2022年房屋征收社会稳定风险评估报告.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 房屋征收项目社会稳固风险评估报告（参考范本）区人民政府（管委会）年 月1 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 社会稳固风险评估报告目录1、项目概况 2、评估事项 3、评估目的 4、评估原就 5、房屋征收搬迁可能引发的社会稳固风险内涵及其成因 6、本项目社会稳固风险内容及其评判 7、本次房屋征收搬迁社会稳固风险的综合评判 8、已经和正在实行的风险防范措施 9、下一步风险防范措施 10、结论2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料

2、- - - - - - - - - 房屋征收项目社会稳固风险评估报告（参考范本）为预防和削减房屋征收项目在实施推动中的社会稳固风险,从源头上防止因房屋征收搬迁工作引发的不稳 定因素,依据合肥市重大事项社会稳固风险评估暂行方法、合 肥市国有土地上房屋征收与补偿方法等文件精神,区政府（管 委会）组织相关房屋征收办公室等相关部门,对该项目房屋征收 搬迁工作进行了全面仔细的社会稳固风险评估,现形成社会稳固 风险评估报告如下：一、项目概况房屋征收项目已经过发改委批准（批准文号）,市规划局批准规划选址（ 规划选址看法书文号） ,该项目地址位于；,占地面积亩,规划总建筑面积约依据房屋征收范畴红线图,该项目涉

3、及国有土地上房屋搬迁户数约户（其中住宅户数户,私人非住宅户,产权单位户）,征收各类房屋总建筑面积约；二、评估事项项目规划红线范畴房屋征收搬迁工作社会稳固风险评估；三、评估目的通过社会稳固风险评估,广泛听取看法,推动 项3 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 目房屋征收搬迁工作顺当进行,预防社会冲突纠纷,最大限度消 除不稳固因素,防止不稳固大事发生；四、评估原就依据国有土地上房屋征收与补偿条例、合肥市国有土地上房屋征收与补偿方法、合肥市重大事项社会稳固风险评估暂 行方法等文件精神,坚持依法评估、民主决策,切实爱护被征

4、收人合法利益的原就；五、房屋征收搬迁可能引发的社会稳固风险内涵及其成因房屋征收引发的社会稳固风险,即政府在执行房屋征收打算、实施房屋征收补偿的过程中给企业和群众的生产、生活、财产等 切实利益相关的各个方面造成的负面影响和缺失的可能性；房屋 征收搬迁对被征收单位和个人的影响是多方面的：失去住宅、失 去国有土地使用权、失去收益性物业、停产停业、原有生活方式 和邻里关系转变、产生失落感、剥夺感等；另外,不同时间之间、不同区域之间、不同征收项目之间的不同补偿标准和方式,有可 能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误会,产生不公正感等；因房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人,为了公共利益的需要,他们不得不搬迁

5、,失去原有的生产、生活方式和生存空间；引发房屋征收搬迁社会稳固风险的缘由如下：（一）房屋征收搬迁的强制性 房屋征收的目的是公共利益需要,因此是政府行为而不是市 场行为,由政府作出征收打算并公告,组织与实施,带有肯定的 强制性；房屋征收在对被征收人进行公正合理补偿的前提下进行,不以被征收人自愿为条件；由此产生的负面作用也不容忽视；（二）被征收人对补偿的期望值过高,房屋的价值具有很强4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的区域性,不同的区位房屋价值相差显著；随着城市化建设和城市的不断扩张,城市边界房屋升值明显,群众促进

6、公共利益目的的实现,对房屋升值的预期加强,要价和 附带条件越来越高；目前的房屋征收补偿标准,虽然实行的是市 场价,但和被征收人不断增加的补偿要求和预期相比仍有差距,补偿经常不能满意被征收人的要求；（三）房屋征收搬迁带来的破坏性 房屋被征收搬迁后,企事业单位职工、个体经营户、住户等 被征收人原有的生产、生活模式会受到影响,大量有收益的生产 资料将会丢失,收入来源削减；训练和医疗保健等福利设施及服 务短期内将有可能变化；社会关系网解体；这种破坏性对被征收 人产生较大影响；（四）补偿不公正等其它缘由 不同岁月的房屋、不同区域的项目、不同性质的项目之间可 能都会存在补偿标准不一样现象,有可能导致企业之

7、间相互对比 甚至盲目攀比,造成误会,产生不公正感；另外因工作不细致、说明口径不一、工作方法不同、补偿补助费不能按时发放等都有 可能诱发社会稳固风险；六、本项目社会稳固风险内容及其评判 在房屋征收搬迁过程中,社会稳固风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如上访、拒 绝搬迁、暴力对抗甚至集体示威等；因此,需对房屋征收搬迁所 涉及的影响社会稳固的风险进行界定,应仔细分析房屋征收搬迁 实施后企业、群众可能显现的异议、不适,这些异议、不适即为 引起社会不稳固的风险；在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习

8、资料 - - - - - - - - - 社会稳固风险的基础上,有必要对上述风险发生的可能性大小分 别进行定性评判；为便于评判表述精确,本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级,可能性由小至大依次表述为：一般、 较大、很大,并依据专家体会以及对房屋征收搬迁相关利益群体的 民意调研结果,界定各类风险发生可能性大小；依据对房屋征收搬迁项目实施过程中易发生的社会稳固风险 的体会判定,并结合本次房屋征收搬迁的详细情形,有可能会诱 发的异议、不适、冲突等诸多社会风险及其评判主要有：（一）项目合法性、合理性遭质疑的风险 1风险内容： 该项目的决策是否与现行法律、法规、政策相 抵触,是否有充分的法律政策依

9、据；是否坚持严格的审查审批和 报批程序；是否经过可行性讨论论证；是否充分考虑到时间、人 力、物力、财力等制约因素；补偿方案是否详细、详实,配套措 施是否完善等；2风险评判： 项目合法性、合理性风险（较小、中 等、较大）；（以下以风险较小为例）（1）本项目合法、手续完备、程序完备；本项目具备立项、国 规划选址、 用地等合法报批手续, 项目房屋征收搬迁严格执行 有土地上房屋征收与补偿条例及合肥市有关政策规定,程序合 法、手续齐全；同时,整个项目符合国民经济和社会进展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；（ 2）本项目符合经济社会全面进展需要；该项目对于合肥市进展具有较强的推动力,对全面推动城

10、市经济社会科学进展具有显著作用；（ 3）本项目是 改善民生的需要；项目符合公共利益的需要,同时, 通 过征收搬迁, 被搬迁群众的生活条件和生活环境将有很大的改善,6 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 生活质量将较大提高；（二）企业和群众抵制搬迁的风险 风险内容： 由于房屋征收搬迁涉及企业和群众的切身利益,加上少数企业和群众对房屋征收搬迁的政策缺乏懂得,因此在房 屋征收搬迁问题上往往会与政府站在对立面,甚至以各种形式抵 制房屋征收搬迁；企业和群众最敏锐、最担忧的问题是公正合理 的补偿问题；因此,少数企业和群众可能会对

11、房屋征收搬迁项目 产生剧烈的排斥和抵触心情,这种负面心情一经积存有可能演化 为猛烈的抵制行动,从而影响社会稳固；风险评判： 企业和群众抵制房屋搬迁的风险（较小、中等、较大）（以下以风险中等为例）我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法,可以有 效地化解企业和群众对房屋征收工作的不懂得、不支持,大部分 企业、群众对征收搬迁工作持支持态度,抵制房屋征收搬迁的风 险较小；但由于本次房屋征收搬迁情形较为复杂,既有国有土地 上房屋征收搬迁,又有集体土地上房屋搬迁；征收户数较多,既 有企事业单位,又有沿街个体商户；企业和个体商户均在正常生 产经营,征收搬迁对被征收人的影响较大,仍旧存在少数企业和 群众

12、抵制房屋搬迁的风险,特殊是土地、房屋证照不全或无证照 的企业、商户抵制房屋征收搬迁的风险中等；（三）项目可能引发社会冲突的风险 风险内容：在房屋征收搬迁过程中,少数企业和群众可能会 由于不中意拒绝搬迁；风险评判：项目可能引发的社会治安风险（较小、中等、较 大）；（以下以风险较小为例）7 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 本项目征收搬迁工作细心布置,周密支配,稳妥推动,在搬 迁过程中尽量做到不引发、少引发企业和群众的不满心情,以情 感人, 以理服人；为顺当推动房屋征收搬迁工作,成立 了项目搬迁联合工作组,并抽调相关部

13、门、村居工作人员组成各 工作小组,对房屋征收工作周密谋划、细心组织,积极推动；在 制定征收补偿方案时,召开座谈会,并全面征求被征收群众的意 见和建议,尽可能使补偿方案更完善、更合理；对企业和群众所 提看法和关怀的问题,开展宣扬训练和政策说明,现场解答对补 偿方案的疑问；对抵触心情较大企业和群众,采纳“ 换位” 摸索 方式,尽力解决他们的实际问题,排除其对抗心理,尽可能取得 绝大多数搬迁企业、群众的懂得和支持,争取做到被征收人积极 协作,主动搬迁,使搬迁工作顺当、稳妥；七、本次房屋征收搬迁社会稳固风险的综合评判（较小、中 等、较大）综上所述,本项目能够得到绝大多数企业和群众的赞同、拥 护和支持,

14、房屋征收搬迁社会稳固风险总体风险程度 较小 ,意味 着项目实施过程中显现群体性大事的可能性不大,但不排除会发 生个体冲突冲突的可能；我们将本着积极稳妥的原就,妥当解决 好征收搬迁过程中可能会显现的问题,确保稳固有序；八、已经和正在实行的风险防范措施 依据对征收项目可能诱发的风险及其评判,我们实行了下述 风险防范措施；（一）留意对被征收人切身利益的爱护；我们制定了征收补偿方案,严格执行征收补偿标准；为了确保项目的顺当进行,在具 体操作的时候,本着有利于爱护被征收人切身利益的角度,制定8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - -

15、- 标准时,依据政策规定,取高舍低；对部分困难企业和群众,主动做好思想工作,仔细落实有关政策,积极争取政策支持；（二）为企业和群众搬迁尽可能供应服务；各工作小组亲密配合,严格要求工作人员,换位摸索,热忱服务,文明开展工作,削减不文明行为,尽可能为企业和群众搬迁供应应有的服务；（三）保证项目全过程治安安全；积极实行以预防为主的治安防范措施；在项目全过程加强综合治理工作,保持征收范畴日 常治安环境的良好；亲密关注极少数人可能的因对补偿不中意引 发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向,第一时间实行训练、说服、化解等措施,将问题排除在萌芽状态；九、下一步风险防范措施 尽管本项目发生不利于社会稳固的风险程

16、度较小,但并不意 味着房屋征收搬迁会一帆风顺,仍要留意加强对房屋征收搬迁实 施过程中可能显现的个体冲突冲突的防范,并随时戒备和监控房 屋征收搬迁进展中可能显现相关风险的发生；（一）连续加强政策的宣扬,营造良好的社会舆论氛围；大力宣扬该建设项目对完善城市功能配套、拉动地方经济进展、带 动周边土地升值、增加人民就业和进展的机会这些正面的影响；尽管短期内居民会有少量的利益缺失或者生活不便,甚至带来感 情的痛楚、焦虑等,但长远看该区域群众将会是最大的受益者；因此,有必要连续加强征收政策的宣扬,坚持舆论先行；（二）创新思路,讲求科学的房屋搬迁方法,以人为本,促 进和谐； 在征收过程中要不断创新工作思路,

17、讲求科学有效的方 法,特殊是要最大程度地照料被征收人的利益；在征收过程中,要依据规定做好公开、公示工作,保证被征人的知情权；9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）做好应急预案,预防突发大事；加强风险预警,做好房屋征收搬迁现场维稳工作；对征收过程中可能存在的不稳固因素 每日排查,加强现场的治安保证,一旦发生突发大事或显现影响 社会稳固的苗头, 各方力气和人员都能立刻投入到位,各司其职,有条不紊开展工作,确保事态不扩大,把不稳固因素的影响掌握 在最小范畴内；（四）加强对资金使用的监管,预防腐败发生；加强对资金使用

18、的监管, 加强对补偿资金使用的监管,防止因补偿资金使用、运作不当而影响群众切身利益,进而发生“ 次生” 社会不稳固现 象；十、结论 风险（较小、中等、较大）本报告对该项目国有土地上房屋征收过程中可能发生的社会 稳固风险进行了识别与评判,结论如下：该项目可能会引发三类不利于社会稳固的风险,这三类风险 发生的可能性大小评判结果是：第一类风险,项目合法性、合理 性遭质疑的风险,该类风险发生的可能性较小；其次类风险,企 业和群众抵制房屋搬迁的风险,该类风险发生的可能性中等；第 三类风险,项目可能引发社会冲突的风险,该类风险发生的可能 性较小；综合评判,该项目社会稳固风险程度较小,但有发生个体矛 盾冲突

19、的可能；目前已经实行的和下一步将实行的系列风险防范 措施,在肯定程度上会起到降低以致排除社会风险的成效；综合 可以开展；整体情形看, 该项目符合本地实际和大多数群众利益,建议在征收工作开展过程中,紧密关注被征收对象的合理诉求,10 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 最大限度地保证被征收人的合法权益,保证该项目工程建设顺当实施；区人民政府 （管委会）年月日11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 附件实地走访情形记录表评估事项名称 项目走访组人员被调查人情形姓名年龄职业时间年月地点居民对于社区改造看法和建议调查目的情形记录：1、2、3、结 论：填表单位（盖章）填表人：时间：年月 日12 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 12 页