工程线和营业线施工安全管理制度16708.docx

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1、工程线和营业线施工安全管理制度第一章 总 则第1条 为为切实加加强集团团公司新新线建设设、既有有线改造造、地方方工程等等工程线线和营业业线施工工安全管管理，强强化施工工地段营营业线行行车安全全控制，建建立工程程线和营营业线施施工安全全共保体体系，确确保营业业线行车车安全，按按照铁道道部铁铁路营业业线施工工安全管管理补充充办法（铁铁运22010051号）等等有关规规定，制制定本办办法。第2条 工工程线和和营业线线施工纳纳入营业业线施工工安全管管理范畴畴。主要要指新建建铁路工工程、既既有线改改造工程程及地方方工程等等与既有有线平行行、交叉叉、接入入，在既既有线两两侧一定定范围内内（包括括上跨、下下

2、穿既有有铁路的的桥涵）或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。第二章 施工类类别的划划分第3条 工工程线和和营业线线施工分分为三类类：1.工程线线和营业业线进行行以下影影响营业业线设备备稳定、使使用和行行车安全全的施工工，列为为A类施工工，必须须纳入集集团公司司施工计计划。（1）吊装装作业时时侵入电电气化铁铁路接触触网杆外外侧2米、非非电气化化铁路信信号机立立柱外侧侧1米范围围（以下下简称“营业线线设备安安全限界界”）的施施工。（2）架设设或拆除除各类铁铁塔、支支柱（包包括立信信号机柱柱）及接接触网杆杆等在作作业过程程中侵入入营业线线设备安安全限界界的施工工。（3）开挖挖路基、线线

3、路注浆浆、CFFG桩等等影响路路基稳定定的施工工。（4）需要要对临近近的营业业线进行行限速的的施工。（5）线路路拨接、工程线和营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工。2.工程线线和营业业线进行行以下可可能因翻翻塌、坠坠落等意意外而危危及营业业线行车车安全的的施工，列列为B类施工工。B类施工工应设置置防护设设施并经经集团公公司主管管部门审审批后，纳纳入工程程线和营营业线施施工安全全监督计计划；确确不能设设置防护护设施且且侵入营营业线限限界的，纳纳入集团团公司施施工计划划。（1）使用用高度或或作业半半径大于于吊车、挖挖掘机至至营业线线设

4、备安安全限界界之间距距离的吊吊车吊装装和挖掘掘装载作作业。（2）影响响铁路通通信铁塔塔、基站站、通信信信号中中继站及及供电铁铁塔、支支柱等基基础稳定定的各类类施工。（3）工程程线和营营业线进进行现浇浇梁、钢钢板桩、钢钢管桩、搭搭设脚手手架、膺膺架等施施工的设设备和材材料翻落落后侵入入营业线线设备安安全限界界的施工工。（4）营业业线路堑堑地段有有可能发发生物体体坠落、翻翻落侵入入营业线线设备安安全限界界的施工工。（5）工程程线和营营业线33米范围围内的大大型机械械施工作作业。3.工程线线和营业业线进行行以下可可能影响响铁路路路基稳定定、行车车设备使使用安全全及可能能危及营营业线安安全的施施工，列

5、列为C类施工工。（1）人工工开挖基基坑和人人工挖孔孔桩施工工。（2）临近近通信、信信号及供供电光、电电缆沟110米范范围内的的挖沟、取取土、路路基碾压压等施工工。（3）上跨跨铁路电电力、通通信线路路下方的的施工。（4）绑扎扎钢筋、安安装拆除除模板等等未侵入入限界的的施工。（5）路基基填筑或或弃土等等施工。（6）其他他涉及营营业线行行车设备备稳定的的施工。第三章 施工计计划编制制及实施施第4条 施施工单位位上报的的工程线线和营业业线施工工计划，应应初步判判定施工工类别，并并报集团团公司主主管部门门预审，核核定项目目类别。属属于A类及B类纳入入集团公公司施工工计划的的施工，按按照营营业线施施工安全

6、全管理及及天窗修修实施细细则有有关规定定执行，按按级施工工规定强强化安全全管理，其其月计划划、日计计划审查查、审批批、发布布程序与与现行月月度施工工计划公公布的施施工项目目相同。属属于B类不纳纳入集团团公司施施工计划划的施工工以及CC类施工工，需编编制施工工安全监监督计划划，并组组织实施施，实施施步骤执执行“一表三三书”。第5条 施施工安全全监督计计划编制制1.B类不不纳入集集团公司司施工计计划的施施工及CC类施工工，由施施工单位位依据集集团公司司审查通通过的施施工方案案，将次次月本单单位工程程线和营营业线施施工计划划中不纳纳入集团团公司月月度施工工计划的的施工项项目进行行汇总，填填报工工程线

7、和和营业线线施工安安全监督督计划表表（附附表1），经经本单位位主管部部门领导导审核盖盖章后报报集团公公司项目目管理机机构或建建设单位位审核。2.经集团团公司项项目管理理机构或或建设单单位审核核同意后后，报相相关设备备管理单单位审核核。3.经相关关设备管管理单位位、建设设主管部部门、业业务主管管部门审审核后，报报运输处处审批，下下达月度度工程线线和营业业线施工工安全监监督计划划（以施施工计划划附件形形式下发发）。4.工程线线和营业业线施工工安全监监督计划划不需申申报施工工日计划划，实际际施工时时间有变变化时，由由建设单单位（项项目管理理机构）提提前2天以电电报的形形式通知知有关部部门、单单位。5

8、.未纳入入“工程线线和营业业线月度度施工安安全监督督计划”的施工工项目确确需施工工时，按按照以上上申报程程序，由由项目主主管部门门提前7天报运运输处，运运输处以以电报形形式公布布。第6条 施施工安全全监督计计划的实实施及信信息反馈馈1.施工单单位按批批准的月月度施工工安全监监督计划划，提前前3天向建建设单位位（项目目管理机机构）报报送施施工开工工通知书书（附附表2）。建建设单位位（项目目管理机机构）对对施工单单位、内内容、计计划进行行核对，在在2日内向向相关车车务、机机务、工工务、电电务、通通信、车车辆、水水电，以以及施工工、监理理等单位位，下发发工程程线和营营业线施施工监护护通知书书（附附表

9、3）。2.工务、电电务、通通信、水水电等设设备管理理单位接接到工工程线和和营业线线施工监监护通知知书后后，由主主管安全全副段长长组织相相关业务务科、安安全科对对开工项项目的施施工组织织方案、安安全协议议、开工工报告等等进行审审核，达达不到施施工条件件要求的的不准开开工。达达到施工工条件的的，设备备管理单单位调度度下达工程线和营业线施工安全监管指导书（附表4），指派现场监管人员按时到达施工现场进行监护。车间、工区在没有接到单位调度下达工程线和营业线施工安全监管指导书的情况下，不得擅自派人监管或防护。3.施工现现场由施施工单位位设置工程线和营业线施工监护登记簿（附表5），由施工单位负责人主持，相关

10、设备管理单位的现场监管人员必须按规定于施工开始前40分钟到达施工现场进行签到。监护人员未到达现场或未进行签到，施工单位不得提前擅自开始施工。施工单位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停止施工，并进行离场确认登记后，方可撤离施工现场。4.施工单单位必须须按批准准的施工工安全监监督计划划组织实实施，相相关设备备管理单单位、行行车组织织单位、建建设管理理机构、集集团公司司相关业业务处、安安全监督督检查机机构根据据此计划划进行安安全监督督、检查查。（1）设备备管理单单位作业业人员、工工务线路路安全检检查员、监监管人员员日常检检查时，对对辖区范范围内工工程线和和营业线线的各种种施工，要要认真记记

11、录，发发现新开开工、无无计划施施工（包包括严重重违章施施工）作作业项目目时，要要及时与与段调度度核对，段段调度对对未下达达工程程线和营营业线施施工监护护通知书书的施施工，立立即报段段领导，并并及时向向建设单单位（项项目管理理机构）和和属地安安全监察察大队报报告。如如发生漏漏报情况况，列有有关单位位与施工工单位同同等责任任。（2）机务务段接到到工程程线和营营业线施施工监护护通知书书后，对对照集团团公司批批准的月月度施工工安全监监督计划划，运用用车间提提前编制制施工地地点、施施工项目目、机械械作业等等信息，按按照机车车交路，在在“机车乘乘务员出出勤指导导传达”（由机机务段按按规定制制作，乘乘务员出

12、出乘时携携带）中中专项提提示。列列车运行行中，机机车乘务务员按照照标明的的施工地地点加强强瞭望、鸣鸣笛，发发现险情情立即采采取停车车措施。发发现有未未纳入“机车乘乘务员出出勤指导导传达”的施工工作业或或列车通通过时施施工机械械未按规规定停止止作业时时，立即即使用列列车无线线调度通通信设备备报告就就近车站站，由车车站转报报列车调调度员，调调度员按按重要信信息反馈馈程序通通知属地地安全监监察大队队进行核核实处罚罚。（3）监理理单位接接到工工程线和和营业线线施工监监护通知知书后后，要及及时安排排专职监监理人员员进场，按按照批准准的施工工组织方方案，实实施对施施工单位位保证营营业线行行车安全全和工程程

13、质量的的过程控控制管理理。5.施工单单位每日日将施工工进度情情况向建建设单位位施工调调度和设设备管理理单位进进行报告告，建设设单位（项项目管理理机构）施施工调度度收到施施工单位位的进度度报告后后，对施施工作业业地点改改变的（施施工地点点前后移移动超过过8000米），经经核实准准确后，每每日122时前将将次日工工程线和和营业线线施工地地点变更更计划，通通过局域域网以施施工地点点变更通通知书（附附表6），发发到相关关车务、机机务、工工务、电电务、通通信、车车辆、水水电、地地区安监监大队等等监管单单位，机机务段运运用车间间据此编编制施工工地点、施施工项目目、机械械作业等等信息，按按照机车车交路，在在

14、“机车乘乘务员出出勤指导导传达”中专项项提示。其其他监管管单位根根据专业业监管需需要，据据此安排排监护人人员进行行监护，对对无计划划施工的的，按照照规定的的程序立立即反馈馈。第7条 对对于临时时产生的的工程线线和营业业线施工工，施工工单位须须提前77天向集集团公司司主管部部门提报报施工计计划及施施工类别别。计划划提报前前须经设设备管理理单位、施施工配合合单位会会签。集集团公司司主管部部门对计计划进行行审查并并编制临临时施工工监督计计划，运运输处以以电报形形式下达达临时监监督计划划（涉及及LKJJ数据变变化的施施工不得得少于220天）。第8条 工工程线和和营业线线施工方方案审查查的强制制性规定定

15、1.工程线线和营业业线施工工方案必必须按规规定程序序进行预预审，未未按规定定程序进进行预审审的施工工方案集集团公司司不予审审查。2.施工方方案未经经集团公公司审查查通过的的，运输输处不得得安排其其施工计计划。3.审查批批准的施施工方案案如需变变更，影影响施工工及营业业线行车车安全时时必须由由集团公公司主管管部门重重新组织织审查。4.施工方方案中涉涉及受力力结构的的计算，必必须经设设计单位位或施工工单位局局级技术术主管部部门验算算、签认认。其中中施工单单位内审审必须经经工程局局总工程程师组织织，并经经工程局局技术负负责人签签认。5.新建跨跨越营业业线大型型桥梁等等对营业业线安全全威胁大大、工序序

16、复杂的的施工项项目，应应按不同同的实施施阶段分分步编制制专项施施工方案案进行审审查，其其中防护护棚架（现现浇支架架）的搭搭设、拆拆除必须须有设计计资质的的单位编编制专项项施工方方案进行行审查。否否则，不不予对防防护方案案进行审审核。第四章 施工安安全管理理责任第9条 工工程线和和营业线线施工的的禁止性性规定1.施工方方案未按按程序审审批通过过，未办办理营业业线施工工安全审审批的（含含变更施施工方案案），未未纳入施施工计划划的，禁禁止施工工。2.施工单单位未与与铁路设设备管理理单位签签定施工工安全协协议，禁禁止施工工。3.各施工工项点规规定的施施工单位位负责人人不到现现场（或或未签到到），安安全

17、员、技技术员、防防护人员员未到场场禁止施施工。4.可能发发生施工工人员、机机具、设设备和材材料侵入入铁路限限界、影影响供电电设备安安全的施施工，未未采取有有效物理理隔离措措施的，禁禁止施工工；工程程线和营营业线大大型机械械、临时时构筑物物、起重重设备吊吊臂旋转转、索具具断裂未未采取可可控防倾倾倒、旋旋转、断断裂等措措施的，或或未按规规定设置置防护设设施的，禁禁止施工工。5.相关施施工作业业人员未未经铁路路工程线线和营业业线施工工安全培培训，新新进场的的施工队队、施工工机械操操作人员员未经培培训和安安全教育育考试不不合格的的，禁止止施工。6.集团公公司有关关部门、设设备管理理单位和和施工、监监理

18、单位位检查发发现存在在危及营营业线安安全的问问题责令令停工的的，施工工单位未未整改或或整改完完未经检检查单位位确认，禁禁止复工工。7.凡施工工单位未未将作业业计划提提前告知知监理、建建设单位位（项目目管理机机构）及及相关设设备管理理单位安安全监管管人员未未到施工工现场的的（或未未签到的的），禁禁止施工工。8.施工方方案明确确要求设设置现场场和驻站站防护的的，施工工现场必必须设立立应急标标牌，标标明防护护车站应应急电话话、简明明应急防防护程序序，必须须配备对对讲机、口口笛、信信号旗、防防护服等等相关防防护用品品,否则禁禁止施工工。9.对B类类不纳入入集团公公司施工工计划的的施工项项目，既既未纳入

19、入月度工工程线和和营业线线安全监监督计划划，也未未上报运运输处以以电报形形式公布布下发，禁禁止施工工。10.施工工单位未未与设备备管理单单位进行行技术交交底，禁禁止提报报施工监监督计划划，严禁禁开工。11.施工工单位未未按照“施工安安全协议议”内容，设设置规定定的安全全防护设设施，禁禁止开工工。12.夜间间施工未未达到夜夜间施工工条件，禁禁止施工工。13.无封封锁计划划的工程程线和营营业线的的爆破，禁禁止施工工。第10条 工程线线和营业业线施工工责任体体系施工单位是是工程线线和营业业线施工工安全责责任的主主体。集集团公司司相关部部门按专专业分工工，负责责牵头建建立工程程线和营营业线施施工安全全

20、联控机机制，组组织相关关单位加加强工程程线和营营业线施施工安全全监督和和管理，对对工程线线和营业业线施工工安全负负有监管管责任；相关单单位必须须按职责责加强对对工程线线和营业业线施工工的日常常安全管管理，对对施工安安全负主主体管理理责任。1.集团公公司主管管部门职职责：建管、运输输、工务务、电务务、机务务部门是是工程线线和营业业线施工工的主管管或牵头头部门。（1）项目目开工前前，项目目主管或或牵头部部门召集集相关业业务处、建建设单位位（项目目管理机机构）、设设备管理理单位、安安监室、施施工单位位、监理理单位等等召开施施工方案案审查会会，对施施工项目目和影响响范围进进行界定定，审核核施工安安全控

21、制制措施，提提出控制制措施落落实要求求，建立立工程线线和营业业线施工工安全管管理、监监管责任任落实组组织体系系。（2）审核核建设单单位（项项目管理理机构）对对施工方方案的审审查，组组织相关关部门和和单位审审查建设设单位（项项目管理理机构）、设设备管理理单位、监监理单位位已完成成预审的的施工方方案。（3）协调调解决建建设、施施工过程程中存在在的问题题。（4）定期期组织对对工程线线和营业业线施工工安全的的检查、督督导。2.建设单单位（项项目管理理机构）职职责：建设单位（项项目管理理机构）是是工程线线和营业业线施工工管理的的主体单单位，对对工程线线和营业业线施工工安全管管理负主主体责任任。（1）负责

22、责组织对对施工、监监理单位位各级管管理人员员进行安安全教育育和培训训，学习习铁道部部、集团团公司关关于营业业线施工工安全管管理的有有关规定定，特别别是工程程线和营营业线施施工的禁禁止性规规定；施施工单位位入场前前，要积积极组织织设备管管理单位位对施工工防护等等人员进进行培训训，培训训合格后后，持证证上岗。（2）项目目开工前前必须组组织设备备管理单单位、施施工单位位等对工工程线和和营业线线施工的的项目、内内容与营营业线对对应里程程、位置置关系进进行调查查，向集集团公司司建设项项目主管管部门报报告，由由集团公公司建设设项目主主管部门门牵头召召开协调调会，通通报工程程线和营营业线施施工总体体范围和和

23、主要施施工项目目，建立立联系制制度。（3）根据据建设项项目具体体情况制制定工程程线和营营业线施施工安全全卡控措措施，并并指导督督促施工工单位认认真执行行。（4）指导导施工单单位编制制工程线线和营业业线施工工方案；负责审审核施工工、监理理单位对对施工方方案的审审查程序序；组织织施工方方案预审审。（5）督促促施工单单位及时时与设备备管理单单位签订订施工安安全协议议，并督督促其严严格履行行协议。（6）加强强对施工工单位的的日常管管理，督督促其严严格按施施工方案案组织施施工，认认真落实实现场施施工安全全卡控措措施。（7）加强强对监理理单位的的管理，督督促其认认真履行行职责，对对施工单单位进行行严格的的

24、监控，杜杜绝擅自自施工和和擅自改改变施工工方案。（8）定期期组织施施工安全全检查，全全面掌握握施工、监监理单位位的施工工组织及及监理情情况，对对存在的的问题立立即采取取措施，督督促整改改，严格格落实考考核和责责任追究究制度。（9）每日日按规定定组织施施工单位位、监理理单位、设设备管理理单位召召开施工工会议，总总结当日日的安全全情况，铺铺排次日日施工。（10）按按月对各各施工单单位次月月施工项项目、内内容等计计划进行行汇总，报报送集团团公司相相关单位位、部门门审核，并并按照施施工开工工通知书书下达达施工工监护通通知书。（11）施施工项目目开工前前，组织织各相关关设备管管理单位位和施工工单位、监监

25、理单位位对施工工影响既既有设备备设施进进行确认认、排干干。（12）大大型机械械入场前前，由建建设单位位（项目目管理机机构）组组织施工工单位对对大型机机械的种种类、型型号、性性能、资资质证书书，及操操作人员员培训考考试情况况进行初初审初验验。经初初验合格格后组织织安监室室、相关关工务段段进行复复审，经经复验合合格签认认后由建建设单位位（项目目管理机机构）发发放大大型机械械准入证证（见见附图），并并统一编编号建立立管理档档案，方方可准许许大型机机械进入入施工现现场。（13）督督导施工工单位做做好民工工的安全全监管工工作，施施工单位位必须与与劳务工工在上岗岗前签订订施工安安全合同同书，明明确安全全责

26、任，严严格遵守守铁路部部门各项项规章制制度和上上级的各各项要求求，服从从监管人人员指挥挥，爱护护路内各各种设备备、设施施，否则则及时辞辞退不准准上岗。凡凡未签合合同发生生事故严严格追究究责任单单位及负负责人的的责任。3.设备管管理单位位的职责责：设备管理单单位是工工程线和和营业线线施工安安全的主主体监护护单位。工工务、电电务、通通信、水水电、车车辆、机机务段等等设备管管理单位位对营业业线及工工程线和和营业线线施工负负有监护护、检查查、监督督、配合合等责任任。（1）发现现辖区范范围内工工程线和和营业线线的各种种施工，要要立即进进行核对对，凡是是无施工工计划或或施工安安全监督督计划的的必须立立即责

27、令令其停工工，并及及时向集集团公司司主管部部门和安安监室报报告。（2）根据据集团公公司下达达的月度度施工计计划、工工程线和和营业线线施工安安全监督督计划，加加强与建建设单位位（项目目管理机机构）、施施工单位位的联系系。接到到建设项项目开工工通知，应应主动与与建设单单位（项项目管理理机构）、施施工单位位联系，安安排人员员进行巡巡查，防防止施工工单位擅擅自施工工。（3）按照照施工安安全协议议管理规规定与施施工单位位签订施施工安全全协议。（4）参加加相关施施工协调调、技术术交底、方方案审查查等会议议，参与与建设单单位（项项目管理理机构）组组织的现现场调查查和施工工方案预预审，参参与集团团公司组组织的

28、施施工方案案审查。（5）根据据施工项项目对工工程线和和营业线线影响的的程度，安安排足够够的人员员采取不不间断监监护、施施工期间间监护、分分段定时时巡查、定定时添乘乘机车检检查、不不定时巡巡查等方方式，对对工程线线和营业业线施工工加强监监护、监监督、检检查。（6）根据据不同的的施工项项目，履履行施工工安全协协议，组组织制订订工程程线和营营业线施施工安全全监管指指导书，提前对监管人员进行书面交底，明确监管监护的具体内容、重点和要求。（7）对监监管人员员的到岗岗和履职职情况进进行检查查和考核核，消除除安全监监护盲区区。（8）按照照集团公公司审查查通过的的施工方方案，严严格施工工监护、监监督、检检查，

29、配配合、督督促施工工单位按按施工方方案进行行施工。遇遇施工方方案执行行过程中中出现问问题、偏偏差及可可能影响响路基稳稳定等特特殊情况况时（如如地下管管线、土土质、水水位以及及天气等等原因），必必须与建建设单位位（项目目管理机机构）联联系，向向集团公公司主管管部门报报告，及及时组织织对施工工方案进进行修正正。（9）工务务段要对对工程线线和营业业线施工工单位的的施工机机械操作作人员进进行铁路路行车安安全教育育，对大大型机械械要求施施工单位位必须做做到“一机一一人”防护，停停用的机机械、车车辆应由由专人管管理，杜杜绝操作作人员擅擅自启动动机械作作业。（10）电电务段（通通信公司司）要提提早介入入，扎

30、实实开展光光电缆排排干工作作，及时时为施工工单位提提供光电电缆敷设设的详细细资料，积积极协同同施工单单位摸清清既有光光电缆型型号、走走向、深深度等，检检查过桥桥、过涵涵防护设设施是否否完好、标标识走向向是否与与实际走走向一致致。同时时对施工工地段地地埋或架架空光电电缆设置置安全警警示标识识，并对对既有的的通信、信信号设备备认真盯盯控检查查、严格格监管监监护，对对涉及到到轨道电电路区段段施工，检检查各部部绝缘良良好、无无破损，检检查各种种引接线线、跳线线、导接接线固定定良好、防防混措施施良好。特特别要高高度重视视站改、新新开站联联锁试验验工作，严严肃联锁锁试验纪纪律，杜杜绝违章章封连电电气接点点

31、等破坏坏联锁关关系的作作业行为为。（11）机机务段要要严格按按照“企业自自备机车车运用安安全监管管”（附件件1）有有关规定定，加强强企业和和工程单单位自备备机车运运用安全全监管，确确保企业业自备机机车运用用安全。（12）水水电段要要积极督督导建设设单位（项项目管理理机构）、施施工单位位做好施施工地段段电力电电缆、架架空线路路和电杆杆、拉线线的防护护，防护护设施必必须符合合有关规规定，警警示标识识、标志志齐全完完好，并并按照施施工安全全协议管管理规定定与施工工单位签签订施工工安全协协议。同同时对日日计划确确定的需需要监护护施工地地段既有有设备认认真盯控控检查、严严格监管管监护。（13）车车辆段要

32、要严格按按照“工程施施工车辆辆安全监监管”（附件件2）有有关规定定，加强强对进入入管内营营业线运运行的工工程车辆辆，以及及出入铺铺架基地地、工程程线和营营业线的的工程线线运行的的工程车车辆的安安全监管管，确保保工程车车辆运用用安全。（14）设设备管理理单位在在接到施施工单位位“施工开开工通知知书”后，于于施工前前1日，统统一调配配监管人人员，下下发工工程线和和营业线线施工安安全监管管指导书书，进进行监管管监督书书面交底底，严格格现场安安全监管管。施工工监管人人员到达达施工现现场后，依依据工工程线和和营业线线施工安安全监管管指导书书有关关条款，逐逐项检查查现场防防护情况况，并与与驻站防防护员联联

33、络核对对无误后后，方可可容许开开工。（15）加加强对施施工作业业全过程程监督检检查，发发现施工工单位无无计划施施工、擅擅自扩大大施工范范围或质质量不合合格等情情况立即即制止，危危及行车车安全时时强令其其停止作作业，立立即恢复复原状。同同时，及及时向有有关部门门汇报，并并做好监监管记录录。（16）每每日施工工结束后后，认真真复核确确认施工工进度，严严禁施工工人员违违章蛮干干及超范范围施工工等现象象，特别别要杜绝绝超范围围偷点、抢抢点施工工，导致致出现影影响路基基稳定的的严重安安全隐患患。4.行车组组织单位位职责：行车组织单单位须积积极做好好施工组组织协调调工作，合合理利用用既有行行车设备备，积极

34、极配合驻驻站防护护及联络络员，为为施工作作业提供供便利条条件。（1）在站站界范围围内发现现工程线线和营业业线的各各种施工工，要立立即进行行核实，对对于无施施工计划划或施工工安全监监督计划划的施工工，立即即责令其其停工，并并及时向向集团公公司主管管部门和和安监室室报告。（2）按施施工安全全协议管管理的相相关规定定，主动动与施工工单位签签订施工工安全协协议。（3）负责责对施工工单位工工程车辆辆的运用用、停留留防溜进进行监管管，对施施工车辆辆运输组组织进行行管理。（4）参加加相关施施工协调调会议，参参与集团团公司组组织的施施工方案案审查。（5）接到到施工现现场发生生危及行行车安全全的情况况汇报时时，

35、禁止止向施工工区间（地地点）放放行列车车。（6）对设设备管理理单位的的登记、销销记进行行审核，及及时接转转施工调调度命令令。（7）审核核填记工程线线和营业业线驻站站联络员员到、退退场登记记表（附附表111），驻驻站防护护及联络络员到达达、离开开车站行行车室时时间登记记，须由由车站值值班员（或或值班站站长）确确认。5.监理单单位职责责：（1）必须须按规定定进行安安全培训训教育，学学习铁道道部、集集通铁路路集团公公司关于于工程线线和营业业线施工工安全管管理的有有关规定定，特别别是关于于工程线线和营业业线施工工的禁行行性规定定。（2）必须须按投标标承诺及及监理规规范、施施工规范范相关规规定，配配足专

36、业业监理工工程师及及监理员员，配齐齐设备及及检验仪仪器、仪仪表，强强化施工工管理，确确保施工工安全。（3）营业业线改建建及增建建二线施施工，监监理单位位应确认认施工单单位与设设备管理理单位和和行车组组织单位位按铁道道部有关关规定签签订营业业线施工工安全协协议，并并按照协协议要求求监督施施工单位位严格落落实。（4）必须须安排胜胜任专职职监理人人员实施施工程线线和营业业线施工工的现场场监理，并并认真履履行职责责，严格格对施工工现场进进行巡视视监控，并并按照监监理合同同要求对对重点施施工项目目的安全全、质量量进行全全程盯控控，杜绝绝擅自施施工和擅擅自改变变施工方方案。（5）认真真履行监监理合同同，通

37、过过跟班监监督检查查（旁站站）、实实地量测测、工程程试验和和发布指指令性文文件等监监理手段段，监督督施工单单位按设设计标准准和有关关规范、规规定施工工，认真真执行工工地例会会、跟班班监督检检查、巡巡查及平平行检验验制度，及及时发现现施工中中存在的的安全和和质量问问题，要要求施工工单位限限期整改改，既要要保证施施工安全全、工程程质量，还还要保证证工程的的有序推推进。（6）参加加集通铁铁路集团团公司和和建设单单位（项项目管理理机构）组织的施工方案审查会、建设例会，参与方案的审核，同时对监理过程中发现的问题进行通报，并对整改情况进行检查。（7）对施施工现场场的安全全防护设设施进行行检查验验收，对对不

38、符合合规范要要求或施施工方案案要求的的不得批批准开工工。（8）核对对、确认认施工现现场是否否具备开开工条件件；审核核、掌握握施工日日计划。（9）对施施工现场场违规行行为应及及时制止止，对存存在的安安全隐患患现场盯盯控施工工单位进进行整改改。对情情节严重重的应及及时下达达工程暂暂停令，同同时报告告建设单单位（项项目管理理机构）。（10）对对施工现现场设备备管理单单位监管管监护不不到位的的问题有有权提出出整改建建议，并并及时报报告相关关单位和和建设单单位（项项目管理理机构），同同时在施施工日例例会进行行通报。6.施工单单位职责责：施工单位是是工程建建设的主主体，是是施工安安全、工工程质量量、进度度

39、及投资资情况落落实的主主要责任任单位。（1）必须须按规定定对作业业人员进进行安全全培训教教育，主主动学习习铁道部部、集通通铁路集集团公司司工程线线和营业业线施工工安全管管理的有有关规定定。（2）根据据工程线线和营业业线的施施工项目目、内容容，主动动与设备备管理单单位联系系，提前前进行现现场调查查，特别别是对与与之相邻邻的营业业线行车车设备的的对应里里程、位位置关系系、运输输生产情情况及地地质、隐隐蔽设施施等情况况进行详详细的调调查，正正确掌握握第一手手资料。（3）按规规定编制制工程线线和营业业线施工工方案，施施工方案案必须由由施工单单位、监监理单位位组织内内审，并并由施工工单位负负责人签签认，

40、方方案中对对施工类类别进行行初步划划分。（4）按建建设单位位（项目目管理机机构）的的要求，有有针对性性地制定定工程线线和营业业线施工工安全管管理规定定，并认认真组织织落实。（5）施工工单位必必须与相相关设备备管理单单位签订订施工安安全协议议并严格格履行。（6）施工工单位必必须严格格按施工工方案组组织施工工，认真真落实现现场安全全卡控措措施和集集通铁路路集团公公司施工工管理的的强制性性规定。（7）施工工单位要要根据投投标承诺诺及施工工规范有有关规定定，配齐齐足够的的工程管管理人员员及工程程机械、机机具，设设置专人人进行管管理。（8）针对对施工过过程中的的安全危危险点，制制定切实实可行的的应急预预

41、案，配配齐抢险险设备、材材料，定定期组织织开展抢抢险演练练。（9）炸药药、雷管管等易燃燃易爆品品要指派派正式合合同制职职工保管管，244小时坚坚守岗位位，严格格进场、出出场把关关，台帐帐清楚。（10）施施工组织织方案中中，施工工作业办办法不符符合现场场实际影影响施工工效率，需需改变施施工作业业办法时时，必须须重新修修改施工工组织方方案，按按照审核核程序重重新审定定后，方方可按照照修改后后的施工工组织方方案进行行施工。（11）每每项施工工项目开开工前，按按规定向向建设单单位（项项目管理理机构）、设设备管理理单位、监监理单位位提报开开工申请请，经审审核资料料、现场场确认，具具备开工工条件后后方可开

42、开工。（12）施施工前11日，根根据气候候条件、工工程进度度，制定定次日施施工作业业时间表表，明确确施工项项目、内内容、地地点等，并并上报建建设单位位（项目目管理机机构），由由建设单单位（项项目管理理机构）转转报设备备管理单单位。（13）对对路基取取土和影影响桥涵涵基础的的施工，提提前制定定加固（支支护）方方案，采采取必要要的加固固（支护护）措施施，经设设备管理理单位同同意后，并并派人现现场监管管监护，方方可施工工。（14）施施工单位位必须对对大型机机械建档档立卡，并并在驾驶驶室两侧侧醒目位位置进行行编号张张贴，数数字符号号下面需需注明施施工单位位简称，未未经编号号的大型型机械严严禁进场场作业

43、。大大型机械械驾驶员员进场前前必须进进行铁路路安全知知识培训训，发放放培训合合格证和和大型型机械准准入证，方方可进行行施工作作业。施施工单位位必须按按期清查查施工机机械和操操作人员员，对不不符合规规定要求求的机械械和操作作人员及及时清理理。每日日开工前前，施工工负责人人必须按按规定对对大型机机械操作作人员进进行技术术及安全全交底。（15）施施工作业业地段、作作业范围围内有光光电缆、地地下管道道等设施施时，须须在相关关单位配配合人员员确认及及现场监监护下作作业，作作业过程程中要听听从监管管人员指指挥，禁禁止野蛮蛮作业。现现场情况况不明时时必须停停止作业业。（16）对对可能影影响路基基或桥梁梁基础

44、稳稳定的施施工，严严格按照照施工组组织方案案进行。施施工中，因因施工组组织方案案中地质质情况预预测不准准、加固固措施采采取不力力等造成成影响线线路基础础稳定和和行车安安全，必必须及时时重新修修改施工工组织方方案，按按照审批批程序重重新审定定后，方方可施工工。（17）对对施工现现场设备备管理单单位监管管监护不不到位的的问题及及时报告告相关单单位和建建设单位位（项目目管理机机构），同同时在施施工日例例会进行行通报。7.安全检检查监督督部门职职责：安全监察室室负责集集通铁路路集团公公司施工工安全监监督检查查，下设设施工安安全监察察大队和和地区安安全监察察大队（新新线施工工安全监监察队），负负责对集集

45、团公司司工程线线和营业业线施工工现场进进行检查查和监督督，及时时发现和和防控施施工中影影响行车车、人身身安全的的倾向性性、关键键性问题题。对施施工中存存在的安安全问题题及时制制止和纠纠偏，下下发施施工安全全隐患纠纠偏指令令书（附表7）或施工处罚（扣除抵押金）通知书，督促限期整改，必要时下达施工安全停工整顿通知书；对严重违章违规施工屡禁不止，整改不认真、不及时的责任施工队伍，责令建设单位（项目管理机构）和施工单位清除出场。（1）检查查监督集集团公司司建设管管理部门门、建设设单位（项项目管理理机构）、监监理单位位、设备备管理单单位、施施工单位位安全监监管和管管理责任任履职情情况。（2）检查查监督针

46、针对挖断断光电缆缆，施工工机械、机机具、路路料侵限限，防溜溜惯性事事故隐患患，制定定的施工工安全措措施及行行车办法法的落实实情况。（3）检查查监督不不同等级级施工的的组织，监监控领导导和有关关干部到到岗和现现场监控控情况；检查监监督各单单位工作作人员盯盯岗及对对关键环环节卡控控情况。（4）检查查监督施施工现场场施工单单位的安安全员、防防护员、驻驻站联络络员持证证（合格格证）上上岗等情情况。（5）检查查监督影影响营业业线行车车安全问问题及施施工现场场人身安安全问题题控制措措施落实实情况。（6）检查查监督施施工命令令、行车车办法、联联锁试验验、登销销记等落落实情况况。（7）检查查监督各各单位施施工

47、准备备、放行行列车、施施工防护护等措施施执行情情况。（8）检查查监督施施工完毕毕后开通通线路的的检查整整修情况况和阶梯梯提高列列车运行行速度规规定的执执行情况况。（9）检查查监督汛汛期施工工各项安安全措施施的落实实情况；检查施施工单位位需拆除除网围栏栏的施工工与集团团公司相相关部门门签订协协议及责责任落实实情况。（10）对对管内工工程线和和营业线线施工进进行安全全考核，对对存在的的安全问问题及隐隐患进行行纠偏和和责任追追究。（11）每每周对施施工监管管人员检检查不少少于2次，重重点按照照监管监监护技术术交底，督督导检查查监管人人员施工工安全卡卡控措施施和监管管指导书书实施情情况。（12）新新设

48、备开开通运用用前，组组织建设设单位（项项目管理理机构）、监监理单位位、施工工单位，以以及各相相关设备备管理单单位对开开通前的的线路等等设备质质量进行行全面检检查整治治，经各各部门、单单位确认认具备开开通条件件后，共共同签认认方可开开通线路路。第五章 施工安安全培训训第11条 建设单单位（项项目管理理机构）在在施工开开始前必必须组织织施工单单位、监监理单位位进行全全员施工工安全培培训。各各设备管管理单位位要提前前介入，积积极配合合建设单单位（项项目管理理机构），组组织专业业技术人人员在开开工前对对施工单单位、监监理单位位管理人人员、施施工作业业人员进进行专项项安全培培训，未未经培训训或培训训不合格格不得开开工。安安监部门门对安全全培训过过程和效效果进行行督导检检查。1.建设单单位（项项目管理理机构）负负责，新新线施工工安全监监察队配配合，组组织相关关设备管管理单位位，对施施工单位位项目指指挥部（项项目部）指指挥长（项项目经理理）、总总工程师师、主管管安全和和生产副副指挥长长（副经经理）、安安全总监监，各标标段分部部分项工工程项目目部（工工区）项项目经理理（工区区长）、总总工程师师、主管管安全和和生产