国有企业基层管理者激励机制研究21195.docx

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1、国有企业基层管理者激励机制研究摘 要二十世纪七七十年代代末期，我国国有企业开始了改制的步伐。随着改制力度的加大和改制范围的扩展，到了二十世纪九十年代，国有企业改制进程逐渐加快，并逐渐成为我国市场经济体制改革的重点。随着国有企业改制重要性的日益彰显，关于国有企业改制的研究也逐渐成为了学术界关注的社会热点和研究重点。国有企业改制进行的同时，近些年重组也被提上了议事日程，重组是适应企业发展的必由之路。但是改革并不是最终目的，改革的最终目的是为了调动广大管理者和员工的积极性，是为了搞活国有企业。作为企业执执行力的的主体、核心竞争力的基础以及员工的示范榜样，基层管理者的重要地位不容忽视。因此，如何有效地

2、激励基层管理者已逐渐成为改制企业人力资源管理的一个重要的方面，也成为改制和重组企业可持续发展的核心命题。企业激励机制的建立和完善，也是企业生存与发展的客观要求。因而国有企业建立企业基层管理者激励机制是企业深化改革的必然趋势。目前，国企对基层管理者缺乏统一的激励政策，造成企业缺乏活力，人才流失，资源浪费，建立企业内部有效的激励机制，是扭转企业现状的可行措施。本文分为五五章，第第一章对对相关定定义和激激励理论论的文献献进行了了综述；第二章章结合国国有企业业的实际际情况进进行分析析，对国国有企业业的人力力资源管管理现状状和对基基层管理理者的激激励现状状进行阐阐述；第第三章在在对国外外企业管管理层激激

3、励模式式分析之之后，介介绍了我我国不同同所有制制企业对对管理者者的激励励方式，并并对国内内外不同同模式进进行了对对比研究究；第四四章主要要是阐述述激励机机制构建建的一些些相关问问题，建建立了基基于激励励因素的的激励机机制的模模型，同同时对这这种激励励机制在在国有企企业实施施中要注注意的问问题以及及机制应应该如何何实施进进行了说说明；第第五章是是全文研研究的重重点，以以改制中中的河南南省水利利第一工工程局为为例，通通过研究究其运营若若干年中中以项目目经理为为代表的的基层管管理者激激励的实实践与教教训，指指出该企企业针对对该群体体在薪酬酬激励、晋晋升激励励和荣誉誉激励等等三个方方面都存存在缺陷陷。

4、进而而从提高高企业综综合竞争争力和经经济效益益的角度度，提出出了激励励机制的的改进对对策和措措施，对对于改制制国有企企业基层层管理人人员激励励机制的的重建有有一定的的参考价价值。本文可能的的创新点点：首先，通过过研究国国有企业业的有效效激励机机制，发发现国企企在员工工激励制制度方面面的改制制应包含含三方面面的内容容，即设设计和形形成一套套具有诱诱导性的的激励因因素集合合；建立立组织完完整的目目标体系系；通过过教育、灌灌输和充充分的信信息沟通通，对激激励过程程的效率率进行全全面的控控制。其次，本论论文所提提出的借借鉴西方方企业人人力资源源管理中中的员工工激励，建建立有我我国文化化和经济济特色的的

5、激励机机制，对对我国建建立现代代企业制制度，增增强国有有企业竞竞争力有有一定参参考意义义。关键词：国国有企业业；改制重重组；基层管管理者；激励机机制IIIAbstrracttIn thhe eend of thee 19970ss, tthe staate-ownned entterpprisses in Chiina beggan to staart thee prroceess of refformm annd rrecoonsttrucctioon. Witth tthe strrenggtheeninng eeffoortss annd wwideeninng rrefoorm, Ch

6、hinaas staate-ownned entterpprisses staarteed tto sspeeed uup tthe proocesss oof rrefoorm andd grraduuallly bbecaame thee foocuss off thhe mmarkket ecoonommic sysstemm reeforrm aat tthe endd off 19990ss. WWithh thhe ddeveeloppmennt oof tthe refformm off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees, morre aa

7、nd morre aatteentiion aree paaid on andd thhe rreseearcch oon tthe refformm off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees iis bbecoominng tthe foccus andd hoot ppot in thee accadeemiaa. MMeannwhiile, reeconnstrructtionn whiich is thee onnly wayy too thhe ddeveeloppmennt oof eenteerprrisees iis ppropposee

8、d tto tthe ageendaa. Hoowevver refformm iss noot tthe ulttimaate purrposse. Ourr aiim iis tto mmustter thee ennthuusiaasm of botth tthe mannageers annd tthe staaff, soo ass too faasteen tthe devveloopmeent of thee sttatee-owwnedd ennterrpriisess.The bbasiic mmanaagerrs ccan nott bee iggnorred，ffor t

9、heey aare thee maain exeecuttivee suubjeect of thee ennterrpriisess, thhe bbasiis oof ccoree coompeetennciees aas wwelll ass thhe mmodeel eexammplees oof sstafff. Theerefforee hoow tto mmotiivatte tthe bassic mannageers is beccomiing a vveryy immporrtannt aaspeect of thee huumann reesouurcee maanagg

10、emeent of thee ennterrpriisess inn thhe rrefoorm proocesss aand a ccoree prropoosittionn off deevellopmmentt off thhe eenteerprrisees iin aa suustaainaablee. TThe esttabllishhmennt aand impprovvemeent of thee inncenntivve mmechhaniism is thee obbjecctivve rrequuireemennt oof tthe surrvivval andd dee

11、vellopmmentt off thhe eenteerprrisees. Thuus iit iis aan iinevvitaablee trrendd foor tthe staate-ownned entterpprisses to esttabllishh inncenntivve mmechhaniism forr thhe bbasiic mmanaagerrs. Nowwadaays, thhe llackk off thhe uuniffiedd inncenntivve ppoliiciees ttowaardss baasicc maanaggerss leeadss

12、too thhe llackk off ennerggy, thee brrainn drrainn annd tthe wasste of ressourrcess. AAnd to esttabllishh ann efffecctivve iinteernaal iinceentiive mecchannismm iss a feaasibble meaasurre tto rreveersee thhe ccurrrentt siituaatioon oof tthe entterpprisses.This artticlle iis ddiviidedd innto fivve cc

13、happterrs. Thee fiirstt chhaptter summmarrizees rrelaativve ddefiinittionns aand doees ccerttainn liiterratuure ressearrch on theeoriies of inccenttivee meechaanissm. Thee seeconnd cchappterr anaalysses thee inncenntivve ssituuatiion of thee baasicc maanaggerss annd tthe sittuattionn off huumann ree

14、souurcee maanaggemeent acccorddingg too thhe aactuual sittuattionn off thhe sstatte-oowneed eenteerprrisees. Thee thhirdd chhaptter commparres diffferrentt inncenntivve mmethhodss beetweeen Chiina andd ottherr coounttriees aas wwelll ass ennterrpriisess wiith diffferrentt owwnerrshiips in Chiina. Th

15、ee foourtth cchappterr sttudiies on somme ccerttainn prrobllemss whhen inccenttivee meechaanissm iis eestaabliisheed, dessignns tthe moddel of inccenttivee meechaanissm bbaseed oon tthe inccenttivee faactoors andd meeanwwhille ddisccussses thee isssuees wwhicch ddeseervee atttenntioon aand thee waay

16、 tto ccarrry oout thiis mmechhaniism wheen ssuchh inncenntivve mmechhaniism is impplemmentted in thee sttatee-owwnedd ennterrpriisess. TThe fiffth chaapteer iis tthe corre ppartt off thhis ressearrch. Thhis chaapteer ttakees BBureeau of Wateer RResoourcce oof HHenaan PProvvincce aas tthe exaamplle,

17、poiintss ouut tthreee ddefeectss naamedd coompeensaatioon iinceentiive deffectt, pprommotiion inccenttivee deefecct aand honnor inccenttivee deefecct bby aanallyziing thee prractticee annd llesssenss duurinng yyearrs of itss opperaatioon, anaalyzzes conncreetelly sseveerall prrobllemss inn reegarrd

18、oof eenteerprrisee inncenntivve, andd prropoosess immproovinng ccounnterrmeaasurres to proomotte ccompprehhenssivee coompeetittivee poowerr annd eeconnomiic bbeneefitt off ennterrpriisess whhichh maay ooffeer rrefeerennce vallue to thee reebuiildiing of inccenttivee meechaanissm ttowaardss baasicc m

19、aanaggerss off sttatee-owwnedd ennterrpriisess inn thhe pproccesss off reeforrm aand recconsstruuctiion.Possiiblee innnovvatiive poiintss off thhis artticlle iinclludee:Firsttly, diiscooverr thhat thrree asppectts sshouuld be covvereed wwhenn inncenntivve mmechhaniism of staate-ownned entterpprisses

20、 is connstrructted. Suuch asppectts iinvoolvee: ddesiigniing andd foormiing a sset of epiigammic inccenttivee faactoors; buuilddingg coomplletee taargeet ssysttem; annd cconttrolllinng ccompprehhenssiveely thee effficcienncy of inccenttivee cooursse bby eeduccatiing, deelivveryy annd ssuffficiientt

21、innforrmattionn coommuuniccatiion.Seconndlyy, tthe proopossed inccenttivee meechaanissm wwithh Chhineese cullturral andd ecconoomicc chharaacteerissticcs wwhicch rrefeers thee emmplooyeee inncenntivve pprinncipple froom tthe humman ressourrce mannageemennt iin wwestternn coounttriees mmay havve ccer

22、ttainn reeferrencce ssignnifiicannce forr Chhinaa too esstabblissh mmodeern entterpprisse ssysttem andd sttrenngthhen commpettitiivennesss off sttatee-owwnedd ennterrpriisess.Key-wwordds: Staate-ownned Entterpprisses； Reeforrm aand Resstruuctuure； Grrasss-roootss Leevell Maanaggerss； IInceentiive Me

23、cchannismmVIII目 录AbstrracttIV导 论1第一章 相关文文献综述述4第一节 相关定定义的讨讨论4第二节 激励理理论的回回顾9第二章 国有企企业基层层管理者者激励的的实证研研究14第一节 国有企企业基层层管理者者现状14第二节 国有企企业基层层管理者者激励的的主要缺缺陷15第三节 各层管管理者激激励方法法的比较较16第三章 国内外外企业管管理层激激励模式式的对比比分析19第一节 国外企企业的激激励模式式介绍19第二节 我国企企业激励励模式的的介绍21第三节 国内外外激励模模式的比比较分析析23第四章 国有企企业基层层管理者者激励机机制的构构建24第一节 国有企企业基层层管

24、理者者激励机机制设计计原则24第二节 国有企企业基层层管理者者激励机机制的构构建26第三节 国有有企业基基层管理理者激励励机制的的实施28第五章 案例研研究32以河南南省水利利第一工工程局的的项目经经理激励励为例32第一节 企业背背景介绍绍32第二节 实践与与经验教教训32第三节 解决问问题的措措施36结 论39参考文献40导 论一、研究背背景近10年来来我国国国有企业业无论是是绝对数数量上还还是相对对比例上上都在较较大幅度度地减少少。19996年年我国国国有及国国有控股股的工业业企业近近13万万家，到到20001年减减少到55万家，减减少近88万家。国国有企业业的户数数从19997年年至20

25、000年年减少了了7万多多家。按按国家统统计局组组织的全全国第二二次基本本单位普普查数据据显示，在在我国3302226万个个企业法法人单位位中，国国有控股股占500%以上上企业法法人单位位有422.788万家，仅仅占总数数的155%左右右。国有有资本占占全部实实收资本本的比重重在如建建筑业、房房地产、批批发和零零售贸易易等竞争争性产业业中只占占30%。过去去几乎由由国家完完全控制制和垄断断的诸如如电信、交交通运输输、金融融、教育育、勘探探与采掘掘等产业业，也下下降到660%-70%，如今今我国国国有企业业在总体体数量上上已经不不占优势势了陈义明、颜士梅：国有企业改制过程中的激励机制研究，商业时

26、代，2008年第8期。但是国有企企业是我我国经济济发展的的重要支支柱，国国有企业业大多是是我国的的关键和和核心产产业，是是国民经经济发展展的命脉脉。国有有企业的的生存和和发展对对我国经经济的发发展有着着十分重重要的作作用。面面对国有有企业这这样的情情形，国国家实施施了一系系列的改改革措施施，改制制与重组组就是其其中一个个重要的的方面。对对于原有有的国有有企业，改改制无异异于一次次全新的的革命，作作为新生生的企业业，能不不能改善善原有的的体制和和机制，更更新原来来的观念念，尽快快地适应应在市场场中求生生存、谋谋发展的的要求，从从本质上上实现向向现代企企业的转转变，是是国有企企业成功功改制的的一个

27、重重要环节节。从大的方面面来看，经经济全球球化的格格局已经经逐渐形形成，竞竞争也日日趋加剧剧，因此此现在管管理的重重心开始始从对财财力、物物力的重重视转向向对人、财财、物三三者并重重，而其其中对人人的管理理，又以以如何有有效激励励人最为为重要。人人力资源源管理的的核心也也成为通通过激励励体系的的建立，保保证激励励过程的的良性循循环，实实现人尽尽其才、才才尽其用用。而对对于人力力资源的的特点，特特别是对对人的内内在潜力力，至今今仍无法法准确地地预测、计计划和控控制，这这使得有有效激励励在组织织里的真真正实现现面临着着较大的的困难，从从而对国国有企业业的正常常发展速速度形成成一定的的制约龚卉：我国

28、事业单位改制过程中人员激励机制研究，广西大学硕士论文，2006。因因此，现现阶段我我们很有有必要加加强对国国有企业业激励机机制的探探索和研研究，并并努力找找出一些些一般性性的规律律，用之之于实践践，为我我国国有有企业的的健康有有序发展展做出积积极的贡贡献。本文阐明的的有效的的激励机机制是国国有企业业应付改改制重组组以后激激烈的市市场竞争争、实现现不断发发展的必必然要求求，从各各种激励励因素的的综合结结果等一一系列角角度去设设计激励励机制并并进行有有效实施施是国有有企业提提升竞争争力的关关键。二、研究意意义近年来，国国外的激激励理论论不断进进入中国国，传播播、应用用，近而而走向创创新。国国内学者

29、者有很多多这方面面的研究究但是主主要是集集中在国国有企业业整体的的激励机机制的构构建或者者是对高高层领导导者的激激励，而而对基层层管理者者的激励励研究很很少。随随着改革革的深入入，对于于基层领领导者的的激励已已被提上上了议事事日程。 我国国有企企业的人人力资源源管理受受传统计计划经济济影响较较深，观观念比较较陈旧，知知识老化化，人员员积极性性和创造造性没有有得到充充分发挥挥，大部部分仍然然停留在在人事管管理阶段段。随着着改革开开放的不不断深入入，特别别是市场场经济体体制的逐逐步确定定，原有有的干部部人事激激励机制制逐渐失失去其原原有的激激励作用用，日渐渐暴露出出其弊端端，因而而在我国国构建与与

30、市场经经济相适适应的现现代人力力资源管管理的激激励机制制具有重重要的现现实意义义。国有企业基基层管理理者激励励机制的的构建是是有效进进行人力力资源管管理的重重要内容容，同时时有效的的人力资资源管理理是企业业不断发发展、达达成目标标的重要要手段和和保证。准确找到企业所需要的人才，并采取适当的措施留住他们一直都是人力资源管理的难题。而真正就难在如何用有效的、有针对性的和有吸引力的激励机制去留住有用的人才。只有这样的激励才能把有能力、有技术的有用人员吸引过来，同时减少人员的流失，发挥人力资源管理中留人、用人的功能。另外，通过有效的激励机制可以形成一种健康的、积极向上的组织文化氛围。良好的组织文化氛围

31、是组织生存和发展的基础，而良好组织文化氛围的培育，离不开正反两方面的强化，采用科学合理的规章制度，应用正确灵活的奖惩方法等有效激励手段对组织内全体人员的行为进行规范，能促使组织形成一种团结一致、奋发向上的良好文化氛围。建立有效、有有用的激激励机制制是十分分重要的的，人是是现代企企业发展展的又一一个重要要力量，对对于基层层管理者者当然也也是如此此。因此此建立科科学合理理具有可可操作性性的激励励机制体体系是很很重要的的，经实实践证明明，也是是提高组组织效率率的有效效途径，本本文就是是试图建建立起这这样一种种机制，旨旨在提高高基层管管理者的的工作绩绩效和管管理潜能能，使国国企改革革不断获获得成功功的

32、人力力资源管管理方法法。对于基层管管理者的的激励与与一般的的管理人人员或者者经营者者既有共共性又有有差异，基基层管理理者作为为企业的的主要执执行力，对对于他们们激励的的研究，可可以在很很大程度度上保证证国有企企业改制制重组的的顺利进进行，使使企业建建立崭新新有效的的激励机机制，提提高企业业的竞争争力和经经济效益益。当然然要对基基层管理理者进行行有效的的激励，关关键在于于把握基基层管理理者的激激励因素素与他们们被激励励程度的的关系，也也就是说说哪些因因素能够够对基层层管理者者形成有有效的激激励，本本文试图图建立一一种基于于有效激激励因素素的激励励机制，以以达到对对基层管管理者有有效激励励同时国国

33、有企业业顺利发发展的目目的。三、研究方方法本文主要是是构建基基于激励励因素的的激励模模型，综综合运用用文献检检索、综综合归纳纳、案例例分析等等方法，充充分考虑虑国有企企业激励励的具体体情况，分分析现有有激励方方式的不不足，对对新的模模型的适适用性和和可行性性进行分分析，对对激励机机制的设设计做一一些新的的尝试。寻寻求设计计适用于于国有企企业基层层管理人人员激励励机制的的基本思思路及措措施。四、研究框框架本文的研究究框架如如下：第一章 相关文文献综述述研究国有企企业基层层管理者者的激励励机制问问题，有有必要对对对相关关定义和和理论进进行深入入的讨论论，笔者者在阅读读相关研研究文献献的基础础，对包

34、包括国有有企业、基基层管理理者、改改制、重重组、激激励在内内的重要要定义和和国内外外学者关关于激励励机制研研究的成成果进行行了如下下归纳。第一节 相关定定义的讨讨论一、国有企企业国有企业在在我国有有其丰富富的内涵涵，并且且在不同同时期是是不一样样的。世世界银行行对于国国有企业业的定义义是，国国有企业业是政府府(包括括政府部部门)拥拥有的或或(不管管通过什什么途径径和方式式)实际际控制的的经济实实体 World Development Indicators1999，States and Market，World Bank，2000。根根据欧共共体指南南中的定定义，国国有企业业是这样样的一类类企业

35、，即即“政府府当局可可以凭借借它对企企业的所所有权、控控制权及及管理条条例，对对其施加加直接或或间接的的支配性性影响” (英)亨利帕里斯等：西欧国有企业管理，东北财经大学出版社，1991年，第2页。新帕尔格雷夫经济学大辞典将国有企业表述为:“由政府代理人所有、控制或经营的企业”，并强调“政府成为企业的所有者，拥有任命和罢免经理人员的权力”新帕尔格雷夫经济学大辞典，经济科学出版社，1996年，第638-640页。许涤新主编的政治经济学辞典，对社会主义全民所有制的定义为:“全体人民共同占有生产资料的一种公有制形式”，“它在全体人民的范围内基本上实现了生产资料占有关系上的平等。”20世纪90年代由于

36、光远主编的经济大辞典政治经济学卷，也是国内较早对国有企业这一特定术语进行定义的词典。其对国有企业的定义是：“指生产资料归社会主义国家所有而把经营权委托给经营者的全民所有制企业”经济大辞海，海洋出版社，1992年，第65页。在上述定义中，国有企业显然不仅包括国家拥有全部产权的企业也包括国家不拥有全部产权但有控制权的企业。我国19554年宪宪法和和19775年宪宪法使使用了“全全民所有有制企业业”的概概念。我我国使用用全民所所有制企企业的概概念，是是受苏联联政治经经济学教教科书影影响的结结果何东霞：论全民所有制企业，经济评论，2002年第6期。马马克思和和恩格斯斯没有用用过“全全民所有有制”的的概

37、念。列列宁虽然然有过“全全民所有有”的提提法，但但是把它它作为国国家所有有制的附附属语加加以使用用的。“全全民所有有制”作作为完整整的理论论形态始始于斯大大林晚年年所著社社会主义义经济问问题一一书。我我国19986年年的民民法通则则也采采用了“全全民所有有制企业业”的概概念。但但在相当当长的一一个时期期，我国国的“全全民所有有制企业业”又使使用了“国国营企业业”的名名称。由由于在经经济体制制改革中中，出现现了国营营企业的的承包经经营和租租赁经营营，这意意味着“国国营企业业”的表表述已经经不正确确。于是是，19993年年八届人人大修改改宪法法时，我我国正式式采用了了国有企企业的名名称。根根据我国

38、国宪法规规定:我我国的国国有资产产属全体体人民所所有，政政府行使使国有资资产所有有者代表表的职责责。所以以国营企企业、国国有企业业和全民民所有制制企业应应当是同同一概念念。原国国家经贸贸委综合合司副司司长邓志志雄邓志雄：国企再定义国资企业，中国经贸导刊，2002第22期。认为为，国企企最初的的定义是是“国营营企业”，这这与计划划经济体体制是相相适应:从十二二大到十十四大，国国企的定定义改为为“国有有企业”，这这与有计计划的商商品经济济体制相相适应；十五大大以后，国国企的定定义进一一步改为为“国有有和国有有控股企企业”，这这同社会会主义市市场经济济体制的的初步框框架相适适应。因因此，在在我国加加

39、入WTTO和建建立起比比较完善善的社会会主义市市场经济济体制的的新时期期，国企企的定义义需要改改为“国国资企业业”，即即国家是是企业的的主要股股东以及及投资人人。对国国有企业业完成有有进有退退的战略略调整，通通过国有有股减持持促进上上市公司司在产权权多元化化的基础础上完善善现代企企业制度度，同时时建立健健全我国国的社会会保障制制度，是是党中央央国务院院做出的的重大决决策。以以往的国国有企业业经过多多年的政政策调整整，现在在已经分分成了不不同类型型的几种种:(ll)事关关国家安安全的企企业，国国家独资资经营。如如尖端军军工企业业和印钞钞厂；(2)事关国国计民生生命脉的的重点企企业，由由国家控控股

40、或占占大股经经营。如如骨干电电网、路路网、水水网、航航空网、通通信网及及烟草、食食盐；(3)事关国国家未来来竞争力力的科技技型企业业，由国国家参股股扶持；(4)其他竞竞争性行行业中能能生存发发展的企企业，通通过产权权多元化化和建立立现代企企业制度度，国家家逐步减减持股份份，企业业逐步公公众化；(5)没有生生存能力力的老国国有企业业，国家家有计划划地分期期分批实实施破产产重组，逐逐步退出出市场。本本文所讨讨论的主主要是国国家作为为委托人人一方的的国有企企业如何何对基层层管理者者的激励励，对于于上述第第三种和和第四种种企业中中由于国国有股减减持引起起的国有有股份占占少数的的企业，均均不在讨讨论的范

41、范围当中中。因此此本文对对于“国国有企业业”一词词的理解解是国家家独资、国国家控股股，即国国家作为为主要的的委托人人对经营营者进行行激励的的企业。二、基层管管理者管理者是和和操作者者相对而而言的，指指的是在在组织中中从事管管理活动动的出发发者和执执行者，也也即指挥挥他人完完成具体体工作的的人，而而操作者者则是在在组织中中直接从从事具体体的业务务的人。按按照企业业组织内内的层次次来划分分，管理理者可以以分为高高层管理理者、中中层管理理者和基基层管理理者。高层管理者者主要是是负责战战略上的的管理，对对组织负负全责，主主要侧重重于沟通通组织与与外部的的联系和和决定组组织的大大政方针针，注重重良好环环

42、境的创创造和重重大决策策的正确确性；而而中层管管理者则则主要是是负责战战术性的的管理，起起到承上上启下的的作用。主主要职责责是正确确领会高高层的指指示精神神，创造造性地结结合本部部门的工工作实际际，有效效指挥各各基层管管理者开开展工作作，注重重的是日日常管理理事务。因因此本文文将基层层管理者者定义为为这两者者之外的的管理者者，基层层管理者者是企业业组织中中最低层层的管理理者(不不包含后后勤工作作者)，主主要负责责直接督督导操作作人员的的工作，实实施中层层管理者者指定的的具体计计划，直直接指挥挥和监督督现场作作业人员员，保证证完成上上级下达达的各项项计划和和指令，主主要关心心的是具具体任务务的完

43、成成。由于于职责上上的不同同所以各各个管理理层的人人员对于于能力的的要求也也不一样样，虽然然基层管管理者很很重要，可可是不可可否认是是基层管管理者的的能力要要求是比比较低的的，一般般来说高高层领导导者最重重要的事事决策能能力，而而中层管管理者则则主要是是监督、分析、发现的的能力，则则基层管管理者则则主要就就是执行行能力了了，也就就是说高高层知道道干什么么，而中中层则是是知道怎怎么干，对对于基层层就是踏踏实努力力干了。在具体的操操作中，经经常是将将中层管管理者和和低层管管理者放放在一起起进行分分析，但但是二者者是由很很大的区区别的，具具体来说说，中层层管理者者的主要要任务是是建立工工作团队队，明

44、确确人员分分工；规规范工作作程序，建建立管理理标准；加强计计划管理理，实施施日常考考核；激激发下属属动力，培培育下属属能力。而而基层管管理者的的具体任任务主要要是建立立工作关关系，也也就是让让每一个个下属知知道自己己的任务务；制定定作业方方法，制制定岗位位工作标标准；另另外还要要进行工工作指导导，加强强巡逻培培训；并并不断改改善工作作。从这这些分析析中就可可以很明明显的看看出中基基层管理理者的职职责的差差异。但但是基层层管理者者在不同同的行业业所指的的人也是是不同的的，比如如在餐饮饮业中，领领班就是是基层管管理者；在运输输队的行行业中，基基层管理理者是主主要管理理现场；在零售售业中，在在收银这

45、这一方面面则有课课长，这这也是基基层管理理者；在在施工企企业中，则则比较明明显的基基层管理理者就是是项目经经理，而而其他的的如销售售行业中中的主管管、一线线的管理理者这些些都属于于基层管管理者，也也就是说说不同的的行业是是由不同同的表现现的。三、改制和和重组所谓改制，就就是打破破旧的经经济体制制下以所所有制为为核心的的企业制制度，建建立新的的符合市市场经济济规律的的以产权权为核心心的现代代企业制制度 证券时报：什么是改制，。这这个定义义比较准准确的指指出了国国有企业业改革的的重点就就是将全全资国有有的企业业转变为为多元投投资的公公司。在在河北北省人民民政府办办公厅关关于转发发河北省省省属国国有

46、企业业改制中中员工安安置和处处置国有有资产的的实施意意见（试试行）的的通知中中是这样样说的：本意见见所称的的省属国国有企业业改制，是是指省属属国有独独资企业业、国有有独资公公司及国国有控股股企业（不不包括国国有控股股的上市市公司）改改制为省省本级国国有资本本控股、相相对控股股、参股股和不设设置国有有资本的的公司制制企业、股股份合作作制企业业或中外外合资企企业。这这个定义义指出了了改制实实质就是是减少国国有控制制，进行行股份制制改造。 而对于重组组，广义义的企业业重组，包包括企业业的所有有权、资资产、负负债、人人员、业业务等要要素的重重新组合合和配置置。从经经济学角角度看，企企业重组组是一个个稀

47、缺资资源的优优化配置置过程。对对企业来来说，通通过对企企业自身身拥有的的各种要要素资源源的再调调整和再再组合，提提高企业业自身的的运行效效率，同同时还实实现社会会资源在在不同企企业间的的优化组组合，提提高经济济整体运运行效率率。从法法律角度度看，企企业为降降低交易易成本而而构建的的一系列列契约的的联结。在在市场经经济条件件下，这这些契约约关系以以法律形形式体现现。因此此企业的的重组，在在实际运运作中又又表现为为这些法法律关系系的调整整。狭义的企业业重组是是指企业业以资本本保值增增值为目目标，运用资资产重组组、负债债重组和和产权重重组方式式，优化企企业资产产结构、负负债结构构和产权权结构，以充分分利用现现有资源源，实现资资源优化化配置。企企业重组组，根据企企业改制制和资本本营运总总战略及及企业自自身特点点，可采取取原续型型企业重重组模式式、合并并型企业业重组模模式和分分立型企企业重组组模式等等。企业业重组的的关键在在于选择择合理的的企业重重组模式式和重组组方式。而而合理的的重组模模式和重重组方式式选择标标准在于于创造企企业价值值，实现资资本