国科发火〔XXXX〕32号-认定管理办法21006.docx
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1、高新技术企业认定管理办法第一章 总 则第一条 为扶持持和鼓励励高新技技术企业业发展,根根据中中华人民民共和国国企业所所得税法法(以以下称企企业所得得税法)、中中华人民民共和国国企业所所得税法法实施条条例(以以下称实实施条例例)有有关规定定,特制制定本办办法。第二条 本办法法所称的的高新技技术企业业是指:在国国家重点点支持的的高新技技术领域域内,持持续进行行研究开开发与技技术成果果转化,形形成企业业核心自自主知识识产权,并并以此为为基础开开展经营营活动,在在中国境境内(不不包括港港、澳、台台地区)注注册的居居民企业业。第三条 高高新技术术企业认认定管理理工作应应遵循突突出企业业主体、鼓鼓励技术术
2、创新、实实施动态态管理、坚坚持公平平公正的的原则。第四条 依依据本办办法认定定的高新新技术企企业,可可依照企企业所得得税法及及其实实施条例例、中中华人民民共和国国税收征征收管理理法(以以下称税税收征管管法)及及中华华人民共共和国税税收征收收管理法法实施细细则(以以下称实实施细则则)等等有关规规定,申申报享受受税收优优惠政策策。第五条 科科技部、财财政部、税税务总局局负责全全国高新新技术企企业认定定工作的的指导、管管理和监监督。第二章 组织与与实施第六条 科技部部、财政政部、税税务总局局组成全全国高新新技术企企业认定定管理工工作领导导小组(以以下称“领导小小组”),其其主要职职责为:(一)确定定
3、全国高高新技术术企业认认定管理理工作方方向,审审议高新新技术企企业认定定管理工工作报告告;(二)协调调、解决决认定管管理及相相关政策策落实中中的重大大问题;(三)裁决决高新技技术企业业认定管管理事项项中的重重大争议议,监督督、检查查各地区区认定管管理工作作,对发发现的问问题指导导整改。第七条 领领导小组组下设办办公室,由由科技部部、财政政部、税税务总局局相关人人员组成成,办公公室设在在科技部部,其主主要职责责为:(一)提交交高新技技术企业业认定管管理工作作报告,研研究提出出政策完完善建议议;(二)指导导各地区区高新技技术企业业认定管管理工作作,组织织开展对对高新技技术企业业认定管管理工作作的监
4、督督检查,对对发现的的问题提提出整改改处理建建议;(三)负责责各地区区高新技技术企业业认定工工作的备备案管理理,公布布认定的的高新技技术企业业名单,核核发高新新技术企企业证书书编号;(四)建设设并管理理“高新技技术企业业认定管管理工作作网”;(五)完成成领导小小组交办办的其他他工作。第八条 各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市科技技行政管管理部门门同本级级财政、税税务部门门组成本本地区高高新技术术企业认认定管理理机构(以以下称“认定机机构”)。认认定机构构下设办办公室,由由省级、计计划单列列市科技技、财政政、税务务部门相相关人员员组成,办办公室设设在省级级、计划划单列市市科技行行政主管管部
5、门。认认定机构构主要职职责为:(一)负责责本行政政区域内内的高新新技术企企业认定定工作,每每年向领领导小组组办公室室提交本本地区高高新技术术企业认认定管理理工作报报告;(二)负责责将认定定后的高高新技术术企业按按要求报报领导小小组办公公室备案案,对通通过备案案的企业业颁发高高新技术术企业证证书;(三)负责责遴选参参与认定定工作的的评审专专家(包包括技术术专家和和财务专专家),并并加强监监督管理理;(四)负责责对已认认定企业业进行监监督检查查,受理理、核实实并处理理复核申申请及有有关举报报等事项项,落实实领导小小组及其其办公室室提出的的整改建建议;(五)完成成领导小小组办公公室交办办的其他他工作
6、。第九条 通通过认定定的高新新技术企企业,其其资格自自颁发证证书之日日起有效效期为三三年。第十条 企企业获得得高新技技术企业业资格后后,自高高新技术术企业证证书颁发发之日所所在年度度起享受受税收优优惠,可可依照本本办法第第四条的的规定到到主管税税务机关关办理税税收优惠惠手续。第三章 认定条条件与程程序第十一条 认定定为高新新技术企企业须同同时满足足以下条条件:(一)企业业申请认认定时须须注册成成立一年年以上;(二)企业业通过自自主研发发、受让让、受赠赠、并购购等方式式,获得得对其主主要产品品(服务务)在技技术上发发挥核心心支持作作用的知知识产权权的所有有权;(三)对企企业主要要产品(服服务)发
7、发挥核心心支持作作用的技技术属于于国家家重点支支持的高高新技术术领域规规定的范范围;(四)企业业从事研研发和相相关技术术创新活活动的科科技人员员占企业业当年职职工总数数的比例例不低于于10%;(五)企业业近三个个会计年年度(实实际经营营期不满满三年的的按实际际经营时时间计算算,下同同)的研研究开发发费用总总额占同同期销售售收入总总额的比比例符合合如下要要求:1. 最近近一年销销售收入入小于55,0000万元元(含)的的企业,比比例不低低于5%;2. 最近近一年销销售收入入在5,0000万元至至2亿元元(含)的的企业,比比例不低低于4%;3. 最近近一年销销售收入入在2亿亿元以上上的企业业,比例
8、例不低于于3%。其中,企业业在中国国境内发发生的研研究开发发费用总总额占全全部研究究开发费费用总额额的比例例不低于于60%; (六)近一一年高新新技术产产品(服服务)收收入占企企业同期期总收入入的比例例不低于于60%;(七)企业业创新能能力评价价应达到到相应要要求;(八)企业业申请认认定前一一年内未未发生重重大安全全、重大大质量事事故或严严重环境境违法行行为。第十二条 高新新技术企企业认定定程序如如下:(一)企业业申请企业对照本本办法进进行自我我评价。认认为符合合认定条条件的在在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”注册登登记,向向认定机机构提出出认定申申请。申申请时提提交下列列材料:1. 高
9、新新技术企企业认定定申请书书;2. 证明明企业依依法成立立的相关关注册登登记证件件;3. 知识识产权相相关材料料、科研研项目立立项证明明、科技技成果转转化、研研究开发发的组织织管理等等相关材材料;4. 企业业高新技技术产品品(服务务)的关关键技术术和技术术指标、生生产批文文、认证证认可和和相关资资质证书书、产品品质量检检验报告告等相关关材料;5. 企业业职工和和科技人人员情况况说明材材料;6. 经具具有资质质的中介介机构出出具的企企业近三三个会计计年度研研究开发发费用和和近一个个会计年年度高新新技术产产品(服服务)收收入专项项审计或或鉴证报报告,并并附研究究开发活活动说明明材料;7. 经具具有
10、资质质的中介介机构鉴鉴证的企企业近三三个会计计年度的的财务会会计报告告(包括括会计报报表、会会计报表表附注和和财务情情况说明明书);8. 近三三个会计计年度企企业所得得税年度度纳税申申报表。(二)专家家评审认定机构应应在符合合评审要要求的专专家中,随随机抽取取组成专专家组。专专家组对对企业申申报材料料进行评评审,提提出评审审意见。(三)审查查认定认定机构结结合专家家组评审审意见,对对申请企企业进行行综合审审查,提提出认定定意见并并报领导导小组办办公室。认认定企业业由领导导小组办办公室在在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”公示110个工工作日,无无异议的的,予以以备案,并并在“高新技技术企业
11、业认定管管理工作作网”公告,由由认定机机构向企企业颁发发统一印印制的“高新技技术企业业证书”;有异异议的,由由认定机机构进行行核实处处理。第十三条 企业获获得高新新技术企企业资格格后,应应每年55月底前前在“高新技技术企业业认定管管理工作作网”填报上上一年度度知识产产权、科科技人员员、研发发费用、经经营收入入等年度度发展情情况报表表。第十四条 对于涉涉密企业业,按照照国家有有关保密密工作规规定,在在确保涉涉密信息息安全的的前提下下,按认认定工作作程序组组织认定定。第四章 监督管管理第十五条 科技技部、财财政部、税税务总局局建立随随机抽查查和重点点检查机机制,加加强对各各地高新新技术企企业认定定
12、管理工工作的监监督检查查。对存存在问题题的认定定机构提提出整改改意见并并限期改改正,问问题严重重的给予予通报批批评,逾逾期不改改的暂停停其认定定管理工工作。第十六条 对已认认定的高高新技术术企业,有有关部门门在日常常管理过过程中发发现其不不符合认认定条件件的,应应提请认认定机构构复核。复复核后确确认不符符合认定定条件的的,由认认定机构构取消其其高新技技术企业业资格,并并通知税税务机关关追缴其其不符合合认定条条件年度度起已享享受的税税收优惠惠。第十七条 高新技技术企业业发生更更名或与与认定条条件有关关的重大大变化(如如分立、合合并、重重组以及及经营业业务发生生变化等等)应在在三个月月内向认认定机
13、构构报告。经经认定机机构审核核符合认认定条件件的,其其高新技技术企业业资格不不变,对对于企业业更名的的,重新新核发认认定证书书,编号号与有效效期不变变;不符符合认定定条件的的,自更更名或条条件变化化年度起起取消其其高新技技术企业业资格。第十八条 跨认定定机构管管理区域域整体迁迁移的高高新技术术企业,在在其高新新技术企企业资格格有效期期内完成成迁移的的,其资资格继续续有效;跨认定定机构管管理区域域部分搬搬迁的,由由迁入地地认定机机构按照照本办法法重新认认定。第十九条 已认定定的高新新技术企企业有下下列行为为之一的的,由认认定机构构取消其其高新技技术企业业资格:(一)在申申请认定定过程中中存在严严
14、重弄虚虚作假行行为的;(二)发生生重大安安全、重重大质量量事故或或有严重重环境违违法行为为的;(三)未按按期报告告与认定定条件有有关重大大变化情情况,或或累计两两年未填填报年度度发展情情况报表表的。对被取消高高新技术术企业资资格的企企业,由由认定机机构通知知税务机机关按税税收征管管法及及有关规规定,追追缴其自自发生上上述行为为之日所所属年度度起已享享受的高高新技术术企业税税收优惠惠。第二十条 参与高高新技术术企业认认定工作作的各类类机构和和人员对对所承担担的有关关工作负负有诚信信、合规规、保密密义务。违违反高新新技术企企业认定定工作相相关要求求和纪律律的,给给予相应应处理。第五章 附 则第二十
15、一条条 科技技部、财财政部、税税务总局局根据本本办法另另行制定定高新新技术企企业认定定管理工工作指引引。第二十二条条 本本办法由由科技部部、财政政部、税税务总局局负责解解释。第二十三条条 本本办法自自20116年11月1日日起实施施。原高高新技术术企业认认定管理理办法(国国科发火火200081722号)同同时废止止。附件:国家家重点支支持的高高新技术术领域附件国家重点支支持的高高新技术术领域 一、电子信信息二、生物与与新医药药三、航空航航天四、新材料料五、高技术术服务六、新能源源与节能能七、资源与与环境八、先进制制造与自自动化一、电子信信息(一)软件件1. 基础础软件服务器/客客户端操操作系统
16、统;通用用及专用用数据库库管理系系统;软软件生命命周期的的开发、测测试、运运行、运运维等支支撑技术术,以及及各种接接口软件件和工具具包/组组、软件件生成、软软件封装装、软件件系统管管理、软软件定义义网络、虚虚拟化软软件、云云服务等等支撑技技术;中中间件软软件开发发技术等等。2. 嵌入入式软件件嵌入式图形形用户界界面技术术;嵌入入式数据据库管理理技术;嵌入式式网络技技术;嵌嵌入式软软件平台台技术;嵌入式式软件开开发环境境构建技技术;嵌嵌入式支支撑软件件生成技技术;嵌嵌入式专专用资源源管理技技术;嵌嵌入式系系统整体体解决方方案设计计技术;嵌入式式设备间间互联技技术;嵌嵌入式应应用软件件开发技技术等
17、。3. 计算算机辅助助设计与与辅助工工程管理理软件用于工程规规划、工工程管理理/产品品设计、开开发、生生产制造造等的软软件工作作平台或或软件工工具支撑撑技术;面向行行业的产产品数据据分析和和管理软软件;基基于计算算机协同同工作的的辅助设设计软件件;快速速成型的的产品设设计和制制造软件件;专用用计算机机辅助工工程管理理/产品品开发工工具支撑撑技术;产品全全生命周周期管理理(PLLM)系系统软件件;计算算机辅助助工程(CCAE)相相关软件件;分布布式控制制系统(DDCS)、数据据采集与与监视控控制系统统(SCCADAA)、执执行制造造系统(MMES)技技术等。4. 中文文及多语语种处理理软件中文、
18、外文文及少数数民族文文字的识识别、处处理、编编码转换换与翻译译技术;语音识识别与合合成技术术;文字字手写/语音应应用技术术;多语语种应用用支撑技技术;字字体设计计与生成成技术;字库管管理技术术;支撑撑古文字字、少数数民族文文字研究究的相关关技术;支撑书书法及绘绘画研究究的相关关技术;语言、音音乐和电电声信号号的处理理技术;支撑文文物器物物、文物物建筑研研究的相相关技术术;支撑撑文物基基础资源源的信息息采集、转转换、记记录、保保存的相相关技术术等。5. 图形形和图像像处理软软件基于内容的的图形图图像检索索及管理理软件;基于海海量图像像数据的的服务软软件;多多通道用用户界面面技术;静态图图像、动动
19、态图像像、视频频图像及及影视画画面的处处理技术术;人机机交互技技术;裸裸眼3DD内容制制作技术术;3DD图像处处理技术术;3DD模型原原创性鉴鉴定技术术;遥感感图像处处理与分分析技术术;虚拟拟现实与与现实增增强技术术;复杂杂公式图图表智能能识别转转换技术术;位图图矢量化化技术和和工程文文件智能能化分层层管理技技术;实实现2DD动画和和3D动动画的自自主切换换和交互互技术等等。6. 地理理信息系系统(GGIS)软软件网络环境下下多系统统运行的的GISS软件平平台构建建技术;组件式式和可移移动应用用的GIIS软件件包技术术;基于于3D和和动态多多维的地地理信息息系统(GGIS)平平台构建建技术;面
20、向地地理信息息系统(GGIS)的的空间数数据库构构建技术术;电子子通用地地图构建建技术;地理信信息系统统(GIIS)行行业应用用技术等等。7. 电子子商务软软件电子商务支支撑/服服务平台台构建技技术;第第三方电电子商务务交易、事事务处理理、支付付服务等等支撑与与应用技技术;行行业电子子商务、基基于云计计算的电电子商务务、移动动电子商商务支撑撑与协同同应用技技术等。8. 电子子政务软软件电子政务资资源、环环境、服服务体系系构建技技术;电电子政务务流程管管理技术术;电子子政务信信息交换换与共享享技术;电子政政务决策策支持技技术等。9. 企业业管理软软件企业资源计计划(EERP)软软件;数数据分析析
21、与决策策支持的的商业智智能(BBI)软软件;基基于RFFID和和GPSS应用的的现代物物流管理理软件;企业集集群协同同的供应应链管理理(SCCM)软软件;基基于大数数据和知知识管理理的客户户关系管管理(CCRM)软软件;基基于互联联网/移移动互联联网的企企业资源源协同管管理技术术;跨企企业/跨跨区域供供应链/物流管管理技术术;个性性化服务务应用技技术;商商业智能能技术等等。10. 物物联网应应用软件件基于通信网网络和无无线传感感网络的的物联网网支撑平平台构建建技术;基于先先进条码码自动识识别、射射频标签签、多种种传感信信息的智智能化信信息处理理技术;物联网网海量信信息存储储与处理理技术;物联网
22、网行业应应用技术术等。11. 云云计算与与移动互互联网软软件虚拟化软件件;分布布式架构构和数据据管理软软件;虚虚拟计算算资源调调度与管管理软件件;云计计算环境境下的流流程管理理与控制制软件;基于移移动互联联网的信信息采集集、分类类、处理理、分析析、个性性化推送送软件;移动互互联网应应用软件件;大数数据获取取、存储储、管理理、分析析和应用用软件;人工智智能技术术等。12. WWeb服服务与集集成软件件Web服务务发现软软件;WWeb服服务质量量软件;Webb服务组组合与匹匹配软件件;面向向服务的的体系架架构软件件;服务务总线软软件;异异构信息息集成软软件;工工作流软软件;业业务流程程管理与与集成
23、软软件;集集成平台台软件等等。(二)微电电子技术术1. 集成成电路设设计技术术集成电路辅辅助设计计技术;集成电电路器件件模型、参参数提取取以及仿仿真工具具等专用用技术和和工艺设设计技术术。2. 集成成电路产产品设计计技术新型通用与与专用集集成电路路产品设设计技术术;集成成电路设设备技术术;高端端通用集集成电路路芯片CCPU、DDSP等等设计技技术;面面向整机机配套的的集成电电路产品品设计技技术;用用于新一一代移动动通信和和新型移移动终端端、数字字电视、无无线局域域网的集集成电路路设计技技术等。3. 集成成电路封封装技术术小外形封装装(SOOP)、塑塑料方块块平面封封装(PPQFPP)、有有引线
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