建立健康经济--让化学物质风险管理成为一种发展动力25072.docx
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1、KEMI报告(中小型企业报告) No 2/05建立健康经经济-让化学学物质风风险管理理成为一一种发展展动力:让化学物质质风险管管理成为为一种发发展动力力雷切尔梅梅西全球发展与与环境研研究所塔夫茨大学学本研究由瑞瑞典化学学物质检查署署主持瑞典化学物物质检查署署建立健康经经济:让化学物质质风险管管理成为为一种发发展动力力声明:本文文由瑞典典国际开开发合作作署资助助,但文文中观点点不代表表瑞典国国际开发发合作署署,本文文的内容容由作者者全权负负责。国际标准期期刊编号号:02284-11885序列号:33608814斯德哥尔摩摩,20005年年9月出版商:瑞瑞典化学学物质检查署署订购方式:电话/传真:
2、 +446 88-50059333999,E-maail:kemmiccm.sse前言2006年年2月在在迪拜举举行的国国际化学学物品管理大大会采纳纳了有关关国际化化学物品品管理的的战略方方针,此此战略方方针的目目的在于于从各层层面(包包括各国、地区和国国际社会会)改善善化学物物品的管理理方法,从从而为人类创造造一个更更加美好的的未来。这一战略方针的顺利实施有赖于所有利益相关者和社会各阶层的共同努力,但在实施中一个常见分歧是如何改善化学物品管理的成本控制和利益分配问题,其中包括化学物品风险降低问题。成本的负面传闻比比皆是,然而却经常忽视其在提高物质效率、改善市场准入条件以及健康和环境收益方面的
3、积极作用。为了给决策者提供充分的决策依据,方便他们采取行动,该领域的科学研究需要进一步加强。此报告由瑞瑞典化学学物质检检查署(KKemII)主持持完成,目目的是提提让人们们认识到到加强化化学物品品管理与与为个人人、企业业及社会会带来经经济利益益之间的的关系,并并促进这这方面的的研究。根根据与KKemII的协议议,此研研究由瑞瑞典国际际开发署署(Siida)资资助,是是Sidda与KKemII在化学学物品领域发发展合作作问题上上不断加加强合作作的一部部分。在在KemmI方面面,由BBo WWahllstrrm博博士(高高级国际际顾问)和和Torrbjrn Linndh先先生(化化学物品品控制监监
4、察署高高级顾问问)负责责确定研研究的领领域并监监督完成成。特别鸣谢感谢Fraank Ackkermman在在此项目目的整个个立项和和完成过过程所提提供的帮帮助,感感谢Doonalld HHuissinggh,GGilbbertt Jaacksson,JJoell Tiicknner和和Micchaeel WWarhhursst对此此报告初初稿的评评审。此此外,感感谢Jeessiica Kattz 和和Sammuell Beell在在项目研研究方面面提供的的帮助。在努力防治治特定污染方方面,以以及在经经济发展展大背景下下如何定定位防治治污染的的努力,许许多人都都提供了了详尽的相关信息息。在此此,
5、要特特别感谢谢Timm Grreinner,PPabllo HHuiddobrro(联联合国工工业发展展组织)、Donald Huisingh(田纳西大学)、Gilbert Jackson(美国国际开发署)、Kenneth Parent(加拿大国际开发署)和Walter Weaver(PA咨询集团)的倾力相助。建立健康经经济:让化学物品品风险管管理成为为一种发发展动力力雷切尔梅梅西2005年年8月全球发展与与环境研研究所塔夫茨大学学(马萨萨诸塞洲洲Meddforrd区TTeelle大道道44号号 邮编编:0221555)网址:目 录内容提要7内内容提要要(瑞典典语)9导言1331. 健康康环境
6、,健健康经济济:有毒毒物质及及其发展展情况151.1 问问题所涉涉及的范范围151.2 从从人力资资本的视视角151.3 从从自然资资本的视视角161.4 人人类疾病病的开销销162. 环境境防治和和清洁生生产的原原因192.1 污污染防治治:它如如何运作作192.2 寻寻求新的的选择:超越路路线锁定定212.3 中中小型企企业的污污染防治治措施212.4 我我们现在在所知道道的:一一个具体体议程的的要素223.企业状状况253.1关于于案例分分析的简简介253.2金属属表面处处理和电电镀253.3 制制革业303.44 纺织织业333.5 手手工金矿矿开采业业363.6 小小结384. 简评
7、评:污染染防治方方案414.1 清清洁生产产中心414.2 环环境污染染防治方方案(EEP3)434.3 DDESIIRE项项目:印印度小规规模生产产商的污污染防治治454.4 中中国的清清洁生产产465.实施污污染防治治措施:机遇与与挑战495.1经济济优势:从企业业层面及及其外部部层面来来分析495.2 变变革的内内部障碍碍505.3 知知识扩张张与传播播515.4可移移植性525.5 制制度的角角色定位位535.6资助助污染防防治546.未来研研究的方方向56附录A:世界界污染防防治案例例分析59附录B:联联合国工工业发展展组织(UNIDO)和联合国环境规划署(UNEP)数据库资源61附
8、录C:其其他案例例分析材材料:纺纺织品63资源(Soourcce)66内容提要工业的发展展推动着着经济的的增长。但但由工业业造成的的化学污污染却与与经济发发展的目目标相背背离,给给人类和动植物物带来病病患,并并阻碍人人类能力力的充分分发挥。在在本报告中中,我们们关注的的是如何何让发展展中国家家在实现现经济增增长的同同时又不不必经历历工业化化国家以以前所走走过的污污染道路路。同时时,我们们特别关关注防治治污染如如何才能能帮助中中小企业业赢得经经济效益益。此报告共六六部分。第第一部分分探讨了了健康环环境对经经济发展展的重要要性,重重点关注注有毒化化学物。第第二部分分论述了了污染防防治作为为一种可可
9、降低甚甚至消除除毒性危危害的策策略所存存在的原原因。第第三部分分详细介介绍了四四种工业业领域内内的污染染防治措措施。这这部分的的论述是是基于研研究分析析进行的的案例分分析。第第四部分分超越了了研究分分析的范范围,探探索全国范范围内建建设污染防防治能力力在方案案制定方方面的经经验。第第五部分分通过案案例分析析和对发发展中国国家采取取的污染染防治措措施项目目进行描描述,从从而对这两两方面的的经验进进行综合合。最后后,第六六部分对对未来研研究的方向提提出了一些些建议。1. 健康康环境,健健康经济济健康环境对对实现可可持续经经济发展展至关重重要。l 从人力资本本角度来来看:建建立人力力资本是是经济发发
10、展的一一个重要要部分。良良好的健健康状况况则又是是全力发发展人力力资本的的一个必必要基础础。任何何妨碍人人们获得得新技能能和高工工作效率率的因素素都会削削弱建立立人力资资本的努努力。l 从疾病费用用角度来来看:当当人们因因接触毒毒物患病时,由由此产生生的费用用将在一一个经济济体系中中不断积积累。欧欧洲和美美国的经经济研究究表明因因接触毒毒物引起起的本可可避免的的疾病对对众多家家庭、社会、政府和和企业造成成了很大大的经济济负担。2.污染防防治和清清洁生产产的原因因从源头上进进行污染染防治而而不是在在生产过过程的终终端对废废物进行行清洁是是避免产产生有毒毒化学物物问题的的绝佳方式。污污染防治治通常
11、不不但可以以节约经经济资源源,还可可以节约约人力和自然然资源,故可为经济发展、人类健康和生态系统带来很大的益处。3.工业状状况我们从四种种工业领领域进行行具体案案例分析析,它们们是:制制革业,纺纺织业,金金属表面面处理和和手工金金矿开采采业。我我们主要要关注的的是重点点污染问问题,污污染防治治的重要要机遇,以以及污染染防治对对各部门门内单个个设施产产生的深远经济济影响。4.污染防防治方案案在这部分,我我们论述述了国家家或国际际范围内内几个努努力促进进污染防防治的案案例。首首先讨论论的是国国家清洁洁生产中中心,它它是一个个旨在为为支持污污染防治治提供信信息和试试点方案案并由联合合国赞助助的国家家
12、级机构构网络。然然后,我我们着眼眼于从一一个为污染防防治开展展的双边边援助计计划得出出的经验验,该计计划是由由联合国国赞助的环环境污染染防治方方案(简简称为EEP3)。以国家为单位,我们考察了印度“希望”项目的经验,该项目旨在为三个领域内的小型企业提供污染防治措施。最后,我们对中国清洁生产状况进行了调查,该方案通过与一系列大型和小型工业企业合作取得了很大突破。5.推动污污染防治治:机遇遇与挑战战在这部分,我我们根据据个案和和方案实实施方面面所得到到的经验验对信息息进行了了综合,并并对发展展中国家家在推行行污染防防治方面面的机遇遇和挑战战得出一一些普遍遍性的观观点。综综合其它它观点,我我们对以以
13、下问题题进行了了探讨:l 经济利益:污染防防治可作作为提高高小企业业生存能能力,帮帮助它们们在困难难的经济济条件下下获得生生存的一一种方式式。一旦旦条件适适合,清清洁生产产投资将将会是一一种自我我融资的的方式:在这种种情况下下,许多多企业可可以在没没有外来来机构经经济支持持的情况况下自行行承担改改革的费费用。综综合统计计数据显显示,通通过实施施污染防防治措施施而获得得经济利利益的成成功事例例并非特例例,而是是多数工工业领域域内的通通则。l 知识扩张与与传播:为保证证污染防防治信息息和能力力在某一一经济体体系中有有效传播播,非常常有必要要将主流流能力建建设中的的污染防防治措施施纳入工业业体系中。
14、就设设施合作作而言,同同样存在在着一些些有发展展前途的的领域,例例如成立立工业园园。l 可移植性:某一公公司或某某一地区区的成功功未必一定定要移植到到另一家家公司或或地区。决决定可移移植性的的因素包包括该企企业的规规模、进行改改革所需需的资金金投入以以及当地地原材料料投入的的成本。l 融资:虽然然通常情情况下,污污染防治治方案至至少在66个月内内才会取得得经济效效益,但但若启动动这一过过程则需建立一一个创造造性的融资资机制,特特别是对对于那些些难以获获得信贷贷的中小小型企业业。参与与现有的的小额信信贷业务务可能是是发展中中国家较较小企业业采用污染染防治技技术的一一种有效效的方法法。6. 未来来
15、研究的的方向在经济发展展的背景景下根据据我们对对污染防防治文献献的回顾顾,我们们为未来来研究项项目的发发展方向向提供了了一些建建议。综综合其它它观点,我我们建议议通过与与小额信信贷机构构开展合作作为小型企企业的清清洁生产产提供资助助,并解解决了污污染防治治信息如如何传播播到小型型企业区区域集群群的巨大大挑战。内容提要(瑞瑞典语)Indusstriielll uttvecckliing frr deen eekonnomiiskaa tiillvvxtten fraamtt. MMen de frroreeninngarr soom iinduustrrin orssakaar ggr hell
16、t pp ttvrrs mmot mllen frr deen eekonnomiiskaa uttvecckliingeen, orssakaar ssjukkdommar ochh hiindrrar mnnnisskorr attt uutveecklla ssin fullla pottenttiall. II deennaa raappoort graanskkar vi hurr uttvecckliingsslnnderrna kann sstaddkommma ekoonommiskk tiillvvxtt uttan attt g deen ffroorenninggsvg,
17、 somm inndusstriilnnderrna taggit. Vii koonceentrreraar ooss srrskiilt p hurr meetodder somm frebbyggger upppkommst av frroreeninngarr kaan ffrmmja ekoonommiskk frramggngg fr ssm ochh meedellstoora frretaag.Rappoorteen hhar sexx deelarr. DDel 1 uundeerskerr huur vvikttigtt deet r mmed en godd miilj
18、fr een ssundd ekkonoomissk uutveeckllingg, iintee miinstt meed ttankke pp aanvndnninggen av gifftigga kkemiikallierr. DDel 2 ppekaar pp ddet rattionnellla mmed tggrdder somm frebbyggger attt miiljfrroreeninngarr upppkoommeer ssom strrateegi frr attt mminsska elller stooppaa exxponneriing frr giiftee
19、r. Dell 3 dettaljjgraanskkar iniitiaativv tiill frrebyyggaandee ttgrrderr innom fyrra iinduustrriseektoorerr. GGrannsknninggen tarr frrmsst uupp falllsttudiier somm uttfrrts p ensskilld ffabrrikssnivv. Dell 4 grr lngrre n ttilll faabriikssspeccifiika ressoneemanng, ochh beeskrriveer eerfaarennhetter
20、nna ffrnn ngraa prrogrram somm annvnnts tilll aatt byggga uppp kaapacciteet ffr frrebyyggaandee miiljtggrdder p nattionnelll niiv. Deel 55 frennar kunnskaaperrna frn ffalllstuudieernaa occh pproggrammbesskriivniingaarnaa ssomm dee kaan ttilllmppas p frrebyyggaandee miiljtggrdder i uutveeckllinggslnd
21、eer. Dell 6, sllutlligeen, frresllr vggar frr foortssattt foorskkninng.1. Good mmiljj, sunnd eekonnomiiEn good mmiljj, frii frrn gifftigga kkemiikallierr rr nyyckeeln tilll aatt n en ekoonommiskkt hhlllbarr uttvecckliing.l Mnskkligga rresuurseer: Attt byyggaa uppp eett hummankkapiitall rr enn grrund
22、dlgggannde dell i denn ekkonoomisska utvveckklinngenn. GGod hllsa r en nddvnndigg sttommme ttilll vaarjee beemddandde aatt utvveckkla hummankkapiitallet. Vaarjee ommstndiigheet ssom hinndraarmnniiskoor aatt lrra ssig nyaa frdiigheeterr occh aarbeeta efffekttivtt unnderrgrverr foorsaakenn attt bbyggg
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