广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法20513.docx
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1、广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法第一章 总则第一条 为全面面加强生生产经营营单位安安全生产产管理,深深入排查查和治理理安全生生产隐患患,强化化和落实实企业安安全生产产主体责责任,推推进安全全生产诚诚信体系系建设,构构建高效效有序的的安全生生产监管管模式。根根据中中华人民民共和国国安全生生产法、广广州安全全生产管管理规定定(试行行)等等法律和和有关规规定,结结合我市市实际,制制定本办办法。第二条 在本市市行政区区域范围围内经合合法注册册登记从从事生产产经营活活动的单单位(以以下简称称生产经经营单位位)的安安全生产产分类分分级及其其监督管管理,适适用本办办法。第三条 生产经经营单位位分类
2、分分级管理理坚持行行业(职职能)优优先、属属地为主主、科学学评定、分分类指导导、动态态管理的的原则。本市建立安安全生产产综合监监管信息息系统,构构建统一一管理的的安全隐隐患自查查自报信信息平台台、安全全隐患治治理信息息平台和和安全生生产监管管绩效考考核信息息平台。第四条 市安全全生产委委员会负负责指导导、协调调全市安安全生产产分类分分级管理理工作。具具体的指指导、协协调工作作由市安安全生产产委员会会办公室室承担。市安全生产产委员会会各成员员单位应应当按照照有关法法律、法法规、规规章规定定的职责责和市安安全生产产“一岗双双责”规定,负负责职责责范围内内安全生生产分类类分级管管理工作作,组织织开展
3、分分级评定定、建立立监管台台帐、实实施监督督抽查等等各项工工作。市安全生产产监督管管理部门门负责对对全市安安全生产产分类分分级管理理工作实实施综合合监督管管理,对对市安全全生产委委员会各各成员单单位的履履职情况况进行监监督,并并承担危危险化学学品、烟烟花爆竹竹等相关关行业的的分类分分级管理理工作。第五条 各区、县县级市安安全生产产委员会会负责指指导、协协调本行行政区域域内安全全生产分分类分级级管理工工作。具具体的指指导、协协调工作作由各区区、县级级市安全全生产委委员会办办公室承承担。各区、县级级市安全全生产委委员会各各成员单单位应当当按照有有关法律律、法规规、规章章规定的的职责和和市安全全生产
4、“一岗双双责”的规定定,负责责职责范范围内安安全生产产分类分分级管理理工作,组组织开展展分级评评定、建建立监管管台帐、实实施监督督抽查等等各项工工作。各区、县级级市安全全生产监监督管理理部门负负责对本本辖区内内安全生生产分类类分级管管理工作作实施综综合监督督管理,对对各区、县县级市安安全生产产委员会会各成员员单位的的履职情情况进行行监督,并并承担危危险化学学品、烟烟花爆竹竹等相关关行业的的分类分分级管理理工作。第二章 分类分分级第六条 新新注册成成立的生生产经营营单位或或者新建建(改建建、扩建建)工程程项目自自从其实实际开展展生产经经营活动动之日起起30日日内,纳纳入安全全生产分分类分级级监督
5、管管理。企业集团公公司应当当组织、指指导和督督促其属属下生产产经营单单位做好好安全生生产分类类分级管管理工作作。第七条 已纳入入安全生生产综合合监管信信息系统统的生产产经营单单位有下下列情形形之一,经经生产经经营单位位提出申申请或者者负有安安全监管管职责的的部门依依职权决决定,退退出安全全生产分分类分级级监督管管理:(一)依法法被吊销销工商营营业执照照或者被被注销登登记的;(二)被依依法宣告告破产或或者被撤撤销、解解散的;(三)被依依法责令令关闭或或者予以以取缔的的;(四)歇业业或者停止止生产经营营活动满满2个月月的;(五)工程程建设通通过竣工工验收的的施工单单位。第八条 按照安安全生产产管理
6、的的特点,以以国民民经济行行业分类类(GGB/TT47554-220111)为基基准,结结合生产产安全事事故统计计规范,对对各行业业生产经经营单位位进行管管理分类类。具体体分类标标准广广州市生生产经营营单位安安全生产产分类规规范由由市安全全生产监监督管理理局会同同有关部部门另行行制定。第九条 实施对对生产经经营单位位的安全全生产监监管,以以安全生生产分类类规范为为导则,按按照行业业(职能能)优先先和属地地为主相相结合的的原则,实实行层级级管理和和专项管管理。各级行业监监管部门门应当按按照广广州市生生产经营营单位安安全生产产分类规规范的的职责分分工,负负责相应应行业生生产经营营单位的的安全生生产
7、层级级管理工工作。本办法所称称专项管管理是指指对生产产经营单单位的安安全生产产管理中中涉及消消防安全全、特种种设备安安全、防防雷安全全或者涉涉及安全全生产的的审查批批准的管管理事项项,由特特定的专专项监管管部门实实施监管管。第十条 生产经经营单位位安全生生产分级级评定实实行等级级制,分分为A、BB、C、DD四个等等级。第十一条 生产产经营单单位安全全生产分分级评定定按照广广州市生生产经营营单位安安全生产产分级初初次评定定要素与与标准(试试行)(详详见附件件一)进进行综合合评定。初初次评定定要素具具体包括括安全生生产管理理信息、安安全生产产标准化化评级、生生产安全全事故情情况和企企业安全全生产违
8、违法行为为(不良良行为记记录)等等情况。相关行业监监管部门门可以会会同市安安全生产产监督管管理部门门,制定定本行业业生产经经营单位位分级评评定标准准的补充充性规定定。第十二条 生产产经营单单位安全全生产分分级初次次评定,按按照以下下程序确确定:(一)生产产经营单单位通过过安全隐隐患自查查自报信信息平台台填写安安全生产产管理信信息,客客观、完完整地反反映本单单位的安安全生产产状况;(二)行业业监管部部门或者者综合监监管部门门按照各各自职责责核实生生产经营营单位自自查自报报信息;(三)安全全生产信信息平台台生成并并公示初初次分级级结果;(四)对初初次分级级结果有有异议的的,生产产经营单单位通过过安
9、全生生产信息息平台进进行申辩辩与复核核;(五)安全全生产信信息平台台公布初初次分级级结果。第十三条 各行行业监管管部门或或者综合合监管部部门应当当将生产产经营单单位初次次分级评评定结果果,在安安全生产产信息平平台进行行为期110个工工作日的的公示。第十四条 生产经经营单位位对初次次分级评评定结果果有异议议的,应应当在公公示期内内通过安安全隐患患自查自自报信息息平台,向向作出分分级公示示的行业业监管部部门或者者综合监监管部门门提出申申辩。行业监管部部门或者者综合监监管部门门应当自自收到当当事人提提出申辩辩之日起起15个个工作日日内进行行核实,并并通过安安全生产产信息平平台答复复当事人人。第十五条
10、 作出出分级公公示的行行业监管管部门或或者综合合监管部部门应当当自公示示期届满满或者答答复当事事人申辩辩后100个工作作日内,确确定初次次评定结结果。第十六条 生产产经营单单位的安安全生产产分类分分级管理理基础信信息采集集内容(详详见附件件二)出出现变更更情况时时,应当当自发生生变更之之日起115个工工作日内内通过安安全隐患患自查自自报信息息平台予予以更正正。第三章 级别别升降第十七条 生产产经营单单位的安安全生产产分级实实行动态态管理,一一般采用用逐级升升级或者者逐级降降级的形形式。符符合安全全生产分分级初次次评定要要素的充充分条件件,按照照本办法法的规定定程序予予以审查查通过后后,可越越级
11、定级级。第十八条 在日日常监管管中,生生产经营营单位未未发生致致人重伤伤或者死死亡的生生产安全全责任事事故、职职业危害害事故或或者未受受到安全全生产行行政处罚罚,并有有下列情情况之一一的,对对其安全全生产评评级予以以逐级升升级:(一)安全全生产标标准化评评级上升升一级的的;(二)安全全文化建建设示范范企业评评级上升升一级的的;(三)被评评为区(县县级市)级级以上安安全生产产荣誉称称号的;(四)一年年内本单单位安全全生产隐隐患排查查治理工工作获得得安全生生产信息息平台通通报表扬扬的;(五)获得得职业健健康安全全管理体体系认证证(OHHSASS180001)或或者企业业社会责责任标准准认证(ISO
12、26000)的。第十九条 升至至A级的的生产经经营单位位,应当当具备下下列情形形之一:(一)获得得省级以以上安全全标准化化达标证证书或者者安全文文化建设设示范企企业称号号的;(二)获得得职业健健康安全全管理体体系认证证(OHHSASS180001)、企企业社会会责任标标准认证证(IISO2260000)的的;(三)处于于B级并并且连续续两年被被评为市市级以上上安全生生产荣誉誉称号的的。第二十条 在日日常监管管中,生生产经营营单位存存在下列列情况之之一的,对对其安全全生产评评级予以以逐级降降级:(一)当年年发生致致人重伤伤的生产产安全责责任事故故(含急急性中毒毒事故)或或者职业业危害事事故,并并
13、在事故故中承担担主要责责任的;(二)有安安全生产产不良行行为,年年度不良良行为扣扣分累计计达155分以上上的;(三)一年年内受到到3次安安全生产产行政处处罚的;(四)安全全生产隐隐患自查查自报工工作受到到安全生生产信息息平台黄黄牌警告告达到33次的。第二十一条条 在日日常监管管中,生生产经营营单位存存在下列列情况之之一的,对对其安全全生产评评级予以以直降至至D级:(一)发生生致人死死亡的生生产安全全责任事事故(含含急性中中毒事故故)、职职业危害害事故,并并在事故故中承担担主要责责任的;(二)一年年内受到到安全生生产行政政处罚达达4次以以上的;(三)对存存在的重重大事故故隐患整整改不合合格或者者
14、未经安安全监管管部门审审查同意意擅自恢恢复生产产经营的的;(四)安全全生产隐隐患自查查自报工工作受到到安全生生产信息息平台黄黄牌警告告达到44次以上上的。第二十二条条 生生产经营营单位被被给予升升级的,一一年内只只能升级级一次;被给予予降级的的,一年年内不得得予以升升级。第二十三条条 因因生产安安全责任任事故被被作降级级或者直直降D级级处理的的生产经经营单位位,一年年内同时时符合下下列情形形的,可可以通过过安全生生产信息息平台提提出申请请,并经经作出原原降级处处理的监监管部门门审查同同意,自自动恢复复原有评评定级别别:(一)通过过安全生生产信息息平台提提交落实实事故防防范及整整改措施施报告的的
15、;(二)未发发生致人人重伤或或者死亡亡的生产产安全责责任事故故的;(三)未受受到安全全生产行行政处罚罚的;(四)安全全生产隐隐患自查查自报工工作未受受到安全全生产信信息平台台黄牌警警告的。第二十四条条 生生产经营营单位符符合本办办法规定定的评级级升降情情形的,自自升降级级情形的的产生之之日起11个月内内,由生产产经营单单位通过过安全生生产信息息平台提提出申请请并经审审查同意意,或者者由有认认定权的的行业监监管部门门、综合监监管部门门依职权权作出决决定。第二十五条条 生产产经营单单位对评评级升降降的处理理结果有有异议的的,应当当在自作作出决定定之日起起10个个工作日日内,通通过安全全隐患自自查自
16、报报信息平平台,向向作出处处理决定定的行业业监管部部门或者者综合监监管部门门提出申申辩。行业监管部部门或者者综合监监管部门门应当自自收到当当事人提提出申辩辩之日起起15个个工作日日内进行行核实,并并通过安安全生产产信息平平台答复复当事人人。第四章 监督管管理第二十六条条 负负有安全全监管职职责的部部门应当当根据安安全生产产分级评评定结果果,对生生产经营营单位实实施差异异化管理理。A、BB级单位位以自我我管理为为主,随随机抽查查为辅;对C、DD级单位位实施重重点监督督管理。第二十七条条 负负有安全全监管职职责的部部门应当当按照广广州市安安全生产产管理规规定(试试行)的的规定,制制定本部部门年度度
17、安全监监管工作作计划,确确定不同同安全生生产级别别评定的的生产经经营单位位的监督督频次,加加强对重重点行业业、重点点场所、重重点生产产经营单单位的定定期检查查或者随随时抽查查。同一企业存存在几种种不同类类别的安安全生产产隐患涉涉及不同同部门监监管的,有有关部门门之间应应当共享享安全生生产信息息,并尽尽可能展展开联合合执法检检查。第二十八条条 负负有安全全监管职职责的部部门实施施安全生生产监督督检查频频次一般般不低于于以下规规定,因因执法力力量不足足等情况况不能实实现检查查频次的的,应在在本部门门年度安安全监管管工作计计划中予予以明确确和说明明:(一)危险险化学品品生产、储储存企业业以及确确定为
18、重重大危险险源的单单位,AA级企业业每年检检查1次次,B级级企业每每半年检检查1次次,C级级企业每每季度检检查1次次,D级级企业每每月检查查一次; (二)危险险物品类类、非煤煤矿山、建建筑施工工和交通通运输类类,A级级企业随随机抽查查,B级级企业每每年检查查1次,CC级企业业每半年年检查11次,DD级企业业每季度度检查11次;(三)工业业生产、人人员密集集场所、农农林牧渔渔以及其其它类,AA级、BB级企业业随机抽抽查,企企业C级级每年检检查1次次,D级级企业每每半年检检查1次次。法律、法规规、规章章和相关关行业行行政规范范性文件件对安全全生产监监督检查查频次另另有规定定,从其其规定。第二十九条
19、条 生生产经营营单位分分类分级级的监管管情况列列入政府府和部门门年度安安全生产产责任制制考核内内容,具具体的绩绩效考核核办法由由市安全全生产委委员会会会另行制制定。第三十条 生产产经营单单位有安安全生产产违法行行为应当当给予行行政处罚罚的,不不得以安安全生产产分级管管理代替替行政处处罚。第三十一条条 生产产经营单单位安全全生产级级别评定定结果作作为保险险、银行行证券等等单位对对企业财财产、信信用等级级评定的的参考依依据。第五章 附 则第三十二条条 有关关部门及及其工作作人员在在安全生生产分级级认定、记记录和公公示等工工作中,有有滥用职职权、弄弄虚作假假、徇私私舞弊、推推诿扯皮皮等不履履行或者者
20、不正确确履行职职责的行行为,依依法依纪纪追究责责任;构构成犯罪罪的,依依法移送送司法机机关追究究刑事责责任。第三十三条条 各各区(县县级市)人人民政府府应当参参照本办办法,结结合安全全生产管管理实际际,在本本办法发发布之日日起6个个月内制制定相关关实施细细则,并并报市安安全生产产委员会会。第三十四条条 本本办法所所称的“以上”包括本本数,所所称的“以下”不包括括本数。第三十五条条 本本办法所所指行业业监管部部门是指指按照广广州市生生产经营营单位安安全生产产分类规规范所所确定的的行业监监管主体体,包括括具有安安全生产产行政处处罚权的的行业主主管部门门和不具具有安全全生产行行政处罚罚权但具具有指导
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- 广州市 生产经营 单位 安全生产 分类 分级 管理办法 20513
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