2021年县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育会讲话稿与在全市绿化委员会（扩大）会议讲话稿.docx

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1、2021年县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育会讲话稿与在全市绿化委员会（扩大）会议讲话稿2021年县委书记在全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会讲话稿同志们：按照县委统一安排，今天我们召开全县严肃换届纪律暨加强换届风气监督警示教育大会，对全县换届工作进行再部署、再强调。刚才我们观看了警示教育片，XX部长通报了涉及选人用人问题典型案例，XXX书记对严肃换届纪律工作进行了安排部署，XXX组长就严肃换届纪律工作进行了强调，我们一定要从警示教育片和通报的违法违纪案件中深刻汲取教训，充分认识换届风气监督工作的重要性，切实把工作责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以高度的政治责任

2、感做好换届风气监督工作，确保换届工作平稳有序完成。下面，我再强调三点意见：一、提高政治站位，深刻认识严肃换届纪律的重大意义今年是市县乡集中换届之年，严肃换届纪律是严肃党的纪律应有之义，事关换届成败，事关XX县高质量发展大局。各级党组织和各级领导干部要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识严肃换届纪律的极端重要性，自觉担负起营造风清气正换届环境的政治责任。（一）严肃换届纪律，是顺利完成换届工作的重要保证。今年的换届工作任务重、压力大，能不能顺利完成，关键在于有没有严格的纪律保障。我们要清醒地看到，集中换届期间往往是拉票贿选、跑官要官、买官卖官等选人用人不正之风的易发多发期。风气不正，仍然是我们这次换

3、届所面临的最大风险。如果没有严格的纪律作保证，换届政策就难以得到有效落实，换届质量和水平就无法得到有效保障，换届工作的各项任务就无法圆满完成。各级党组织要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，以最坚决的态度、最过硬的措施、最有力的保障狠抓换届纪律，确保高标准、高质量做好换届工作。（二）严肃换届纪律，是选优配强领导班子的重要抓手。选举风气是否清正，换届工作是否顺利，直接关系党的形象，关系领导班子形象，关系人民群众对提高选人用人公信度的信心。要把严肃干部人事纪律作为严肃换届纪律的重要环节来抓，认真执行政策，严格履行程序，精准选人用人，切实把选好干部、配强班子的过程，作为选拔人才、聚集人才的过程，作为发

4、扬民主、统一思想的过程，作为提振精神、凝心聚力的过程。通过这次换届，选拔造就一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，建设一支有影响力、凝聚力和战斗力的领导班子。（三）严肃换届纪律，是加强干部党性修养的重要途径。换届期间涉及众多干部的进退留转，是大家关心的重点问题，也是群众关注的热点问题，如果干部自身党性观念不强、纪律意识淡薄，就容易心理失衡、言行失度，给换届工作带来恶劣影响。各级党组织要把严肃换届纪律作为党性观念再教育的重要举措来抓，教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确对待个人进退留转，不为名所累、不为利所惑，以良好的心态，对待组织决策，把心思和精力集中到

5、做好工作、维护团结、推动发展上来，始终保持忠诚干净担当的政治本色。二、坚持惩防并举，着力营造风清气正换届环境年初，中央纪委、国家监委，中组部联合下发关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知，明确提出换届纪律“十个严禁”，省纪委、市纪委也都反复强调加强对换届纪律执行情况的监督检查，把正风肃纪贯穿代表提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。我们要清醒地认识到，严格执行换届纪律是一个大是大非问题，是一个政治原则问题，要严格执行中央、省委、市委关于严肃换届纪律的各项规章制度，以实际行动维护换届纪律的严肃性、权威性，确保换届风清气正。（一）抓好宣传教育，确保换届纪律入脑入心。要按照“教育在先、警示在先

6、、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，要抓好领导干部专题学习。今天，我们观看了警示教育片，学习了中央关于换届工作重要文件精神，会后大家要通过“三会一课”、中心组学习等方式，专题学习严肃换届纪律有关要求，真正把中央关于换届工作重要文件精神学深吃透，教育引导领导干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒，切实增强责任意识和政治担当，坚决杜绝各种不正之风的行为发生。纪委监委、组织部门和换届督导组要尽快和各级干部有重点、有针对性地普遍开展换届纪律谈心谈话，努力把风险隐患消灭在萌芽状态。要抓好换届工作人员的学习教育。对参与换届的工作人员、换届指导督查组成员和换届机构工作人员要集中组织开展学习，教

7、育引导大家通过对湖南衡阳、四川南充“两案”的剖析，认真总结梳理换届工作“风险点”，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节，确保换届风气监督贯穿换届全过程。要抓好党员和党代表的学习教育。推荐选举党代表人选前和党代表产生后，都要组织广大党员和党代表认真学习“十个严禁”换届纪律要求，把观看警示教育片作为必学内容，旗帜鲜明地教育引导他们严格遵守政治纪律、组织纪律、换届纪律，大会选举期间要组织各代表团团长集中观看警示教育片，要求代表团团长加强思想引导，密切关注动向，有针对性地做好严肃换届纪律工作。（二）抓实全程监督，确保换届纪律执行到位。开展精准高效的指导督查，是确保换届风气监督工作有力有效的重要保障

8、。上级党委派出了指导督查组，在换届工作政策和有关程序等方面给予指导，并通过个别访谈、查阅资料、随机抽查、实地走访等明查与暗访相结合的方式，重点对以下四个方面进行督查。一是督查责任落实情况。看“四个责任主体”的责任是否落地，看党委是否加强领导和统筹，看书记是否做到书记抓、抓书记，看是否建立和落实责任清单，看工作谋划和部署是否到位，看是否严格执行换届风气问责制度等。二是督查教育宣传情况。看教育在先、警示在先、预防在先要求是否落实，看是否专题学习换届政策法规和“十个严禁”换届纪律，看谈心谈话是否做到“四必谈”（必须与各级干部开展换届纪律谈心谈话、必须与换届中调整下来的干部谈心谈话、必须与选举中落选的

9、干部进行谈心谈话、必须与新提拔干部进行谈心谈话），看是否开展切实有效的宣传等。三是督查监督查处情况。看是否始终坚持抓早、抓小、抓现行，看“12380”举报受理渠道是否畅通，看“十个严禁”换届纪律是否严格执行，看是否组织开展换届风气督查督导，看接到的举报问题是否及时查处到位，看查处的典型案例是否进行通报等。四是督查执行监督制度情况。重点看干部选拔任用和监督制度是否得到严格执行，看是否按照规定程序选拔任用干部，看是否对换届提名人选的选任过程进行全程纪实，看是否对干部选拔任用有关事项进行事前报告等。（三）抓严违纪查处，确保换届风气清明清正。中央强调，这次换届，从一开始就要把正风肃纪牢牢抓在手上，在上

10、次换届“九个严禁”的基础上增加了“一个严禁”（严禁个人说了算，对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任），形成了本次换届工作“十个严禁”的纪律要求。省委、市委多次强调“十个严禁”纪律要求的极端重要性，对换届风气监督作了再动员、再部署、再强调。要落实好快速查核机制。对违反换届纪律问题的举报，实行立项专办、分类办理、快查快结，在10个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理，对敷衍塞责、营私舞弊的要严肃追究责任。需要注意的是，查核结果一定要坚持实事求是，对作风正派、锐意进取的干部要注意保护，对那些造谣惑众、干扰换届的

11、行为绝不能姑息，做到既不放过任何一个可疑线索，也不误伤一个优秀干部。要用好“12380”举报平台，及时向社会公布举报电话和网站，使群众能够知晓监督方式和途径，充分发挥信访、网络、电话、手机短信“四位一体”的综合优势，加强换届纪律宣传，实时监测和了解换届风气情况，织密群众监督网。要落实“一案双查”和通报制度，既要查处当事人、又要追究责任人，既要查处选人用人违规违纪的问题、又要查处不负责任不去监督的问题，对因履职不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关单位主要领导和相关人员的责任。换届期间，要加大对违反换届纪律案例的通报力度，查处一起、通报一起，不能怕丢丑，更不能捂着

12、不报，对性质严重的案件，要点名道姓予以曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。（四）抓牢关键环节，确保组织意图落到实处。要按照“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，坚持把思想政治教育贯穿换届始终，抓住重点人群，抓住关键环节，确保换届工作平稳有序推进。领导干部要发挥好示范带头作用，以身作则，模范践行，把贯彻组织意图与发扬党内民主结合起来，做到既民主又集中，思想统一，步调一致。选举中，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表提出的意见，要及时予以说明，进而统一全体代表的思想，把组织的意图和主张贯彻到会议中。各代表团团长要发挥好组织引导作用，认真做好政治思想工作，对大会各个环节认真把关，对

13、会议期间出现的新情况密切关注，严格按照组织程序做好选举工作，使组织意图落实到选举全过程。各位代表要依法履职，时刻绷紧严肃纪律这根弦，严格按党的政策、组织原则、规章制度办事，决不能以身试法，切实维护换届工作纪律的严肃性和权威性。三、强化组织领导，严格落实严肃换届纪律各项措施当前，正值“十四五”良好开局，各项工作十分繁重，换届工作又进入了关键阶段，要统筹兼顾，合理安排，把严肃换届纪律的各项措施抓实抓细，确保换届工作扎实有序推进。（一）要加强组织领导。中央纪委机关、组织部、国家监委联合印发的关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知中突出强调了主体责任这个关键。深刻剖析湖南衡阳、四川南充拉票贿选案件以及

14、XX部长通报的典型案例，一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位，党的领导严重弱化甚至缺失。反过来，总结换届工作成功经验，无一例外的是各方面责任落到了实处,尤其是管党治党的责任。因此，抓牢抓实责任主体尤为重要。要明确“四个责任主体”。第一个是党委，要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，加强领导和统筹，确保换届工作在党委的领导和统筹下进行。第二个是党委书记换届第一责任人，要做到“三敢”，即敢抓敢管敢碰硬。第三个是纪检机关，负有监督责任，要严肃执纪，严格问责。第四个是组织部门，负有直接责任，要精心组织，周密部署。要突出党委主体责任和书记第一责任人责任。中央对换届工作的基本要求首要的

15、是“必须把坚持党的领导贯穿于全过程，落实全面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用”。抓换届风气监督工作，要做到通过“抓党委，推动党委抓”，通过“抓书记，推动书记抓”。换届工作的纪律要求，首先要让党委书记充分掌握，对换届工作各个阶段、各个环节，党委书记都要亲自过问，重大问题党委要及时研究，进一步压实党委主体责任和党委书记第一责任人责任。（二）要实行公开承诺。严肃换届纪律，关键在领导干部带头。要全面实行公开承诺制，各级领导干部要主动签订严格遵守换届纪律承诺书，以自己的一言一行来兑现承诺，使换届的过程成为各级领导干部兑现承诺的过程，让人民群众来检验各级领导干部的党性、见证各级领导干部的诚信

16、。在这里，受XX书记委托，我代表县委常委一班人，向全县干部群众公开作出“六个带头”“六不”的承诺：带头坚守换届工作责任，带头遵守中央和省委、市委关于严肃换届纪律的各项规定，带头坚持民主集中制原则，带头坚持正确的用人导向，带头抵制用人上的不正之风，带头接受监督；不跑官要官、买官卖官，不拉票贿选，不搞团团伙伙、亲亲疏疏，不为亲友和身边工作人员干预人事安排，不搞任何形式的非组织活动，不收受任何礼品、礼金、有价证券和吃请。我和各位常委将坚守承诺，欢迎全县广大干部群众监督。（三）要形成工作合力。严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是全县政治生活中的大事，人人有责。纪委监委要履行监督责任，聚焦问题、全程跟

17、进、铁腕执纪、严肃问责，坚决维护换届纪律权威。组织部门要履行直接责任，严格执行制度规定，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，把严肃换届纪律、加强换届风气监督各项措施落到实处。宣传部门要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，努力营造良好氛围。人大常委会、政府、政协党组以及政法、统战等部门要充分发挥职能作用，分工负责、齐抓共管、形成合力。要坚决把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，敢于担当、履职尽责，抓好严肃换届纪律、加强换届风气监督工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保这次换届风清气正。同志们，加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境，是实现换届目标任务、做好换届工作的重要保障，也是对落实

18、全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的一次重要检验。我们一定要以严明的纪律、扎实的作风进一步营造风清气正的政治生态，确保换届工作圆满完成，切实把换届工作转化为推动XX县经济社会高质量发展的强大动力和实际成效！2021年在全市绿化委员会（扩大）会议上的讲话文稿同志们：今天这次会议，主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，认真落实省绿化委员会全体会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确重点，安排部署今年工作任务。刚才，X同志宣读了市绿化委员会组成人员名单（送审稿），X同志传达了X月X日省绿化委员会会议精神。会上还书面印发了X年全市林业建设意见。下面，

19、围绕做好今年国土绿化工作，我讲三点意见。一、提高站位，深化认识，切实增强工作责任感和使命感习近平总书记多次深刻指出，森林是自然生态系统的顶层，是国家、民族最大的生存资本，必须从中华民族历史发展的高度看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。党的十八大以来，习近平总书记每年都会参加义务植树活动，并多次对植树造林、国土绿化做出指示、提出要求，指示要求全国动员、全民动手、全社会共同参与，持之以恒地开展植树造林、国土绿化。省委、省政府高度重视国土绿化工作，深入实施“绿满齐鲁、美丽山东”国土绿化行动、造林绿化“十大工程”、全面建立林长制等一系列政策措施。市委、市

20、政府坚决贯彻落实党中央、国务院工作部署，省委、省政府工作要求，X年以来围绕国土绿化做了大量工作：一是持续开展“绿满X·生态美市”造林行动。全市X个乡镇成功创建山东省森林乡镇，X个村成功创建山东省森林村居，X个村获“国家森林乡村”荣誉称号，X处湿地成功获批国家级湿地公园。二是打造全域大绿网工程。实施生态廊道绿化X公里，新建、补植农田林网面积X万亩，X年全面植树造林总面积X万亩，植树总株数X万株，超额完成造林任务。目前我市有片林X万亩，森林覆盖率X%，在全省平原地区位居前列。三是发展特色经济林。大力发展优质、高效、生态、安全的特色经济林生产基地，全市X年新发展特色经济林基地X万余亩。看到

21、成绩同时，更要清醒认识存在问题。目前，我市在国土绿化方面存在主要问题有：一是对比全国、全省平均值来看，我市绿化覆盖率相对较低，我市仍属于缺林少绿地区。二是从县与县、镇与镇国土绿化水平看，发展很不平衡、不协调，有些乡镇、有些区域绿化覆盖率还不到X%。绿化质量不高，尤其在城乡结合部、广大农村，杨树纯林占比过大，经济效益、生态效益相对较差；村镇绿化、农田林网绿化水平仍较为薄弱，跟不上乡村振兴战略的步伐。今天这次会议，既是调度会，又是部署会，更是动员会。既坚持问题导向，又坚持目标导向，四区政府（管委会）、市绿化委员会各成员单位，要深入贯彻习近平新时代生态文明思想和习总书记对国土绿化工作的指示精神，进一

22、步提高站位，强化担当，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真做好今年植树造林、国土绿化工作，不断推进我市国土绿化扩面提质。二、全面动员、协同推进，坚决完成今年国土绿化工作任务“四区”和绿委会各成员单位要认真研究措施、制定政策、规划空间，在抓好新冠肺炎疫情防控的同时，不等不靠抓好春季植树造林、国土绿化工作，确保全面完成既定任务目标。市自然资源局要认真组织好造林实绩核查，每半年核查一次，核查结果将作为考核各区的重要依据。（一）深入开展义务植树活动。义务植树是每个适龄公民应尽的法定义务。“四区”和绿委会各成员单位要切实肩负起宣传发动、组织造林的职责，广泛组织开展义务植树活动。一要组织好机关干部义

23、务植树活动，发挥义务植树引领带动作用，推动全社会积极参与到植树造林活动中来。二要建立义务植树基地，为群众参加植树活动提供便利，帮助群众履行法定职责，培育群众爱绿、植绿、护绿意识。三要创新义务植树尽责方式，要采取造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务等参与形式，丰富公民义务植树的尽责形式，开展丰富多样的义务植树主题活动，不断把义务植树活动推向高潮。（二）全面建立林长制。按照分级负责、属地管理的原则，全面建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）四级林长制体系，实现林长制管理常态化。形成责任明确、落实有力、协调有序、监管严格、保障有力的森林资源发展和保护工作机制。各

24、级林长责任区域务必于X月底分级设立林长公示牌，公示牌应设置在便于公众知情、监督的区域。各级林长负责各自责任区域内造林绿化以及森林和湿地资源监管保护，杜绝出现乱砍滥伐，恣意破坏自然资源的案件。坚决打击涉林违法犯罪活动，努力实现林业资源越来越优，稳步发展。（三）以全面启动乡村绿化为基础深入开展“四级联创”。以不断推进乡村振兴“生态宜居”为目标，大力开展森林乡镇、森林村居创建工作，全面开展村庄绿化美化工作。从增加我市绿化覆盖率目标角度上讲，我市属于平原地区，拓展国土绿化空间，大幅提升绿化覆盖率，关键在农村、关键在乡村绿化和农田林网建设。一方面要抓好村庄绿化，因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、

25、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设，去荒增绿、挖潜提质，提升乡村绿化质量。另一方面，全面加强林网建设，以现有路网、沟渠为基础，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，减少裸露土地和扬尘污染，构建农田防护林体系，实现林茂粮丰乡村景象。今年要建设山东省森林村居X个、山东省森林乡镇X个，市自然资源局要做好部署调度。（四）继续推动国土绿化重点工程建设。要深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，做好黄河流域生态保护工作，要着力扩大森林面积、提升森林质量，统筹推进山水林田湖草系统治理。要继续抓好“万千百工程”，各区打造万亩林场，乡镇集中打造千亩林场，村打造百亩片林。各级各部门要积极鼓

26、励和引导社会资本参与造林绿化工程，以大工程带动大造林，打造、提升一批植物园、森林公园、湿地公园、森林康养基地。德城区要做好城区绿化，见缝插绿，建设精品公园。陵城区要积极争取项目资金，继续抓好国家储备林项目建设。经济技术开发区要做好减河湿地公园的保护工作，争取顺利通过国家级湿地公园验收，并建设高标准边界防护林。运河经济开发区要继续打造运河生态林场，提质扩面，扩大绿量。（五）扎实推进林业产业提质增效。要以“稳定面积、优化结构、提质增效”为目标，以老果园改造、更新为工作重点，壮大经济林发展，通过推广矮砧密植栽培、果园生草覆草等措施，推动全市经济林提质增效。各区要加强品牌建设，推进“三品一标”认证、“

27、齐鲁放心果品”“厚道鲁商”“知名农产品企业”等省、市级品牌的创建工作，年创建省、市知名品牌X个以上。大力调整种苗花卉产业结构，大力发展容器苗木、造型苗木等特色种苗花卉产业，年发展花卉苗木不少于X万亩，不断满足我市生态工程的需要，减少工程苗木外调比率，为我市创造更大的经济效益。（六）加强森林资源保护确保生态安全。要加强国土绿化空间布局管理，自然资源管理部门要科学规划绿化用地，明确绿化用地性质，保持林地资源的稳定。要增强法规意识，进一步加大林地、林木、湿地等林业资源的保护力度，维护全市的林地保护线、耕地保护线、湿地保护线，确保我市生态资源安全。要严格占用林地审批管理，严禁未批先占，严守林地红线。要

28、加大林木管护力度，确保栽一棵成一棵、栽一片成一片。要做好自然保护地管理，推动关于加强湿地保护管理工作的意见实施，认真贯彻落实X市湿地保护条例，提高湿地管理能力和水平。要及时预报、防治林业有害生物，加强监测预报，强化防治措施，确保我市不发生大的灾害。要加强古树名木保护工作，有针对性地培养、保存一批大树，逐步形成处处有大树、处处有美景的环境风貌。三、加强领导、健全机制，确保国土绿化工作落到实处（一）强化组织领导。四区和绿化委员会各成员单位要积极探索四级“林长制”运行模式和机制，发挥各级林长的国土绿化的领导责任，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的格局。各有关部门要加强协调配合，统筹谋划、

29、精准施策，形成全面实施林长制强大合力，确保各项工作落地见效。（二）强化探索创新。按照“政府主导、社会参与”原则，逐步完善营造林补助和森林抚育补助政策，探索实行先造后补、以奖代补、贷款贴息、购买服务、以地换绿等多种方式，推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担，引导国企、民企、集体、个人、社会组织等方面资金投入。用足用好落实国家、省里出台的各种奖励和补助政策，对符合标准条件、经验收合格的绿化工程项目给予相应的资金奖励。充分利用PPP方式开展国家储备林等项目建设，多渠道保障国土绿化资金需求。（三）强化统筹协调。要按照各自职责分工，认真落实国土绿化工作任务，上下联动、部门协调，共同抓好国土绿化工

30、作。着力抓好村庄绿化、农田林网及黄河流域生态保护和高质量发展等重点工程建设，大力开展森林城市、森林乡镇、森林村居建设。同时，广泛开展“绿色机关”“绿色单位”“绿色学校”“绿色社区”“绿色家庭”等创建工作。（四）营造浓厚氛围。加大宣传力度，做好植树造林宣传。充分发挥全国全省绿化先进集体、劳动模范、先进工作者和全国全省绿化模范单位、绿化奖章评选表彰的典型示范作用。利用科普教育基地，广泛开展生态科普活动。大力弘扬塞罕坝精神，引导社会各界积极投身大规模国土绿化行动，凝聚起建设美丽X的强大合力。（五）加强督查考核。建立国土绿化任务责任体系，对绿化任务分解落实到地块、单位和相关人员。造林任务完成情况继续作为对各区科学发展观考核的主要内容。市水利、交通运输等有关部门，要细化分解台账，明确任务和完成时限。市自然资源部门要发挥牵总协调作用，完善考核验收办法，组织做好监督检查，及时将督导检查情况报市政府，协调组织好义务植树活动，适时组织召开国土绿化现场会，推动我市国土绿化工作，确保全面完成今年的植树造林、国土绿化等各项任务目标。同志们，国土绿化、植树造林，功在当代，利在千秋。在当前特殊时期，国土绿化面临更多的困难，要发扬面对困境不退缩的精神，勇于担当作为，狠抓任务落实，加快国土绿化步伐，为建设“美丽X”作出新的贡献！