哈尔滨移动照明产品项目建议书（模板范文）.docx

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1、泓域咨询 /哈尔滨移动照明产品项目建议书哈尔滨移动照明产品项目建议书xxx（集团）有限公司目录第一章 背景及必要性9一、 行业发展概况9二、 市场规模10三、 行业壁垒13四、 行业基本风险特征14五、 项目实施的必要性15第二章 行业发展分析16一、 行业发展趋势16二、 行业壁垒17第三章 项目概况19一、 项目名称及建设性质19二、 项目承办单位19三、 项目定位及建设理由20四、 报告编制说明21五、 项目建设选址22六、 项目生产规模23七、 建筑物建设规模23八、 环境影响23九、 原辅材料及设备23十、 项目总投资及资金构成24十一、 资金筹措方案24十二、 项目预期经济效益规划

2、目标25十三、 项目建设进度规划25主要经济指标一览表26第四章 项目选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价41第五章 建筑物技术方案42一、 项目工程设计总体要求42二、 建设方案42三、 建筑工程建设指标43建筑工程投资一览表43第六章 产品规划方案45一、 建设规模及主要建设内容45二、 产品规划方案及生产纲领45产品规划方案一览表45第七章 发展规划47一、 公司发展规划47二、 保障措施48第八章 法人治理51一、 股东权利及义务51二、 董事54三、 高级管理人员59四、

3、 监事61第九章 运营管理64一、 公司经营宗旨64二、 公司的目标、主要职责64三、 各部门职责及权限65四、 财务会计制度68第十章 劳动安全评价75一、 编制依据75二、 防范措施76三、 预期效果评价79第十一章 环境保护方案80一、 编制依据80二、 环境影响合理性分析80三、 建设期大气环境影响分析82四、 建设期水环境影响分析83五、 建设期固体废弃物环境影响分析84六、 建设期声环境影响分析85七、 建设期生态环境影响分析85八、 营运期环境影响86九、 清洁生产87十、 环境管理分析89十一、 环境影响结论90十二、 环境影响建议91第十二章 工艺技术及设备选型92一、 企业

4、技术研发分析92二、 项目技术工艺分析94三、 质量管理95四、 项目技术流程96五、 设备选型方案97主要设备购置一览表97第十三章 投资计划99一、 投资估算的依据和说明99二、 建设投资估算100建设投资估算表102三、 建设期利息102建设期利息估算表102四、 流动资金103流动资金估算表104五、 总投资105总投资及构成一览表105六、 资金筹措与投资计划106项目投资计划与资金筹措一览表106第十四章 经济效益及财务分析108一、 经济评价财务测算108营业收入、税金及附加和增值税估算表108综合总成本费用估算表109固定资产折旧费估算表110无形资产和其他资产摊销估算表111

5、利润及利润分配表112二、 项目盈利能力分析113项目投资现金流量表115三、 偿债能力分析116借款还本付息计划表117第十五章 风险分析119一、 项目风险分析119二、 项目风险对策121第十六章 项目招投标方案124一、 项目招标依据124二、 项目招标范围124三、 招标要求124四、 招标组织方式127五、 招标信息发布128第十七章 总结129第十八章 补充表格131建设投资估算表131建设期利息估算表131固定资产投资估算表132流动资金估算表133总投资及构成一览表134项目投资计划与资金筹措一览表135营业收入、税金及附加和增值税估算表136综合总成本费用估算表136固定资

6、产折旧费估算表137无形资产和其他资产摊销估算表138利润及利润分配表138项目投资现金流量表139报告说明LED照明行业是国家重点扶持的新兴行业，近年来国家陆续出台了许多相关产业政策和战略规划促进了LED行业的发展，因此，LED行业受到国家宏观经济政策以及产业政策的影响较大，若未来国家的某些鼓励政策发生变化或取消，将会对LED行业的景气度带来不利影响。根据谨慎财务估算，项目总投资24307.41万元，其中：建设投资20563.38万元，占项目总投资的84.60%；建设期利息266.83万元，占项目总投资的1.10%；流动资金3477.20万元，占项目总投资的14.31%。项目正常运营每年营业

7、收入43300.00万元，综合总成本费用34123.71万元，净利润6704.40万元，财务内部收益率21.29%，财务净现值10281.47万元，全部投资回收期5.50年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 背景及必要性一、 行业发展概况照明行业主要指照明器具制造业，其下属三个子行业分别为

8、电光源制造、照明灯具制造、灯用电器附件制造及其他照明器具制造业。按应用领域，照明灯具分为通用照明灯具和特殊照明灯具；其中，通用照明分为家居照明、工业照明、商店照明、景观照明、办公照明等，特殊照明分为汽车照明、背光照明和应急照明。按光源的发展历程，照明灯具经历了碳丝白炽灯、荧光灯、节能荧光灯金属卤化物灯、LED照明的发展过程。随着行业技术的提高以及环保理念的推广，照明行业整体朝着环保节能的方向发展，白炽灯已经被陆续淘汰，LED灯日渐替代传统照明产品。LED照明灯具是LED灯具的统称，是指能透光、分配和改变LED光源光分布的器具，包括除LED光源外所有用于固定和保护LED光源所需的全部零部件，以及

9、与电源连接所必需的线路附件。LED照明光源的变色、混色、智能控制等特性也使其越来越具有消费电子的特点。2014年，照明巨头菲利普斯发布了HueLux智能无线照明系统，该产品通过无线可控制开关来实现调节温度和照明强度，重塑人们对智能家居的想象力。2015年，通用电气宣布与高通和苹果合作，开发可变色LED智能灯泡，更是将家居照明进入了智能互联时代。“十三五”期间，为进一步提升LED产业整体发展水平，引导LED产业健康可持续发展，国家制定了半导体照明产业“十三五”发展规划：“计划到2020年，我国半导体照明产业的整体产值达到10,000亿元；产业集中度逐步提高，形成一家以上销售额突破100亿元的LE

10、D照明企业，培育1-2个国际知名品牌，10个左右国内知名品牌；应用领域不断拓宽，市场环境更加规范。目前我国已成为全球最大的半导体照明产品生产国、消费国和出口国。随着“十三五”计划及其配套措施的逐步落地，我国LED行业有望借助政策支持的有利机遇，取得从LED照明产业大国到产业强国的突破性进展。”二、 市场规模1、全球LED照明市场规模全球照明市场可分为一般照明、汽车照明和显示照明三大类别，一般照明包括除汽车和显示以外的所有照明，如办公照明、家居照明、轨道交通照明等，市场占有率高达80%。根据国际调研公司Technavio数据分析显示，全球传统技术一般照明市场规模逐渐下滑，从市场规模来看，2014

11、年使用传统技术的全球通用照明市场规模为565亿美元2015年为559亿美元，同比下滑1.07%，预计2019年传统技术通用照明市场规模将迚一步萎缩至398亿美元，2014-2019年年均复合增长率为-6.8%。通用照明市场可分为传统照明和LED照明两部分，受益于传统照明政府限制政策以及LED技术的节能环保特性，LED照明正在快速替代传统照明市场。LED技术对传统技术的替代效应逐年显著增加，并在2018年实现规模反超，2019年更有望达到648.21亿美元。2014年使用LED技术的全球通用照明市场规模为241亿美元，2015年为289亿美元，同比增长19.92%，预计2019年LED技术通用照

12、明市场规模为648亿美元，2014-2019年年均复合增长率为21.8%。2、中国LED照明市场规模中国LED渗透率不断提升，驱动市场高速发展。中国LED照明行业规模从78亿元扩张超过2550亿元，2009-2017年年复合增长率高达54.62%，LED通用照明市场的快速扩张，主要原因是通用照明行业的扩张与LED照明渗透率的提升，LED照明渗透率由2010年的0.6%升至2016年的42%。受益于LED灯的政策扶持和节能需求提升，LED对传统灯源的替代效应有望持续释放，LED渗透率仍将继续提升，推动LED通用照明行业保持快速增长。受益于国家政策扶植，国内LED照明产业快速发展，2017年7月，

13、国家半导体照明产业“十三五”发展规划出台。根据规划要求，到2020年，半导体照明产业整体产值要达到10000亿元，LED照明产品销售额占整个照明电器行业销售总额的比例要达到70%。据此推测2020年中国LED照明行业整体市场规模将达10000亿元，LED照明行业渗透率达70%。同时基于LED通用照明占LED应用市场规模逐渐上升、LED应用占LED整体市场规模逐渐上升的事实，预计2020年中国LED通用照明市场规模将达到4452亿元。3、LED户外移动照明市场规模在2018年，中国户外用品市场中，服装服饰仍然是主要的销售品牌，占总体销售额的45.3%；露营装备占15.9%，鞋类产品占12.1%。

14、LED户外移动照明产业的主要市场一直集中在欧美地区，这也和当地人群的生活习惯相关，在国际市场上，根据欧洲户外产业联合会EOG发布的数据（StateofTrade），2015年欧洲户外市场总值同比增长2.10%，市场体量同比增长了1.7%，其中2015年欧洲户外零售市场规模为112亿欧元，相比2014年102亿欧元同比增长了9.8%，2016年欧洲户外用品市场价值上涨了3%，销量上涨了3.4%，户外用品批发市场价值54.7亿欧元（约61亿美元），总体市场达到115亿欧元。据测算，2017年，欧洲户外用品总体市场规模为120.4亿欧元。随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，休闲放松的生活方式也开

15、始发生变化，户外运动在我国逐渐受到关注。根据中国户外品牌联盟发布的2018年度中国户外用品市场报告显示，2018年中国核心户外用品零售市场总值为198亿元，较上年增长4.1%。受益于近年人民生活水平改善，更多人开始关注个人健康、户外运动等领域，户外运动产业发展迅速，进一步刺激相关产业快速发展，LED户外移动照明产业作为其中重要的分支产业之一，未来发展前景广阔。三、 行业壁垒1、规模和资金壁垒LED照明行业具有明显的规模效应，只有形成一定的规模才能通过降低生产成本及提高对上游供应商的议价能力来保持产品价格的市场竞争力。通常小规模的生产企业在原材料价格采购、产品供应保障、产品价格方面不具有竞争优势

16、。此外，LED照明产业自动化程度较高，技术更新迭代较快，需要企业资金保持足够且持续的投入，因此也产生了较高的资金投入壁垒。2、技术和专业人才壁垒LED照明产品质量包括稳定性、ESD指标、衰减幅度等多项指标，且研发过程中涉及各类技术专利问题，生产技术人员不仅需将上述学科综合系统运用，而且对生产工艺、品质控制水平和稳定性等技术要求较高。另一方面，由于市场中低端产品同质化倾向突出，中高端产品制造企业慢慢向方案提供商、产品供应商、系统集成商一体化方向发展，这也要求企业需要多领域、多专业、经验丰富的复合型人才，才能形成一套成熟的行业应用解决方案体系。因此产生了技术和专业人才方面的进入壁垒。3、品牌和销售

17、壁垒目前我国从事户外LED照明设备制造的企业众多，低端产品的同质化较为严重。营销能力和品牌口碑积累是企业生存和发展的关键。行业下游客户多为企业用户，供需双方均追求保持长期稳定的合作关系。新进企业必须经过长期悉心经营，通过在业内树立品牌形象，与客户建立长期信赖关系，否则难以争取市场份额。因此，产生了相应的品牌壁垒。四、 行业基本风险特征1、宏观经济波动风险市场景气程度直接影响产品需求，特别是户外运动行业受居民生活水平影响较大。近期，中美贸易摩擦加剧，全球经济发展不确定性因素增多，贸易保护主义势力有所加强，对现有LED产业链的国际分工和资源配置格局提出了新的挑战。如果未来宏观经济出现不利变化，产品

18、的需求量将会下降，从而对收入和利润带来一定风险。2、行业政策风险LED照明行业是国家重点扶持的新兴行业，近年来国家陆续出台了许多相关产业政策和战略规划促进了LED行业的发展，因此，LED行业受到国家宏观经济政策以及产业政策的影响较大，若未来国家的某些鼓励政策发生变化或取消，将会对LED行业的景气度带来不利影响。3、市场竞争风险现阶段我国户外LED照明设备制造商的产品主要集中在中、低技术领域，无法完全满足高技术水平产品的市场需求，具有一定结构性供求矛盾。另一方面，市场低端无序竞争、产品同质化现象严重，多数企业在产业链中议价能力较弱，利润空间持续压缩。如若不能持续地通过加强管理、提高知名度、提高技

19、术含量等方式来提高竞争力，将面临市场竞争加剧的风险。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 行业发展分析一、 行业发展趋势1、行业技术进步加快我国户外LED照明产业近年来发展迅速，未来将继续朝着智能化、信息化、品质化、标准化方向发展，而石墨烯、量子点、纳米等新材料、新技术也将进一步与LED照明相融合，并有可能产生开拓性和颠覆

20、性的创新应用，同时引领整个第三代LED照明产业加速发展。2、行业集中度进一步提高户外LED照明市场属于充分竞争市场，未来高端智能化产品研发及制造需要持续投入人力和物力，资金需求规模的提升和市场竞争的加剧将促使行业内企业并购、重组行为成为常态，行业集中度将进一步提高。3、国家政策引导力度不断加大国家政策支持是推动我国户外照明行业发展的最有利因素之一。国家“十三五”规划明确把战略新兴产业作为重点任务来扶持，战略新兴产业包括新能源、节能环保、新能源汽车、新材料、生物、高端设备制造、新一代信息技术七大行业，其中LED照明产业被划分为节能环保新兴产业加以扶持。在“十三五”、“一带一路”、中国制造2025

21、和“互联网+”等政策引导下，鉴于我国对节能产品的迫切需求，LED户外照明产业亦将在国家政策的支持下，不断发展和壮大。二、 行业壁垒1、规模和资金壁垒LED照明行业具有明显的规模效应，只有形成一定的规模才能通过降低生产成本及提高对上游供应商的议价能力来保持产品价格的市场竞争力。通常小规模的生产企业在原材料价格采购、产品供应保障、产品价格方面不具有竞争优势。此外，LED照明产业自动化程度较高，技术更新迭代较快，需要企业资金保持足够且持续的投入，因此也产生了较高的资金投入壁垒。2、技术和专业人才壁垒LED照明产品质量包括稳定性、ESD指标、衰减幅度等多项指标，且研发过程中涉及各类技术专利问题，生产技

22、术人员不仅需将上述学科综合系统运用，而且对生产工艺、品质控制水平和稳定性等技术要求较高。另一方面，由于市场中低端产品同质化倾向突出，中高端产品制造企业慢慢向方案提供商、产品供应商、系统集成商一体化方向发展，这也要求企业需要多领域、多专业、经验丰富的复合型人才，才能形成一套成熟的行业应用解决方案体系。因此产生了技术和专业人才方面的进入壁垒。3、品牌和销售壁垒目前我国从事户外LED照明设备制造的企业众多，低端产品的同质化较为严重。营销能力和品牌口碑积累是企业生存和发展的关键。行业下游客户多为企业用户，供需双方均追求保持长期稳定的合作关系。新进企业必须经过长期悉心经营，通过在业内树立品牌形象，与客户

23、建立长期信赖关系，否则难以争取市场份额。因此，产生了相应的品牌壁垒。第三章 项目概况一、 项目名称及建设性质（一）项目名称哈尔滨移动照明产品项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx（集团）有限公司（二）项目联系人朱xx（三）项目建设单位概况公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改

24、革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“

25、互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。三、 项目定位及建设理由随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，休闲放松的生活方式也开始发生变化，户外运动在我国逐渐受到关注。根据中国户外品牌联盟发布的2018年度中国户外用品市场报告显示，2018年中国核心户外用品零售市场总值为198亿元，较上年增长4.1%。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把

26、握发展机遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）报告编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保

27、证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约58.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成

28、年产xx万套移动照明产品的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积79388.94，其中：生产工程48781.04，仓储工程17283.22，行政办公及生活服务设施6603.43，公共工程6721.25。八、 环境影响本项目建成后产生的各项污染物如能按本报告提出的污染治理措施进行治理，保证治理资金落实到位，保证污染治理工程与主体工程实行“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，实施排污总量控制，则本项目建成后对周围环境不会产生明显的影响，从环境保护角度分析，本项目是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括电子元件、LED灯珠、电路板、锡膏、焊锡丝、0

29、.3电线、水、电。（二）主要设备主要设备包括：注塑机、生产模具、节能灯胶烘干机、节能灯老化机、LED老化机、喷码机、波峰焊机、电子元件插件机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资24307.41万元，其中：建设投资20563.38万元，占项目总投资的84.60%；建设期利息266.83万元，占项目总投资的1.10%；流动资金3477.20万元，占项目总投资的14.31%。（二）建设投资构成本期项目建设投资20563.38万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用18197.39万元，工

30、程建设其他费用1837.74万元，预备费528.25万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资24307.41万元，其中申请银行长期贷款10891.19万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：43300.00万元。2、综合总成本费用（TC）：34123.71万元。3、净利润（NP）：6704.40万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.50年。2、财务内部收益率：21.29%。3、财务净现值：10281.47万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本

31、期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38667.00约58.00亩1.1总建筑面积79388.941.2基底面积24746.881.3投资强度万元/亩347.882总投资万元24307.412.1建设投资万元20563.382.1.1工程费用万元18197.392.1.2其

32、他费用万元1837.742.1.3预备费万元528.252.2建设期利息万元266.832.3流动资金万元3477.203资金筹措万元24307.413.1自筹资金万元13416.223.2银行贷款万元10891.194营业收入万元43300.00正常运营年份5总成本费用万元34123.71""6利润总额万元8939.20""7净利润万元6704.40""8所得税万元2234.80""9增值税万元1975.78""10税金及附加万元237.09""11纳税总额万元4447.6

33、7""12工业增加值万元15210.69""13盈亏平衡点万元17228.51产值14回收期年5.5015内部收益率21.29%所得税后16财务净现值万元10281.47所得税后第四章 项目选址方案一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个

34、区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口1076.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”

35、、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全

36、面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展

37、机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸

38、之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促

39、进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：

40、改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际

41、效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合

42、作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带

43、、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南

44、现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚

45、国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研

46、院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机制。组建新区投资控股集团公司。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）方式，推进市政公用设施建设投资主体多元化，放大投资效应。创新生态文明管理制度，推动建立综合性生态补偿机制，完善环境和生态修复制度，开展排污权有偿使用和交易试点，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。四、 社会经济发展目标围绕加快全面建成小康社会，努力推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，确保实现地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻番