北京市危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要（试行）(doc 14)7991.docx

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1、北京市危险化学品生产企业安全生产管理制度编制指导纲要（试行）编 制制 说 明由于危险化化学品在在生产过过程中具具有工艺艺流程复复杂、生生产装置置千差万万别，原原料、中中间体及及产品具具有易燃燃易爆、有有毒有害害和易腐腐蚀等特特点，一一旦发生生事故，会会给人民民生命财财产造成成重大损损失，因因此在日日常的安安全管理理上应有有更高、更更严的要要求。科科学的、完完善的规规章制度度是搞好好安全生生产的基基本保证证。为了了更好地地贯彻执执行国务务院颁布布的危危险化学学品安全全管理条条例、安安全生产产许可证证条例和和国家安安全生产产监督管管理局颁颁布的危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施办办法

2、及及北京市市安全生生产监督督管理局局颁布的的北京京市危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证管管理规定定等法法律、法法规的要要求，指指导危险险化学品品生产单单位规范范化、科科学化的的编制好好本单位位的安全全管理制制度，特特编制此此纲要。本纲要是危危险化学学品生产产单位（以以下简称称生产单单位）在在建立健健全安全全管理制制度方面面应达到到的基本本要求，也也是各安安全评价价机构评评价生产产单位安安全管理理制度符符合性的的基本标标准。本纲要是一一个指导导性文件件。各生生产单位位应根据据各自的的生产特特点和实实际情况况，在本本纲要的的基础上上，确定定适合本本单位的的安全管管理制度度的种类类：在编编制

3、安全全管理制制度过程程中，要要结合各各单位实实际情况况将纲要要中所列列各项安安全管理理制度的的要点加加以细化化，充实实和完善善具体内内容，各各安全评评价机构构应依据据本纲要要对生产产单位建建立健全全安全管管理制度度的情况况进行评评价，以以确保评评价质量量。本纲要是为为配合北北京市危危险化学学品生产产企业申申报安全全生产许许可证提提出的管管理制度度方面的的基本要要求，并并未将国国家有关关法律、法法规和标标准的要要求全部部一一列列出。今今后将随随着工作作的深入入而不断断充实和和完善，以以期达到到逐步提提高生产产单位管管理水平平的最终终目的。目 录录第一章、安安全管理理制度编编写要点点7（一）安全全

4、生产责责任制71、各级领领导、各各类人员员安全责责任制72、各职能能部门安安全生产产责任制制11（二）安全全生产规规章制度度151、从业人人员安全全教育、培培训、考考核管理理制度152、劳动防防护用品品（具）配配备管理理制度173、安全防防护设施施管理制制度184、设备管管理制度度195、作业场场所防火火、防爆爆、防毒毒管理制制度206、安全检检查管理理制度217、隐患整整改管理理制度228、生产安安全事故故报告和和处理制制度249、特种作作业管理理办法2510、安全全生产奖奖惩管理理制度2611、剧毒毒品管理理制度27第二章、岗岗位安全全操作规规程编写写要求281、岗位安安全操作作规程（岗岗

5、位安全全操作法法）整体体编写要要点：282、正常生生产运行行情况下下安全操操作规程程编写要要求：303、开、停停车情况况下安全全操作规规程编写写要求：304、紧急停停车情况况下安全全操作规规程编写写要求：315、检修情情况下安安全操作作规程编编写要点点：326、特种作作业安全全操作规规程编写写要点：32第一章、安安全管理理制度编编写要点点生产单位的的安全管管理制度度主要包包括安全全生产责责任制、安安全生产产规章制制度二部部分。（一）安全全生产责责任制安全生产责责任制度度是各项项安全生生产规章章制度的的核心，是是明确单单位各级级领导、各各个部门门、各类类人员在在各自职职责范围围内对安安全生产产应

6、负责责任的制制度。在在编制安安全生产产责任制制时，应应根据各各部门和和人员职职责分工工来确定定具体内内容，要要充分体体现责权权利相统统一的原原则，要要“横向到到边，纵纵向到底底，不留留死角”，形成成全员、全全面、全全过程安安全管理理的完整整制度体体系。对身兼数职职的人员员，可根根据其兼兼职情况况，承担担其相应应各职位位的安全全生产责责任。安全生产责责任制的的编写从从两个方方面入手手：一是各级领领导、各各类人员员安全责责任制。包包括法人人、主管管安全负负责人、车车间（工工段）负负责人、车车间安全全员、班班组长、工工人。二是各职能能部门责责任制。包包括办公公室（含含劳动、教教育等综综合部门门）、生

7、生产部门门、技术术部门、安安全（消消防）部部门、供供销运输输部门、财财务部门门、工会会等。1、各级领领导、各各类人员员安全责责任制本纲要提出出的各类类人员安安全生产产责任制制是根据据安全生生产的基基本要求求设置的的，各单单位可根根据自身身的管理理特点，增增加或合合并职责责（法律律、法规规规定的的除外），但但本纲要要提出的的有关法法人、安安全主管管负责人人及具体体主管安安全负责责人的责责任制要要求必须须涵盖。（1）法人人 作为第一责责任人，应应明确如如何严格格执行国国家和北北京市的的法律、法法规及相相关标准准及对其其资格提提出要求求； 明确如何何落实企企业安全全生产责责任制，建建立健全全安全生生

8、产专门门管理机机构； 明确如何何审定安安全生产产规划和和年度计计划，确确定安全全生产目目标； 确保对安安全生产产投入要要求（包包括资金金投入、人人员配置置等）的的实现； 明确如何何组织安安全检查查及对重重大事故故的调查查处理； 明确对事事故应急急救援预预案的总总要求（组组织、制制定、演演练、完完善等）。（2）主管管安全负负责人： 作为安全主主管负责责人，明明确如何何在企业业厂长（经经理）的的领导下下，对企企业的安安全技术术管理工工作全面面负责及及对其任任职资格格的要求求； 明确如何组组织制定定、修订订和审定定各项安安全管理理制度、安安全技术术规程等等，并检检查其执执行情况况； 明确如何制制定安

9、全全教育计计划及培培训考核核计划； 明确如何审审批重大大工艺处处理、开开停车、检检修、施施工的安安全技术术方案，审审查引进进技术和和开发新新产品中中的安全全技术问问题。 明确如何审审批特殊殊危险动动火作业业，参加加重大事事故的技技术分析析； 明确如何对对化学品品安全技技术说明明书和安安全标签签管理的的要求； 明确如何组组织安全全检查及及对重大大事故隐隐患管理理的要求求； 明确在企业业厂长（经经理）不不在时，由由企业安安全负责责人履行行厂长（经经理）的的安全生生产职责责； 明确如何协协助厂长长（经理理）组织织安全技技术研究究工作，解解决安全全技术问问题; 明确应急救救援预案案中的组组织、实实施责

10、任任。（3）车间间（工段段）负责责人： 明确如何对对车间安安全生产产负全面面责任； 明确如何拟拟订、修修订车间间安全技技术规程程和安全全生产管管理制度度； 明确如何组组织开展展安全生生产教育育，定期期进行考考核； 明确如何组组织开展展车间安安全检查查； 明确如何确确保设备备、安全全装置、防防护设施施处于良良好状态态； 明确如何建建立、健健全车间间安全、防防火组织织； 明确对贯彻彻执行上上级指示示的要求求。（4）车间间安全员员： 确定如何协协助车间间主任做做好车间间安全管管理； 确定如何协协助车间间主任制制定车间间安全活活动计划划，并组组织实施施； 确定如何深深入现场场进行安安全检查查，制止止违

11、章作作业； 确定如何协协助车间间主任消消除事故故隐患； 掌握一旦发发生事故故的救援援办法。（5）班组组长 确定如何组组织职工工学习，贯贯彻执行行和车间间有关的的安全生生产规章章制度及及要求； 确定如何组组织班组组安全教教育和安安全活动动； 确定如何负负责本岗岗位防护护器具，安安全装置置和消防防器材的的维护和和管理； 确定一旦发发生事故故隐患，如如何防范范；出现现事故如如何处理理，如何何组织抢抢救。（6）工人人 明确如何执执行操作作规程，如如何确保保本岗位位的设备备和安全全设施齐齐全良好好； 明确如何按按时巡回回检查，准准确分析析，判断断和处理理生产过过程中的的异常情情况； 确定如何正正确使用用

12、、保管管各种劳劳保用品品、器具具和防护护、消防防器材； 确定如何不不违章作作业，并并劝阻或或制止他他人违章章作业，对对违章指指挥有权权拒绝执执行，并并及时向向领导汇汇报。2、各职能能部门安安全生产产责任制制本纲要提出出的职能能部门设设置是根根据保障障安全生生产的基基本要求求设置的的，各单单位可根根据自身身的管理理特点，增增加或合合并设置置（法律律、法规规规定的的除外）但但本纲要要提出的的职责要要求必须须涵盖。（1）办公公室（含含劳动、教教育等综综合部门门） 明确协助单单位领导导贯彻上上级有关关安全生生产指示示，及时时转发上上级和有有关部门门的安全全生产文文件、资资料，做做好安全全会议记记录；

13、明确如何组组织从业业人员的的安全教教育、培培训、考考核工作作（包括括培训计计划、培培训效果果考核等等）; 明确如何组组织检查查落实干干部值班班制度； 明确如何负负责对临临时来厂厂参观、学学习、办办事人员员的检查查登记和和对进厂厂新员工工的安全全教育； 明确如何负负责安全全工作记记录和安安全文件件管理工工作; 明确与从业业人员签签订劳动动合同并并为其上上工伤保保险的责责任。（2）生产产部门 明确如何编编制长远远发展规规划及编编制年度度生产计计划，以以及安全全技术和和改善劳劳动条件件的措施施项目； 明确如何传传达、贯贯彻上级级有关安安全生产产的指示示，坚持持生产与与安全的的“五同时时”； 明确如何

14、在在保证安安全的前前提下组组织生产产，发现现违反安安全生产产制度、规规定和安安全技术术规程的的做法及及时制止止，严禁禁违章指指挥、违违章作业业； 明确如何发发现生产产过程中中出现的的不安全全因素、险险情及事事故时，果果断处理理，防止止事态扩扩大； 明确如何组组织安全全检查，随随时掌握握安全生生产动态态； 明确如何贯贯彻操作作纪律管管理的规规定； 明确如何负负责生产产事故的的调查、处处理、统统计上报报等工作作。（3）技术术部门 确定如何编编制和修修订工艺艺技术规规程，工工艺技术术规程必必须符合合安全生生产的要要求，并并对工艺艺技术规规程执行行情况进进行检查查、监督督、考核核； 确认如何负负责生产

15、产工艺事事故的调调查处理理和统计计上报工工作； 确定如何对对生产操操作工人人的技术术培训考考核； 确定如何负负责组织织工艺技技术安全全检查，并并及时改改进安全全技术上上存在的的问题； 确定如何采采用先进进的安全全生产技技术和安安全装备备。（4）安全全（消防防）部门门： 确认如何在在厂长（经经理）和和安全主主管负责责人的领领导下开开展安全全生产管管理的监监督工作作； 确认如何组组织制定定、修订订本企业业职业安安全管理理制度和和安全技技术规程程，编制制安全技技术措施施计划，并并监督检检查执行行情况； 明确如何编编制安全全生产责责任制； 确认如何组组织安全全大检查查，对查查出的安安全隐患患制定防防范

16、措施施和整改改计划，并并检查监监督隐患患整改工工作的完完成情况况； 确认如何对对锅炉、压压力容器器等特种种设备进进行安全全监督检检查； 确认如何进进行安全全监督，建建立开、停停车的动动火审批批制度和和日常动动火管理理制度；检查各各部门安安全管理理制度执执行情况况；纠正正违章并并督促协协调解决决有关安安全生产产的重大大问题； 确认如何制制定应急急救援预预案并组组织演练练；补充充、修订订、完善善预案； 明确如何做做好各类类重大事事故的现现场保卫卫工作； 明确如何编编制企业业专用消消防器材材的配置置和采购购计划、负负责消防防器材的的维护保保养和修修理； 明确如何建建立健全全企业防防火档案案。（5）财

17、会会部门 明确如何保保证落实实安全技技术措施施费用计计划，保保证资金金到位，并并监督安安全生产产资金专专款专用用； 明确如何何保证事事故隐患患治理费费用，安安全教育育费用等等资金到到位； 明确如何何负责审审核各类类事故处处理费用用支出； 明确如何何保证劳劳动防护护用品，保保健食品品的开支支费用。（6）供销销运输部部门 明确建立外外购原辅辅料、设设备、防防护用品品、器具具、器材材的验收收制度，对对其质量量和安全全负责； 明确如何严严格执行行有关防防火和危危险物品品管理规规定，搞搞好仓库库防火、防防盗和危危险物品品的管理理； 明确如何对对危险品品运输车车辆和押押运人员员的管理理。（7）工会会 明确

18、如何负负责贯彻彻国家、北北京市及及全国总总工会有有关安全全生产、劳劳动保护护的方针针、政策策，并监监督执行行，组织织职工参参与本单单位在安安全生产产中的民民主监督督管理； 明确如何协协助安全全部门搞搞好安全全生产竞竞赛活动动和合理理化建议议活动； 明确如何组组织职工工开展遵遵章守纪纪和预防防事故的的群众性性活动，支支持主管管领导和和部门做做好安全全工作的的奖惩，并并协助做做好职工工伤亡事事故的善善后处理理工作； 明确如何改改善职工工劳动条条件，保保护职工工在劳动动中的安安全与健健康； 明确如何落落实公共共文化娱娱乐场所所的安全全防火管管理工作作。（二）安全全生产规规章制度度安全生产规规章制度度

19、是国家家安全生生产法律律法规的的延伸，也也是各单单位贯彻彻执行法法律法规规的具体体体现，是是保障职职工人身身安全健健康以及及财产安安全的最最基本的的规定，各各生产单单位应当当在本纲纲要的基基础上，根根据各生生产单位位的特点点，制定定出具体体且操作作强的规规章制度度。1、从业人人员安全全教育、培培训、考考核管理理制度（1）明确确适用于于生产单单位形成成劳动关关系的全全体职工工。（2）明确确主管领领导、主主管部门门及具体体主管人人员的职职责。（3）安全全教育、培培训、考考核应涉涉及的内内容： 明确安全教教育培训训的对象象（如负负责人、管管理人员员、一般般员工、新新员工、外外来人员员、临时时工作人人

20、员等）。 明确各类人人员接受受安全教教育的内内容，包包括企业业领导、企企业管理理干部、企企业从业业人员、企企业新入入厂人员员三级安安全教育育、其它它人员及及外来人人员的安安全教育育培训。内内容主要要覆盖国国家、北北京市有有关安全全、消防防、职业业卫生的的方针、政政策、法法律、法法规及有有关规章章制度；工伤保保险法律律、法规规；安全全生产管管理职责责；管理理知识及及安全基基本技能能，有关关事故案案例及事事故应急急处理措措施等。 明确培训应应达到的的目的及及资格要要求。 明确安全教教育培训训方式（日日常教育育、特殊殊教育等等）。日常教育包包括：利利用各种种形式定定期开展展职工的的职业安安全教育育培

21、训、定定期开展展安全活活动、企企业大修修或重点点项目检检修，以以及重大大危险性性作业前前的安全全教育等等。特殊教育包包括：特特种作业业人员、新新项目投投产前的的安全操操作规程程教育、发发生重大大事故和和恶性事事故后，现现场教育育等。 明确培训时时间、考考核方式式。（厂厂级干部部、其他他干部、工工人的安安全技术术培训学学时及考考核的方方式）。 明确哪些人人员必须须持证上上岗（如如危险化化学品生生产单位位的法定定代表人人或主要要负责人人及安全全生产管管理人员员应经过过国家授授权部门门的专业业培训，取取得合格格证书方方能从事事生产经经营活动动，单位位其他从从业人员员应经过过专业培培训，取取得合格格证

22、书方方能上岗岗；特种种作业人人员经国国家授权权部门的的专门培培训，取取得合格格的证书书方能上上岗）。 明确安全教教育、培培训、考考核的组组织管理理（包括括年度计计划、所所需人员员、资金金和物质质的保证证）。 明确安全教教育档案案管理及及奖励表表彰制度度。 明确未按规规定进行行教育培培训的处处罚制度度。2、劳动防防护用品品（具）配配备管理理制度（1） 根据国家有有关法规规要求和和行业标标准规范范，明确确劳动者者在生产产过程中中为免遭遭或减轻轻事故伤伤害和职职业危险险而穿（佩佩）戴的的个人防防护用品品（如防防尘、毒毒、噪音音、高温温、静电电、电击击、坠落落等）属属劳动防防护用品品（具）范范围，保保

23、障劳动动者健康康安全而而发放的的物品属属保健品品的范围围。（2） 明确企业主主管领导导、主管管部门、具具体主管管负责人人的职责责范围。（3） 劳动保护用用品（器器）、保保健品管管理应涉涉及的内内容： 确定劳动保保护用品品（器）、保保健品发发放标准准（发放放对象及及发放周周期）。 明确劳动保保护用品品（器）、保保健品选选用原则则和要求求，劳动动保护用用品种类类应与作作业性质质和现场场条件（如如空气中中氧含量量、毒物物种类、浓浓度及劳劳动强度度、作业业场所环环境等）相相符合。 明确劳动保保护用品品（器）、保保健品的的使用检检查及保保管的要要求（包包括定点点存放、专专人保管管、定期期检验和和维护，主

24、主管人员员定期检检查等）。 明确建立劳劳动防护护用品（器器）、保保健品的的领用记记录。 明确劳动保保护用品品（器）、失失效、报报废及保保健品过过期、变变质处理理的要求求。3、安全防防护设施施管理制制度明确配置在在生产设设备、设设施、厂厂房上起起保障人人员安全全的所有有附属装装置（防防护罩、冲冲淋装置置、洗眼眼器、防防尘装置置、安全全护栏等等）、设设备安全全的所有有附属装装置（安安全阀、限限位器、联联锁装置置、防雷雷装置）等等及有毒毒有害气气体防护护器材、各各类呼吸吸器、救救生器、特特种防护护服等，总总称为安安全防护护设施的的范围。（1）明确确主管领领导、主主管部门门、具体体主管负负责人的的职责

25、范范围。（2）安全全防护设设施管理理应涉及及的内容容： 明确安全防防护设施施的维护护管理（包包括经常常检查和和维护保保养，定定期检验验等）。 明确安全全防护设设施的管管理分工工（机械械、设备备、电气气、工艺艺、火灾灾报警、个个人安全全防护用用品，由由不同主主管部门门分别负负责管理理）。 明确对安安全防护护设施进进行使用用培训的的要求。 明确建立立安全防防护设施施档案管管理要求求。 明确安全全防护设设施的报报废要求求。4、设备管管理制度度（1）明确确适用于于企业生生产过程程的设备备管理。（2）明确确主管领领导、主主管部门门及具体体主管负负责人的的职责范范围。（3）设备备管理及及涉及的的内容： 明

26、确应建立立设备台台帐及档档案（生生产运行行设备、压压力容器器、仪器器仪表等等）。 明确设备操操作人员员操作培培训的要要求（做做到“四懂”“三会会”）。 明确设备的的定期检检查要求求。 明确设备维维护应达达到的要要求（如如正常运运转、没没有泄露露、没有有严重腐腐蚀等）。 明确设备问问题的处处理原则则和程序序。 明确设备检检修的基基本要求求（设备备检修前前做到“五定”；检修修现场达达到动火火条件要要求；现现场检修修标志要要求；作作业人员员的资质质要求；设备检检修验收收要求等等）。 明确验收中中应注意意的问题题（采购购设备、自自行加工工设备验验收要求求等）。 明确对强检检设备的的检测检检修要求求（压

27、力力容器和和压力管管道、定定期校准准的仪器器、仪表表等）。 明确重点设设备有专专门的管管理方式式（大机机组和关关键设备备、大型型联锁保保护系统统、大型型电气设设备等）。 明确设备的的报废要要求。5、作业场场所防火火、防爆爆、防毒毒管理制制度（1）明确确适用于于生产运运行过程程防火、防防爆、防防毒的管管理范围围。（2）明确确主管领领导、主主管部门门、具体体主管负负责人的的安全职职责。（3）防火火、防爆爆、防毒毒安全管管理涉及及的内容容： 明确防火、防防爆、防防毒的管管理组织织机构（化化学事故故应急救救援指挥挥机构，安安全（消消防）部部门日常常管理工工作等）。 明确作业场场所防火火、防爆爆、防毒毒

28、符合安安全生产产的要求求，包括括：厂房房布置、建建筑结构构、电气气设备的的选用、安安装及有有关的安安全设施施符合建建筑设计计防火规规范、建建筑物防防雷设计计规范电电气装置置安装工工程爆炸炸和火灾灾危险环环境电气气装置及及施工验验收规范范以及及石油油化工企企业设计计防火规规范的的要求。 在工艺装置置上有可可能引起起火灾，爆爆炸的部部位是否否有安全全联锁装装置。在有可燃气气体可能能泄露扩扩散的地地方是否否有可燃燃气体浓浓度检测测、报警警装置。在有可能因因反应物物料爆聚聚、分解解造成超超温、超超压，可可能引起起火灾、爆爆炸危险险的设备备，应设设置自动动和手动动紧急泄泄压排放放处理装装置等设设备。在有

29、毒、有有害物质质的生产产过程采采用密闭闭的设备备和隔离离操作，对对散发出出有害物物质的区区域应加加强排毒毒，采用用回收、利利用、净净化处理理等措施施。 明确防火、防防爆、防防毒管理理的要求求（设备备维护、定定期检修修、设备备良好率率、杜绝绝跑、冒冒、滴、漏漏现象等等）。 明确生产现现场危险险化学品品原料、中中间体及及成品存存放的要要求（数数量、位位置、存存放期限限、存放放条件等等）。 明确建立防防火、防防爆、防防毒的培培训要求求。 明确防火、防防爆、防防毒的检检查要求求。 明确防火、防防爆在作作业场所所的“十大禁禁令”。 明确一旦发发生火灾灾、爆炸炸、毒品品泄露的的情况下下，应急急救援方方法及

30、事事故处理理程序。 明确救援器器材的放放置地点点，器材材种类的的要求，使使用方法法。 明确救援器器材设施施的维护护保养方方式、方方法。6、安全检检查管理理制度（1）明确确安全检检查是发发现和查查明各种种危险和和隐患、督督促整改改、监督督各项安安全规章章制度的的实施，制制止违章章行为的的过程。（2）明确确主管领领导、主主管部门门及具体体主管人人员的职职责。（3）安全全检查应应涉及的的内容： 明确安安全检查查方式（如如日常、定定期、专专业、不不定期四四种检查查方式）及及检查周周期。日常：（重重点危险险点的监监控、日日常岗位位巡检等等）。定定期（季季节性检检查、节节日前检检查）。专业（锅炉炉、压力力

31、容器、电电气设备备、安全全装置、消消防设施施、运输输车辆、监监测仪器器、危险险物品等等）。不定期（装装置开、停停工前、检检修中、新新装置投投产前）。 明确确安全检检查内容容：包括括安全管管理和现现场安全全两部分分，安全全管理（安安全生产产责任制制、安全全管理制制度和安安全管理理基础工工作落实实及执行行情况）。现场管理（包包括工艺艺、设备备、储运运、仪表表、变配配电、消消防、检检维修和和工业卫卫生等方方面）。 明确检查内内容及记记录保存存时限。 明确对检查查中发现现问题的的整改原原则（做做到“四定”原则，定定措施，定定负责人人，定资资金来源源，定完完成期限限）。 对暂时不能能整改的的项目，如如何

32、采取取防范措措施。 明确对事故故隐患下下发限期期整改要要求及复复查要求求。7、隐患整整改管理理制度（1）明确确事故隐隐患的范范围（包包括危及及安全生生产的不不安全因因素；导导致事故故发生或或扩大的的生产设设施；安安全设施施隐患；可能造造成职业业病或职职业中毒毒的劳动动环境等等）。（2）明确确主管领领导、主主管部门门、具体体主管负负责人的的职责范范围。（3）明确确事故隐隐患整改改应涉及及的内容容： 明确判定隐隐患的依依据（包包括国家家法律、法法规、标标准及有有资质的的安全评评价单位位出具安安全评价价报告提提出的整整改意见见）。 明确进行事事故隐患患的评估估与分级级,评估估包括;企业自自评、主主管

33、部门门组织专专家复查查等形式式。分级级是把隐隐患区分分为车间间级、厂厂级和公公司级。 明确制定事事故隐患患治理项项目计划划编制程程序（包包括编制制计划、争争取资金金、安排排实施）。 明确事故隐隐患治理理项目的的管理（包包括建立立隐患评评估，治治理完成成情况和和效果考考核验收收等管理理档案，隐隐患整改改做到“四定”，对一一时不能能整改的的事故隐隐患采取取可靠的的安全措措施，加加以监护护）。 明确事故隐隐患项目目的验收收（包括括验收方方式、验验收内容容等）。 明确事故隐隐患整改改的资金金落实。 明确事故隐隐患整改改基金的的管理及及使用。 明确事故隐隐患整改改的责任任与考核核。8、生产安安全事故故报

34、告和和处理制制度（1）明确确生产安安全事故故报告和和处理的的适用范范围（包包括生产产事故、设设备事故故、产品品质量事事故、交交通事故故、火灾灾事故、爆爆炸事故故、伤亡亡事故、环环境污染染事故等等）。（2）明确确生产安安全事故故报告和和处理各各级、各各类人员员的职责责。（3）明确确生产安安全事故故报告和和处理涉涉及的内内容： 明确事事故的抢抢救与救救护（包包括启动动应急救救援预案案、组织织现场指指挥部、联联系救援援、封闭闭现场、抢抢救人员员的防护护及对受受伤人员员的现场场急救等等）。 对正在在发生的的事故明明确事故故报告程程序及时时限要求求（如当当事人直直接或逐逐级上报报主管负负责人，对对发生火

35、火灾或人人身事故故应先报报火警或或医疗救救护）。 对正在发生生的事故故，明确确处理原原则。 根据事故等等级，确确定是否否上报政政府主管管部门。 明确上报内内容（事事故发生生的时间间、地点点、单位位；事故故的简要要经过、伤伤亡人数数、直接接经济损损失的初初步统计计；事故故发生原原因的初初步判断断；事故故发生后后采取的的措施及及事故控控制情况况；事故故报告单单位等）。 明确调查程程序（一一般事故故及重大大事故分分别由谁谁组织调调查、参参加人员员、组织织事故分分析会、事事故现场场会、取取证等）。 明确事故的的调查和和处理，对对事故直直接责任任者、管管理者等等的处理理原则（“四不放过”原则），对一般事

36、故或重大未遂事故、重大事故处理按国家有关规定分别处理的办法，对安全生产管理及处理事故中做出贡献的进行表彰和奖励的办法。 明确对发发生过的的事故进进行登记记的内容容（时间间、地点点、事故故经过、伤伤亡情况况或经济济损失、原原因分析析、防范范措施、处处理意见见等）。9、特种作作业管理理办法（1）明确确适用劳劳动过程程中容易易发生伤伤亡事故故，对操操作者本本人、他他人及周周围设施施的安全全有重大大危害的的特种作作业工种种及人员员。（2）（明明确特种种作业的的安全技技术培训训、考核核、发证证的部门门及职责责.（3）明确确特种作作业工种种及人员员管理应应涉及的的内容: 明确特特种作业业人员的的种类：根据

37、国家安安全生产产监督管管理局关关于特种种作业人人员安全全技术培培训考核核工作的的意见及及北京京市特种种作业人人员劳动动安全管管理办法法等有有关规定定，规范范特种作作业工种种:电工工作业、金金属焊接接、切割割作业、起起重机械械（含电电梯）作作业、登登高架设设作业、锅锅炉作业业、压力力容器操操作、制制冷作业业、爆破破作业、危危险物品品作业（危危险化学学品、运运输押运运工、储储存保管管员）等等。 明确特种作作业人员员基本具具备的条条件（年年龄、身身体、文文化程度度、其他他条件等等）。 明确特种作作业人员员上岗必必须符合合国家及及北京市市对特种种作业人人员培训训、考核核（包括括复审）管管理规定定的要求

38、求。特种作业人人员培训训必须按按国家安安全生产产监督管管理局关关于特种种作业人人员安全全技术培培训考核核工作的的意见及及北京京市特种种作业人人员劳动动安全管管理办法法执行行。特特种作业业操作证证取证证培训课课时计划划的安排排不得低低于北北京市特特种作业业安全技技术培训训大纲规规定的课课时标准准。不得得削减或或压缩课课程内容容。特种作业的的考核工工作，经经国家、北北京市或或其委托托的有资资质的教教育培训训单位（部部门）考考核合格格，并发发给北北京市特特种作业业操作证证后，方方可进行行特种作作业独立立操作。特种作业操操作证复复审工作作如何按按照国家家安全生生产监督督管理局局关于于特种作作业人员员安

39、全技技术培训训考核工工作的意意见进进行复审审。 明确证证件使用用及管理理的内容容。10、安全全生产奖奖惩管理理制度（1）明确确适用安安全生产产全过程程。（2）明确确主管领领导、主主管（考考核部门门）的职职责范围围。（3）安全全奖惩应应涉及的的内容： 明确制定与与安全责责任制及及经济利利益挂勾勾的奖惩惩办法。 明确应当受受到奖励励或处罚罚的人员员及行为为（如对对安全生生产、事事故处理理工作做做出贡献献的部门门和个人人，违反反各项规规章制度度的部门门和个人人等）。 明确考核办办法（如如平时的的安全检检查、抽抽查、培培训考核核等）。 明确做好安安全奖惩惩记录及及档案的的要求。11、剧毒毒品管理理制度

40、（1）明确确适用剧剧毒品生生产全过过程的管管理。（2）明确确主管领领导、主主管部门门及主管管负责人人员的职职责。（3）剧毒毒品管理理应涉及及的内容容: 明确生产操操作、检检修及有有关从业业人员上上岗前教教育培训训的内容容(防护护、救护护知识及及“五双”管理要要求)。 明确剧毒品品生产作作业场所所的要求求(危险险作业点点警示要要求、防防护设施施、防护护用品、自自动监测测报警等等)。 明确生产中中的禁忌忌要求(写明禁禁配物料料名称)。 明确安全生生产操作作要求。 明确从业人人员劳动动保护、职职业卫生生的要求求(定期期体检、保保健品发发放)。 明确对剧毒毒品相关关资料、记记录管理理的要求求。 明确生

41、产、经经营、储储存、运运输、使使用各环环节要体体现“五双”管理要要求。第二章、岗岗位安全全操作规规程编写写要求岗位安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）的的编制，应应根据生生产产品品的原、辅辅料性质质、生产产工艺技技术、生生产流程程、生产产设备、危危险特性性、安全全措施等等要求编编写该产产品生产产岗位安安全操作作规程（岗岗位安全全操作法法），作作为产品品安全生生产的操操作依据据。1、岗位安安全操作作规程（岗岗位安全全操作法法）整体体编写要要点：（1）明确确原辅料料的物化化性质、质质量规格格，指标标要求，特特别是安安全指标标的要求求。（2）明确确岗位或或工序物物料（过过程产品品）的性性质、质质量

42、指标标、安全全指标的的要求。（3）明确确出厂成成品（最最终产品品）的性性质、质质量标准准、质量量指标、安安全指标标的要求求。（4）明确确岗位工工艺技术术指标及及操作参参数，如如物料配配比，成成分，温温度，压压力，流流量等指指标。（5）明确确生产设设备，装装置的规规格、型型号、尺尺寸、能能力等。（6）明确确标出带带有控制制点的生生产工艺艺流程图图。（7）明确确阐述生生产原理理及流程程阐述。（8）明确确生产开开车操作作程序，注注意事项项及安全全措施。（9）明确确生产运运行操作作（含设设备、设设施），维维护，巡巡回检查查方法。（10）明明确正常常停车，紧紧急（含含事故）停停车操作作程序和和处置方方法

43、。 （11）明明确岗位位安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）的的编写及及审批程程序。（12）明明确根据据岗位安安全操作作规程（岗岗位安全全操作法法）的操操作要求求要编制制各生产产岗位操操作记录录的要求求。（13）明明确岗位位安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）发发放的要要求。（14）明明确对生生产管理理和操作作人员要要进行相相关岗位位安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）的的培训及及人员资资质的要要求。 （15）明明确对各各安全操操作规程程（岗位位安全操操作法）进进行审定定，修改改或补充充完善的的要求。（16）明明确岗位位操作应应急预案案的要求求。鉴于化工生生产过程程中有几几个环节节存在较

44、较大的危危险性，并并具有普普遍性。因因此，将将以下化化工生产产过程中中的几种种情况（正正常运行行、开停停车、紧紧急状态态、检修修）的安安全操作作规程重重点提出出来，各各单位可可根据本本单位生生产的实实际情况况在保证证安全生生产前提提下进行行增加或或删减。另另外，压压缩、液液化气体体、溶解解乙炔等等生产工工艺过程程除应满满足化工工行业一一般的安安全管理理要求外外，还应应执行国国标和行行标中对对该生产产工艺的的相关要要求。2、正常生生产运行行情况下下安全操操作规程程编写要要求：（1）明确确岗位生生产操作作人员各各项安全全规程执执行情况况的要求求。（2）明确确对检验验规程（原原、辅材材料、中中间品及

45、及成品）的的要求。（3）明确确生产装装置的定定期安全全管理与与维护的的要求。（4）明确确仪器、仪仪表定期期检查、校校准的要要求。（5）明确确装置运运行中跑跑、冒、滴滴、漏的的安全处处理的要要求。（6）明确确安全防防护装置置（安全全附件、连连锁及报报警装置置）保养养及维护护的要求求。（7）明确确受压容容器安全全管理要要求。（8）明确确消防器器材管理理要求。（9）明确确操作记记录管理理要求。（10）明明确对操操作人员员的要求求（严禁禁脱岗、串串岗、睡睡岗和做做与生产产无关的的事等）。（11）明明确正确确判断和和处理异异常情况况下的管管理要求求。3、开、停停车情况况下安全全操作规规程编写写要求：（1

46、）明确确编写开开、停车车方案的的要求（时时间、进进度、实实施方案案、职责责及责任任人员等等）。（2）明确确岗位人人员培训训的要求求（三级级安全教教育等）。（3）明确确原、辅辅材料管管理要求求（检验验、存放放、使用用等）。（4）明确确装置周周边环境境的要求求（主要要交通干干道通畅畅、临时时装置拆拆除、装装置内外外场地平平整清洁洁等）。（5）明确确生产装装置（设设备、管管道、阀阀门、仪仪器仪表表）开、停停车的管管理要求求。（6）明确确配套公公用工程程（水、电电、汽、气气）的管管理要求求。（7）明确确职业安安全卫生生及劳保保用品的的管理要要求。（8）明确确关键设设备、设设施的防防护要求求。（9）明确确防雷、防防静电系系统的管管理要求求。（10）明明确仪器器、仪表表校准的的管理要要求。（11）明明确消防防器材的的管理要要求。（12）明明确通讯讯系统的的管理要要求。（13）明明确备用用设备的的管理要要求。（14）明明确应急急情况下下的处理理要求。4、紧急停停车情况况下安全全操作规规程编写写要求：（1）明确确制定在在生产过过程中可可能发生生各种紧紧急情况况和事故故的应急急救援预预案，包包括：工工艺或设设备的异异常情况况、公用用工程系系统的异