地质勘探安全规程讲稿 精.ppt
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1、地质勘探安全规程讲稿 第1页,本讲稿共112页(第2页,本讲稿共112页。第3页,本讲稿共112页(1 1)安全生产管理中存在的主要问题:)安全生产管理中存在的主要问题:1 1、领导、管理干部、职工对安全生产认识问题;、领导、管理干部、职工对安全生产认识问题;2 2、各项规章制度建立健全和落实问题;、各项规章制度建立健全和落实问题;3 3、安全管理人员素质和职工素质;、安全管理人员素质和职工素质;4 4、安全检查的手段、方法和实效问题;、安全检查的手段、方法和实效问题;5 5、安全投入问题;、安全投入问题;6 6、安全培训教育的实效问题;、安全培训教育的实效问题;7 7、采矿施工队安全管理问题
2、。、采矿施工队安全管理问题。第4页,本讲稿共112页(2)保障措施及对策1、正确处理安全生产与经济发展的关系2、加强对安全生产工作的领导3、强化安全生产责任制4、建立完善安全生产投入机制5、建立工伤保险与事故预防相结合的机制6、发挥工会和群众参与、监督的作用7、倡导先进的安全文化8、建立现代安全管理模式第5页,本讲稿共112页 在我国,地质勘探业被列为髙危行业。地质勘探作业高度在我国,地质勘探业被列为髙危行业。地质勘探作业高度流动,作业环境恶劣,影响其安全生产的因素复杂多变。近年流动,作业环境恶劣,影响其安全生产的因素复杂多变。近年来,随着体制的转变,特别是地质勘探单位属地化管理以来,来,随着
3、体制的转变,特别是地质勘探单位属地化管理以来,地质勘探单位的安全管理工作由以往依靠主管部门行政命令的地质勘探单位的安全管理工作由以往依靠主管部门行政命令的模式,转变为企业自我约束和政府监管,由于这种约束机制尚模式,转变为企业自我约束和政府监管,由于这种约束机制尚不完善,法规标准还不健全,部分地勘单位的安全意识有所淡不完善,法规标准还不健全,部分地勘单位的安全意识有所淡化,撤并安全管理机构,削减安全管理人员,减少安全投入,化,撤并安全管理机构,削减安全管理人员,减少安全投入,导致安全工作得不到落实,引发事故多发。针对这一现状,国导致安全工作得不到落实,引发事故多发。针对这一现状,国家安全生产监督
4、管理总局组织制定并颁布实施了家安全生产监督管理总局组织制定并颁布实施了地质勘探安地质勘探安全规程全规程。作为我国第一部地质勘探行业安全生产技术标准,。作为我国第一部地质勘探行业安全生产技术标准,它是加强地质勘探单位安全生产工作的重要规范,是安全生它是加强地质勘探单位安全生产工作的重要规范,是安全生产监督管理部门履行监管职责的重要依据,是预防和减少地产监督管理部门履行监管职责的重要依据,是预防和减少地质勘探伤亡事故的重要保证。质勘探伤亡事故的重要保证。地质勘探安全规程地质勘探安全规程已由国家安全生产监督管理总局已由国家安全生产监督管理总局20052005年第年第一号令公告,于一号令公告,于200
5、52005年年2 2月月2121日公布,并自日公布,并自20052005年年5 5月月1 1日起实施。日起实施。二、二、地质勘探安全规程地质勘探安全规程起草发布的背景起草发布的背景第6页,本讲稿共112页 众所周知,地勘野外作业高度流动、分散,众所周知,地勘野外作业高度流动、分散,野外工作环境条件艰苦、艰险,危害因素、野外工作环境条件艰苦、艰险,危害因素、生产设备不安全状态和人的不安全行为等复生产设备不安全状态和人的不安全行为等复杂、多变,不仅危害着地勘野外作业者的生杂、多变,不仅危害着地勘野外作业者的生命安全和身体健康,而且妨碍着地勘野外生命安全和身体健康,而且妨碍着地勘野外生产任务的顺利完
6、成。产任务的顺利完成。三、实施地质勘探安全规程的必要性和现实意义第7页,本讲稿共112页 1 1、地质勘探行业安全生产工作亟须加强、地质勘探行业安全生产工作亟须加强 地勘单位属地化以来,地质勘探管理体制和安全生产监管体地勘单位属地化以来,地质勘探管理体制和安全生产监管体制发生了深刻变化,地勘单位安全生产形势十分严峻,其主制发生了深刻变化,地勘单位安全生产形势十分严峻,其主要基于以下原因:要基于以下原因:(1 1)地勘队伍属地化后缺乏安全生产监督、约束机制。地)地勘队伍属地化后缺乏安全生产监督、约束机制。地勘队伍原由中央部委垂直管理,职业安全卫生工作有行政约束,勘队伍原由中央部委垂直管理,职业安
7、全卫生工作有行政约束,属地化以后,地勘工作实行项目合同化管理体制,面向市场招属地化以后,地勘工作实行项目合同化管理体制,面向市场招标,地勘单位作为市场中独立运营的单位法人,原行政约束力标,地勘单位作为市场中独立运营的单位法人,原行政约束力消失,原职业安全卫生工作约束机制也随着消失。消失,原职业安全卫生工作约束机制也随着消失。三、实施地质勘探安全规程的必要性和现实意义第8页,本讲稿共112页 (2 2)地勘单位安全生产法规、标准亟待梳理及建立、健全。由)地勘单位安全生产法规、标准亟待梳理及建立、健全。由于地勘工作实行项目化、合同化管理体制,原建立在地勘队伍由行于地勘工作实行项目化、合同化管理体制
8、,原建立在地勘队伍由行政管理基础上的安全生产规章制度已经不适应新形势的要求。政管理基础上的安全生产规章制度已经不适应新形势的要求。(3 3)地质野外作业人员安全生产素质和意识不高。地质工作实行项)地质野外作业人员安全生产素质和意识不高。地质工作实行项目化管理,进行项目成本核算,特别是一些艰苦的工种,大部分由农目化管理,进行项目成本核算,特别是一些艰苦的工种,大部分由农民工来完成(矿业开发施工人员素质低、流动性大);另一方面,为民工来完成(矿业开发施工人员素质低、流动性大);另一方面,为减少成本,职工安全生产知识培训逐年减少,甚至专职安全生产管理减少成本,职工安全生产知识培训逐年减少,甚至专职安
9、全生产管理人员也很少得到培训,造成了从业人员安全生产意识的降低。人员也很少得到培训,造成了从业人员安全生产意识的降低。(4 4)地质工作实行项目化管理后,地质勘探工作设计、生产、管)地质工作实行项目化管理后,地质勘探工作设计、生产、管理和安全评价等方面,没有行业或国家标准。理和安全评价等方面,没有行业或国家标准。三、实施地质勘探安全规程的必要性和现实意义第9页,本讲稿共112页 2 2、实施、实施地质勘探安全规程地质勘探安全规程的现实意义的现实意义 地质勘探行业专业特有工种多,即使是单一的地质勘探地质勘探行业专业特有工种多,即使是单一的地质勘探流程作业工种其有可能所使用到的工程技术手段也有交叉
10、、流程作业工种其有可能所使用到的工程技术手段也有交叉、融合。制定、实施强制性的融合。制定、实施强制性的地质勘探安全规程地质勘探安全规程是贯彻是贯彻“安安全第一、预防为主全第一、预防为主”安全生产工作方针,落实安全生产工作方针,落实安全生产法安全生产法及其他有关法律规章制度的要求,也是规范地勘生产作业及其他有关法律规章制度的要求,也是规范地勘生产作业安全操作、保障地勘安全生产的必然要求。制定、实施安全操作、保障地勘安全生产的必然要求。制定、实施地地质勘探安全规程质勘探安全规程是地勘安全生产与管理实现系统化、标准化、是地勘安全生产与管理实现系统化、标准化、科学化的主观需要,也是规范地质勘探设计、生
11、产和管理,从科学化的主观需要,也是规范地质勘探设计、生产和管理,从源头上控制和降低地质勘探生产工作中存在的危害、危险因素,源头上控制和降低地质勘探生产工作中存在的危害、危险因素,保障地质勘探安全生产的现实需要。保障地质勘探安全生产的现实需要。三、实施地质勘探安全规程的必要性和现实意义第10页,本讲稿共112页 (1 1)规范地质勘探工作设计、生产(作业安全操作)与)规范地质勘探工作设计、生产(作业安全操作)与管理,提高地质勘探安全生产质量水平,保障地质勘探安全管理,提高地质勘探安全生产质量水平,保障地质勘探安全生产。地勘行业正处在一个新的历史发展时期,也正面临新生产。地勘行业正处在一个新的历史
12、发展时期,也正面临新情况、新问题、新特点,需要建立新的、适应现行地勘行业情况、新问题、新特点,需要建立新的、适应现行地勘行业需要的安全生产技术标准规范,需要对地勘项目立项、工作需要的安全生产技术标准规范,需要对地勘项目立项、工作设计,以及对生产过程中的作业操作程序、监督管理进行规设计,以及对生产过程中的作业操作程序、监督管理进行规范,以提高安全生产质量水平,保障地勘人员生命安全和身范,以提高安全生产质量水平,保障地勘人员生命安全和身体健康,预防和减少伤亡事故。体健康,预防和减少伤亡事故。(2 2)完善国家安全生产技术标准体系,建立地勘安全生)完善国家安全生产技术标准体系,建立地勘安全生产技术框
13、架,为地勘安全生产提供技术标准保障。在我国现产技术框架,为地勘安全生产提供技术标准保障。在我国现行的有关安全生产技术标准中,一直以来,没有地勘安全生行的有关安全生产技术标准中,一直以来,没有地勘安全生产技术标准,地勘安全生产技术标准在我国是空白。产技术标准,地勘安全生产技术标准在我国是空白。19991999年,年,属地化以来,地勘工作实行市场化,并实行项目化管理,没有统属地化以来,地勘工作实行市场化,并实行项目化管理,没有统一的地勘安全生产技术标准,因此,建立具有权威性的、符合目一的地勘安全生产技术标准,因此,建立具有权威性的、符合目前地勘管理体制的地勘安全生产技术标准是地勘安全生产现实工前地
14、勘管理体制的地勘安全生产技术标准是地勘安全生产现实工作所必需的。作所必需的。三、实施地质勘探安全规程的必要性和现实意义第11页,本讲稿共112页 (3 3)为安全生产监督管理部门提供依法行政依据,促进地勘安全)为安全生产监督管理部门提供依法行政依据,促进地勘安全生产监督管理工作规范有序进行。生产监督管理工作规范有序进行。(4 4)为地质勘探工作安全评价提供技术依据,促进地勘安)为地质勘探工作安全评价提供技术依据,促进地勘安全生产监督管理方式的转变。近几年来,注册安全工程师职全生产监督管理方式的转变。近几年来,注册安全工程师职业资格制度开始实施,国务院安全生产许可证条例也开始实业资格制度开始实施
15、,国务院安全生产许可证条例也开始实行,国家安全生产监管方式正在转变,对生产经营单位的安行,国家安全生产监管方式正在转变,对生产经营单位的安全生产监管主要通过安全生产许可、安全评价、安全评审等全生产监管主要通过安全生产许可、安全评价、安全评审等方式。方式。地质勘探安全规程地质勘探安全规程为地质勘探项目安全评审提供了为地质勘探项目安全评审提供了技术标准依据。技术标准依据。三、实施地质勘探安全规程的必要性和现实意义第12页,本讲稿共112页 1 1、范围、范围 本标准规定了地质勘探工作野外作业、地质测绘、地球物理勘探、本标准规定了地质勘探工作野外作业、地质测绘、地球物理勘探、地球化学勘探、地质遥感、
16、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地地球化学勘探、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等方面的安全要求以及职业质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等方面的安全要求以及职业健康要求。健康要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内的地质勘探本标准适用于在中华人民共和国领域内的地质勘探(石油、石油、天然气地质勘探除外天然气地质勘探除外)工作设计、生产和安全评价、管理。工作设计、生产和安全评价、管理。本标准不适用予使用地质勘探技术手段和方法从事其延伸本标准不适用予使用地质勘探技术手段和方法从事其延伸业的工作设计、生产和安全评价、管理。业的工作设计、生产和安全
17、评价、管理。第13页,本讲稿共112页 2 2、规范性引用文件、规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。引下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。引用文件最新版本,以及引用文件其随后所有的修改单用文件最新版本,以及引用文件其随后所有的修改单(包括勘误的内包括勘误的内容容)或修订或修订 版均适用于本标准。版均适用于本标准。中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法(全国人大常委会全国人大常委会2003)2003)中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法(全国人大常委会。全国人大常委会。1995)1995)危险化学品安全管理条例危险
18、化学品安全管理条例(国务院令第国务院令第344344号号2002)2002)GB 6722 GB 672220032003爆破安全规程爆破安全规程 GB 188712002GB 188712002电离辐射防护和辐射源安全基本标准电离辐射防护和辐射源安全基本标准 Mh/t1010Mh/t1010一一-2000 -2000 航空物探飞行技术规范航空物探飞行技术规范 GB 6067GB 606719851985起重机械安全规程起重机械安全规程 GB 5972GB 597219861986起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范 GB 501941993GB 5019419
19、93建设工程施工现场供用电安全技术规范建设工程施工现场供用电安全技术规范 GB37871983GB37871983手持式电动工具的管理、使用、检查和维手持式电动工具的管理、使用、检查和维 修安全技术规程修安全技术规程 GB 16424GB 1642419961996金属非金属地下矿山安全规程金属非金属地下矿山安全规程第14页,本讲稿共112页 3 3、术语和定义、术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。下列术语和定义适用于本标准。3 31 1地质勘探地质勘探explorationexploration 是指对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、地下是指对一定地区内的岩石、地层、构造、矿产、地下
20、 水、地水、地质灾害、质灾害、地貌等地质情况进行勘察、调查研究的活动。包括地质测绘、地貌等地质情况进行勘察、调查研究的活动。包括地质测绘、地球物理勘探、地球化学勘探、地质遥感、水文地质、环境地质、工地球物理勘探、地球化学勘探、地质遥感、水文地质、环境地质、工程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等。程地质、海洋地质和钻探工程、坑探工程、地质实验测试等。3 32 2艰险地区艰险地区&rea8 with&rea8 with。hard ships and danger$hard ships and danger$是指海拔是指海拔3000m3000m以上或者其他无人居住,自然条件恶劣、生存
21、条件差以上或者其他无人居住,自然条件恶劣、生存条件差 的地质工作区。的地质工作区。3 33 3野外作业野外作业open ccxmtryDopen ccxmtryD出出 是指在非城镇地区户外进行的地质勘探活动。是指在非城镇地区户外进行的地质勘探活动。第15页,本讲稿共112页 4 4、总则、总则 4 41 1 地质勘探单位应贯彻地质勘探单位应贯彻“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的安全生产方针,实行安的安全生产方针,实行安全生产目标管理,逐步推广安全质量标准化管理。全生产目标管理,逐步推广安全质量标准化管理。4 42 2 地质勘探单位应按照国家相关法律、法规、标准的要求,建立、地质勘探单位
22、应按照国家相关法律、法规、标准的要求,建立、健全以下安全生产规章制度:健全以下安全生产规章制度:a)a)主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部 门、岗位等安全生产责任制;门、岗位等安全生产责任制;b)b)安全生产检查制度;安全生产检查制度;c)c)安全教育培训制度;安全教育培训制度;d)d)生产安全事故管理制度;生产安全事故管理制度;e)e)重大危险源监控和重大隐患整改制度;重大危险源监控和重大隐患整改制度;f)f)劳动防护用品配备使用制度;劳动防护用品配备使用制度;g)g)安全生产奖惩制度;安全生产奖惩制度;h)h)作业安全规程和各工
23、种操作规程。作业安全规程和各工种操作规程。第16页,本讲稿共112页 4 43 3 地质勘探单位应根据法律、法规规定,建立、健全地质勘探单位应根据法律、法规规定,建立、健全安全生产管理机构,配备相应安全生产管理人员。安全生产管理机构,配备相应安全生产管理人员。地质勘探项目组地质勘探项目组(车间、分队,下同车间、分队,下同)应设置专职或者兼职安应设置专职或者兼职安全员,安全员应经过安全培训,并考核合格。全员,安全员应经过安全培训,并考核合格。4 44 4 地质勘探单位应建立安全生产技术措施经费提取、使用地质勘探单位应建立安全生产技术措施经费提取、使用制度。根据国家有关法律、法规规定,保证安全生产
24、资金投入,制度。根据国家有关法律、法规规定,保证安全生产资金投入,改善生产作业条件。改善生产作业条件。第17页,本讲稿共112页 4 45 5 地质勘探单位主要负责人、分管安全生产工作负责人和安全生地质勘探单位主要负责人、分管安全生产工作负责人和安全生产管理人员应经过安全培训并考核合格,具备与本单位所从事地质勘探产管理人员应经过安全培训并考核合格,具备与本单位所从事地质勘探活动相应的安全生产知识和管理能力。活动相应的安全生产知识和管理能力。地质勘探单位对野外地质勘探从业人员每年至少进行一次野外生存、地质勘探单位对野外地质勘探从业人员每年至少进行一次野外生存、野外自救互救技能训练。野外自救互救技
25、能训练。地质勘探项目组每年野外工作出队前或变换工作地区前应对从业地质勘探项目组每年野外工作出队前或变换工作地区前应对从业人员进行安全教育;从业人员应熟悉工作地区人文、地理和危险因素,人员进行安全教育;从业人员应熟悉工作地区人文、地理和危险因素,掌握当地野外生存、避险和相关应急技能。掌握当地野外生存、避险和相关应急技能。4 46 6 地质勘探单位应每半年至少进行一次安全生产检查;地地质勘探单位应每半年至少进行一次安全生产检查;地质勘探项目组应每月至少进行一次安全生产检查;地质勘探单位、质勘探项目组应每月至少进行一次安全生产检查;地质勘探单位、地质勘探项目组日常安全生产检查、专项安全生产按规定要求
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