秋季森林防火会议讲话稿（6篇）.doc

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1、第 1 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。秋季森林防火会议讲话稿（秋季森林防火会议讲话稿（6 6 篇）篇）（篇一）同志们：刚才，*区长宣读了*区*年秋季森防工作方案，对我区秋防工作进行了全面部署，我完全同意。春防期间，我区遭遇连续干旱、高温、少雨等不利天气，森林火险等级居高不下。全区上下克服物候不利、路况不佳等诸多困难，坚持“预防为主，积极消灭”方针，科学防范，严阵以待，关口前移，重兵扑救，成功处置多起森林火灾，化被动为主动，春防工作化险为夷，实现了不发生重特大火灾的目标。宣教工作不断加强，充分发挥电视、广播和网站等媒体作用，多渠道、全方位开展防火知识及相关法律法规的宣传教育，群

2、众森防意识进一步增强。责任体系不断完善，坚持党政同责，属地管理，齐抓共管，“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。基础设施不断改善，投入 1185 万元，新建、修护防火公路 485 公里，新建停机坪 5 处、瞭望塔 2 座、靠前驻防营房 4 个，改扩建森防中队营房 440 平方米。应急处置能力不断提升，坚持靠前驻防，建立更为紧密的信息共享、联防联救应急机制，广泛开展队伍演练，及时消除火情火警，开展“三项”专项整治行动，森防防控水平显著提高。成绩凝聚汗水，努力赢得回报。广大森防战线干部职工

3、不计辛第 2 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。劳、坚守一线，辖区单位和森警官兵密切配合、鼎力支持。在此，我代表区委、区政府向长期战斗在防火第一线的广大干部职工，表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也看到了一些不容忽视的问题，春防期间，全区发生了 10 起火警、火灾，暴露出我们在森防工作中存在“上热下冷”、“上紧下松”现象，部分干部职工思想麻痹、存在侥幸心理，对火源管控落实不力、存在盲点，巡查管护不到位，入山人员监管不严，森防宣传留有死角等问题。以上问题，使我们春防一度陷入被动，这也将是影响秋防成效的突出问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。从今天起，将正式

4、进入秋防，我们切不能因为近期降水多、湿度大，而盲目乐观。必须要做到头脑更清醒、认识更到位、防范更周密、扑救更及时、管理更严格，严阵以待、主动出击，全面落实应对措施，确保夺取秋防攻坚战的全面胜利。一要认清形势，明确一个目标。从目前掌握的信息研判，今年秋防形势严峻、压力很大，容不得丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，春防结束后我区近 50 天无有效降水，夏季全区降水量比常年少51.1%。秋防期间我区降水比常年少 1-2 成，气温略高于常年，初霜冻偏早，秋防火险等级明显高于往年，火险形势异常严峻。从干部心理看，有的部门、乡镇（林场）存在“重春防轻秋防”、“重扑救轻防范”思想，宣传教育、火源管理等预防措施研

5、究落实不够。从火源管理看，秋防期间林区道路施工、工程建设项目达 80 多项，再加之第 3 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农民秋收、山产品采集和打鱼刨药入山人员将比去年增加 60%左右，极大的增加了野外火源管理难度。从农事活动看，今年全区玉米种植面积 59 万亩，占全区耕地面积 1/3 以上，比去年增加 15.5 万亩，秸秆产量约为 60 万吨，比去年增加 15 万吨，秸秆点烧量大，任务十分繁重。今秋霜冻较往年早，大部分玉米将实施“冻收”，秸秆无法点烧，将给明年春防带来很大压力。从林情社情看。我区农林混居，林粮交错，山中有村，林中有地，一旦发生火灾，就有火烧连营的危险。加上夏季

6、干旱，林间可燃物干燥程度极高，极大地增加了火灾隐患。因此，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的*森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，确保完成不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生火烧林场、村屯现象的目标。二要加强防范，健全两个机制。注重关口前移，应急预警和快速扑救并举，建立健全森林防火长效机制，把预防和应急工作做到实处。一要健全森林防火的预防机制。森防中心定期与气象部门会商，利用林火卫星监测系统技术优势，完善森林防火预警监测机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分发挥好气象监测、地面巡护、瞭望监测的立体监测作用，全方

7、位、全天候对重点林区、重点火险区、火情频发区实施重点监控，做到火情早发现、早报告、早处置，努力把火灾消灭在萌芽状态。森防期间，各级有关领导同志要根据森林火险响应状态的规定保持带班状态，森林防火指挥中心、乡镇政府和林场都要实行 24 小时值班制度，严格执行火灾“零报告”和林火热点报告第 4 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。制度，及时反馈林火热点核查信息，随时报告火灾发生和扑救情况。二要健全森林防火的应急机制。要及时调整和完善乡镇、林场的扑救预案、撤离预案，增强预案的科学性和可操作性。开展扑火指挥和扑火战术训练，建立稳定、有效的扑火协作机制。要进一步完善森防指挥体系，森防指挥系统内

8、各级责任人要明确分工，火势如何、需要多少兵力、哪一级领导靠前指挥都要明确到位、到岗、到人。要紧密配合，切实高效发挥上下沟通、横向联系、现场指挥等作用。森林消防专业队伍要投放到重点区域，实行靠前驻防，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。四线指挥要提前进驻防区，行使现场指挥权，就近处置火情。各乡镇、林场和辖区单位必须听从指挥、服从调度、密切配合，一旦森防指或前指命令下达后，要集中优势兵力，实现首次扑救成功。三要强化手段，抓好三个环节。各级各部门一定要抓好关键环节，解决薄弱环节，切实有效推进秋季森林防火工作的顺利开展。广泛宣传，营造浓厚氛围。各地各部门要坚持森林防火宣传教育先行，组织开展

9、好“森林防火宣传月”活动和“六进”活动，充分利用好电视、电台和网站资源，开设森防专栏，加强森林法、森林防火条例等法律法规的宣传，营造出浓厚的森林防火氛围。乡镇、林场要深入到辖区村屯、地营子、作业点和放牧点，逐一入户，面对面签订责任状、发放宣传单。针对“十一”、“秸秆点烧期”等重点时段，要进一步加大宣传力度，加大防火信息发布量，形成人人参与森林防火的良好氛围，使森林防火观念植根于广大群众心底。强化措施，严第 5 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。格控制火源。秋防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。32 处防火检查站要针对今年入山人员增加的实际

10、，提前上岗，严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“十一”、秋收等重点时段，突出桦皮窑、罕达汽、北师河等重点部位，特别是在高火险期经常性组织开展新老“三清”，做到发现一起处理一起。对秋季野外作业点实行双向管理，对53 个重点地营子落实专人看守。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好秋防工作，适时组织开展“三项”专项整治行动。要强化家火防范，落实联防责任，防止“家火上山”、“山火进村”现象发生。明确责任，严格兑现奖惩。要严格落实党政同责，各乡镇、林场主要负责人对本辖区森林防火工作负总责。“十一”、“秋收”等高火险期间，各乡镇和林场的主要领导严禁外出，有极特殊情况要逐级请假。一旦

11、发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。要严格实行森防问责制，监察部门要加强森林防火监督检查，加大责任追究。春防我区对 4 名有关责任人进行了追责，其中 3 人行政记过，1 人行政降级。未来，我们将逐步加大责任追究力度，对思想麻痹、有令不行、有禁不止的，对林火预防态度不积极、工作不主动、措施不管用的，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，对组织扑火不得力、造成森林火灾的，都按照*区森林防火实施细则，严肃追究相关领导责任，并依法追究火灾连带责任。同时要解决好部门责任、经营主体责任、特殊人群监护责任和重点部位包片责任，确保森林防火的各项责任全部落实到位，真正做到山有人看、林有人护、火有人管、责第

12、6 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。有人担。要依据森防奖惩激励机制实施细则，对春防、秋防期间表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励。四要创新思路，强化四项任务。各级各部门要加强预防、应急、扑救、保障等方面建设，继续推进我区森林防火工作取得新成效。强化森防队伍建设。森林消防专业队要全面加强规章制度建设，大力开展练兵比武、应急演练等实战扑火演习，在增强队伍的体能上下功夫，推进专业队伍建设从数量型向质量型转变，不断提升扑救能力。各乡镇骨干队、林场半专业队和森林消防专业队指挥员，要加强扑火知识学习，研究扑救战略战术，熟悉组织指挥规范。发生火灾第一时间赶赴现场，协助政府领导做好组建前指、

13、制定战术、协调调度、组织实施、清理看守等工作。协调有关部门建立专职指挥制度，重点加强火场侦察、应急通信、火场标绘等专业人员的选拔和培训。强化基础设施建设。今年我区森防基础设施建设，目前大部还未完工。森防中心要会同相关部门，全力加快工程进度，加快三家交界防火路、九道沟黄金岗至独立山等防火路建设，完成桦皮窑林场等 3 处停机坪建设、泉山森警靠前驻防点建设、滨*队营房内部装修，力争秋防期间完成建设投入使用。强化计划烧除举措。计划烧除一季管两年，是秋防重点之一。我们森防区域面积大，林区沟塘众多，又与呼玛、嫩江和孙吴 3 县接壤，计划点烧的任务非常重。森防中心牵头，各乡镇、林场配合，严格按照计划烧除预案

14、要求，对计划烧除的九道沟、龙凤沟、卧冬河等 55 条草塘沟进行踏查，详细掌握各区域具体情况，有针对性地制定烧除方案，做好点烧工作。各乡镇要敢于担当，采取果第 7 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。断措施，科学、严谨地完成好计划烧除任务；要充分吸取春防中因秸秆点烧发生的 3 起火警火情教训，对秸秆进行科学点烧。及时对管辖区的玉米、小麦地块进行普查登记，建立台账，针对玉米“冻收”情况，科学制定应对措施。待秋收结束后统筹谋划、统一安排，适时点烧，最大限度减少火险隐患；对各乡镇、林场（站）管辖区域的隔离带进行点烧和清理，形成区域性缓冲和隔离，缓解明年春防压力。强化督导检查力度。督查组要经

15、常深入林区乡镇、林场、村屯、检查站、管护点、地营子进行真督、真查、真检，重点检查领导值班带班、野外火源管理、防火知识普及、联防机制落实、瞭望巡护管理等情况，发现问题责令整改，问题严重的提出处理意见。特别是在防火紧要期，要加大明察暗访力度，巡回检查，发现问题及时通报。同时，8 个林业站要发挥执法权作用，积极协助各乡镇做好森林防火工作，主动打击毁林、毁草、毁湿等一切危害森林生态安全的违法行为，要依法从严、从快、从重处罚，及时公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。同志们，森林防火责任重于泰山。大家务必要在思想上绷紧森林防火这根弦，始终抓紧森林防火这件事，采取更加有效、更加坚决的措施，真正沉下心思、俯下

16、身子，扎扎实实抓好各项工作，确保秋防攻坚战取得全面胜利。（篇二）同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是安排部署全县秋冬季森林防火工作。从目第 8 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。前来看，全县防火形势不容乐观，各地焚烧秸秆、燎地边现象非常严重，希望各乡（镇、办事处）一定要高度重视，把秋冬季防火工作纳入重要议事日程，摆布好与灾后重建、扶贫攻坚等各种工作关系，做好每一项工作。下面，按照会议安排，我讲两方面意见：一、传达省林果工作会议精神首先，传达一下 10 月 19 日全省林果工作会议精神，这次会议在邢台市召开，省政府沈小平副省长参加了

17、会议，参加会议的还有全省林果重点县主管副县长，市主管副市长。会议由省政府曹振国副秘书长主持，省林业厅王海洋厅长宣读了关于表扬国土绿化、果品产业、三北防护林工程建设先进单位、先进个人的决定（县林业局被评为国土绿化、三北防护工程建设先进单位，张伟、庞玉亭两位局长被评为先进个人）；邢台市等有关单位进行发言，最后小平副省长作了重要讲话。沈小平在讲话中指出，要牢固树立生态就是生命、环境就是资本的理念，采取有效措施，加快林业发展步伐，在“增、护、用、活”上下功夫。“增林”，要在张承坝上地区、燕山太行山干旱阳坡、沿海重盐碱地带打好阵地战，在沿路、沿河和房边、村边、田边打好游击战；以工程造林为主体，同时启动一

18、批省、市、县绿化示范工程；要把质量管理摆在突出位置，严格执行造林技术规程。“护林”，巩固生态建设成果，要加强森林防火、病虫害防治和林地林木管护。“用林”，要正确处理“政府要绿”和“群众得利”的关系，突出抓好经济林、林下经济和种苗产业。“活林”，深化林业改革、创新工作机制，要注重完善政策机制、健全投入机制并强化考评机制。就果品强第 9 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。省建设，沈小平强调，建设优势基地要突出抓好区域化布局、良种化生产和专业化营销；壮大龙头企业要在“强、引、育”上下功夫；打造知名品牌，要重点抓创建、抓质量、抓宣传；要注重技术创新、科技示范和技术推广；要强化保障措施，做

19、到规划引导到位、体系建设到位、政策扶持到位、全力落实到位。二、全力以赴抓好秋冬季森林防火工作现在已经进入了防火戒严期，从全市来看，高阳等 5 个县由于焚烧秸秆被卫星摇杆监测到在全市予以通报批评。从我县来看，形势也不容乐观，群众烧秸秆、燎地边现象非常严重。特别是 10 月 19 日金家井乡寨沟门因焚烧秸秆而引发山火，被省卫星监测系统发现，给我县造成了极大的影响。希望各乡镇引起足够重视，避免类似情况发生。（一）一定要认真吸取“4.04”森林火灾教训、做到警钟长鸣今年春季全县共发生森林火灾 8 起，特别是“4.04”雀儿林森林火灾给全县造成很大损失，产生极其恶劣的社会影响，希望各乡镇能够引以为戒，深

20、入分析原因、认真查找不足，坚决杜绝类似现象发生。要清醒认识到我县防火工作中存在的不足：一是火源管理不到位。上坟烧纸、烧茬子、燎地边、野外吸烟等违法野外用火行为没有得到彻底改变。春防期间，高书记亲自带队突查了几个乡镇，都发现了有违法野外用火行为。二是巡查防护不到位。个别护林员、检查站、巡逻队的责任区存在空挡，有盲区，紧要期没能处于临战状态，这也是导致“10.19”山火发生的主要原因之一。三是火灾隐患排查不到位。第 10 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。有的乡镇火灾隐患排查底数不清楚，整改不彻底，对“五清”工作存在畏难情绪，思想消极，被动应付，工作进展缓慢，甚至发生火情后不第一时间

21、赶赴现场，存在麻痹大意思想；个别单位发现火情后，不到现场了解情况，为推卸责任而进行胡报，在这儿我不一一点名，希望下不为例。四是防火基础设施建设不到位。扑救工具配备不全，防火隔离带建设严重滞后，森林火灾防控能力难以适应森林防火工作的需要等等。这些问题必须引起高度重视，积极采取措施，在今冬明春的工作中加以解决。（二）充分认识今年秋冬季防火工作的严峻性从森林火灾发生的规律看，今冬明春森林防火工作面临的形势十分严峻，主要表现：一是气象条件对森防工作非常不利，火险等级居高不下。今年，我县多数乡镇降雨量较常年偏大，山上植被茂密，可燃物比往年增多，根据气象规律，前期雨量多，后期降雨可能减少，客观存在今冬明春

22、旱期偏长、森林火险等级偏高的可能。二是林内可燃物增多，防扑火难度加大。近年来，通过封山育林等一系列措施，山上植被茂密，林内可燃物载量增多，我县林区结构又不允许开展计划烧除，而且由于人力、物力、财力相对不足，严重过载的可燃物得不到及时清除，将构成发生森林大火的最为危险的物质隐患。加之今年雨量充沛，灌木、杂草生长茂盛，入冬杂草枯死后，可燃性极强，加大了预防和扑救森林火灾的难度。三是林区社情十分复杂，火源管理任务非常艰巨。我县境内林第 11 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农、林牧、林村相互交错，社情较为复杂，再加上农业生产方式较为落后，野外火源点多面广，难于管理，成为引发林火的重要

23、隐患。随着国家重点工程施工、人们生活质量的提高，进入林区施工和旅游观光人员增多，人为活动毫无规律，火源管理防不胜防，稍有疏忽，就可能酿成火灾，管护任务十分艰巨。所以说，今冬明春我县森林防火工作面临的形势十分严峻。我们一定要把形势估计得更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，这样才能更有利于做好今冬明春的森林防火工作。（三）要真真正正地将各项措施落实到位一是强化火患整改措施。在抓好日常火灾防控的同时，按照“秋抓排查，冬抓整改”的工作思路，各乡（镇、办事处）、国有林场要根据辖区实际情况查找问题，消除隐患，扎实开展好三项行动：1、火患整治行动。要坚持纵向到

24、底、横向到边、不留死角、不留盲区，全面排查各类火灾隐患。按照属地管理原则，各乡镇要及早向有火灾隐患的单位和个人下达整改通知书，限时整改，对整改不到位的要及时向县防火办上报，县防火办汇总后上报县政府，责成有关职能部门对其进行查处。县防火办要跟踪督导隐患整改进程，确保整改措施落到实处。2、“五清”专项行动。今年我县雨水充足、林草茂盛，可燃物严重超载，如不搞好“五清”工作，后患无穷。各乡（镇、办事处）要坚决克服畏难情绪和厌战心理，不要因为搞扶贫攻坚而轻视了防第 12 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。火，更不要因为搞灾后恢复重建而忽视了防火工作，一定要摆布好各种工作关系，从现在到明年春

25、防前要集中人力、物力，明确任务责任，坚决打好“五清”攻坚战，最大限度消除火灾隐患。3、督导检查行动。借鉴春防经验，防火成员单位主要领导要到所包乡镇重点督导落实各项火灾防控和隐患整改措施。二是强化野外火源管控。野外火源是引发森林火灾的重要诱因，更是我们有效预防森林火灾的重要环节。做好森林防火野外监控工作，首先，要强化宣传。县防火办要组织声势浩大的宣传活动，充分运用广播、电视等新闻媒体加大宣传教育力度，各乡（镇、办事处）要张贴宣传标语，发放明白纸，各村要一天三广播，曝光典型案例，教育引导广大群众自觉不烧秸秆、不燎地边、不带明火进山，不在林区吸烟用火，要倡导文明祭祀。其次，加强巡护检查。按照相关规定

26、配足护林员，增加巡逻队，划清责任区，对重点林区要加强巡查，设立临时防火检查站。森林公安、各乡镇派出所要加大野外违法用火打击力度和森林火灾案件的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息手软，实现野外用火状况根本好转。这里需要强调一点，要充分调动护林员的积极性，加大对护林员培训力度，明确职责和任务，落实好护林员工资待遇，对工作不负责、敷衍了事人员坚决撤换，让护林员作用得到有效发挥。最后，做好特殊人群监护工作。对精神病患者、智障人员和少年儿童等特殊人群要重新组织人员逐一排查登记，再次明确监管责任，确实做到专人管控，确保不出问题。三是强化防火队伍建设。第 13 页 共 38 页书山有路勤为径，

27、学海无涯苦作舟。1、护林员队伍。首先，要看护林员的责任落实情况，要求人数要实，责任区要明确。不要把护林员工作停留在纸上、墙上，要落实到山头、地块。其次，要看护林员待遇是否落实，今年县财政下拔了护林员专项补助资金 90 万元，春防我们用了 50 万，根据林地面积和区域分布下拨到各乡（镇、办事处）及两个国有林场。秋冬防火经费在考核结束后，根据考核结果及时下拨。我在这里强调一点，此项资金必须专款专用，最大限度的保护和发挥护林员工作积极性。2、专业扑火队伍。按照上级要求，今年各乡镇必须建一支人数在 20 名以上的扑火队。由县防火办负责，对其进行专业培训演练；县专业扑火队伍也要强化规范化管理和军事化训练

28、，做到一有火情，拉得出，用得上，打得赢，实现“打早、打小、打了”的目标。四是强化火险应急处置。重点做到“三早”。1、火险发现要早；2、扑救工作要早；3、应急措施要早，各乡（镇、办事处）及相关部门要结合实际，修订和完善火灾应急处置预案，配齐配强扑火装备，并做好车辆、机具的检修、维护、调试工作，力争在现有的基础上发挥最大效益。五是强化防火责任落实。做好森林防火工作，落实责任是根本。首先，严格落实防火责任制。要层层签订森林防火责任书，将乡镇政府责任、防火成员单位责任、基层护林员管护责任落到实处，真正做到山有人管，林有人护，火有人扑，责有人担。第二，切实履行森林防火督导责任，全县各防火成员单位要到各分

29、包乡镇进行督导检查，第 14 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在资金物资上要给予大力支持。第三，严格落实责任追究制度。坚持“问责”关口前移，做到“火案必破”，在严惩肇事者的同时，对因失职、渎职造成森林火灾的，要依法追究相关人员的法律责任。同志们，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，以对党、对人民高度负责的精神，采取积极有效的举措，全面打赢森林防火攻坚战，为保护森林资源、创新林业工作，构建“和谐涞源”、“绿色涞源”作出我们应有的贡献。谢谢大家。（篇三）最近国务院副总理回良玉就四川、*发生的森林火灾做出明确指示；国家森林防火指挥部向湖南、广西、*、四川、贵州、云南等地

30、发出了高森林火险橙色警报，省森林防火指挥部先后下发了 5 个文件，全市经济形势分析会上市委、政府主要领导强调要进一步明确县乡工作责任、切实抓好森林防火工作。为此，市森林防火指挥部决定召开这次全市森林防火工作电视电话会议。刚才双峰、新化、冷水江作了发言，介绍了他们的经验做法，洵胜同志通报了 1-8 月份全市森林防火工作情况，都讲得很好。现就如何作好我市秋冬季森林防火工作讲几点意见。一、统一思想认识，确保森林防火工作责任落实到位一是要充分认识今年秋冬季我市森林防火工作的严峻形势。我市今年秋冬季持续高温、干旱，防火期提前到来，农民返乡、生产用火形势严峻，“中秋”、“十一”连续假期，进山休闲旅游的人员

31、增第 15 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加，火源管控难度加大；特别是去冬长期冰灾，地表可燃物丰厚，一旦失火难以控制，因此我市今年秋冬季森林防火工作不容乐观。二是要十分明确我市森林防火工作的指导思想。全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全民森林防火意识为根本，以落实各级森林防火工作责任为保障，以建设和完善森林防火设施为抓手，综合治理、标本兼治，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，确保 12 小时火灾扑灭率达到 100%，确保森林火灾次数控制在每 10 万公顷 30 次以内，确保森林受害面积 1以内，坚决杜绝人员伤亡。三是要切实加强森林防火责任体系建设，确保

32、森林防火工作责任落实到位。要层层签订森林防火责任书或火源管控责任书，按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、职能部门全力抓”的责任体系建设要求，进一步强化森林防火工作行政首长负责制，完善县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包山头地块的森林防火工作责任制，将任务逐级分解、层层落实，切实做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。二、加大宣传力度，确保森林火灾隐患排查到位一是各县市区要认真组织搞好 9 月份的森林防火宣传月活动，要采取多形式、多渠道的宣传，把活动的开展落到实处，切实把森林防火的法律、政策与工作要求宣传好，做到“家喻户晓、人人皆知”以普遍提高广大公民的防火意识，形成“

33、失火要赔偿、失火要坐牢”的高压态势。第 16 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。二是要进一步建立健全野外用火管理制度。“森林防火期间、未经批准禁止一切野外用火”。要严格规范野外用火行为，最大限度地减少人为火灾隐患。严控非生产性用火，采取有力措施，切实管住上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧田坎、林内野炊、吸烟等非生产性用火行为。一经发现违规用火，要从速处理，从严处罚。对炼山整地等生产性用火，必须做到“四严”，即申报审批要严、科学指导要严（风大高温物燥的高火险天气不批炼山，谁批追究谁的责任）、现场监管要严（要有相应人员把守）、责任追究要严。三是各县市区要全面组织开展火灾隐患排查工作，尤其对重

34、点林区、森林公园和火灾多发区乡镇要派专人进行巡查，做到万无一失。三、加大投入力度，确保森林防火设施和扑火器材到位一是各县市区要加大投入力度，加快森林防火指挥系统硬件与软件建设，加快生物防火林带、防火道、瞭望台、防火检查站、宣传标牌等森林防火设施建设。二是切实准备扑火物资，做好防火器械的维修检查和准备工作，扑火器械不足的要及时补充。三是每个县市区要做到在同一时期能扑救 2-3 起火灾的队伍，要对各类专业或半专业扑火应急队伍要加强技术培训和体能训练，以提高队伍科学扑救水平，做到召之即来，来之能战，战之能胜。四是要尽快建立健全县、乡、村三级扑火联动响应机制，把火灾损失减少到最低限度，最大限度地保护好

35、我市的森林资源和人民生命财产安全。第 17 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。四、加大执法力度，确保森林火灾案件查处到位一是加大打击力度。全市森林公安机关要认真履行职能，继续发扬不怕累，不怕苦，连续作战的作风，切实加大对火灾案件的查处力度，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起，查处一起，依法从重从严从快打击失火毁林犯罪。二是要加大森林防火工作责任追究力度。一旦发生森林火灾，相关责任领导必须在第一时间赶赴现场指挥扑救，以最少的扑救代借减少森林资源损失，确保森林火灾发生区域人民生命财产安全。对责任不强，工作不实，脱岗、漏岗和发生重大情况延报、误报、瞒报的，贻误扑火战机、酿成重大

36、森林资源损失和国家人民生命财产及人员伤亡的，要依纪依法严历追究行政纪律和法律责任。五、强化工作责任，确保防火指挥调度到位一是各级森林防火指挥部各成员单位要切实履行各自的森林防火工作职责，切实做好相关工作。二是各级森林防火指挥部办公室要加强调度值班工作，严格执行 24 小时值班和领导带班制度，严格执行火灾归口报告和灾情报道的有关规定，随时掌握本地区林火动态，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息的及时上传下达。相关领导对森林防火值班要勤检查、多过问。最后，利用这次全市森林防火工作会议，就林业当前的几项主要工作再强调一下。一是国有林场危旧房改造工作。至 8 月底，*年 1216 户已完成第

37、 18 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。550 户，未开工 943 户。这是一项全省为民办实事工程，责任重大，形势逼人，任务艰巨。各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，将危旧房改造的任务、目标、责任细化分解，落实到每一个责任人、每一个具体环节，建立倒排机制，倒排工期、倒排任务，千方百计抢抓工程进度，确保质量，确保按期完成任务。二是要扎实抓好秋冬季造林和油茶产业的发展。今冬明春面上造林确保 12 万亩，其中油茶新造 3 万亩，低产林改造 1.8 万亩。各地要积极行动起来，早规划、早安排，全面掀起秋冬季造林整地高潮。三是要全面完成集体林权改革的各项配套改革任务，确保年底前将“

38、两站”人员编制核定、经费纳入财政预算工作落实到位；确保商品材采伐指标“入村到户”工作落实到位；确保年底前完成林权权属数据库建设、争创全省林权数据库建设示范市工作落实到位。要积极推进林权流转、抵押贷款、森林保险等各项配套改革工作。同志们，森林防火工作事关娄底社会稳定，事关全市生态安全，各级政府及森林防火指挥部成员单位，一定要以高度的政治责任感和紧迫感，要进一步强化森林防火的工作责任，研究和落实森林防火的工作措施，加大工作力度，把这项工作抓紧抓好抓实，确保全市今年秋冬季不发生重特大森林火灾，切实完成全年森林防火工作目标和任务。（篇四）同志们：这次秋防会议打破以往惯例，提前了 3 天，目的就是抢前抓

39、早、第 19 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。未雨绸缪，确保打赢全年森防攻坚战。刚才，子河区长宣读了*区*年秋季森防工作方案，安排部署了秋防工作，大家要认真组织实施。年初以来，面对异常严峻的春防和夏防形势，全区上下科学防范，严阵以待，勇于担当，经受了诸多不利因素考验，打赢了“清明”“五一”期间极端天气和防火紧要期禁烧秸秆“三大战役”，实现了连续 22 个防期未发生重特大森林火灾的历史性突破。一是组织体系日益健全。各乡镇、林场坚持属地管理、党政同责、齐抓共管，包乡驻村部门分工协作、认真负责，森防指、四线前指、四线督查指挥得当、作用突出，辖区中省市直部门和农场顾大局、讲协作，森警官

40、兵、公安干警和森防大队驻守一线、扑救得力，与呼玛、嫩江、孙吴实行区域联防、信息共享，形成了一套指挥顺畅、反应迅速、扑救及时的森防应急机制。二是宣传教育日益深入。广泛宣传森防法律法规、野外火源规定、扑火安全和紧急避险常识，做到了人人皆知、家喻户晓，群众防火意识逐年提高。发挥“*杜鹃女子宣传岗”作用，通过出城检查站电子宣传屏，滚动播放大*岭“56”大火和嘎拉山“521”森林火灾视频，使森防宣传更具有震慑力。三是火源管理日益强化。跟雪点烧秸秆 5.7 万公顷、草塘沟 52 条 410.5 公里，增设卡哨 19 处，处理违规点烧秸秆 8 人，行政拘留 8 人，新闻曝光 2人，追究失职渎职责任 8 人次

41、，通报批评乡镇和单位 4 个，确保了省第十二次党代会期间无烟、无火发生。四是管控能力日益提升。*森防专业大队、乡镇和林场扑火队，始终靠前驻防，发挥了主力军作第 20 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。用。投入 1420 余万元，修缮维护防火公路、瞭望塔、营房、靠前驻防点，扑救速度显著提升。春防会上，对 29 个森防单位、53 个村屯、10 支标兵小队和 30 名先进个人、20 名森防标兵进行了表彰奖励，兑现奖金 200 万元，充分调动和激发了一线队员积极性。责任铸就忠诚，担当成就伟业。广大森防战线干部职工和森警官兵牢记使命、不计辛劳、坚守一线，辖区单位和场矿企业鼎力支持、联防联动

42、、密切配合，处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶、化解难题，乡镇和林场勇于担当、忘我工作、不怕艰难，战胜了各种困难，充分展示了“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的*森防精神。在此，我代表区四大班子向大家表示衷心的感谢。秋防在即，我们要把握当前形势，保持清醒认识。从物候条件看。今年 68 月全区降水 299.5 毫米，比去年同期多 27%。但从 10月开始，预计气温比历年高 0.5，降水量减少 1 成，五级大风日 25天左右，多于历年 5 天，山区低洼地段初霜期在 9 月上旬，比历年早7 天左右，概括讲就是“气温高、雨水少、霜期早”，对今年秋防十分不利。从干部心理看。

43、存在“重春防轻秋防”“重扑救轻防范”思想，宣传教育、火源管理等预防措施落实不够。部分干部群众森防意识淡薄，认为雨水大、无大火，思想容易放松，行动容易懈怠。从火源管理看。林区内还有探矿、维修道路桥梁、管线施工等项目尚未完工，再加上今年木耳、蘑菇、榛子、猴头等山产品丰收，进山人员激增，将达到 7 万人（*年 5 万人）、增加 40%，多为徒步或摩托，流第 21 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。动性大，增加了野外火源管理难度。从政治要求看。党的十九大将于10 月 18 日召开，与秋防紧要期叠加，如果出现纰漏，将给国家添乱、省里抹黑、黑河增压，给全区发展和稳定造成被动和不良影响。因此，

44、各单位、各部门要严阵以待，主动预防，积极应对，确保实现“不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生火烧林场、村屯现象”的目标。一、充分认识今年秋防工作的特殊性重要性，切实扛起做好秋防工作的政治责任。十九大召开在即，大家要履职尽责，采取超常规举措，打赢秋防攻坚战，维护政治稳定和社会安定。第一，要从维护大局出发增强政治意识。*是大小*岭生态功能区的重要组成部分，抓好森防工作事关国家生态安全和龙江全面振兴。_总书记两次对黑龙江发表重要讲话，都强调“绿水青山就是金山银山”，要求我们“以推动绿色发展为抓手，推进生态文明建设”“全面保护好大小*岭等重点林区，使黑龙江天更蓝、山更绿，水更清”。庆伟书记

45、在黑河调研时强调，“要统筹做好湿地、森林、江河、水源等保护工作，让环境更加宜居、发展更有后劲”。我们践行_总书记的政治嘱托、贯彻庆伟书记讲话精神，推进全面振兴发展，就要把生态这个优势扬起来、挖掘足潜力，前提是必须保护好这片绿水青山。大家对此要有正确的认识，把森防责任担负好、履行好。消除为难情绪、厌战思想，避免工作不得力、执行不到位出现漏洞，这也是区委、区政府对广大干部的一次政治检验、能力检验和第 22 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。作风素质检验。第二，要从工作教训出发增强责任意识。今年夏季，全区最高气温达到 36.2，接近历史最高值（39.3），接连出现 7 起夏季森林火情。

46、4 月 4 日，锦河农场第一管理区第五居民组（俗称黄金子）点烧秸秆，相续引燃瑷珲镇后欢洞村、三道沟村耕地秸秆，窦集屯村农户杖子、仓房和猪圈，过火面积 500 平方米。由于扑救得力、疏散及时，无人员伤亡，未造成较大财产损失。6 月 15 日凌晨 1 点 45 分，二站乡食杂店起火，9 人不同程度烧伤。所以说，形势是变换无常的，很难说现在所做的准备，就能应对气候和火险的变化。各乡镇、各单位要增强责任意识、大局意识，把森防工作当成现阶段的头等大事，作为一条不能动摇的铁律，以防火期为界，以火情为令，迅速进入临战状态。第三，要从目前的状态出发增强敏感性和预见性。*连续 11 年22 个防期未发生重特大森

47、林火灾，部分干部群众会产生麻痹思想和侥幸心理，存在厌战、松懈思想，认为有了队伍、经验和机制，就可以高枕无忧。但森防不像别的工作，平安之后没有平安，危险之后仍有危险，偶发性突发性事件特别多，用尽全力也不一定干好，麻痹大意就更容易出问题。进入秋防，开展农事活动和进山游玩的人员骤增，尤其是今年“国庆节”“中秋节”重叠，假期长达 8 天，大量市区人员将涌入林区，重点旅游景区和林区干线公路两侧火灾隐患将加大。各乡镇、各单位要做好火警火情频发的准备，打大火的准备，防期延长的准备，把各种问题预见足，困难想得更多些，坚决做到关口前移，第 23 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。保持警惕，务求必胜

48、。二、抓好重点领域和关键环节，确保各项秋防措施落实到位我们在多年的森防实践中，形成了一些有效的工作模式和方法，要传承好保持好，并结合形势变化不断创新。（一）加大宣传教育力度，强化震慑警示效应。森防的关键是提高群众意识，使防火变成全民行为。要继续开展“防火六进”宣传活动，标语口号要直白，有震慑力和影响力。林业局、森防中心、*电视台要充分利用电视、电台和网站资源，开设森防专栏，加强森林法 森林防火条例等法律法规的宣传，及时发布森林火险预警预报，让百姓听到森防声音，时时提醒、处处敲钟。乡镇、林场要深入辖区村屯、地营子、作业点和放牧点，签订责任状、发放宣传单。各单位、各有关部门要在加大宣传教育的同时，

49、狠抓火案查处，提高火案侦破率，做到“见火就查、违法必惩”。特别是要加大典型案件的处理力度，并及时曝光，真正达到惩罚当事人、教育一大片的目的。（二）时刻保持临战状态，全面提升实战能力。森防工作时刻都面临着突发问题，我们要 24 小时保持临战状态，做好扑救准备。要完善应急预案。要把应急预案做得更详实、更具有操作性，并根据秋防实际，进一步完善网格化预防扑救、处置重特大森林火灾等应急预案。特别是桦皮窑、北师河、罕达汽、滨南等重点火险区，制定的预案，既要全面严谨，又要科学实用，针对性强，具有实战性。要做好综合保障。火场如战场，综合保障至关重要。通信设施必须常检常试，保持畅通，避免指挥失灵。车辆、机具等装

50、备要及时检修，保持第 24 页 共 38 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。良好状态。现在油料市场供应紧张、价格节节攀升，要提前储备充足的汽油和柴油。对食品、饮用水、生活用品和药品等，更要备齐备足，满足火灾扑救需要。要强化实战演练。扑火队员要熟练掌握小组配合、扑火机具使用、火场清理、防火隔离带开设、避险脱险等技能，指挥员要熟悉地形、气象以及火灾发生发展的一般规律，做到有火即来、来之能战、战之能胜。还要提高安全意识，确保扑火人员的生命安全。（三）牢牢掌控防火的关键点，提高工作实效性。森防重在预防，火势一旦形成，任何扑救都很难短期奏效。一要突出重点人群。对林区居民以及进入林间耕作、养殖、旅游、施工