安全管理办法初稿6393.docx
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1、S209黄林至马店段改建工程安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为为加强SS2099金寨县县黄林至至马店段段公路改改建工程程项目建建设生产产安全管管理, 预防安安全事故故的发生生,保障障人身及及财产安安全,依依据中中华人民民共和国国安全生生产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)、安徽省安全生产条例、公路工程施工安全技术规程(JTJ07695)等有关法律、法规和相关行业标准,特制定本办法。第二条 SS2099黄林至至马店段段改建工工程安全全生产管管理工作作必须坚坚持“安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的安全全生产管管理方针针,坚持持“管
2、生产产必须管管安全”的原则则。第三条 SS2099黄林至至马店段段改建工工程建设设办和各各施工、监监理、设设计单位位等是公公路建设设安全生生产责任任主体,在在各自的的业务范范围内依依法承担担建设工工程安全全生产责责任。第四条 本本办法与与国家和和地方相相关法律律、法规规相抵触触或未涉涉及到的的地方,以以国家及及地方相相关法律律、法规规为准。第二章 安安全生产产管理目目标S209黄黄林至马马店段改改建工程程安全生生产管理理目标:无安全生生产责任任事故和和死亡事故故,无重重大伤亡亡事故。第三章 安安全生产产管理体体系及保保证体系系第五条 各各部门应自自觉接受受交通主主管部门门及安全全生产监督督部门
3、监监督,建建立健全全安全生生产管理理体系,加加强安全全生产的的管理和和控制。 第六条 建建立健全全安全生生产管理理体系及保保证体系系(安全全生产管理理体系和和保证体体系见下下图)。X031成立安全生产管理委员会: 主 任: 许许志副主任: 王善善春 何广扬扬成 员: 夏天 唐炳华华 刘金金凤 张东东东 刘辉辉建设办安全全生产管理理委员会会全面负负责本项项目的安安全生产产管理工工作,工工程质量量安全部部具体负负责本项项目的安安全生产产管理工工作的实实施。各监理、施施工单位位成立相相应的安安全生产产管理委委员会,由由高级驻驻地、项项目经理理任主任任。安全生产管管理体系系项目办驻地办项目部项目经理:
4、许志项目总工:王善春专职安全员:何广扬安全保证体体系安全生产保证体系组织保障制度保障措施保障业主安全委员会总监办安全委员会驻地办安全委员会承包人安全委员会安全生产目标安全技术措施制度安全资金保证制度安全教育培训制度安全生产责任制度安全检查、评比安全会议奖惩措施第四章 安全生生产管理理职责第八条 建建设办安安全生产产管理职职责一、制订安安全管理理目标以以及安全全生产管管理工作作计划。二、建立健健全安全全生产管理理组织机机构和各各项安全全生产管理理制度。三、督促监监理、施施工单位位从业人人员进行行安全生生产教育育、培训训。四、对监理理、施工工单位安安全生产产进行检检查。五、定期召召开安全全生产例例
5、会。 六、及时计计量、支支付安全全生产费费用。七、参与安安全生产产事故调调查处理理工作。八、配合政政府监督督部门对对本项目目的安全全生产检查查及事故故调查处处理。第九条 监监理单位位安全生生产管理理职责一、建立健健全安全全生产管理理组织机机构及各各项安全全生产管理理制度。二、检查施施工单位位安全生生产教育育、培训训、班前前会及一一线工人人学校开开展情况况。三、审查施施工单位位安全生生产管理理人员、特特种作业业人员资资质。四、审查施施工单位位特种设设备使用用前的验验收手续续。五、检查施施工单位位安全生生产措施施落实情情况,对对施工现现场安全全生产隐患患进行排排查。六、审批重重大安全全生产技术术方
6、案及及专项施施工方案案.七、审核安安全生产产费用计计量与支支付。第十条 施施工单位位安全生生产管理理职责一、制订并并落实安安全生产产管理目目标以及及安全生生产工作作计划。二、建立健健全安全全生产管理理组织机机构及安安全生产产保证体体系三、制订并并落实各各项安全全生产管管理制度度。四、落实安安全生产产教育与与培训、安安全技术术交底、班班前会及及一线工工人学校校的开展展。五、组织专专家组对对危险性性重大的的工程安安全生产产技术方方案及专专项施工工方案进进行论证证与评审审。六、认真落落实“三阶段段风险分分析与防防控”。七、定期或或不定期期进行安安全生产产检查,对对施工现现场安全全生产隐患患进行排排查
7、整改改,落实实各种安安全生产产保障措措施。八、定期召召开安全全生产例例会。九九、保证证投入足足够安全全生产费费用。十、严格执执行安全全生产事故故报告制制度。第五章 安安全教育育、培训训制度第十一条 各施工工、监理理单位安安全教育育必须做做到经常常化、制制度化。施施工单位位的项目目经理、项项目总工工、专职职安全员员及监理理单位高高级驻地地、安全全监理工工程师必必须接受受安全教教育培训训,取得得合格证证书后方方可任职职。第十二条 严格落落实安全全生产全全员培训训教育制制度,各各施工单单位对本本合同段段所有人人员进行行安全培培训教育育。各施施工单位位负责制制定详细细的培训训教育计计划。1、项目经经理
8、、项项目总工工接受安安全培训训时间,不不得少于于30学学时;2、专职安安全员接接受安全全培训时时间,不不得少于于40学学时;3、项目部部其他管管理人员员和技术术人员接接受安全全培训时时间,不不得少于于20学学时;4、项目部部特殊工工种取得得岗位操操作证后后,仍须须接受有有针对性性的安全全培训,时时间不得得少于220学时时;5、项目部部其他员员工接受受安全培培训时间间,不得得少于115学时时;6、转岗、换换岗的员员工,在在重新上上岗前,必必须接受受一次安安全培训训,时间间不得少少于200学时;7、新进场场的工人人,必须须接受入公司、项项目部、岗岗位的三三级安全全培训教教育,经经考核合合格方可可上
9、岗。入公司安全培训教育的时间不得少于15学时,项目部安全培训教育的时间不得少于15学时,岗位安全培训教育的时间不得少于20学时。第十三条 各施工工单位安安全培训训教育实实行登记记制度。必须建立职工的安全培训教育档案,为每位在职员工建立职工安全教育卡。第十四条 各施工工单位必必须开办办“一线工工人业余余学校”。业余余学校实实行“一长三三员”制,项目目经理任任校长,对对开课次次数和上上课内容容负总责责;项目目总工负负责课程程安排和和具体教教务并授授课,分分部工程程转换前前,项目目总工要要亲自讲讲授施工工和生产产安全要要点;专专职安全全员和监监理安全全工程师师任教员员,每个个分项工工程开工工前专职职
10、安全员员或安全全(含专专业)监监理工程程师要介介绍本分分项安全全生产注注意事项项,也可可外聘相相关专家家授课。第十五条 施工单单位的电电工、焊焊工、起起重工、爆爆破工及及各种机机动车辆辆驾驶等等国家规规定的特特种作业业人员,须须按照国国家规定定经过专专门的安安全生产产作业培培训,经经严格考考核合格格后,持持证上岗岗。上述述人员必必须登记记造册,报报监理、建设办备案。第六章 安安全技术术交底制制度第十六条 各施工工单位必必须逐级级进行安安全技术术交底,安安全技术术交底应应有针对对性强的的书面资资料或作作业指导导书(或或操作规规程),参参加交底底的所有有人员都都要履行行签字手手续,不不准代签签,且
11、集集体留照照。第十七条 每天开开工前,班班组长必必须召开开“班前会会”,根据工工作环境境,重点点向班组组人员介介绍施工工中的安安全注意意事项、安安全防护护措施、发发生事故故逃生方方法等。第十八条 每天填填写“安全日日志”,要如如实记录录当天安安全生产产情况。第七章 安安全检查查制度第十九条 安全生产产检查分分为日常常检查和和定期检检查(或或专项检检查)。日日常检查查包括建建设办的的现场巡巡查,定期检检查(或或专项检检查)由由建设办办会同驻地地办、施施工单位位每月下下旬进行行一次全全线大检检查。对对查出的的问题下下达整改改通知书书,限期期整改并并回复后后复查整整改情况况,若未未按要求求进行整整改
12、,按按照有关关规定进进行处罚罚。第二十条 驻地办办每月对对管辖标标段进行行一次安安全生产产检查,并并将检查查结果及及整改回回复情况况以正式式文件报报建设办办。安全全监理工工程师每每天至少少巡视工工地一次次,掌握握所辖标标段的安安全生产产动态。第二十一条条 各施施工单位位必须每每月上旬旬组织一一次安全全生产检查查,并将将检查结结果及整整改回复复情况以以正式文文件报驻驻地办。专专职安全全员必须须每天对对施工现现场进行行安全生生产检查查,并做做好检查查记录。对对查出的的问题及及时整改改,同时时落实整整改措施施和整改改责任人人。第二十二条条 根据据工程进进展和季季节特点点等进行行专项安安全生产产检查。
13、第八章 现现场安全全生产管管理制度度第二十三条条 所有有工程在在开工前前必须编编制安全全生产技术术方案及及专项方方案,并并履行审审批程序序。第二十四条条 大大型和特特种机械械设备在在投入使使用前,应应按规定定进行验验收,取取得合格格证后方方可投入入使用。使使用期间间,应定定期检查查并指定定专人负负责维护护,保证证其完好好率和使使用率,严严禁“带病”作业,且且要有台台账。第二十五条条 施施工现场场临时用用电应按按施工工现场临临时用电电安全技技术规范范的要要求进行行设计、施施工、验验收。健健全安全全生产用电电管理制制度和安安全生产产用电档档案。第二十六条条 各各类脚手手架(满满堂)、便便桥、爬爬梯
14、、平平交通道道等重要施工工设施的的搭设、拆拆除和使使用,必必须按照照批准的的施工方方案实施施。搭设设完成经经验收合合格后方方可使用用。定期期检查使使用情况况,专人人负责维维修,并并作好记记录。第九章 三三阶段安安全风险险分析与与预防制制度第二十七条条 “三阶段段安全风风险分析析与预防防”,就是是结合工工程进展展情况,按按照防范范措施时时效的不不同,以以风险分分析为主主要内容容,以预预防为主主要形式式,分预预案、预预控、预预警三个个阶段实实施。第二十八条条 预预案阶段段一、 预案案分为总总体预案案、专项项预案。1、总体预预案是各各施工单单位根据据项目自自身的特特点,对对照施工工组织设设计,分分析
15、施工工过程中中可能发发生的事事故隐患患和可能能发生的的一般性性安全问问题,编编制针对对性强、可可操作的的安全技技术防护护措施。2、专项预预案是针针对危险险性较大大的工程程编制的的专项方方案,应应包含危危险源分分析、安安全设施施布置、设设备作业业安全措措施、临临时工程程施工安安全、施施工阶段段安全控控制、不不利天气气安全措措施等内内容,并并附有安安全验算算结果。施工单位在开工前编制安全生产施工组织设计,报监理工程师审核、业主审批,施工组织设计应明确安全方案、措施、安全投入计划。二、预案的的制定一一般在项项目的准准备阶段段完成,工工程项目目在总体体预案及及专项预预案审批批后方能能开工。三、 预案案
16、由施工工单位编编制,驻驻地办审审批。四、 特别别复杂的的安全专专项方案案或应急急预案,须须有施工工单位组组织专家家组进行行论证,专项方案经论证后,专家组应当提交论证报告,对论证的内容提出明确的意见,并在论证报告上签字。施工单位按专家意见修改,经项目技术负责人签字、高级驻地审批后,方可实施。五、 应急急救援预预案是施施工单位位根据本本工程特特点、环环境条件件、人员员素质等等情况进进行风险险分析,对对可能发发生的事事故,按照照有关规规定和要要求编制制的应急急救援方方案。主主要包括括:1、生产安安全事故故综合应应急救援援预案2、防洪、防防台、防防雷暴、防防暑、防防寒、防防火、防防盗、防防地质、防触电
17、、交通管制等应急救援专项方案。六、 施工工单位应应定期(每每年不少少于两次次)开展展救援演演练,提提高应对对风险和和增强事事故抢险险的救援援能力。较较大的应应急救援援演练应应由建设办组织织,同时时邀请地地方安监监、交通通、医院院、消防防等部门门参加。第二十九条条 预控控阶段一、 预控控阶段是是施工过过程中对对重要的的危险源源进行分分析与预预防的过过程;预预控是预预案的细细化和实实施措施施,也是是预警阶阶段指导导性文件件。二、 预控控采用施施工安全全危险源源辨识与与防控措措施月报报表的审审批和危危险源辨辨识与防防控会两两种形式式。1、施工单单位每月月25日日前对下下个月施施工过程程中可能能存在的
18、的危险源源进行辨辨识,并并制定防防控措施施,申报报危险险源辨识识与防控控措施月月报表,驻驻地办审审核,建建设办审审批后实实施。2、危险源源辨识与与防控会会议应由由建设办办主持,施施工、监监理单位位安全生生产第一一责任人人和安全全管理负负责人参参加会议议,每月月召开一一次,同时应应定期邀邀请安全全专家和和单位负负责人参参加。辩控会议应应梳理各各单位上上月预控控目标的的整改情情况,同同时对各各单位危危险源辨辨识与防防控措施施进一步步分析、补补充和完完善。三、 监理理、施工工单位应应及时把把三方形形成的预预控意见见布置给给专职安安全员、安安全监理理工程师师,施工工单位应应利用“一线工工人业余余学校”
19、及时向向一线工工人宣传传本月危危险源防防控措施施。第三十条 预警阶阶段一、 单元元预警法法就是将将公路工工程根据据作业内内容、作作业地点点的不同同,将管管理对象象划分为为若干单单元。通通过对单单元范围围内的施施工工艺艺、天气气状况等等安全生生产隐患患的排查查分析,给给作业人人员提出出相应的的安全风风险超前前警示。二、 预警警单元应应按照生生产工序序和作业业空间相相对独立立、区域域界限比比较明显显的原则则划分;预警级级别根据据危害程程度划分分为“一般(蓝蓝色)”、“较重(黄黄色)”、“严重(橙橙色)”、“特别严严重(红红色)”4个等等级。三、预警发发布突出出以班前前会宣讲讲告知和和单元预预警牌信
20、信息发布布,采用用定点预预警和流流动预警警相结合合,色彩彩预警和和文字预预警相结结合的方方式进行行。四、预警发发布监控控管理:1、“一般般(蓝色色)”由现场场兼职安安全员旁旁站,其其他部门门和人员员巡视。2、“较重重(黄色色)”由现场场兼职安安全员旁旁站,其其他部门门和人员员巡视,专专职安全全员重点点巡视。3、“严重重(橙色色)”由现场场专职安安全员、现现场兼职职安全员员旁站,其其他部门门和人员员巡视,安安全监理理工程师师重点巡巡视。4、“特别别严重(红红色)”停止施施工,确确需施工工的则必必须由安安全监理理工程师师、现场场专、兼兼职安全全员旁站站,建设设办和监监理分管管安全负负责人、项项目经
21、理理、总工工重点巡巡视。五 、安全全监理工工程师每每天检查查施工单单位各预预警单元元的预警警信息发发布是否否及时准准确,防防控措施施是否落落实到位位,项目目业主每每周对预预警情况况按“好”、“一般”、“差”进行评评价,若若两个月月内三分分之一以以上单元元预警效效果评价价为“差”,则该该标段必必须调整整安全员员,进行行停工整整顿。第三十一条条 实施施要求一、各单位位要紧紧紧围绕工工程安全全生产管理理目标,统统一协调调、分工工负责、落落实责任任,超前前布控,认认真抓好好施工前前的预案案编写、审审查,施施工中的的危险源源辨控管管理,作作业前的的预警告告知工作作。二、预案编编写突出出实用高高效,操操作
22、性强强;监理理对其程程序性、符符合性、针针对性进进行审查查,必要要时督促促施工单单位组织织不少于于5人的的专家组组进行论论证审查查。三、施工单单位抓预预控落实实一线工工人业余余学校普普及教育育;专职职安全员员现场巡巡查,及及时辨识识危险源源,记录录安全日日志;根根据新发发现的危危险源及及时预警警布控,班班前会交交底防控控措施。四、预案是是安全生生产体系系的责任任落实阶阶段;预预控是施施工管理理安全生生产的职职责阶段段;预警警是预案案、预控控安全效效能的体体现阶段段。开展展多种形形式的一一线工人人宣传教教育、不不拘形式式的开好好班前会会是预控控预警的的关键。五、建设办办、监理理安全生生产管理理负
23、责人人不定期期参加班班前会、召召开安全全生产会议议,统一一思想、协协调机制制,加大大管理力力度,促促进项目目工程三三阶段安安全分析析与预防防,杜绝绝事故发发生,实实现安全全生产管理理目标。第十章 安安全会议议制度第三十二条条 建设办办安全生产产例会1、建设办办每月召召开一次次安全生生产例会会。2、 会议议于每月月的277日下午午14:30在在项目部会议室室召开(如如遇特殊殊情况另另行通知知),会会期半天天。3、 会议议由工程程质量安安全部组织、安安委会副副主任主主持。参参会人员员为:邀邀请地方方安监部部门、质质监站、项目办有关人员、驻地办驻地和安全监理工程师、标段项目经理和分管安全负责人、专职
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