参与投资建设了中国第一个国家级静脉产业类生态工业园，年处理能力为 180 万