国家铁路局科技研究计划管理暂行办法(国铁科法〔XXXX〕20986.docx
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1、国家铁路局科技研究计划管理暂行办法（国铁科法201315号）第一章 总总 则第一条 为规范范国家铁铁路局科科技研究究计划管管理工作作，依据据国务务院办公公厅转发发科技部部等部门门关于于国家科科研计划划实施课课题制管管理的规规定的的通知（国国办发2200222号号）和财财政部、科科技部关关于调整整国家科科技计划划和公益益性行业业科研专专项经费费管理办办法若干干规定的的通知（财财教2201114334号）等等有关规规定，结结合国家家铁路局局实际，制制定本办办法。第二条条 国国家铁路路局科技技研究计计划（以以下简称称“局科科研计划划”）项项目管理理坚持依依法管理理、职责责明确、分分类指导导、注重重实
2、效原原则。第三条条 局局科研计计划紧密密围绕铁铁路行业业发展和和监管需需要，结结合铁路路科技发发展规划划和政策策所确定定的目标标和重点点任务，组组织产学学研用联联合攻关关，开展展铁路行行业科研研工作。主主要包括括：（一）国国家和行行业技术术标准研研究；（二）铁铁路监督督管理的的法律法法规、规规章研究究；（三）铁铁路发展展规划、政政策和体体制改革革研究；（四）行行业重大大公益性性技术研研究;（五）行行业应用用基础研研究；（六）行行业实用用技术研研究开发发;（七）计计量、检检验检测测技术研研究；（八）铁铁路安全全检测、监监控检测测设备的的研究开开发。第二章 组织管管理第四条 局科技技与法制制司（以
3、以下简称称“局科科法司”）是是局科研研计划的的归口管管理部门门，负责责局科研研计划的的编制、实实施，发发布国国家铁路路局科技技研究开开发计划划项目指指南（以以下简称称项目目指南），建建立项目目库，负负责项目目立项、合合同管理理、项目目验收、成成果评价价等工作作。各业务务司局按按照职责责范围提提出本专专业项目目建议，参参与局科科研计划划的组织织实施和和管理。涉及全全局性重重大技术术问题的的局科研研计划项项目，报报局技术术委员会会或局务务会议审审议。第五条条 局局科法司司负责建建立国家家铁路局局科技专专家信息息库，并并对专家家信息库库实行动动态管理理，充分分发挥专专家在项项目指南南编制制、立项项、
4、过程程管理、验验收等工工作中的的作用。第三章 项目立立项第六条 局科法法司根据据铁路科科技发展展规划和和政策所所确定的的目标和和重点任任务，在在充分征征求有关关单位意意见、组组织专家家论证的的基础上上，编制制项目目指南（草草案），经经局技术术委员会会审议，报报分管局局领导批批准后公公开发布布。第七条条 项项目申报报单位根根据项项目指南南要求求进行项项目申报报，申报报单位须须满足以以下条件件和要求求。1.具具备独立立法人资资格、相相应科研研项目研研究基础础和业绩绩良好的的企事业业单位、科科研院所所、高等等院校等等机构。2.具具备必要要的项目目实施条条件，包包括健全全的科研研管理制制度、财财务管理
5、理制度、资资产管理理制度和和会计核核算制度度以及相相关的独独立管理理机构。保保证科研研经费专专款专用用和配套套资金及及时到位位，保障障项目研研究工作作的顺利利实施。第八条条 国国家铁路路局建立立项目库库，对项项目实行行滚动管管理。年年度项目目的安排排，原则则上从项项目库中中优先遴遴选。第九条条 局局科研计计划项目目工作按按照以下下程序及及要求进进行。1.根根据项项目指南南要求求，组织织专家对对申报项项目进行行评议，提提出项目目承担单单位以及及主要研研究内容容建议。2.局局科法司司根据专专家咨询询意见，将将通过的的申报项项目报分分管局领领导批准准后列入入项目库库。3.局局科法司司根据需需求，从从
6、项目库库中遴选选年度优优先研究究项目，组组织专家家论证，在在征求局局内有关关单位意意见的基基础上，编编制局年年度科研研计划（草草案），经经局务会会议批准准，报分分管局领领导签发发后下达达执行。4.局局科研计计划原则则上每年年发布一一次。对对于计划划外急需需立项的的项目，由由局内有有关单位位提出建建议，科科法司组组织审核核后，报报局务会会议批准准，按局局年度科科研计划划执行。第十条条 纳纳入局年年度科研研计划的的项目，国国家铁路路局将根根据项目目研究内内容，在在经费上上给予全全额或部部分资助助。为鼓鼓励企业业自筹经经费开展展科研开开发工作作，对符符合铁路路技术发发展政策策，提升升行业创创新能力力
7、的项目目，可纳纳入局科科研计划划管理，经经费由企企业自筹筹。第十一一条 局科研研计划项项目实行行合同制制管理。计计划正式式下达后后，须在在2个月月内签订订国家家铁路局局科技研研究计划划项目合合同（附附件1）。合同甲甲方为局局科法司司，根据据授权代代表国家家铁路局局签订项项目合同同，乙方方为项目目的承担担单位。两个以以上单位位联合承承担项目目时，由由第一承承担单位位作为合合同的乙乙方，并并对合同同的履行行承担责责任。其其他承担担单位的的任务分分工和经经费预算算应在合合同中明明确，并并承担相相应责任任。第十二二条 项目承承担单位位必须在在项目合合同中明明确指定定所承担担项目的的项目负负责人。项项目
8、承担担单位应应组成结结构精干干、人员员稳定的的项目组组，项目目组人数数及主要要成员应应满足项项目研究究开发工工作的需需要，并并由科法法司确认认。允许许项目承承担单位位跨部门门、跨单单位择优优聘用课课题组成成人员。第四章 经费管管理第十三条 局科科研计划划项目经经费实行行预算制制，预算算一经下下达，原原则上不不予调整整。因特特殊情况况确需变变更的，应应按规定定程序报报批。第十四四条 科研计计划经费费支出预预算由计计划管理理费和项项目研究究费组成成。计划划管理费费是指国国家铁路路局为科科研计划划项目的的立项、过过程、验验收以及及后评估估等活动动支付的的费用。项项目研究究费只能能用于项项目研究究所必
9、须须的支出出，包括括直接费费用、间间接费用用。 计划管管理费由由局科法法司管理理使用；项目研研究费由由项目承承担单位位使用。第十五五条 直接费费用是指指在项目目研究过过程中发发生的与与之直接接相关的的费用，主主要包括括设备费费、材料料费、测测试化验验加工费费、燃料料动力费费、差旅旅费、会会议费、国国际合作作与交流流费、出出版/文文献/信信息传播播/知识识产权事事务费、劳劳务费、专专家咨询询费和其其他支出出等。（详详见附件件2）第十六六条 间接费费用是指指承担项项目任务务的单位位在组织织实施项项目过程程中发生生的无法法在直接接费用中中列支的的相关费费用。主主要包括括承担项项目任务务的单位位为项目
10、目研究的的人员费费，以及及提供的的现有仪仪器设备备及房屋屋，水、电电、气、暖暖消耗，有有关管理理费用的的补助支支出以及及绩效支支出等。项项目研究究人员所所在单位位有事业业费拨款款的，项项目经费费中不得得重复开开支相关关人员费费用。间接费费用使用用分段超超额累退退比例法法计算并并实行总总额控制制，按照照不超过过项目经经费中直直接费用用扣除设设备购置置费后的的一定比比例核定定，具体体比例如如下：5000万元及及以下部部分不超超过200%；超过5500万万元至110000万元的的部分不不超过113%；超过110000万元的的部分不不超过110%。间接费费用中绩绩效支出出不超过过直接费费用扣除除设备购
11、购置费后后的5%。第十七七条 局科研研计划项项目经费费纳入国国家铁路路局本级级支出预预算管理理，按照照批准的的项目和和用途使使用，专专款专用用、单独独核算，并并按照规规定上报报资金使使用情况况，接受受检查监监督。第十八八条 科研经经费管理理要严格格按照国国家经费费管理相相关规定定执行，任任何单位位或个人人不得截截留、挤挤占、挪挪用科研研经费。对对于违反反规定的的，一经经查出，将将停止科科研经费费的拨款款，除追追缴被截截留、挤挤占、挪挪用的科科研经费费外，还还将视情情况取消消有关单单位承担担科研项项目的资资格，并并严格按按照财财政违法法行为处处罚处分分条例（国国务院令令第4227号）进进行处理理
12、。第五章 项项目实施施第十九条 为保保障项目目研究工工作取得得预期成成果，按按年度进进行项目目检查。项项目承担担单位须须对所承承担的项项目年度度执行情情况进行行自查，填填写国国家铁路路局科技技研究计计划项目目年度执执行情况况表（附附件3）。有有关材料料及相应应的电子子文档于于每年11月300日前报报送局科科法司。局科法法司根据据需要可可组织专专家和局局内相关关部门对对项目进进行检查查。检查结结果是项项目经费费拨付和和项目验验收的重重要依据据。第二十十条 对项目目执行过过程中发发生可能能影响项项目顺利利完成的的重大事事项，项项目承担担单位应应及时提提出处理理意见，报报局科法法司审批批。如需需变更
13、项项目合同同，须提提交国国家铁路路局科技技研究计计划项目目变更（解解除）合合同建议议表（附附件4），经经合同双双方签字字、盖章章后生效效。第二十十一条 有下下列情况况之一者者，局科科法司向向项目承承担单位位下达项项目限期期整改通通知，并并暂停拨拨付项目目经费。1.无无正当理理由，不不按时提提交国国家铁路路局科技技研究计计划项目目年度执执行情况况表、项项目阶段段研究报报告和自自评估报报告；2.无无正当理理由拖延延合同进进度；3.技技术路线线发生重重大偏差差；4.擅擅自变更更项目合合同书主主要内容容；5.不不按规定定管理和和使用项项目经费费。第二十十二条 对限限期整改改的项目目，项目目承担单单位应
14、在在规定的的时间内内向局科科法司报报送整改改情况报报告。对对整改后后符合要要求的项项目，继继续拨付付项目经经费；对对不符合合要求的的项目，按按规定终终止合同同，追缴缴相关项项目经费费。第六章 项目结结题第二十三条条 项项目合同同到期后后2个月月内完成成结题验验收。项项目承担担单位须须提交国国家铁路路局科技技研究计计划项目目结题验验收表（以以下简称称结题题验收表表， 附件55）、项项目研究究报告、合合同约定定的技术术文件、项项目简要要说明，以以及结题题验收所所需其他他相关文文件（含含电子文文档），经经其上级级科技主主管部门门审查同同意后报报送局科科法司。 第二十十四条 在收收到项目目验收材材料后
15、，局局科法司司会同有有关部门门、单位位和专家家，以科科研计划划项目合合同确定定的研究究内容和和考核目目标为基基本依据据，对项项目进行行验收，并并将验收收意见印印发项目目承担单单位及其其他有关关单位。 第二十十五条 对未通通过验收收的项目目，项目目承担单单位须在在接到通通知后11个月内内提出具具体整改改措施，报报局科法法司批准准后实施施，在规规定期限限内进行行再次验验收；对对仍未通通过验收收的项目目，按未未通过结结题验收收记入项项目承担担单位和和项目负负责人科科研信用用记录。第二十十六条 未经经局科法法司同意意，科研研计划项项目承担担单位不不得向其其他部门门或地方方科技管管理机构构申请办办理验收
16、收、科技技成果评评审或鉴鉴定。第七章 成果管管理第二十七条条 局局科研计计划项目目所产生生的知识识产权，按按照国国务院办办公厅转转发科技技部财政政部关关于国家家科研计计划项目目研究成成果知识识产权管管理的若若干规定定的通通知（国国办发20002330号）和和科技部部关于于加强国国家科技技计划知知识产权权管理工工作的规规定（国国科发政政字220033944号）等等相关规规定执行行。第二十十八条 科技技成果涉涉及国家家秘密的的，应按按照中中华人民民共和国国保守国国家秘密密法、科科学技术术保密规规定、国国家铁路路局科技技保密有有关规定定，切实实做好保保密管理理工作。第二十十九条 鼓励励项目承承担单位
17、位对科研研项目产产生的成成果申请请知识产产权保护护。项目目承担单单位所获获得的知知识产权权数量和和水平，是是评价项项目承担担单位和和项目负负责人科科研信用用的重要要指标，是是优先承承担国家家铁路局局项目的的重要依依据。第三十十条 局科研研计划项项目形成成的学术术报告、论论文、专专著、研研究报告告、软件件、专利利及鉴定定、获奖奖、成果果报道等等，须注注明“国国家铁路路局科技技研究计计划项目目（项目目编号）”或或作有关关说明，外外文标注注形式可可根据具具体情况况确定。第八章 监督检检查第三十一条条 建建立国家家铁路局局科研信信用评估估制度，科科研信用用作为今今后承担担项目的的重要参参考依据据，局科
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