在创新驱动推进高质量发展座谈会上的讲话材料.docx

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1、在创新驱动推进高质量发展座谈会上的讲话材料深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持把实施创新驱动发展战略摆在重要突出位置。对于X来讲，“十四五”追赶超越、绿色崛起的实践道路上，必须始终坚持以创新驱动来推进高质量发展。综合大家的发言要点，我再强调五个方面：第一，要突出科技创新，壮大产业发展核心引擎科技创新是创新之首、核心所在。实施创新驱动发展战略，首先要积极推动科技创新，全面增强科技对经济增长的贡献度。一是以企业为主体，提升创新能力。大力支持企业创新、全力构建高质量经济体系，是各级政府义不容辞的责任。要培育高新技术企业，持续健全完善全生命周期梯度培育

2、链条，落实科技型、创新型企业扶持奖励政策，加快培育一批高新技术企业、瞪羚企业和“单项冠军”企业。要鼓励企业创新发展，通过“政府搭台、企业发力”积极破解人才、资金、技术、转化等方面难题，鼓励国有企业扩大研发、民营企业创新发展。要完善提升创新服务，建立合理、必要、便捷的科技型、创新型企业“绿色服务通道”，加大重点企业土地供给、规划手续等政策倾斜力度，支持企业集中精力发展。二是以平台为支撑，延展创新链条。要加快融入秦创原创新驱动平台，推动秦创原X创新飞地孵化园建设，主动上门、拿出措施、深度合作，促进秦创原科技成果与我市主导产业、重点企业高效对接，加速科技成果落地转化。要大力建设新型研发平台，加快培育

3、一批国家级、省级、市级重点实验室和工程技术研究中心、科技创新实验示范站、企业技术中心，搭建科研平台、创新创业平台及院士专家工作站,促进科研资源共享，全方位强化协同创新。要围绕产业链部署创新链，“揭榜挂帅”推进重点产业领域基础研究、产品研发，支持龙头企业与高等院校、科研院所深化合作，联合组建富硒食品、生物医药、旅游康养、新型材料、智能制造、毛绒玩具等产业技术创新联盟，积极延链补链强链，将创新贯穿在全领域、各环节。三是以高新区为承载，打造创新集群。突出高新区聚集、引领、带动作用，打造秦巴区域创新高地。X高新区要围绕“高、精、尖”加快建设国家创新型特色园区，旬阳高新区要坚持差异化、特色化、品牌化，对

4、标建设省级一流高新区。要推进协同联动，积极对接西安国家自主创新示范区，研究出台专门意见，加快产业转型升级、科技成果转化、创业创新发展等方面协同联动，全面强化战略合作。要加强市域统筹，支持引导产业集聚区、工业集中区创建综合型高新区和特色型高新区，市县协同推动重大项目、新型研发机构优先在高新区布局，带动特色优势产业集群化发展。要完善产业配套，持续发展高新区生产性服务业，强化技术研发、检验检测、仓储物流、金融法律等服务配套，补齐短板弱项，提升发展质量。第二，要强化要素支撑，着力完善创新驱动体系创新是一个系统工程，离不开政府、企业、高校和科研院所的良性互动，更离不开系统完善的要素支撑。一是集聚各类创新

5、人才。要积极引进人才，持续深化“招才引智”，立足支柱产业、特色产业、新兴产业发展所需，以“百名硕博进X”、“百千万”创新人才、“金州英才”、返乡人才“万人计划”等为抓手，大力引进急需紧缺人才和创新团队，推动重点领域人才取得突破，人才资源总量稳步增长。要大力培养人才，依托X学院、职业技术学院，建立培训基地做好培养工程，持续打造X工匠、技能标兵和技术能手，有效增加高技能人才培养供给。要用好社会人才，建立健全人才工作责任机制、考核机制、经费增长机制，创新完善激励保障机制，鼓励高技能人才、企业管理人才、法治人才、信息化人才、农村实用人才、优秀青年人才等在各自领域发挥作用。二是扩大财政金融供给。要积极争

6、取中省财政科技资金投入，深入研究政策，充分用好政策，持续强化预算约束和绩效管理，提高科技资金使用效率。要不断加大市县财政科技投入力度，完善奖补政策、细化奖励措施，建立健全财政资金与社会资本投向科技创新联动机制，发挥撬动作用，引导形成多元化科技经费投入格局。要用好各类财政主导产业发展基金，积极争取“秦创原”天使基金、成长基金和X省科技成果转化基金支持，有效运营“X贫困地区（科技）产业发展基金”。要加大金融创新支持力度，用活金融政策和金融工具，引导金融机构精准提供利息补贴、保费减免、上市辅导、股权融资、债券融资等金融支持，提升金融服务地方经济发展质效。三是加强专业服务支撑。要推动知识产权保护，加快

7、完善知识产权信息服务，及时提供维权援助，依法打击专利申请、商标注册中的违法违规行为，保障创新主体合法权益。要推动标准化建设，建立科技项目与标准化工作联动机制，及时将创新成果融入标准，依托标准支撑持续创新，用好创新成果提升品质、加速产业化应用。要推动品牌建设，支持企业将自主创新作为品牌培育的核心内容，抓住设计、质量、服务等关键环节，以高质量产品彰显核心竞争力。要推动创投孵化，加快新建一批科技企业孵化器、众创空间和星创天地，探索建立风险投资参与的新型“创投+场地”孵化器，打造一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型双创示范基地。第三，要坚持扩大开放，加快融入新发展格局“开放兴市”是X追赶

8、超越的基本路径，也是高质量发展的内在要求，唯有扩大开放，才能破解要素制约、补齐短板弱项。一是加快推进开放通道建设。要充分发挥X无水港“公铁海”联运、“安西欧”中欧班列通道优势，依托铁路、高速、国省干线交通网络，持续降低物流成本，畅通秦巴腹地“东进西出”大通道。要强化X高新区、恒口示范区国家外贸转型升级基地作用，加快X自贸区X协同创新区、保税物流中心（B型）建设，积极打造外贸综合服务平台，为企业提供物流、通关、融资、收汇、退税等一站式服务。要健全商贸流通骨干网络，以县域商业体系建设为重点，推动建成一批商品化加工载体、布局一批现代化冷链设施、打造一批高效率运输通道、推出一批公益性批发市场、招引一批

9、龙头型平台企业，大力发展电子商务，促进生产、运输、仓储、流通、消费等信息互联互通、设施共用共享，实现扩大外销与激发内需双向互动。二是加快承接产业梯度转移。要紧盯中东部地区产业升级机遇，运用“投行思维”加大招商引资力度，强化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域有效对接，重点引进一批高新技术企业、战略性新兴产业，打造产业转移重要承载区。要持续深化苏陕、津陕对口协作，鼓励吸引大型企业在X设立区域总部、研发中心、营销中心、采购中心等功能性机构和生产基地，全面加强产业发展、科技创新、生态环保等领域合作。要加强与省内外知名高校、科研院所、重点企业务实合作，联合共建创新载体，承担重大科技项目，争取更多科

10、技成果落地X，促进孵化、转化、产业化，带动形成新的经济增长点。三是加快深化对外开放合作。要以龙头企业出口为引领，扩大富硒食品、毛绒玩具、电子产品等外贸出口规模，拓展X特色产品海外市场。要强化外贸企业跟踪服务，建立重点外贸企业进出口情况监测、预测月报机制，及时了解重点企业进出口情况、订单情况趋向，引进一批外贸综合服务平台企业，全方位做好协调服务，支持本地企业扩大进出口、做大贸易量。要依托西康高速、西渝高铁等对外大通道，推动与关中平原城市群联动发展，加强与长江经济带融合发展，融入成渝“双城”经济圈，参与区域产业分工协作，打造X向南开放前沿门户。第四，要深化改革举措，充分激发创新发展内生动力发展面临

11、的困难和挑战越多，我们越要加快改革，要依靠改革激发内生力、培育增长点。一是着力推进机制创新。要坚持以管理创新推动各类开发区扩容增效，落实省委、省政府“一县一区、一区多园”工作要求，推进产业园区整合和去行政化，不断提升发展效益。要加快推行“亩均效益”综合改革，完善低效企业退出机制，进一步优化资源要素配置，提高单位土地面积产出效益和全要素生产率。要加快探索生态产品价值实现机制，建立生态价值核算方法、标准和评估机制，深化南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作，抢抓“双碳”政策机遇，积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易，发挥X生态优势。二是持续优化营商环境。要对标法律和营商环境指标

12、评价体系，深入推进审批服务“极简化”、政务服务“便利化”、热线服务“集约化”、交易服务“规范化”，综合提升服务水平。加强市场公正监管，提升联合监管、智慧监管、信用监管、包容审慎监管水平。加强政务服务数字化转型升级，推动形成跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的政府运作新模式，实现更大范围“一网通办”。要全面落实优化营商环境条例，建立企业全生命周期服务体系，拓宽营商环境监督、评价、投诉、举报渠道，打造市场化、法治化、国际化营商环境。三是激发市场主体活力。要深化国资国企改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，做优做大做强国有资本和国有企业；深化混合所有制经济改革，鼓励有条件的公共服务类和功能

13、类国有企业实施混合所有制改革。要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动建立面向民营企业的救助补偿机制，依法保护企业家合法权益，促进企业家公平竞争、诚信经营，尊重和激励企业家干事创业，激发企业家创新创业活力，持续构建“亲”“清”政商关系。四是加强政府自身建设。要提高依法行政水平，牢固树立现代法治意识，全面推进依法治市，提升依法履职水平，把政府工作全面纳入法治化轨道，妥善化解各种矛盾纠纷。要强化驾驭市场能力，善于用市场机制应对挑战、破解难题、解决问题，推动“有效市场”与“有为政府”有机融合。要提升推进落实效能，以贯彻实施政府督查工作条例为抓手，进一步创新抓落实工作机制，构建“大督查”格局，善用政府

14、督查发现问题、推动发展，打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。第五，要进一步解放思想，努力开创创新X的新局面越是欠发达地区，越要不断解放思想。要人人有为，让“创新X”成为追赶超越的显著标识和鲜明特征。一是学深学透。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察系列重要讲话重要指示，用党的最新理论指导工作、推进发展，始终沿着总书记指引的方向前进，坚持以开放的心态、外向的姿态、矫健的步态，积极向发达地区学习，向兄弟地市学习，不断增强奋进的压力和动力，走好符合X实际的追赶超越之路。二是敢闯敢试。要勇于摆脱旧思维、跳出旧框架，正视发展中存在的困难和问题，紧紧围绕开

15、放不足、收入不够、县域不强、活力不够等问题，找差距、补短板、定措施，用科技创新、机制创新、工作创新、模式创新破解难题，坚持创造性地开展工作，只要符合中央精神、有利于高质量发展，就大胆探索、主动作为，勇于创出一批X特色、X亮点、X经验。三是立说立行。各项工作任务一经决策就要扎实推进，安排部署必须落实见效。要强化只争朝夕的紧迫感，以时不我待的精气神和不进则退的危机感，紧扣“高质量发展”主题，强化担当实干，深入落实“勤快严实精细廉”作风要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”工作标准，把忠诚体现在干事中，把担当体现在创业中，把为民体现在尽责中。四是善作善成。要把发展成效作为履职尽责的最终检验，坚持一边干一边调研思考，在抓落实中总结提升，在谋发展中改进完善，全力把工作往前赶，把事情往前干，推动重点工作每隔一段时间就有变化，经济社会发展每隔一段时间就有长进，真正做到纵向追赶有进步、横向超越有进位。同志们，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。聚焦“高质量发展”主题，创新驱动既是形势所迫，也是大势所趋。让我们解放思想、改革创新、再接再厉，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，奋力谱写X高质量发展新篇章。