2021年常务副县长在全县安全生产工作会议讲话稿与全区经济运行调度会讲话稿.docx

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1、2021年常务副县长在全县安全生产工作会议讲话稿与全区经济运行调度会讲话稿2021年常务副县长在全县安全生产工作会议上的讲话文稿受X同志委托，今天我们在这里召开X直单位安全生产工作会议，这既是一次学习贯彻会，也是一次总结反思会，通时也是工作部署会。刚才，X直各单位交流汇报了上半年安全生产及开展大检查自查情况，X安办传达了今年以来中央和X委、X政府领导同志关于安全生产工作重要批示及全国、全X安全生产电视电话会议精神，并通报了今年全X林业安全生产情况。总的来看，今年以来，X直单位认真贯彻落实X政府安全生产工作会议精神，按照X里安全生产工作的具体安排部署，结合本单位实际，围绕安全生产管理责任目标任务

2、，以强化安全生产“一岗双责”和落实企事业单位主体责任为重点，扎实做好“安全生产月”和“安全生产大检查”的各项工作，有效预防各类生产安全事故，保持了X直单位安全生产形势的基本稳定。但是，我们必须清醒地看到，全国全X的安全生产形势依然严峻，林业安全生产形势也不容乐观。在一些单位安全发展、安全第一的理念还没能真正树立，企业安全生产主体责任还没能落实到位，安全生产管理依然存在不严格、不细致、规章制度不落实的问题，生产现场作业人员松懈麻痹、违章操作等现象还没能有效杜绝。这些必须引起我们的高度重视，切实增强做好安全生产工作的责任感和危机感，认真吸取事故教训，举一反三，从查薄弱环节、完善制度规定、消除隐患入

3、手，采取切实有效的措施，加强全员、全过程、全方位安全管理，减少一般生产安全事故，坚决遏制较大事故，促进全X林业安全生产形势的持续稳定向好。下面，我讲四点意见：一、加强学习，进一步提高对安全生产工作的认识安全生产事关人民群众生命财产安全，事关林业发展稳定大局。今年以来，全国、全X安全生产形势严峻，X、X等相继作出了重要指示和批示。中央、X也相继召开了会议进行部署。我们要认真学习、领会相关精神，把习总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”要求来抓好安全生产工作。同时，还要加强安全生产业务学习，认真学习安全生产政策、法律法规、基础知识等，进一步提高安全生产意识。要坚持把强化干部职工的安全教育作

4、为预防事故的基础性工作，有针对性地搞好干部职工的安全教育，加大安全生产宣传教育引导力度，营造关爱生命，关注安全的良好舆论氛围。二、落实责任，进一步形成齐抓共管良好局面安全生产涉及面广，工作复杂，X安委会成员按各自职责，要各负其责，密切配合，齐心协力地抓好安全生产工作。一要全面落实“一岗双责”责任制。要按照X的通知要求，坚持“谁主管、谁负责”“管生产（经营）必须管安全”“谁审批，谁负责”的原则抓好安全生产工作，各单位行政“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导要认真履行职责，加强日常检查和管理，扎扎实实地抓好工作落实，确实把安全生产的每一项措施制度都落到实处。建立健全包括安全生产综合监管、行业

5、监管、属地监管和企业主体责任在内的“四位一体”责任体系。这里要强调的是，安全生产不光是一把手、分管领导的工作，单位其它同志具体负责哪方面的工作，同时也要负责抓好哪方面的安全，不得有事不关已，高高挂起的错误思想。二要强化安全生产目标管理责任制考核制度。各单位要按照安全生产考核规定，严格对安全生产工作进行量化管理，X安办要逐项考核安全生产目标管理责任书的规定内容，严格执行安全生产“一票否决”制，年度安全生产责任制考核不合格的单位和个人，当年不得参加各类先进评比。三要强化责任追究制度。对因工作不力，发生事故的单位，要严肃追究责任。责任追究要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改

6、措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的“四不放过”原则，从严追究、从重处理。发生安全生产事故单位部门必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处，严肃追究有关部门及责任人的责任。三、注重实效，进一步构筑林业安全生产长效机制安全生产是实实在在的工作，来不得半点马虎和骄傲，来不得半点虚假和浮夸。各单位在工作中要以科学的态度来谋划安全生产，以务实的精神来对待安全生产，在工作中要有布置、有检查、有记录、有落实、有效果，不能停留在会议上、文件里。以实干的作风来落实安全生产，努力做到抓一件成一件，查出一个隐患，消除一个隐患。一是严格执行安全生产制度。要督促各生产经营单位加强生产作业组织管理和现场管

7、理，建立健全安全操作规范规程，严肃纠正违章作业，违返劳动纪律等行为，确保安全生产的各项措施落实到每个环节、每个岗位和每个操作手层面。二是持续加强事故隐患排查治理。主动防范是做好安全生产工作的基础，而防范的基础在于排查治理事故隐患。各单位要把排查事故隐患作为一项长期持久的工作，紧紧盯住林X生产作业施工现场、林X道路、森林公园和自然保护X旅游、涉林单位的公共场所、易燃易爆品、危险化学品等重要环节，认真开展重点X域、基层单位的事故隐患和非法违规的专项整治。三是不断强化安全生产培训。各单位要督促生产经营单位加大对作业人员的专项培训，强化高危行业从业人员培训力度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重

8、要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是健全安全生产投入机制。促进基层安全生产能力建设，是今后一段时间安全生产工作重要内容。各单位要完善相关应急联动机制，加强预警、预防、预案的落实。尤其是要重视对安全生产基础设施建设的投入，改善生产环境，不断提升基本能力建设。四、突出重点，进一步推进林业安全生产工作一是大力推进林业安全生产大检查工作，X直各单位要按照X通知的要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节，并将检查督导贯穿于

9、大检查的全过程。二是继续加大木材采伐、林产品加工等行业安全生产的监管力度，强化生产作业现场、锅炉压力容器、易燃易爆和重大危险源的安全管理，严厉整治“三合一”“多合一”场所，消除火灾隐患，杜绝重叠作业、交叉作业和“三违”现象。三是切实加强机动车辆和驾驶员的安全管理，严禁“三超”和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。四是各森林公园、自然保护X要加强旅游景X、景点安全设施、设备的管理，完善各项应急预案，有效应对突发事件。五是加强安全生产值班值守和领导带班，畅通安全生产信息渠道，严格信息报送和报告制度。同志们，安全生产工作是一项长期的、艰苦细致的工作，也是各单位领导的职责。希望大家认清形势，统一思想，明确任

10、务，尽职尽责，做到警钟常鸣、长抓不懈，扎实有效地做好安全生产各项工作，遏制较大事故的发生，保持林业安全生产形势的持续稳定。2021年全区经济运行调度会讲话文稿同志们：今天召开这次会议，主要是对当前经济运行情况进行调度，确保年初制定的各项任务目标圆满完成；安排部署下一年各项基础性工作，确保经济社会发展各项工作任务按照时间节点向前推进。会议共有三项议程：首先，由统计局、财政局分别汇报下半年季度经济运行、财税工作情况及下步计划、措施；下面，请X区长讲意见；刚才，统计、财政部门汇报了三季度经济情况，提出了下步重点措施；XX区长讲了很好的意见，讲的很全面、很客观。今年以来的成绩、未来发展希望和潜力都很大

11、，大家要充满信心。就下步加快经济发展，我再强调两个方面。一、认清形势，查摆工作短板1.对全区经济发展的形势估计不足。撤市设区后，我区各项事业发展可以说是欣欣向荣，大家普遍感到前景光明，有奔头、有盼头，非常乐观。但是，越是在这种情况下，越要头脑冷静，要清醒的看到存在的困难和问题。特别是就实体经济发展来讲，前景绝对没有大家想象的那么轻松。在全区产业提升暨实体经济发展大会上，X书记对我区的产业发展讲得很明白，我们新旧动能转换的任务十分艰巨，发展的压力十分巨大。刚才，统计局汇报了三个问题：一是前2个月的商品房销售面积下降71.9%；二是工业方面，多家骨干企业的增速大幅回落；38家企业已经停产，但保留产

12、值14亿元；三是固投缺口大。去年我区固投在XXX居于首位，而这一优势指标面临挑战。有的街镇建设项目、储备项目都很少。从财政收入看，作为地方经济发展水平的重要指标，我们的财政收入比较困难。一方面，进账少。省市都在加快推进新旧动能转换重大工程，其中推动产业转型升级是根本任务。我区产业结构矛盾十分突出，作为传统优势的工业制造业，是全区经济发展的中流砥柱，但大部分层次较低、质量不高，缺少高端的、支撑型的大项目、大企业。即使是税收贡献较大的企业，都是多年前的企业，新项目建成达效的不多。去年数据显示，我区100多万的人口，地域税收不到70亿元，只有XX的一半、XX的70%左右；今年前半年税收过千万的企业仅

13、有22家，说明了县域经济的支撑和持续发展的基础十分薄弱。另一方面，出账多。向上划拨数额大。仅去年就向市划财政收入达5.5亿元，而全年的一般预算公共收入也不过50亿元左右，占10%还多，对我区影响很大。收支矛盾突出。目前，我区与XXX市城区在津贴、工资等多方面的政策有差别。比如，津贴标准仍与市内五区人均月差600元；工资收入与市区人均每年相差3-4万元；事业单位改革，部分部门单位划为公益一类，需纳入全额预算经费保障，需增支3.36亿元。依靠全区财力在落实工资增长、养老保险、事业单位改革等方面，存在很大缺口（初步估算13.7亿元左右）。说明我们目前实际就是吃饭财政，而且还是吃不饱的财政。承担事权和

14、支出责任多。与市内几个区相比，我区与市在财权事权方面是不对等的，我们承担了重点道路（轨道交通、XXX北站）、市政基础、城市管理、公交、环卫等的全部事权。另外，在棚改旧改、园区建设、教育卫生、城市建设、美丽乡村等方面也都需要巨大的支出。而这些支出，都是刚性支出，都需要经济发展、财税增长来解决。2.凝心聚力抓产业、抓发展的氛围不够浓厚。春节过后，我们相继召开了乡村振兴、棚改旧改、实体经济等方面的大会，各项工作都已全面展开。应当说，各级各部门都能主动担当、敢于攻坚，经受了锻炼和考验，付出了很多，也收获了很多。拆迁安置、拆违拆临、移风易俗等工作都加快推进，取得了良好成效。但是，对抓产业提升、抓招商引资

15、和抓项目建设，总体氛围不浓、力度不大、效果不好。一是倾注精力不够。对实体经济发展倾注的精力相对少，街镇的主要负责人是否拿出足够的时间和精力抓产业、抓招商、抓项目？我们的部门是否把服务企业发展真正放在心上，主动研究、思考转型升级、做大做强？二是工作合力不强。招商引资项目进展并不快，审批手续繁琐，仍然互为前置条件，服务意识和效率不高。我们提倡的“店小二”思想，没有落到实处，真心为企业项目解决问题的认识、力度都不够。三是措施不到位。有的部门、街镇虽然抓了，但效果不好；虽然措施不少，但不管用、不管事。前期，实体经济发展大会上，刘书记讲到，获奖的都是老面孔，新的有实力的企业不多。说明把抓产业、抓发展放在

16、第一位的思想认识还有差距，不持之以恒。3.对财税体制改革的认识和执行不够到位。去年，我区完善了街镇的财政体制，重点理顺和确定了街镇事权和支出责任，并下发了文件。这项工作是根据我区实际，经区委、区政府研究做出的重要调整，充分考虑了全区发展大局和各街镇的实际状况。有的街镇思想认识上、执行上不到位，没有真正研究。我区今后将根据市里的统一要求再调整完善，但财税体制改革的大方向不会变，各街镇要认清形势，积极研判，找准短板、找出原因，在措施上制定突破口和着力点，努力提升抓经济发展能力。二、把握重点，明确怎么干？1.牢牢把握发展第一要务不动摇。思想上要认识到位。发展是硬道理，党的十九届六中全会通过的中共中央

17、关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议（以下简称决议）强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上。全省高质量发展大会上也鲜明的指出了，大力发展“十强”产业加快新旧动能转换；我区“1551”工作体系，也重点提出了“凝心聚力做强产业支撑”的要求。当前，我区处在新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，各种结构性矛盾和瓶

18、颈十分突出。必须要聚精会神抓发展、促发展。方向上要找准定位。要紧紧围绕新旧动能转换的目标要求，以“四新四化”为抓手，对于新动能的产业项目，要大力发展、培育和扶持；对传统优势产业也积极改造提升，达到智能化、品牌化、绿色化；对不符合安全、环保的落后产能，逐步淘汰取缔。要以质量论英雄、以亩产论英雄，大抓企业、抓大企业，加快规模以上企业做大做强；同时也要对规模小但成长性好的企业予以持续关注、跟踪支持，加快培育壮大；重点要进规模，进规才能入库、才能出数据。机制上要服务到位。企业是推动发展的主体力量，各级各部门必须要把服务企业、推动项目作为推动发展的重要内容。各镇街党（工）委书记是本区域经济发展的第一责任

19、人，要亲自研究、部署和推进。经信局要发挥牵头抓总作用，对全区工业发展全面调研，特别是对筛选的10家骨干、10家龙头、100家成长型企业，重点予以扶持、解决实际困难。经信局、发改委等部门要牵头收集各街镇、各企业的具体问题和困难，定期汇总，分类整理，能解决的立即解决，不能解决的提报区政府。区政府通过部门联席会议的形式，每月集中研究，每周督查推进，加快转型升级、推动经济高质量发展。2.牢固树立“项目为王”的思想，狠抓招商引资和项目建设。我一直强调“项目为王”的思路。杭州、深圳等大城市经济体量如此大的情况下，依然突出抓项目，充分说明了项目对发展的重要性。没有项目就没有发展，要抓大项目、大抓项目。对项目

20、建设，关键还是解决问题抢进度。按照刘家义书记强调的“创新运用工程的推进办法”，积极协调解决企业、项目建设中遇到的困难和问题，最大限度快推进、快建设。发改委要牵头推进列入XXX市的27个项目，重点抓开工率、投资率；经信局要牵头抓好工业新上项目、技改项目、搬迁项目和取缔项目的分析调度、研判；投促中心等有关部门要对去年招商引资项目，盯上靠上、跟进对接服务，争取尽快落地；对在建项目，相关部门和街镇要按照分工，主动上门服务，加快推进；对竣工项目，加强协调服务，加快办理手续，确保早日投产达效。招商引资方面。应该说，我们招商机制很好，但有的环节出现了薄弱现象，今年的信息量比去年大幅下降。要着力广泛收集信息，

21、投促中心、各产业招商部门和街镇要毫不放松抓好招商引资工作，通过产业招商、中介招商等多个途径，努力引进、储备一批大项目、好项目，增强发展后劲和持续性。3.更加注重抓经济运行分析。对经济运行指标，包括财税工作，各级各部门要形成合力，也要经常性强化研判，坚决不能“年初领任务、中间不过问、年底搞突击”，造成工作被动。去年，我们专门召开统计工作会议，对各有关部门承担的职责和目标作了进一步的明确，各部门要切实常态化做好指标分析、调度和研判。统计部门要牵头做好整体指导工作，其他有关部门和各街镇要根据承担的指标，认真进行分解，主动研究，找准影响指标问题，与统计部门做好对接，按照时间进度抓好。要加强与上级部门的

22、沟通衔接，经常与其他县区进行数据对比，把情况了解透、知已知彼，及时调整统计指标，反映出工作最佳成效。对经济分析调度，今后将每季度召开一次，各街镇和部门都要分析情况，拿出措施，形成抓发展良好机制和浓厚氛围。4.切实抓好服务保障。政策扶持方面。前期，我区出台了实体经济扶持政策20条，以及优化金融服务支持实体经济等有关文件，要积极宣传、积极兑现，把真正有需求的企业找准，支持企业发展壮大。对上市、挂牌等方面有需求的企业，有关部门、街镇要重点关注，提供便利条件和专业化指导，绝对不能不闻不问。土地保障方面。要加大土地因素的分析，进一步研究，突破土地制约。街镇要通过拆违拆临、征收拆迁等工作，加强清理闲置低效用地，充分利用好。优化服务环境方面。按照全市要求，年底前要全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度。要深入落实“放管服”改革，建立责任清单、负面清单，能一次办理的一次办理，不能办理的全程代办，实现只进一扇门，真正把“联审联办、全程代办、一窗受理、容缺受理”等机制落到实处，拿出真心实意、高效率服务企业发展、项目建设。总之，做好当前经济工作，任务艰巨、时不我待。希望大家提高认识，增强干劲，形成推动产业提升和实体经济发展的强大合力，圆满完成各项任务目标，推动全区高质量快速发展。