泉州市科技局关于2016年科技创新专项项目绩效自评报告.doc

《泉州市科技局关于2016年科技创新专项项目绩效自评报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《泉州市科技局关于2016年科技创新专项项目绩效自评报告.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、泉州市科技局关于2016年科技创新专项项目绩效自评报告市财政局：2016年，我局紧紧围绕市委、市政府有关科技创新工作的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，不断深化科技体制机制改革，充分激发各类创新主体活力，为加快推进泉州产业转型升级提供有力科技支撑。本年度我局组织开展科技创新计划项目支出预算11000万元用于科技创新工作，资金使用做到了规范管理，取得了良好示范效用。现绩效自评如下：一、项目概况泉州市科技局单位负责人为李文生局长（2016年1至4月，单位负责人为颜志煌；2016年5至7月，单位负责人为张育凯），行政单位性质，单位现有人数22人，经费来源于财政拨款。科技创新项目属于专项业务类，立项

2、依据为2016年市本级科技支出预算，用于技术研究与开发技术创新专项，主要领域为：（一）泉州市民营企业转型升级专项扶持行动计划及推进产业集群发展专项（二）工业、农业、社会发展领域及其它专项二、项目评价工作情况（一）项目评价采用成本效益法和比较法，评价层次为市直预算单位绩效评价，评价类型为事中评价，属性为市本级支出。（二）在项目（用款）单位开展自我绩效评价的基础上，绩效评价小组组织相关业务科室对项目绩效分类进行现场勘验、检查，对项目（用款）单位上报的自我绩效评价材料进行审核，对有不实之处的及时予以更正。三、项目实施基本情况（一）项目的组织管理情况：项目的相关管理制度健全并能落实到位，项目资料齐全且

3、能及时归档，科技局设备、信息等支撑条件保障良好。（二）项目财务管理状况：项目安排资金为11000万元，截至2016年度累计到位资金为8321.8万元，分4批下达，实际支出率为100%，同时对项目资金使用情况进行定期或不定期检查，保证资金合理使用；力行节约，做到“取之有度，用之有节”。四、项目绩效目标分析（一）通过自评可知科技创新专项项目总体执行情况良好，达到了各项绩效指标的要求，自评得分为96分，自评等级为优秀。（二）项目绩效分析：项目评价采用成本效益法和横向纵向比较法，构建项目绩效指标体系。本年度项目产出与效果情况总分为60分，有些不足之处，自评为56分。具体不足表现为：产出数量方面，本年度

4、我市技术合同成交金额与福州等市相比有一定的不足之处，同时专利技术数量相比较同省市而言偏低，此部分自评12分；在实际产出质量中，科技型企业群体与全省相比较而言我市仍有较大提升空间，自评为12分；经济效益中，科技创新税收优惠与福州厦门等城市相比较，增长情况处于中等水平，自评为8分；而高新区产业产值增加值情况属于一般，自评为5分；在社会效益中，大力扶持医疗卫生、文教、公共安全领域，重点扶持贫困乡村发展项目取得较大进步；生态效益中，通过一批资源与环境项目的实施对生态环境的治理和保护起到了积极作用，万元地区生产总值能耗较大下降，但是对环保项目的支持力度有所下降，此项得分为5分；可持续影响中，科技公共服务

5、平台、政产学研融合与重大科技创新平台建设取得优秀成绩，自评7分；服务对象满意度上，我局在创新管理领域表现良好，自评为5分。此外，我局在项目立项资金第三方评审方面引入专家评审，资金使用的合规性得到了有力保障，此项附加得分3分。同时，在绩效目标管理情况、组织管理情况和资金管理情况方面，我局有完整的运行体系和完善的管理制度，目标管理具体有效，资金管理及时合规，鉴于绩效目标完成时间的跨度较大，部分项目尚未结题，此部分自评为41分。值得一提的是，我局在本年度的资金到位率相比历年情况大为下降，此项得分为0分。（三）项目实施的经验、存在问题和改进措施：本年度我局预算项目自评工作小组对整个项目的实施进行了整体

6、跟踪，从立项申报、过程管理到结题验收，对整个技术研究与开发技术创新专项项目进行了认真验收和综合评价。主要存在的问题有：在实施过程中项目组技术力量不够强、研发设备不足、配套资金不足；以企业为主体的协同创新体系不够完善，企业研发意识不足、研发投入仍然偏少，自主创新、集成创新能力仍有待进一步提升等，我局的改进措施如下：一是强化项目评审工作，优选经济基础好，技术力量雄厚，研发条件强的单位作为项目承担单位。二是加强政产学研融合以及重大科技创新平台建设，利用高校、科研院所的优势，提高项目实施技术水平。三是加强项目实施的跟踪问责工作，深入项目实施单位，调查了解项目实施情况，协调解决存在问题，促进项目实施顺利

7、开展，实现预期绩效目标等。五、下一步改进工作的意见和建议：（一）本年度我局能够认真贯彻国家科技部，省、市政府有关科技创新工作的决策部署，得到相关部门的肯定，取得较好的成绩。但是我局也意识到自身存在的不足，比如科技创新资源比较匮乏，高水平科技创新仍然偏少；支持大众创业万众创新生态环境还不够优化，科技成果转移转化不够多、不够快；高新技术产业发展规模占GDP比重偏低，各园区发展不均衡；这些困难和问题已经引起重视，我局将切实采取有效措施加以解决。（二）今后将主要从以下几方面进一步改进工作：1.处理好政府与市场的关系。努力打造创新环境，维护市场公平竞争，激发企业内在创新动力，构建以企业为主体的技术创新体

8、系。坚持市场导向，减少对企业创新活动或微观事务的行政干预，重点加强战略规划、政策和标准制定及监督指导，提高公共科技服务能力，鼓励和保护创新活力。财政科技投入重点支持公共科技活动，把有限的钱花在建机制、增效益上。2.着力加快福厦泉国家自主创新示范区建设。认真编制实施泉州片区发展规划纲要，研究出台适合泉州片区的产业促进政策和科技扶持政策，进一步完善高新区管理体制机制。壮大科技企业群体，从而培育发展高新技术企业，合理使用高新技术改造传统产业，最后强化示范区带动作用，为我市科技创新提供强有力的支持。3.优化政策设计，构建创新政策体系。研究建立创新政策协调机制，建立健全财税、产业、金融、科技、知识产权、

9、人才、教育、贸易等政策相互衔接的创新政策体系。完善科技人员收入分配政策，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，鼓励创新创造。4.改进科研项目管理，完善科技评价机制。建立健全科研项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的分类评价标准和方法，健全第三方评估机制，加强对科技项目决策、实施、成果转化的后评估。5.改进财政科技资金管理，提高资金使用绩效。一是进一步优化投入结构，协调安排用于基础研究、应用研究、试验发展和成果转化的资金；二是强化经费使用监管，加强对科技经费使用的过程监管，落实对违规使用经费的惩处措施，加大惩处力度；三是深入推进绩效管理，建立完善全过程预算绩效管理机制。