组织部机关效能建设动员会讲话（二）.doc

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1、第 1 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。组织部机关效能建设动员会讲话组织部机关效能建设动员会讲话机关效能建设领导讲话动员会讲话根据市委、市政府的统一部署，全市机关效能建设活动已经进入查摆整改阶段。这个阶段的主要任务是：全面落实“一对照五查摆”，即对照机关效能建设活动要着重解决的重点问题，查思想、查作风、查举措、查机制、查环境，分析问题，找准差距，制定措施，力行整改，确保机关效能建设活动见到实效。开展机关效能建设，是立党为公、执政为民的需要，是优化环境、促进发展的需要，是深化行政改革、推进依法行政的需要，是营造积极向上、锐意创新精神状态的需要。市委八届九次全会召开以后，各地各部门

2、各单位高度重视，精心组织，机关效能建设活动已初步形成了上下呼应、条块结合、干群互动的工作局面。整体上讲，活动进展比较顺利，工作效果初步显现，广大机关干部和人民群众是拥护的。应当看到，机关效能涉及到管理体制机制、反映着干部作风素质，期望一蹴而就是不可能的。而当务之急是要对我市机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。因此，这个阶段是确保机关效能建设取得成效、达到预期目标的关键环节和重要步骤。我们必须按照市委、市政府的统一部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，切实抓好查摆整改的各项工作，必须精心组织、周密部署、稳步推进，第

3、2 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。决不大而化之、敷衍塞责；必须结合实际、注重实效，真下功夫，下真功夫，决不走过场、搞形式。第一，抓好查摆整改必须在开门纳谏、找准问题上下功夫。各级各部门要对照机关效能建设活动着重解决的事业心责任心不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范这五个方面的问题，紧密联系本部门本单位的实际，认认真真查思想，一丝不苟查作风，立足发展查举措，着眼长效查机制，围绕服务查环境，勇于把自己摆进去，敢于把思想摆进去，善于把工作摆进去，查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。要敞开大门，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议，真

4、正让人民群众参与效能建设的每一过程、每一环节、每一步骤。要通过多种宣传渠道，继续加大效能建设活动宣传力度，推广先进经验，曝光反面典型，发动基层和群众搞好查摆整改工作，要通过问卷调查、个别交谈、专题座谈、投诉举报、明查暗访等多种形式广泛征求人民群众和服务对象的意见和建议，查出影响和制约加快发展的体制和机制弊端，找准人民群众反映强烈的突出问题，把握本部门本机关效能建设的重点和着力点，使整改工作有的放矢；要诚心接受群众监督，建立制度化、规范化的投诉机制，公开机关投诉电话，使我们的查摆整改工作在群众监督下有效推进。要把机关效能建设的评议权交给人民群众、交给服务对象，让人民群众和服务对象来评点工作中的问

5、题，推进我们的工作，真正以群众满意不满意、高兴不高兴来检验机关效能建设的实际成效。第 3 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第二，抓好查摆整改必须在有的放矢、力行整改上下功夫。对查摆的问题，重在分析，贵在整改。各级各部门各单位对征求到的意见和集中查摆出来的问题，特别是对群众反映强烈的热点和焦点问题，对影响和制约本地本部门加快发展的重点和难点问题，要带着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，本着有则改之、无则加勉的态度，认真梳理，逐条对照，采取切实有效的措施，着力加以解决。对一些重大问题不能简单就事论事，而要剔筋见骨地深入剖析查找原因，研究对策，标本兼治；对一些敏感问题，不能麻木不仁

6、、反映迟钝，而要见微知著，举一反三，不失时机加以整改。对所有的问题都要本着先易后难、分步实施的原则，以针对性、操作性和实效性为标准，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，认真落实整改措施。凡是有条件整改的，要立说立行，雷厉风行，立竿见影，一时难以完全解决的，要列出专题，在调查研究的基础上，制定出分步操作的整改措施；属于有制度而没有执行的，要采取措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要加以健全和完善；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度。总之，就是要敢于正视问题，严肃剖析问题，坚决纠正问题，开动脑筋，善于创新，从机制上革除机关部门中存在的衙门作风、僵化体制

7、和陈规陋习，切实让广大人民群众在效能建设中增强向心力，进发积极性，激发创造性。版权所有第三，抓好查摆整改必须在创新服务流程、健全制度上下功夫。创新服务流程，建立健全制度，是效能建设的根本。要在着力解决突第 4 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。出问题的基础上，着手推进服务流程创新，切实抓好制度建设。要深化行政审批制度改革，建立并联审批制度、充分授权制度和现场审批制度，建立科学、规范、高效的审批程序，改进服务方式，要制定出台机关公务员行为规范实施细则，规范行政行为，激励“有作为”的，鞭策“不作为”的，严惩“乱作为”的；要认真修改好县域发展“争先进位”和市直机关“争先创优”的考核办法

8、，出台公务员绩效考核制度和效能告诫、追究等办法，把考核结果同奖惩措施结合起来，真正做到干好干坏就是不一样；要建立机关效能投诉中心，制定机关效能投诉受理和责任追究办法，建立制度化、规范化的投诉机制，切实做到有诉必理，有理必果。同时，还要出台和实施“14”工程（工业振兴计划和民营经济工程、“双百”城市工程、通达保安工程、农民增收工程）计划和实施意见，进一步完善、落实和细化全面建设小康社会战略目标的决策部署。应当强调，加强机关效能建设，必须坚持以规范管理程序、提供优质服务、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实

9、解决影响机关效能的突出问题，使每个部门、每个单位、每个岗位都要明确职责任务，明确工作规范，明确质量标准，明确奖惩标准，形成严格的工作制度和严谨的工作作风。第四，抓好查摆整改必须在加强领导、严格纪律上下功夫。抓机关效能建设，加强领导是关键，严肃纪律是保证，最重要的是出实第 5 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。招，动真格，下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要令行禁止。这里必须明确指出的是：效能建设不是整人治人，但必须整风、治散、治乱、治懒。凡是市委、市政府作出的决定，必须坚决实施、坚决执行；凡是市委、市政府宣布的纪律，就是“带电的高压线”，不允许“过线越界

10、”。在查摆整改过程中，凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追究领导责任。执行“四大纪律”、“五条禁令”，绝不能有弹性，失之于松，失之于宽，失之于软，一定要以铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。对违法乱纪、顶风违纪的要公开曝光、公开点评、公开处理。各级领导干部一定要从自身做起，以身作则，要求一般干部做到的，领导干部要率先垂范；要求下属禁止的，领导本人要坚决不做；要求领导班子执行的，一把手要带头实践。这里，我代表市委常委向全市各级党组织、广大党员干部和人民群众，郑重地作出“四个坚决”、“两个带头”

11、的“六项承诺”：一要坚决抵制跑官要官。对跑官要官者，一律拒绝，并严肃批评教育，同时通知市委组织部记录在案。二要坚决拒收钱财，对送现金、有价证券、支付凭证、商业保险和贵重物品者，一律拒绝，并通知纪检监察机关对当事人进行批评教育。三要坚决从严管好自己的亲属和身边工作人员。凡发现市委常委亲属和身边工作人员以领导的名义办私事、谋私利的，各地、各部门一律予以拒绝，并及时告诉常委本人。四要坚决执行党风廉政责任制。认真落实中纪委提出的“四大纪律、八项要第 6 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。求”，严于律己，廉洁奉公，抓好班子，带好队伍。五要带头遵纪守法。严格遵守各项规章制度，绝不滥用权力，以

12、权谋私。六要带头实践“两个务必”。坚持立党为公，执政为民，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实的工作作风。我们诚恳希望全市各级党组织、广大党员干部和人民群众进行监督。我本人真诚地欢迎大家对我的言行、对我身边的同志进行有效监督。总之，要通过有效监督和领导干部的身体力行，真正把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事。第五，抓好查摆整改必须在督促检查、跟踪问效上下功夫。讲认真，是共产党人的优秀品格和作风。督促检查、跟踪问效是确保认真查摆整改的重要环节，必须一丝不苟。监督检查既要明察，更要暗访，不定期地对服务窗口单位进行检查，特别对那些群众反映强烈的热点难点问题，要进行连续督查、跟踪问效。对查摆整改不重视、

13、敷衍应付、不讲实效的人和事要给予严肃批评，并限期整改。要认真落实效能建设领导分工联系制度，市级领导要深入群众、深入基层，经常到各自联系点指导工作，现场研究问题。要把专项督查与社会监督结合起来，进一步发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众等各方面的监督作用，加强对机关部门的效能督查。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。市效能建设办公室要定期或不定期地组织督查组深入各县（市）区和市直各有关部门进行全程督查，进行明查暗访，既要负责对具体问题落实的指导，又要负责每个程序和步骤的审核把关，决不第 7 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。放

14、过一个工作不达标的单位，决不放过一个未经整改或整改不力的问题，决不放过一个触及纪律禁令而未被处理到位的个人，确保整个活动取得实实在在的成效。同志们，建设效能安庆目的是教育干部、转变作风、优化环境、促进发展。因此，抓查摆整改，必须立足当前，着眼长远，找准查摆整改的结合点，不断把活动引向深入。一要把查摆整改与优化发展环境结合起来，在对接层面上拓展延伸。机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”的深刻变革，我们必须从机关效能的内在要求出发，把查摆整改与优化发展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，就是要充分认识到，环境就是形象，环境就

15、是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素”，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念体现在推动机关效能建设上，把全新的机关效能体现在“办事”的全过程之中。从体制机制上对接，就是要把机关效能建设当作一场行政方式、行政管理的深刻变革，当作贯彻行政许可法的具体行动，推进体制创新，增强机关活力，建设服务型机关、效能型机关。从服务流程上对接，就是要按照管理就是服务的理念，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，对行政管理过程和办事程序进行重新设计和安排，特别是要再造决策流程、审批流程和工作流程，实现机关高效快捷运转。版权所有二要把查摆整改与正在做的事结合起来，

16、在推动追赶跨越上拓第 8 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。展延伸。我市正处在加快发展、追赶跨越的关键时期，全面建设小康社会的蓝图已经绘就，“两个阶段”、“三步走”的战略部署已付诸实施。此时开展机关效能建设活动，无疑是顺势而为的决策、破浪前进的举措。我们一定要以效能建设促进当前发展，以当前发展的成果检验效能建设的成效，做到“两结合、两促进”。具体地讲，就是要启动实施“14”工程计划，在全市掀起优化发展环境、加快发展步伐的新高潮；就是要围绕打造“两个基地”、建设“两个中心”、培育“三个经济增长点”、实施五大基础工程、建设“双百”规模现代化大城市的发展思路，推动追赶跨越；就是要面向未

17、来，不断增强安庆综合实力和城市竞争力，推进安庆在中部崛起中勇于突破、当先发展。尽管这次活动不可能“毕其功于一役”，但我们必须立足当前，着眼长远。至关重要的是，必须以机关效能建设活动为新动力，以“14”工程为载体，立足于打整体战、打攻坚战，深入推进机关效能建设，把全市各级机关、各个单位和广大干部群众的创业热情、创新精神、创造动力进一步激发出来、调动起来，促进重点工作有所突破，促进各项工作落到实处，确保全年各项目标任务的圆满完成，走好追赶跨越的每个步骤。三要把查摆整改与建立长效机制结合起来，在标本兼治上拓展延伸。机关效能建设要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要坚持以效能建设为主线，以制定出台

18、“四项制度”为保证，针对存在的突出问题，设置“高压线”，实施软环境硬治理，改革“流水线”，推进高效快捷服务；划定“起跑线”，激励争先创优、争先进位；拉第 9 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。出“警戒线”，严抓投诉受理和责任追究。应当指出，效能建设的主体是机关，但效果的检验在基层，必须把机关效能建设活动向基层延伸、向窗口单位延伸，做到不留盲区、不留死角。效能建设的目标是建设“效能机关”、打造“效能安庆”，其意义在于提高全社会的效率，必须向机关之外延伸，向为市场主体服务、为人民群众服务、为经济建设服务、为基层服务的各个领域延伸，整体推进，务求实效。四要把查摆整改与转变职能、锤炼队伍

19、结合起来，在作风建设上拓展延伸。在市场经济条件下，机关职能说到底就是“服务管理”。转变机关职能，建设“效能型机关”，就是要寓管理于服务之中，以高效的服务实现更加高效的管理；就是要把服务贯穿于依法行政的全过程，把服务覆盖到经济和社会发展的各个方面，把服务体现在具体实在的每件事情上，就是要在服务的质量、服务的内容、服务的方式、服务的效果上下功夫、见成效。要做到这一切，关键在党，关键在人，关键要始终坚持求真务实、狠抓落实的工作作风。各级领导班子必须始终把求真务实落实到思想方法上，落实到工作推动上，落实到作风建设上，反对形式主义，反对官僚主义，绝不讲可望不可及的大话，绝不讲动听不管用的空话，务必扑下身

20、子抓落实，一心一意干工作。一切创新都要通过落实来突破，一切成效都要通过落实来体现，一切工作都要围绕能够落实来部署、来展开、来推进。要从各级领导干部、领导班子及领导机关抓起，认真解决作风上存在的突出问题，营造一种务实创新、激励成功、有利创业、敢闯敢干的发展氛围，善于发现和选用那些社会公认、群众信任的人，选用那些办事效率高、敬业精第 10 页 共 10 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。神强、工作能力好的人，在全市上下形成一种“想干事、会干事、干成事”的人才发现、人才使用的工作机制。要坚持以实绩论英雄，按贡献排座次，注重培养“落实型”干部，打造“落实型”机关。要严格责任追究，紧紧抓住不落实的事爹严肃追究不落实的人，一抓到底，努力形成主动抓落实、争先恐后抓落实的局面，以作风转变的实效取信于民。同志们，安庆发展到了一个重要关口，改革开放正处在关键时刻，全市机关效能建设活动已经进入了一个新的阶段，时间紧、任务重、要求高。我们一定要明确目标任务、突出工作重点、把握关键环节，真抓实干，埋头苦干，把机关效能建设活动不断推向深入，确保活动取得圆满成功，确保市委八届九次全会精神的落实，为实现安庆追赶跨越，全面建设小康社会目标而努力奋斗。在全市机关效能建设动员会讲话