2022县经济工作调研报告 (2) .doc

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1、县经济工作调研报告县经济工作调研报告我会按照年初工作计划安排，于 9 月 3 日至 4 日组织部分政协常委和委员，利用一天半的时间对我县非公有制经济工作进行了调研。参加本次调研的有政协主席张秀兰，副主席裴志奇、李绍文、马春华，人口和资源委员会副主任朱德军、科教文卫委员会副主任马振平、经济科技委员会副主任张旭东；政协委员张金福、胡永军、王凤义、刘晓文、焦宝春、张小平。此次调研采取看、听、议相结合的方式进行。调研组先后深入到突泉镇福胜养牛场、南厢养鸡场、南厢液化汽站、兴达木业有限责任公司、久强摩托城、松鹤摩托车经销公司、国印机动车修配厂和九龙乡春铁粮贸有限责任公司，进行了实地走访，认真听取了被调研

2、单位的情况介绍，组织相关人员进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下：一、发展现状及成效近年来，县委、政府以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央、区、盟关于发展非公有制经济的一系列方针政策，大力发展非公有制经济，强化园区建设，创新招商方式，促进了非公有制经济健康快速发展。（一）非公有制经济已成为全县财政收入的重要支柱。近几年，随着我县非公有制经济的快速发展，非公有制经济已成为全县财政收入的重要支柱。到 2007 年底，全县非公有制企业达到 104 家，其中限上企业 10 家，个体工商户 3375家。2007 年，非公有制经济上缴税金 2650 万元，占全县财政收入的 56%。（二）非公有制经济带动

3、了相关产业的发展。我县属欠发达地区，农业经济不稳定、经济基础薄弱。近几年，非公有制经济的发展，有效的促进了社会经济的全面发展，促进了生产力的解放，增加了社会财富，也拓宽了农村脱贫致富的路子。春铁粮油贸易有限责任公司是九龙乡境内一家以粮食收购为主的企业，随着该企业的落户，九龙乡大有变化：几千元的房屋已升值到万元；酒店、商店规模加大、数量增多；私家车、营运车增多；家畜（禽）数量显著增多。可见，非公有制经济的发展带动了相关产业的发展，概括起来是六带两增六带：带动了建筑业、运输业、服务业、养殖业、种植业、加工业；两增：一是增加了地方财政收入，二是增加了人均收入。（三）非公有制经济已成为劳动力就业的主要

4、渠道。从被调研的企业看，春铁粮贸有限责任公司解决 70 多人就业，兴达木业有限责任公司解决 60 余人就业，南厢石油液化汽站、南厢粮油厂、南厢养鸡厂解决就业人数都在 50 人以上。可见，非公有制经济的发展，拓宽了就业渠道，解决了部分剩余劳动力就业问题，减轻了政府负担，缓解了社会矛盾，促进了社会稳定。（四）发展非公有制经济的业主回报社会意识增强。吃水不忘打井人富裕起来的个体私营业主积极回报社会。几年来，我县非公有制经济的发展，极大地活跃了城乡经济，搞活了商品流通，满足了社会多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，个体私营经济成了主力军，现在人们感受最深的就是出行、购物、消费、休闲的方便，这些都是大

5、力发展个体私营经济的结果。在四川汶川大地震发生后，个体私营业主积极捐款。据统计，我县个体工商户捐款 71 万多元，私营企业捐款 22 万多元。二、存在的问题（一）企业总量少，规模小，产品档次低。调研中发现，近几年来，我县个体私营企业的数量虽增加很快，但大部分投资于服务行业和小商品市场，在产品深加工、养殖业、种植业及产业化经营等方面却涉及很少，这些企业仍停留在粗加工、小作坊、家庭式管理阶段。这样，我县非公有制经济在发展中就存在着许多问题：企业总量少。截止目前，我县共有私营企业 104 家，从企业总量上看，远远落后于沿海县市。企业规模小。我县的 104 家私营企业中，年产值在500 万元以上的仅有

6、 10 家。产品档次低。我县私营企业生产的产品大多为半成品，精、细、好产品较少，投放市场后，产品明显缺少竞争力。（二）融资渠道不畅通。调研中发现，制约非公有制经济发展的主要因素是资金、人才和技术。其中，资金缺乏是制约我县非公有制经济发展的最大障碍。分析其原因主要有：一是大气候造成的。我县资源匮乏，交通不畅，长期以来是以农业生产为主，为此，国家、区、盟将优惠政策大多集中于农业，对于非公有制经济给予的优惠政策很少。二是金融服务滞后。现行银行体制不适应非公有制经济的需求，一方面银行有大量资金贷不出去，另一方面，多数非公有制企业贷款困难。三是信用担保体系建设滞后。我县一直提倡的中小企业贷款担保机构，因

7、牵头部门不明确、前期资金筹集难、企业及社会认知程度低等原因，至今尚没有建立，与之相适应的中小企业信用评价体系、诚信体系建设尚没有起步，不能为非公有制经济贷款提供担保服务。同时，行业协会及商会等民间组织在资金互助、提供相互担保或联合担保等方面的职能作用没有得到充分发挥。四是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业财务管理比较混乱，信誉度低，可供抵（质）押的资产少，部分企业规模小，产品科技含量低，缺乏进行融资的基本条件。而且，个别企业不能按期还款，造成金融系统对非公有制企业的不信任。（三）发展环境不宽松。一是思想观念保守落后。在我县非公有制经济发展过程中，存在着对发展非公有制经济认识不足、重视不够、支持

8、不力的问题。一些部门帮助企业、服务基层的能力弱，水平不高。个别干部群众对发展非公有制经济信心不足，认为我县工业薄弱，基础条件差，交通不发达，民间资本少，发展非公有制经济缺基础、缺资金、缺人才，只能是小打小闹、小商小贩，初加工、低层次，难有大发展。二是管理服务体制建设滞后。调研中私营业主普遍反映，在非公有制经济的管理上存在多头管理、职能交叉、职责不清、责任不明、协调困难等问题，错位、越位、缺位不同程度存在，出现了看似谁都管，可谁都没管的局面。三是执法行为不规范。个别部门执法中存在三多三少的现象。一是收费多，服务少。二是检查多，指导少。三是罚款多，支持少。（四）企业内部活力不强。一是企业中管理人员

9、缺乏。调研发现，企业中管理人员大都与企业负责人存在着一定的亲属关系，这些管理人员几乎都是凭借多年经验、自己感觉在管理，与科学管理、规范管理还有一定差距。二是企业管理不规范。部分经营者现代管理意识不强，有些企业仍然停留在家族式、作坊式的管理方式上，经营、管理、决策由老板一个人说了算，缺乏科学的决策程序。三、建议（一）进一步优化环境，营造非公有制经济发展的良好氛围。1、加大宣传力度，营造良好舆论环境。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传发展非公有制经济的若干意见和方针政策，提高社会各界对发展非公有制经济必要性和重要性的认识；宣传非公有制经济的优秀典型，树立榜样，转变观念，激发全民创业的热情

10、，县委、政府可以定期召开全县非公有制经济发展表彰大会，表彰纳税大户、文明守法经营的个体工商户、诚信企业等，进一步激发创业热情，营造全社会关心发展非公有制经济的良好氛围。2、加强协调服务，营造良好的服务环境。一是转变政府职能。加快政府职能转变和管理创新；加大行政审批改革力度，简化办事程序；在政府各部门严格实行政务公开和服务承诺制度，有效推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。二是健全服务体系。由各经济主管部门负责，积极引导发展各类社会中介服务组织，为非公有制经济提供创业辅导、筹资融资、信息服务、人才培训等各类服务。探索建立便民服务中心管理运行的体制机制，开展一条龙服务、一站式办公为非

11、公有制经济提供高效便捷的服务。3、规范执法行为，营造良好的执法环境。一是强化执法队伍建设。加强执法人员思想道德建设，提高执法人员的业务能力和政策水平，规范执法程序，做到依法执法，程序规范。二是建立监督惩戒机制。由纪检、监察等部门定期开展监督检查，向社会广泛公布受理投诉的单位及投诉电话，狠抓投诉问题的查处，对违犯相关规定、损害非公有制经济利益的责任人和部门给予严肃处理。（二）加强对我县发展非公有制经济工作的领导。成立我县非公有制经济领导小组，由县政府分管领导担任组长，统一管理、统一协调，对相关部门进行调整合并，确定工作范围及重点，切实解决多头管理、职能交叉、职责不清、责任不明的问题。同时，根据我

12、县实际情况，制定出台促进非公有制经济快速发展的措施。举办有关部门领导和主管人员培训班，学习有关发展个私经济的政策与法律、法规，变共识为共为，对于沿海发达地区发展非公有制经济的措施，我们都要学，都要辨证的用。（三）成立民营企业贷款担保基金协会，为会员提供贷款担保服务。由县财政投入一定财力作为启动资金，民营企业加入担保基金协会要交纳一定的基金。金融部门对基金担保贷款实行年利率优惠政策。政府每年按财政收入情况增加基金投入，以增加贷款额。（四）开发人力资源，增强非公有制经济的发展活力。1、鼓励干部带头创业。针对党政机关和事业单位干部学识能力、智力理念、专业技术比较富集的特点，放活干部管理，鼓励干部创业

13、。进一步建立和完善新的干部管理制度，制定激励干部创业的政策措施，解除干部的思想顾虑和后顾之忧，通过带薪留职创业、合伙经营创业等方式和途径，积极投身于非公有制经济领域，一方面，利用干部优势解决非公有制经济缺资金、缺技术、缺人才的问题；另一方面，使干部在实践中经受锻炼，提高服务经济工作的能力和水平。2、加强企业家队伍建设。探索建立企业家协会和企业家培训基金，选派部分优秀非公有制经济管理人才到高等院校进修。通过举办培训班、赴外考察等途径和方式，提高企业家的综合素质和经营管理水平。实施人才强企战略，鼓励企业培育、引进管理人才和技术人才，建立良好的用人机制，尤其是让一些有一技之长的中层管理人员，有待遇、

14、有作为。3、提高企业经营管理水平。引导企业经营者解放思想，不断开拓创新，鼓励和支持非公有制企业建立健全现代企业制度，提高企业管理水平。引导非公有制企业加大科技投入，加快技术进步，增强自主创新，用高新技术改造传统产业，改变工艺技术落后、产品档次较低的现状。内容总结内容总结（1）县经济工作调研报告我会按照年初工作计划安排，于 9 月 3日至 4 日组织部分政协常委和委员，利用一天半的时间对我县非公有制经济工作进行了调研（2）截止目前，我县共有私营企业 104 家，从企业总量上看，远远落后于沿海县市（3）我县资源匮乏，交通不畅，长期以来是以农业生产为主，为此，国家、区、盟将优惠政策大多集中于农业，对于非公有制经济给予的优惠政策很少