一问责八清理专项行动实施方案样本.doc

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1、资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。张家口通泰控股集团有限公司”一问责八清理”专项行动实施方案 为深入推进全面从严治党, 切实把纪律和规矩挺在前面, 促进政治生态优化, 按照市委、 市政府要求, 为认真贯彻落实张家口市 ”一问责八清理”专项行动实施方案 , 结合通泰控股集团实际, 制定本方案。一、 总体要求深入学习习近平总书记系列重要讲话精神, 特别是视察张家口时重要讲话, 认真研读张家口市 ”一问责八清理”专项行动实施方案 , 领会精神实质, 坚持从严治党、 依规治党, 进一步转作风、 强素质、 建体系、 严奖惩, 聚焦群众反映强烈以及巡视巡察、 纪律审查和日常管理

2、中发现的带有普遍性问题, 深入推进专项行动的贯彻落实, 着力解决党的领导弱化、 主体责任缺失、 纪律松弛、 有章不循、 懒政怠政、 侵害群众利益等突出问题, 进一步推进控股集团党风廉政建设和反腐败工作, 营造风清气正、 干事创业的政治生态, 确保中央和省、 市以及控股集团重大决策部署贯彻落实, 为集团持续、 健康发展提供有力保证。二、 主要任务及责任分工( 一) ”一问责”主要任务: 依照中国共产党问责条例, 对各二级集团、 直属公司党的领导弱化、 主体责任缺失, 管党治党不力、 发生严重违纪违法问题的, 抓住典型, 严肃问责, 公开处理, 倒逼”两个责任”落实。重点解决三个方面问题: ( 1

3、) 对落实党和路线方针政策和中央决策部署、 省委省政府、 市委市政府以及控股集团党委、 经理办公会重大部署要求不重视, 安排不及时, 底数不清楚, 措施不得力, 进展不迅速, 成效不明显。特别是开展”一问责八清理”专项行动、 ”微腐败”专项整治等重点工作, 清理不深入, 整改不认真, 解决问题不彻底, 制度建设不到位, 甚至敷衍塞责、 弄虚作假, 搞形式、 走过场。( 2) 党的领导弱化, 党的建设缺失, 全面从严治党责任落实不到位, 党内政治生活不正常, 组织生活不严格, 党内监督乏力, 巡视巡察整改不落实, 致使”四风”和选人用人上的不正之风多发频发, 在处理本部门本单位发生的重大问题中领

4、导不力, 出现重大失误, 造成严重损失, 产生恶劣影响。 ( 3) 维护党的六项纪律不力, 导致违规违纪行为多发, 管辖范围内有令不行、 有禁不止, 阳奉阴违、 妄议中央, 拉帮结派、 搞团团伙伙, 等严重问题, 腐败问题突出, 履行监督执纪问责职责失之于宽松软, 该发现的问题没发现, 发现问题不报告、 不处理、 不整改、 不问责, 造成严重后果。 ( 责任单位: 通泰控股集团纪委、 各二级单位) ( 二) ”八清理”的主要内容: 重点是市委市政府下发的张家口市 ”一问责八清理”专项行动实施方案中明确的招投标不规范问题; 设立小金库等违反财经纪律问题; 不作为、 乱作为、 慢作为问题以及控股集

5、团明确清理的吃空响、 违规提拔使用干部问题。1.对招标投标不规范问题进行清理。主要任务: 严格执行法律法规及政策规定, 全面清理和纠正 7月份后招标投标不规范、 违规问题, 完善机制, 强化监管, 营造良好的生产秩序和发展环境。重点解决三个方面问题: ( 1) 依法必须进行招标的工程建设项目招标人违规招标、 定标, 签订合同。( 2) 大宗材料、 仪器设备采购、 车辆设备定点维修应当采用招标方式而擅自采用其它方式采购, 擅自提高采购标准, 供应商弄虚作假。 ( 3) 应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易。 ( 责任单位: 控股集团企管部、 各二级单位) 2、 对设立”小金库”等违反财经纪

6、律问题清理主要任务: 全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立”小金库”等问题( 1) 设立”小金库”问题。利用收费、 罚款设立小金库; 用资产处理、 出租设立”小金库”; 经营收入未纳入账簿核算设立”小金库”; 以会议费、 劳务费、 培训费、 咨询费、 伙食补贴、 临时用工工资等名义套取资金设立”小金库”; 以虚假发票等非法票据骗取资金设立”小金库”; 单位之间相互转移资金设立”小金库”; 和她人合作利用对方账户设立”小金库”等问题。 ( 2) 其它违反财经纪律问题。”三公经费”、 会议费、 培训费超标准支出等问题。 ( 责任单位: 通泰控股集团财务部、 各二级单位) 3、 对不作为、

7、 乱作为、 慢作为问题进行清理。主要任务: 聚焦作风建设, 全面清理和纠正”不作为、 乱作为、 慢作为”问题, 促进控股集团各级干部精神面貌明显改观、 担当意识明显增强、 服务效能明显提高。重点解决三个方面问题: ( 1) 着力解决不愿意、 不认真做事; 工作拖拉, 敷衍塞责; 拈轻怕重、 推诿扯皮; 不思进取, 得过且过; 长期打不开工作局面, 分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。 ( 2) 着力解决不履行或不正确履行职责; 对上级决策部署贯彻落实大而化之; 工作失管失察; 遇到困难绕道走, 碰到问题不担当; 漠视群众切身利益, 态度简单粗暴等问题。 ( 3) 不在状态问题。着力解决精

8、神萎靡, 不想干事; 脱离实际, 盲目干事; 精力分散, 不务正业; 对岗位职责和任务要求不明; 深入基层摆样子, 联系群众走过场; 纪律涣散, 不守规章等问题。 ( 责任单位: 通泰控股集团纪检监察室、 各二级单位) 4、 对吃空响问题的清理 主要任务:为严肃人事、 财经工作纪律, 防止” 不上班、 吃空饷”等现象, 从源头上预防和治理腐败, 加强日常管理, 防止和杜绝少数单位及个人虚报、 多领、 冒领等问题。( 1) 着力解决长期请假在外经商、 打工、 陪读等行为的人员; ( 2) 着力解决长期旷工或已调离仍在原单位和现单位领取双份工资; ( 3) 着力解决因病或因事请假未按规定执行病、

9、事假工资的人员; 受党纪政纪处分及司法处理工资待遇未按规定处理到位的人员; 或以其它形式违规领取工资的人员。 ( 责任单位: 通泰控股集团人力资源部、 事业部、 各二级单位) 5、 对违规提拔使用干部的清理 主要任务: 严格落实集团干部人事管理制度, 全面纠正用人不正之风。着力解决不按组织程序和虚设岗位提拔使用干部。( 责任单位: 通泰控股集团人力资源部、 纪检监察室、 各二级单位) 三、 时间步骤”一问责八清理”专项行动, 自 4月开始至 11月底结束, 共分为3个阶段: ( 一) 制定方案、 动员部署阶段( 4月至5月下旬) 。召开动员会, 组织学习张家口市 ”一问责八清理”专项行动实施方

10、案张家口市基层”微腐败”专项整治实施方案, 印发控股实施方案, 对专项行动做出安排部署。5月下旬, 各牵头单位和责任单位聚焦问题, 细化方案, 进行动员部署。 ( 二) 集中清理、 解决问题阶段( 6月初至8月初) 。各牵头单位和责任单位, 按照集团统一部署, 坚持问题导向, 采取自查自纠、 摸清底数、 监督检查、 纠错整改、 追究责任等措施, 集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查, 对具体问题强化监督执纪问责。 ( 三) 完善制度、 总结提高阶段( 11月) 。各牵头单位和责任单位针对清理中发现的问题, 及时研究解决, 完善相关制度, 巩固清理成果, 健全长效机制。同时对

11、专项行动进行总结, 梳理归纳经验做法。四、 保障措施 ”一问责八清理”专项行动时间紧、 任务重, 政策性强、 敏感度高, 意义重大。各有关单位要加强领导, 突出重点, 强化措施, 狠抓落实。 ( 一) 强化领导责任。成立通泰控股集团 ”一问责八清理”专项行动暨通泰控股集团基层”微腐败”专项整治领导小组及其办公室。各有关单位党委( 总支) 主要负责同志是第一责任人, 要牢固树立不解决问题是失职、 解决不到位就是渎职的意识, 真抓真管、 严抓严管, 加强沟通、 密切配合, 做到重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、 重要案件亲自督办, 确保各项任务不折不扣落实。要有计划、 有重

12、点地深入开展督导检查, 对组织有力、 成效明显的, 要予以表扬; 对进展迟缓、 效果较差的, 要通报批评, 限期整改; 对搞形式主义走过场、 虚以应付的, 要进行严肃查处; 对推诿扯皮、 弄虚作假造成恶劣影响的, 要严肃追究领导责任。 ( 二) 坚持统筹推进。这次专项行动涉及的问题性质、 表现形式和情形差异很大, 必须具体问题具体分析。要结合自身实际, 不搞一刀切, 把突出重点与兼顾一般结合起来, 把阶段性成效与长期整治统一起来, 合理安排, 统筹推进。要综合运用批评教育、 组织处理、 纪律处分等多种方式解决问题, 对于比较严重的典型问题, 要依纪依法严肃查处, 形成强大震慑。 ( 三) 健全

13、长效机制。专项行动要坚持标本兼治, 要综合运用”四种形态”, 特别是第一、 第二种形态, 从党内政治生活严起, 从加强教育入手, 既要治标更要治本。围绕突出问题, 深入推进体制机制改革, 针对重点领域和重点问题, 要进一步完善制度、 堵塞漏洞、 防患未然, 用健全的制度巩固清理成果。同时, 要不断提高制度执行力, 坚持执行制度没有例外、 违反制度严惩不贷, 让制度成为带电的”高压线”, 充分发挥制度的治本作用。(四)强化责任追究。要经过督导检查、 情况上报、 工作调度等, 及时客观地掌握各单位工作进展情况。对敢于担当、 推进有力、 成效明显的, 要通报表扬; 对落实”两个责任”不力、 进展迟缓、 效果较差的, 要通报批评并限期整改; 对搞形式、 走过场、 弄虚作假的, 依据中国共产党问责条例, 严肃追究相关领导、 主要负责人的责任, 确保专项行动取得实效。