哈尔滨市数字化城市管理办法21260.docx

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1、【法规名称】哈尔滨市数字化城市管理办法【发布单位】哈尔滨市人民政府【发布文号】哈尔滨市人民政府令第218号【发布日期期】20010-04-26【生效日期期】20010-06-01【失效日期期】-【所属类别别】地方方法规【正文】哈尔滨市数数字化城城市管理理办法(哈尔尔滨市人人民政府府令第2218号号)(20010年年4月88日哈尔尔滨市人人民政府府第644次常务务会议审审议通过过20010年年4月226日哈哈尔滨市市人民政政府令第第2188号公布布自220100年6月月1日起起施行)第一章章总则则第一条条为整整合城市市管理资资源，规规范数字字化城市市管理行行为，提提高城市市管理水水平，根根据有关

2、关法律、法法规的规规定，结结合本市市实际，制制定本办办法。第二条条本办办法适用用于本市市建成区区内数字字化城市市管理。第三条条本办办法所称称数字化化城市管管理，是是指运用用现代化化信息技技术，量量化管理理标准，细细化管理理行为，对对城市管管理部件件、事件件相关信信息发现现、处置置，以及及对处置置情况实实施监督督的完整整闭合管管理活动动。本办法法所称城城市管理理部件，是是指纳入入城市管管理，与与公用事事业、道道路交通通、市容容环境、园园林绿化化、房屋屋土地有有关的各各类设施施。本办法法所称城城市管理理事件，是是指人为为或者自自然因素素导致城城市市容容环境、道道路交通通、治安安秩序等等受到影影响或

3、者者破坏，以以及发生生突发事事件需要要相关部部门处理理并使之之恢复正正常状态态的事情情和行为为的统称称。第四条条数字字化城市市管理，应应当坚持持资源整整合、统统筹协调调、快速速反应、及及时处置置的原则则。第五条条本办办法由市市城市管管理行政政主管部部门负责责组织实实施。市、区区城市管管理监督督指挥中中心(以以下简称称市、区区监督中中心)按按照各自自职责权权限，负负责数字字化城市市管理具具体实施施工作。市、区区有关行行政主管管部门，按按照职责责权限负负责数字字化城市市管理的的相关工工作。第二章章规划划建设第六条条市城城市管理理行政主主管部门门应当会会同有关关行政主主管部门门，编制制本市数数字化城

4、城市管理理发展规规划，经经市人民民政府批批准后实实施。第七条条市、区区城管监监督中心心应当按按照国家家标准组组织建设设市、区区、街道道、社区区联网的的闭合式式数字化化城市管管理系统统。数字化化城市管管理系统统平时用用于城市市管理，战战时用于于人民防防空，突突发公共共事件时时用于应应急抢险险指挥。第八条条下列列新建、改改建、扩扩建工程程，建设设单位应应当配套套建设视视频监控控系统，与与新建项项目同步步设计、施施工、验验收：(一)城市道道路、桥桥梁、隧隧道、人人行过街街天桥和和地下通通道;(二)广场、公公园、沿沿江和沿沿河景观观休闲区区域;(三)火车站站、长途途客运站站和码头头的广场场。其它公公共

5、区域域的管理理单位，可可以根据据实际需需要在管管理区域域内建设设视频监监控系统统。按照市市人民政政府有关关规定已已经建设设视频监监控系统统的，不不再重复复建设。第九条条视频频监控系系统建设设所需要要的摄像像机、视视频编码码器，以以及立杆杆、支架架、设备备箱、电电源接地地、防雷雷等前端端辅助设设施设备备，由建建设单位位负责采采购和安安装。第十条条新建建视频监监控系统统的使用用单位应应当在工工程交付付使用后后60日日内，向向市监督督中心备备案，并并提交下下列材料料：(一)新建视视频监控控系统工工程备案案表;(二)使用单单位所处处区域位位置示意意图;(三)视频监监控系统统工程布布局图;(四)工程检检

6、验合格格报告。本条前前款备案案内容发发生变更更的，使使用单位位应当自自变更之之日起330日内内到市监监督中心心办理变变更备案案。第十一一条市市监督中中心应当当将备案案的新建建视频监监控系统统点位设设置部位位向社会会公示。第十二二条任任何单位位和个人人不得损损坏、侵侵占、挪挪用数字字化城市市管理设设施设备备。第十三三条政政府投资资建设与与城市管管理相关关的信息息资源，数数字化城城市管理理可以共共享。第三章章视频频监控系系统运行行及维护护第十四四条视视频监控控系统使使用单位位，应当当建立安安全运行行、维护护、应急急处置制制度，保保证视频频监控系系统正常常运行。视频监监控系统统使用单单位不得得擅自改

7、改变视频频监控系系统用途途、监控控位置和和范围。第十五五条视视频监控控系统使使用单位位，应当当建立值值班监看看、信息息资料管管理和信信息使用用登记等等制度。信信息资料料保存不不得少于于15日日，重要要信息资资料应当当备份保保存。视频监监控系统统使用单单位不得得擅自删删除、修修改视频频监控系系统运行行程序和和记录。第十六六条视视频监控控系统的的设计、施施工、维维修、使使用，应应当按照照国家有有关规定定做好保保密工作作，依法法保护国国家、商商业秘密密和个人人隐私。第十七七条市市、区政政府投资资建设的的视频监监控系统统由市、区区监督中中心负责责管理，可可以根据据需要委委托专业业运营公公司负责责日常的

8、的运行维维护和管管理，费费用由市市、区财财政列支支。住宅小小区和单单位自建建项目配配套建设设的视频频监控系系统，由由物业服服务企业业和投资资建设主主体承担担运行维维护和管管理。新建配配套视频频系统与与市监督督中心联联网所发发生的光光纤租赁赁费用列列入市财财政预算算。第四章章城市市管理部部件和事事件处置置第十八八条市市有关行行政主管管部门是是数字化化城市管管理的联联动单位位，应当当按照职职责权限限，联动动做好城城市管理理部件、事事件处置置的协调调、督办办工作。承担城城市管理理部件和和城市管管理事件件处置与与服务职职责单位位和相关关部门，是是城市管管理部件件、事件件问题处处置的责责任主体体(以下下

9、统称问问题处置置责任单单位)，应应当按照照本办法法规定，做做好数字字化城市市管理的的相关工工作。第十九九条市市、区监监督中心心通过无无线监管管数据采采集系统统、视频频监控系系统、无无线微波波系统等等方式采采集城市市管理信信息。市监督督中心通通过1223199语音服服务系统统、政府府网站、新新闻媒体体等方式式采集和和受理社社会公众众提出的的相关求求助、咨咨询。本办法法所称无无线监管管数据采采集系统统采集城城市管理理信息，是是指通过过组织专专门人员员(以下下称城管管监督员员)按照照划定的的网格区区域，通通过采取取日常巡巡查或者者其他方方法发现现城市管管理中的的部件、事事件问题题，并将将信息传传输到

10、市市监督中中心系统统平台。第二十十条城城管监督督员采集集信息，应应当按照照数字化化城市管管理部件件、事件件标准及及信息采采集规范范要求，及及时采集集传输至至市监督督中心系系统平台台，不得得虚报、瞒瞒报、假假报。第二十十一条城管监监督员采采集信息息时，有有关单位位和个人人应当予予以配合合、支持持，不得得阻止或或者干扰扰。第二十十二条市监督督中心应应当对采采集的信信息按照照城市管管理部件件、事件件管理标标准确认认立案，并并及时向向区监督督中心或或者联动动单位派派遣指令令。区监督督中心采采集的信信息，可可以根据据实际情情况直接接确认立立案，并并向问题题处置责责任单位位派遣指指令。第二十十三条区监督督

11、中心或或者联动动单位接接到市监监督中心心派遣指指令后，应应当按照照时限要要求，指指令问题题处置责责任单位位进行处处置。第二十十四条责任单单位在接接到区监监督中心心或者联联动单位位发出的的处置指指令后，应应当组织织相应人人员按照照规定时时限进行行处置，并并将处置置结果反反馈区监监督中心心或者联联动单位位。第二十十五条问题处处置责任任单位不不明确的的，应当当按照下下列规定定处理：(一)城市管管理部件件、事件件跨区域域的或者者经所在在区监督督中心协协调仍无无法确认认的，由由市监督督中心组组织协调调、确认认;(二)经市监监督中心心组织协协调仍无无法确认认的，由由市监督督中心指指定单位位代替处处置。处处

12、置费用用经市、区区监督中中心认定定，并由由市、区区财政部部门审核核后列入入市、区区财政预预算。第二十十六条市监督督中心应应当根据据区监督督中心或或者联动动单位反反馈情况况，指令令城管监监督员及及时核查查。经核核查通过过的，予予以结案案;经核核查未通通过的，应应当再次次向区监监督中心心或者联联动单位位派遣指指令。第二十十七条市监督督中心应应当定期期对区监监督中心心和联动动单位实实施数字字化城市市管理工工作的情情况进行行综合评评价，评评价结果果作为市市政府考考核城市市管理工工作完成成情况的的依据之之一。市有关关行政主主管部门门应当将将问题处处置责任任单位处处置城市市管理部部件、事事件情况况纳入信信

13、用评价价考核体体系。第五章章法律律责任第二十十八条违反本本办法规规定有下下列行为为之一的的，由市市城市管管理行政政主管部部门委托托市监督督中心责责令改正正，处以以10000元罚罚款：(一)损坏、侵侵占、挪挪用数字字化城市市管理系系统设施施设备的的;(二)使用单单位擅自自改变视视频监控控系统的的用途、监监控位置置和范围围的。违反本本条前款款(一)项规定定造成损损失的，责责任人应应当承担担赔偿责责任。第二十十九条使用单单位违反反本办法法规定擅擅自删除除、修改改视频系系统运行行程序和和记录的的，由市市城市管管理行政政主管部部门委托托市监督督中心责责令改正正，处以以8000元罚款款。第三十十条违违反本

14、办办法其他他规定的的，由有有关部门门按照其其他有关关法律、法法规、规规章规定定予以处处罚。违反本本办法规规定构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第三十十一条市、区区有关部部门及其其工作人人员在数数字化城城市管理理中未认认真履行行职责，推推诿、扯扯皮、拖拖延的，由由具有处处分权的的机关依依法给予予行政处处分。第六章章附则则第三十十二条县(市市)城区区数字化化城市管管理可以以参照本本办法执执行。第三十十三条本办法法自20010年年6月11日起施施行。220066年9月月18日日市人民民政府发发布的哈哈尔滨市市实施数数字化城城市管理理暂行办办法哈哈政发法法字(220066)333号同时时废止。8